李景玉李文利孫萍萍吳琨李恩偉韓東辰張營超王晶韓悅徐亞杰

(1.白城市畜牧科學研究院，吉林 白城 137000；2.洮南市畜牧總站，吉林 洮南 137100；3.白城市洮北區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林 白城 137000；4.大安市牛羊胚胎中心，吉林 大安 131000；5.大安市草原管理站，吉林 大安 131000；6.白城市畜牧總站，吉林 白城 137000；7.白城市洮北區(qū)動物預防控制中心，吉林 白城 137000)

引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展居民生活水平的提高，以及人們對高品質生活的追求，高蛋白低脂肪的牛羊類畜產(chǎn)品，已由過去的民族性、區(qū)域性消費轉變?yōu)榇蟊娦浴⒔】敌韵M，牛肉被消費者認定為綠色保健食品，是烤肉、火鍋等消費的主要肉類品種[1]。飲用牛奶可以補鈣，促進傷口愈合，所含乳糖可以促進兒童大腦神經(jīng)發(fā)育，具有多種好處。2023年初以來，國內肉牛行情斷崖式下跌，奶牛養(yǎng)殖也出現(xiàn)虧損，某1000頭規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場，2023年年虧損近100萬元。2024初肉牛行情在24元·kg-1左右浮動，淘汰母牛甚至低到16元·kg-1。受持續(xù)的價格低迷及銀行貸款壓力等因素影響，導致許多抗風險能力弱的養(yǎng)殖戶挑群處理，繼續(xù)養(yǎng)殖的農戶大多數(shù)也基本靠降低飼喂標準，減少投入來降低成本，導致牛得不到充足的營養(yǎng)，產(chǎn)弱犢或影響母牛下個情期正常發(fā)情配種[2]。牛皮等副產(chǎn)品也是生產(chǎn)高級皮革和高端食材的首選。各級政府也積極號召發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，各方資本紛紛進入養(yǎng)牛行業(yè)，中國肉牛產(chǎn)業(yè)正在進入高速變革時代[3]。

1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

牛產(chǎn)業(yè)因牛個體大、繁殖周期長、養(yǎng)殖技術含量高、投資大、效益回報周期長等特點，有人稱其為畜牧業(yè)中的“重工業(yè)”，目前牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下幾個方面問題。

1.1 養(yǎng)殖技術水平落后

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，短短幾十年牛由役用動物轉變?yōu)槿庥脛游?，而且品種改良速度快，生產(chǎn)性能得到了極大提高，飼養(yǎng)方式也由過去傳統(tǒng)放牧轉變?yōu)樯犸暈橹?。不會有所有?yōu)點都集中在一個品種之上的牛品種，牛在品種改良提高生產(chǎn)性能的同時，耐粗飼能力和繁殖率也在下降[4]。人們對牛的飼養(yǎng)管理認知依然停留在過去的水平，認為牛是以吃草為主，輔助給些精料就可以了，飼草料氮能水平嚴重失衡，各生長階段管理目標不明確，養(yǎng)殖技術跟不上飼養(yǎng)需求，出現(xiàn)難產(chǎn)、配種困難、產(chǎn)弱犢，育肥牛料肉比不合理，后期飼喂出現(xiàn)酸中毒等情況。落后的養(yǎng)殖技術嚴重影響了牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與養(yǎng)殖場(戶)的經(jīng)濟效益[5]。

1.2 繁殖率低

牛繁殖能力的高低與飼養(yǎng)管理水平、不同生長階段營養(yǎng)調控有著直接的關系。初配過早或產(chǎn)后體脂率下降嚴重，都會導致繁殖出現(xiàn)問題。因大多數(shù)從業(yè)者缺乏相關認知，導致當前大型舍飼養(yǎng)殖繁育母牛的年均得犢率不足65%，個體戶得犢率不足80%，近35%的繁育母牛在“吃閑飯”。初產(chǎn)牛性成熟與體成熟不達標情況下受配，二產(chǎn)時會有約50%的母牛無法正常繁殖而被淘汰。牛是大型單胎動物，繁育與生長周期均較一般養(yǎng)殖動物長且初期投入大，繁殖母牛受胎率低和初產(chǎn)牛淘汰率高，這些因素嚴重影響整個行業(yè)的生產(chǎn)周期和經(jīng)濟效益，還需要持續(xù)投入，養(yǎng)殖者在2～3年內都看不到明顯的經(jīng)濟效益，存在逐步走向被“吃倒閉”的風險[6]。

