創(chuàng)新管理優(yōu)質(zhì)服務(wù) 全面提升固定資產(chǎn)管理能力

司忠柳

山東廣播電視臺 山東·濟(jì)南

隨著5G和4K技術(shù)在廣電領(lǐng)域的深入應(yīng)用，廣播電視設(shè)備資產(chǎn)總量不斷增加，種類也逐漸增多，給固定資產(chǎn)管理工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。如何管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效益，服務(wù)好廣播電視新聞生產(chǎn)中心工作，成為擺在管理者面前的重大課題。

一、刀口向內(nèi)，掌握固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和前期存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄

長期以來，一些部門對固定資產(chǎn)管理觀念滯后，“重錢輕物、重購輕管”，管理制度不落實，導(dǎo)致管理水平低下，資產(chǎn)管理混亂，賬目不清，缺乏對固定資產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

2.固定資產(chǎn)變動不及時

由于單位領(lǐng)導(dǎo)和人員變化多、流動快，個別資產(chǎn)“物隨人走”，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)里沒有及時變更人員和地點信息，導(dǎo)致管理滯后，賬實不符。

3.固定資產(chǎn)的購置具有盲目性

購置固定資產(chǎn)沒有根據(jù)本單位的實際情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，缺乏可行性報告，盲目求新、求全，造成資產(chǎn)浪費、閑置，形成有投入無回報、高投入低回報。

4.工作人員素質(zhì)有待提高

固定資產(chǎn)工作比較煩瑣，不光入新賬，還要翻舊賬，自固定資產(chǎn)的形成之日每年都要清查，直到資產(chǎn)報廢為止。一些資產(chǎn)管理員怕麻煩、不愿得罪人，存在不想管、不愿管、不會管的問題，缺乏責(zé)任心和使命感。

二、對癥施治，一攬子解決人財物統(tǒng)籌高效運作問題

1.頂層設(shè)計，摸清家底，建立完善固定資產(chǎn)管理體制

臺領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，并將固定資產(chǎn)的管理工作列入臺黨委的議事日程，成立了以臺長為組長的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由臺技術(shù)規(guī)劃部牽頭組成專家組，根據(jù)內(nèi)容生產(chǎn)部門的節(jié)目制作需求，分門別類制定適應(yīng)不同應(yīng)用場景的技術(shù)方案，根據(jù)應(yīng)用需求梳理固定資產(chǎn)清單，現(xiàn)有設(shè)備能替代滿足的不再采購，對于急需的設(shè)備，評估購買和租賃的可行性。臺財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)財務(wù)管理，臺審計部和臺機(jī)關(guān)紀(jì)委參與固定資產(chǎn)的立項、招標(biāo)、驗收、維護(hù)、出租、出借和處置全過程。

為了整合資源、優(yōu)化資產(chǎn)配置、共享共用制作設(shè)備，成立了專門的技術(shù)服務(wù)部門，轉(zhuǎn)播車、演播室、制作機(jī)房集中管理，攝像機(jī)、話筒等采訪設(shè)備隨借隨還，按照購買服務(wù)的方式市場化運作，整合了優(yōu)勢資源，化解各節(jié)目生產(chǎn)部門資產(chǎn)小而全、使用效率低的問題，減少了重復(fù)建設(shè)，做到了資產(chǎn)的共享共用，優(yōu)化了資源配置，節(jié)約了資源和經(jīng)費。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，臺固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、臺技術(shù)規(guī)劃部、臺財務(wù)資產(chǎn)部、使用部門、使用部門固定資產(chǎn)責(zé)任人、使用人六個層次，分別承擔(dān)不同的管理責(zé)任，擁有不同的管理權(quán)限，逐步理順全臺資產(chǎn)管理體制，保障各項資產(chǎn)管理工作統(tǒng)一、規(guī)范、高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。同時，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，將具體資產(chǎn)的管理和維護(hù)任務(wù)進(jìn)一步分解到使用單位，形成“人人都管物，物物有人管”的局面，逐步建立起“管理規(guī)范、分工合理、渠道暢通、信息共享”的固定資產(chǎn)管理體系。

2.加快創(chuàng)新，直觀可見，一鍵了解固定資產(chǎn)現(xiàn)狀

要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價值，就必須讓固定資產(chǎn)如在眼前，用時可見。為了讓管理人員對固定資產(chǎn)心中有數(shù)、一目了然，建設(shè)了固定資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，為每件資產(chǎn)編制對應(yīng)的卡片和條碼，錄入數(shù)據(jù)庫。根據(jù)全臺工作特點，滿足記者隨時借用設(shè)備的需要，自主研發(fā)了廣電設(shè)備借用管理系統(tǒng)，記者借用設(shè)備時掃碼自動形成電子訂單，簡化了借用手續(xù)，節(jié)省了時間，正在組織人員研發(fā)無人值守的存儲柜，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效益。

借助固定資產(chǎn)管理平臺對每一件資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用、清理和盤點、借用歸還、維修到報廢進(jìn)行全方位監(jiān)管，有效地解決了賬、卡、物不符，以及資產(chǎn)不明、閑置浪費、資產(chǎn)流失等問題，筑牢全臺資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，也為領(lǐng)導(dǎo)全面、實時掌握固定資產(chǎn)總量和使用分布情況，對成本核算、預(yù)算編制、資產(chǎn)購置、篩選查詢、重點項目建設(shè)、統(tǒng)籌決策提供了可靠的依據(jù)。由于對每一件固定資產(chǎn)的使用部門、使用人、存放地點都能進(jìn)行精準(zhǔn)定位，為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的多頻次共享和高效流通提供了可能。

