劉云彬

(西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,重慶 400715)

路線問(wèn)題,從理論層面看,關(guān)乎認(rèn)識(shí)世界的系統(tǒng)化、科學(xué)化表達(dá),從實(shí)踐層面看,是改造世界的基礎(chǔ)性、根本性指南。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明,中國(guó)革命、建設(shè)和改革各項(xiàng)事業(yè)取得成功離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成功與否,取決于選擇和執(zhí)行了什么樣的路線。關(guān)于黨的路線的研究成果主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是在黨的百年視閾中研究特定路線的形成與發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié);二是在特定歷史分期、歷史節(jié)點(diǎn)、歷史事件中研究特定路線的重要作用;三是研究某些路線之間的邏輯關(guān)聯(lián)。目前,以整體的路線邏輯切入百年大黨何以能的梳理分析尚不多見。百余年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利,選擇并執(zhí)行正確的路線是重要原因。為此,本文擬從組織、政治、思想、群眾路線等方面剖析百年大黨何以能的邏輯,全方位揭示中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)正確處理理論與實(shí)踐、斗爭(zhēng)與團(tuán)結(jié)、自我革命與社會(huì)革命、黨與人民關(guān)系的生動(dòng)歷程。

一、組織路線:“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的重要主體保障

黨的組織路線是為完成一定歷史時(shí)期主要任務(wù)而制定的有關(guān)組織工作的準(zhǔn)則和方針。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上首次對(duì)黨的組織路線予以了科學(xué)概括。盡管在這之前,黨的組織路線并沒(méi)有被完整準(zhǔn)確表述,但黨始終“堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線”[1]的方針,同時(shí)圍繞政治路線不斷完善并踐行正確的組織路線。百余年來(lái),黨能夠從弱小到強(qiáng)大、從幼稚到成熟,成功帶領(lǐng)中國(guó)人民取得“四個(gè)偉大成就”,與黨貫徹執(zhí)行正確的組織路線分不開。

(一)以組織路線鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,提升領(lǐng)導(dǎo)力

政黨組織化要求組織路線化。中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)立之初的50多名黨員到如今擁有9 800多萬(wàn)名黨員,其發(fā)展壯大離不開一整套組織化機(jī)制。實(shí)際上,隨著我們黨人數(shù)與規(guī)模的擴(kuò)大,需要通過(guò)整合與設(shè)計(jì)形成自上而下的嚴(yán)密的組織體系,以組織體系為基礎(chǔ)進(jìn)行有效管理與治理。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而言,要實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo),提升領(lǐng)導(dǎo)力,就需要借助組織的中介形式,而組織路線即是規(guī)范組織結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的保障。

黨的組織路線是以嚴(yán)密的黨的組織體系為基礎(chǔ)的,這為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。黨的二十大報(bào)告指出:“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在?！盵2]67黨的全面領(lǐng)導(dǎo)靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn),缺乏嚴(yán)密的組織體系,實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就缺乏依托與抓手。黨的組織路線聚焦建立與完善組織結(jié)構(gòu)以保障黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。從黨的組織路線的百余年實(shí)踐歷程來(lái)看,自建黨之初便建立了中國(guó)勞動(dòng)組合書記部,還分設(shè)了黨支部以及中央、地方、區(qū)三級(jí)執(zhí)行委員會(huì),突出了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用。新中國(guó)成立初期,黨中央決定在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)成立黨組并成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)。1954年,成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)用以代替各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),賦予這些組織機(jī)構(gòu)特定的職責(zé)與職能。改革開放以后,黨的組織體系被明確劃分為黨的中央組織、地方組織、基層組織三級(jí)框架,形成了貫通式的政黨組織體系。這種組織架構(gòu)分層明晰,并賦予其相應(yīng)的控制力,更加明確了政黨的中樞神經(jīng)系統(tǒng),確保政令的上通下達(dá)。同時(shí),黨的組織路線還聚焦管黨治黨形成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式。發(fā)展社會(huì)主義事業(yè),進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),既需要集中,在黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),還需要民主,重視民情民意民愿,做到發(fā)展成果由人民共享。貫徹執(zhí)行民主集中制,要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益;在充分的民主調(diào)研、討論、探究基礎(chǔ)上,高效地篩選、匯總、決斷,再加以集中,然后制定出反映民意的政策和策略,避免扯皮掣肘、行動(dòng)滯緩的效率低下問(wèn)題。

(二)以組織路線建設(shè)黨的人才隊(duì)伍,發(fā)揮戰(zhàn)斗力

千秋基業(yè),人才為本,聚天下英才而用之既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略使然,也是黨的組織路線的內(nèi)在必然。黨和國(guó)家在各個(gè)時(shí)期事業(yè)發(fā)展成效如何,與黨的人才隊(duì)伍建設(shè)有著非常緊密的聯(lián)系,“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)”[2]36。組織是由一個(gè)個(gè)鮮活的個(gè)體組成,對(duì)個(gè)體的組織化錨定與組織化驅(qū)動(dòng)是建設(shè)黨的人才隊(duì)伍的重要途徑,也是黨的組織路線的重要作用所在。