1.3 行業(yè)持續(xù)下行壓力市場價格低迷

受市場影響肉牛銷售價格與鮮乳銷售價格下降明顯。很多養(yǎng)牛從業(yè)者處于養(yǎng)殖賠錢和賣牛難的兩難境地，牛奶的價格低于牛場盈虧平衡點，導致大量低產(chǎn)奶牛被淘汰，淘汰奶牛流入市場后也沖擊了肉牛行情[7]。

1.3.1 特殊時期物流運輸受到限制

因疫情防控期間封閉，疫情后肉牛集中出欄，進口牛肉量大等因素。2023年上半年，育肥牛收購價格連續(xù)23次下跌，6月東北地區(qū)大型肉牛屠宰企業(yè)屠宰率54%的西門塔爾育肥公牛，收購價格下跌至24.4元·kg-1。累計下跌幅度高達27.38%，徹底跌回了2013年以前的行情水平，育肥牛出欄價格累計下跌了10～11元·kg-1。創(chuàng)下了中國肉牛行情連續(xù)下跌的歷史之最[8]。

1.3.2 經(jīng)濟蕭條消費觀念轉變

大經(jīng)濟環(huán)境下，牛肉產(chǎn)品消費低迷的影響。從大型肉牛產(chǎn)品經(jīng)銷商處獲悉，2023年牛肉產(chǎn)品平均價格下降2～3元·kg-1，銷售量下降30%～50%。牛肉市場消費疲軟[9]。經(jīng)濟大環(huán)境下行壓力持續(xù)增大，人們消費觀念轉變，銷售商反映疫情放開后經(jīng)營業(yè)績還不如疫情期間。

1.4 奶牛養(yǎng)殖虧損主要原因

1.4.1 養(yǎng)殖企業(yè)被乳品企業(yè)“卡脖子”

乳品企業(yè)捆綁銷售奶牛養(yǎng)殖投入品，乳品收購企業(yè)對奶牛場使用的投入品除牧草外，精補料、獸藥等投入品銷售給奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，不得外購而且價格高，養(yǎng)殖企業(yè)承擔高昂的養(yǎng)殖投入[10]。

1.4.2 生乳收購價低

乳品企業(yè)降低生鮮乳收購價格。牛奶價格由4.5元·kg-1(最高時5元·kg-1)下降到目前的3.6元·kg-1(其中包含0.06元·kg-1運輸費用)。奶牛場盈虧平衡點為3.8元·kg-1，生產(chǎn)1kg牛奶賠0.26元，造成養(yǎng)殖企業(yè)生存困難、維持更困難的艱難處境。

1.4.3 小型乳品企業(yè)生存困難

日產(chǎn)鮮乳低于10t的奶牛場，面臨乳品企業(yè)不再收購需自尋出路局面。乳品企業(yè)自建牛場比較多(自建牛場地方政府給予優(yōu)惠政策)，在乳品銷量下滑的背景下，乳品企業(yè)優(yōu)先保全自有牛場，日產(chǎn)鮮乳10t以下的小規(guī)模牛場面臨生存困境[11]。

1.5 深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

牛屠宰及深加工、牛副產(chǎn)品加工(如皮革)，這些產(chǎn)業(yè)是牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要后續(xù)保障，能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈獲得更多附加值，促進就業(yè)、增加稅收[12]。區(qū)域內這些企業(yè)還比較弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品比較初級，且沒有形成質量標準，科技研發(fā)、資金實力等欠缺，處于“小打小鬧”層面，沒有真正形成龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 確保牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議