通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺動態(tài)管理效能，還有利于逐一核實人員、賬目，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整后的資產(chǎn)歸屬變更，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理精細(xì)化、規(guī)范化水平，使人員流動與資產(chǎn)交接同步啟動、同步進(jìn)行、同步完結(jié)、同步核實，有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

固定資產(chǎn)管理工作已經(jīng)由分散管理、各自為政的管理模式逐步向平臺、信息共享型的管理方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步形成了較為科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的合理配置，較好地處理了管理與服務(wù)的關(guān)系，調(diào)動了各方面的積極性，提高了固定資產(chǎn)的使用效益。

3.轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)人才向技能服務(wù)轉(zhuǎn)型

雖然單位每年舉辦固定資產(chǎn)培訓(xùn)班，講解固定資產(chǎn)管理制度和軟件操作，組織人員到先進(jìn)臺、先進(jìn)傳媒和國有大型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，但是在實際工作中還是很難扭轉(zhuǎn)固有觀念：固定資產(chǎn)管理工作是一項日常、復(fù)雜、煩瑣的工作，就是輸入編號、發(fā)放設(shè)備、檢修故障。

全臺和集團(tuán)700多名固定資產(chǎn)責(zé)任人了解全臺的資產(chǎn)數(shù)量、分布情況、使用現(xiàn)狀，如果他們再精通設(shè)備性能，了解節(jié)目生產(chǎn)流程中對設(shè)備的需求，幫助內(nèi)容創(chuàng)作團(tuán)隊輸出滿足需求的技術(shù)方案，那他們的價值感就會被激活，就能主動在供給和需求之間架起一道高效的橋梁。

在團(tuán)隊建設(shè)上，按照“參謀到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)有力、管理嚴(yán)格、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)”的工作要求，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，切實提高學(xué)習(xí)研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、開拓創(chuàng)新能力、管理督查能力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好和諧環(huán)境，通過內(nèi)部激勵機(jī)制、業(yè)務(wù)技能競賽等活動，著力解決在思想觀念、制度措施、工作作風(fēng)等方面存在的實際問題，真正實現(xiàn)業(yè)務(wù)技能從內(nèi)勤服務(wù)型向綜合管理型轉(zhuǎn)變，辦公手段從事務(wù)助手型向智能參謀型的轉(zhuǎn)變，管理隊伍從打雜型向精英型轉(zhuǎn)變。

三、抓住兩頭，規(guī)范程序，做好固定資產(chǎn)制度化管理

1.嚴(yán)把固定資產(chǎn)的“入口”

每年由技術(shù)規(guī)劃部和財務(wù)資產(chǎn)部組織召開全臺固定資產(chǎn)預(yù)算申報會議，學(xué)習(xí)《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》《政府采購品目分類目錄》《山東省省級行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)表》，使固定資產(chǎn)管理員了解政府采購政策，各部門編報預(yù)算按需申請，由下而上逐級呈報，有效增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性，避免隨意性。

技術(shù)規(guī)劃部要逐項落實該使用人往年申購使用情況，并按照《山東省省級行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)表》標(biāo)準(zhǔn)，核實該部門的資產(chǎn)配置是否超標(biāo)，對專業(yè)設(shè)備組織臺內(nèi)外的專家進(jìn)行技術(shù)、方案可行性論證，在設(shè)備選型、技術(shù)路線、價格合理性、新老設(shè)備匹配等方面進(jìn)行溝通論證。固定資產(chǎn)采購預(yù)算資產(chǎn)使用情況必須上臺黨委會研究審核。通過層層把關(guān)，有效解決重復(fù)購置和購置不合理等現(xiàn)象，每年核減不合理開支上千萬元。

在驗收環(huán)節(jié)，設(shè)備到貨試運行后，嚴(yán)格按照《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省政府采購履約驗收管理辦法的通知》（魯財采〔2021〕25號），組織專家驗收，驗收專家組根據(jù)履約驗收方案，對供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)按照招標(biāo)（采購）文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、政府采購合同進(jìn)行逐一核對、驗收，并做好驗收記錄。只有驗收專家組出具驗收意見并報臺領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可報銷有關(guān)票據(jù)。

2.嚴(yán)把固定資產(chǎn)的“出口”

全臺成立了由分管副臺長任組長，包括財務(wù)、審計、紀(jì)檢、資產(chǎn)等部門人員的固定資產(chǎn)處置核查小組和固定資產(chǎn)處置技術(shù)鑒定小組。固定資產(chǎn)處置核查小組負(fù)責(zé)核查報廢固定資產(chǎn)的數(shù)量是否和報廢賬目一致，現(xiàn)場清點是否有不上交或者更換資產(chǎn)等現(xiàn)象；固定資產(chǎn)處置技術(shù)鑒定小組負(fù)責(zé)報廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，根據(jù)年限和技術(shù)狀態(tài)判斷可修復(fù)性，以及修復(fù)成本評估等，對還能繼續(xù)使用或修復(fù)后仍具使用價值的，不做報廢處置，堅持修舊利費、循環(huán)使用。在部門整編、辦公室搬遷、人員調(diào)動等情況下閑置的資產(chǎn)，及時在全臺固定資產(chǎn)共享群發(fā)布照片，及時調(diào)配循環(huán)利用，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的手續(xù)，并留存?zhèn)浒浮?/p>

在員工調(diào)動、辭職、退休時，及時做好變動人員的資產(chǎn)清查，填寫《職工離職移交手續(xù)清單》，財務(wù)資產(chǎn)部辦理調(diào)動、辭職和退休手續(xù)。

通過嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置報廢管理要求，一切有章可循，有制度可依，有效防范資產(chǎn)流失和浪費。