目前牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和市場不可控因素。但人們對健康食品的需求是剛性的，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，高蛋白、低脂肪、低膽固醇的牛肉在人們飲食結構中所占比重越來越大[13]。2022年中國牛肉產(chǎn)業(yè)在世界排名中(來自國家統(tǒng)計局和海關數(shù)據(jù))能夠看出產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間巨大。

從表1可以看出，我國牛肉人均年消費量7.3kg，世界排名54，人均占有國產(chǎn)牛肉更少，5.2kg，世界排名87。我國豬肉年消費量過大(39kg/人)，從健康的角度，牛肉還存在很大的增量空間，這也是其他行業(yè)在經(jīng)濟下行壓力情況下，社會資本都流入肉牛產(chǎn)業(yè)的原因[14]?？朔．a(chǎn)業(yè)發(fā)展市場不利因素，在各地現(xiàn)有資源優(yōu)勢基礎上，擬從以下10個方面強化政策措施，確保牛產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

表1 2022年我國牛肉產(chǎn)業(yè)在世界排名表

表2 體重450kg基礎母牛年飼草料成本概算表

2.1 用好用活信貸資金

牛產(chǎn)業(yè)初始資金投入大、資金回流周期長。要充分發(fā)揮信貸資金在養(yǎng)殖中的金融作用，延長貸款期限，保證繁殖母牛獲利或育肥牛出欄后收取貸款，確保養(yǎng)殖期間現(xiàn)金周轉，保障牛的飼料供應，防止因資金斷裂無飼料可喂或降低飼喂標準[15]。

2.2 推動現(xiàn)有的優(yōu)惠政策落地實施

加大青貯補貼資金，外地引種補貼、凍精補貼、牧草加工收獲機械補貼、農機補貼等力度[16]?，F(xiàn)有的各項優(yōu)惠政策要及時到位，不受扶貧資金整合等政策影響，確保優(yōu)惠政策惠及養(yǎng)殖戶，補貼資金不被節(jié)流使用[17]。

2.3 保險業(yè)務正常開展

結合實際對肉牛保險業(yè)務運行情況進行認真梳理，查找管理漏洞和隱患，按照工作規(guī)程要求，切實完善和強化風險防控措施，創(chuàng)新和拓寬擔保模式及渠道，擴大抵押物范圍，在風險可控的前提下不斷擴大保險業(yè)務覆蓋范圍[18]。確保牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，保險業(yè)務可持續(xù)開展。

2.4 對基礎母牛實施政府財政/金融補貼

牛業(yè)的根源在于繁育母牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，母牛能夠健康生長，數(shù)量可持續(xù)增加，就能為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力，因此研究制定基礎母牛針對性補貼政策很有必要。各地政府可根據(jù)財政狀況確定補貼數(shù)額。具體的補貼資金數(shù)額和補貼對象建議如下。

2.4.1 補貼資金金額

每頭牛的補貼資金數(shù)額可以參考1頭基礎母牛年飼草料成本概算金額。

2.4.2 補貼牛數(shù)量

以下計算方式供參考(以實際統(tǒng)計數(shù)字為準)：存欄牛主要由基礎母牛(6月齡后的母牛群體)，犢牛(6月齡前的牛)，育肥牛構成。假設3部分牛按6∶3∶1比例。以存欄量為12萬頭牛計，基礎母牛數(shù)量約在7萬頭左右[19]。

2.4.3 補貼對象

補貼應不分規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖，散養(yǎng)戶可以充分利用農村的剩余時間和剩余勞動力，農副產(chǎn)品養(yǎng)殖肉牛是目前小規(guī)模大群體養(yǎng)殖方式的主要飼料來源。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標準由畜牧業(yè)管理部門根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展實際進行調整，肉牛年出欄50頭以上，奶牛存欄50頭以上為規(guī)模養(yǎng)殖場[20]。

2.5 加強技術培訓

科學養(yǎng)殖技術培訓是迅速提高牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖技術與管理水平的有效手段，花錢少見效快。牛繁殖率低、淘汰率高、育肥料肉比不合理等因素，是從業(yè)者飼養(yǎng)管理水平低的重要體現(xiàn)，開展培訓工作很有必要[21]。一定要利用好農閑期間，將切實可行的養(yǎng)牛技術，管理手段，教懂、教會養(yǎng)殖從業(yè)者[22]。

2.6 加強屠宰深加工能力，建設牛肉儲備庫

積極與國內外企業(yè)進行技術、產(chǎn)品開發(fā)合作。采用伊斯蘭倒掛式屠宰、西式分割、延時排酸、冷鏈運輸、精細分割等工藝，生產(chǎn)具有嚴格質量標準的牛肉產(chǎn)品，且能穩(wěn)定供應，牛肉產(chǎn)品才能實現(xiàn)高價格銷售，充分挖掘牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間。各地應利用區(qū)位優(yōu)勢，爭取項目建設國家牛肉儲備庫，調節(jié)區(qū)域肉品供應與市場需求關系。

2.7 加強疫病防控

疫病防控是牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。當前因市場行情低迷，養(yǎng)殖者為降低養(yǎng)殖成本，減少投入品供給，導致養(yǎng)殖肉牛整體營養(yǎng)水平下降，影響牛免疫力，發(fā)生疫情。增加動物防疫經(jīng)費，應免盡免。加強產(chǎn)地和運輸檢疫力度，防止染病動物流通。疾病防控要規(guī)范化、標準化，引進動物要嚴格進行隔離檢疫，病死動物要進行無害化處理。提高基層獸醫(yī)防疫人員業(yè)務素質，增加基層獸醫(yī)防疫人員數(shù)量。

2.8 構建現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖技術體系

現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖技術體系包括繁育、肉牛規(guī)范化飼養(yǎng)技術、牛肉質量分級評價、質量安全追溯等體系。努力探索符合當?shù)貙嶋H的肉牛繁育模式，培育具有本地特色的肉牛品種，因地制宜科學規(guī)劃，引進與培育相結合，生產(chǎn)與育種相結合，以市場需求為導向，在不斷加大改良力度的同時，確定理想的生產(chǎn)模型。

構建現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖技術體系，是對傳統(tǒng)肉牛業(yè)進行系統(tǒng)改造，也是提高肉牛產(chǎn)業(yè)化程度的有效途徑，有著重要的生產(chǎn)實際意義和學術理論價值。

2.9 開發(fā)新的飼料資源，降低養(yǎng)殖成本

飼料成本占養(yǎng)殖業(yè)成本的70%左右，尋找和利用當?shù)匦碌娘暳腺Y源會大大降低養(yǎng)殖成本。如，玉米副產(chǎn)品，玉米糖渣就是很好的飼料資源，蛋白、脂肪含量高，經(jīng)過發(fā)酵處理后牛十分喜歡采食[23]。一般情況下，玉米糖渣被烘干后銷售給外地飼料企業(yè)，目前烘干成本需700元·t-1，如該資源能就地轉化利用，可以大大降低養(yǎng)殖飼喂成本。

2.10 加強品牌建設

目前市場上有“牧標”“伊賽牛肉”等著名品牌。品牌是識別產(chǎn)品質量的重要標志，可以滿足消費者追求高品質的消費偏好[24]。各地要逐漸打造自己的牛肉品牌，要想健康長壽，多吃牛肉，實施肉牛品牌戰(zhàn)略，使產(chǎn)品溢價，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。以優(yōu)質牛肉和品牌贏得市場，促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展[25]。

3 展望與討論

推動當?shù)嘏．a(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是實現(xiàn)農民增收，促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，建設宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村的富民工程。2024年農業(yè)農村部一號文件，要求穩(wěn)定牛肉基礎生產(chǎn)能力，推動完善液態(tài)奶標準、規(guī)范復原乳標識。提高防范化解風險能力，促進健康消費。通過解決措施的實施，能夠有效提升牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力，解決廣大養(yǎng)殖戶不想養(yǎng)、不敢養(yǎng)、如何養(yǎng)的問題，推動當?shù)嘏．a(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。