第一,黨的組織路線通過(guò)組織化錨定選拔人才。黨員個(gè)體是政黨的基本單位,任何一個(gè)政黨不僅需要一定“量”的政黨組成人員,更應(yīng)該注重政黨組成人員的“質(zhì)”,這直接關(guān)系到政黨的生存和發(fā)展。因?yàn)樵邳h的組織與其成員之間,并非簡(jiǎn)單的“認(rèn)同—吸納”關(guān)系,而是意味著一種政治錨定、道德錨定與能力錨定的關(guān)系。黨的組織用一定時(shí)間、地點(diǎn)、條件下的組織所需錨定組織成員之“質(zhì)”,使吸納進(jìn)組織的成員具備符合組織要求的理想追求與能力素質(zhì)。百余年來(lái),黨的組織路線圍繞組織化錨定,按照“任人唯賢”的標(biāo)準(zhǔn),在新民主主義革命時(shí)期,選拔了一大批“懂得馬克思列寧主義,有政治遠(yuǎn)見,有工作能力,富于犧牲精神,能獨(dú)立解決問(wèn)題,在困難中不動(dòng)搖,忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作”[3]27的群眾領(lǐng)袖;在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,按照“又紅又專”的標(biāo)準(zhǔn)選拔了一大批既懂政治,又懂技術(shù)業(yè)務(wù)的知識(shí)分子從事工業(yè)化建設(shè);在改革開放時(shí)期,按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)選拔了一大批兼具革命精神與專業(yè)知識(shí)、能吃苦耐勞的年輕人才到各個(gè)戰(zhàn)線開展工作;在新時(shí)代,按照“愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔了一大批信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)秀人才為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

第二,黨的組織路線通過(guò)組織化驅(qū)動(dòng)培養(yǎng)人才。時(shí)代的發(fā)展變化不斷給我們黨提出新課題、新挑戰(zhàn),具體到人才培養(yǎng)上也呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)發(fā)展的特征。為了適應(yīng)這一變化,黨的組織路線不僅通過(guò)選任制、委任制等舉措避免“任人唯親”,既不論資排輩也不唯文憑論,“努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境”[4];同時(shí)將人才置于各類實(shí)際工作中予以鍛煉,提升能力,還創(chuàng)辦各級(jí)各類學(xué)校,培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟、有文化的勞動(dòng)者,并根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、世界發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略性育才等,“加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納”[5],以此建設(shè)黨的人才隊(duì)伍,不斷提升黨的戰(zhàn)斗力。

(三)以組織路線筑牢黨的基層組織,增強(qiáng)執(zhí)行力

黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ),黨組織的有效運(yùn)作,依賴于自上而下的組織化和自下而上的動(dòng)員化。組織之于政黨就相當(dāng)于骨骼之于人體,基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,保障著黨的重大戰(zhàn)略的貫徹、重要工作的執(zhí)行、重大任務(wù)的落實(shí)。一是依托支部建設(shè)形成“末梢元”。黨的基層組織的最初形態(tài)是“組”,中共四大正式提出“有三人以上即可組織支部”。此后,“支部”便成為基層黨組織的基本形態(tài),通過(guò)“一切工作歸支部”搭建起黨直接聯(lián)通人民的渠道。在覆蓋面上,黨在學(xué)校、農(nóng)村、街道尤其是軍隊(duì)廣泛建立起黨支部,“使黨的組織體系在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了‘縱向到底、橫向到邊’的拓展目標(biāo)”[6],減少了黨同人民聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)。在任務(wù)域上,黨支部不僅承擔(dān)起了團(tuán)結(jié)群眾、吸收黨員、教育黨員的職責(zé),還兼具廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾、啟發(fā)其思想覺(jué)悟的職能,可以發(fā)揮極大的革命動(dòng)員作用,充分調(diào)動(dòng)各階層群眾投身革命的積極性。二是通過(guò)組織整頓進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)。黨的組織路線將整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、整黨建黨工作等延伸至基層組織之中,以自我完善與革新的方式有效整合并集中全部社會(huì)資源進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。三是著重制度建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)監(jiān)督作用,實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的負(fù)責(zé)制,例如黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等,加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)的制度,以制度化的方式將黨組織嵌入到社會(huì)之中,進(jìn)一步明確基層黨組織的核心地位,憑借“黨的組織化網(wǎng)格將這些生產(chǎn)和治理功能聯(lián)成一體”[7],在各領(lǐng)域、各行業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)監(jiān)督作用。四是推動(dòng)功能轉(zhuǎn)型發(fā)揮共商服務(wù)作用。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),隨著共建共治共享社會(huì)治理格局的形成以及建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨的時(shí)代要求,基層黨組織不斷推動(dòng)自身功能轉(zhuǎn)型,不斷提升組織力,并與各個(gè)層面的社會(huì)治理主體聯(lián)動(dòng),更好地服務(wù)人民群眾,充分發(fā)揮了新時(shí)代黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、政治路線:“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的正確方向保障

黨的政治路線是對(duì)黨在一定歷史階段所要實(shí)施的具體路線、方針、政策的集中表達(dá),“是實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則”[8],發(fā)揮著“管總”的重要作用。黨的百余年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,政治路線正確與否直接影響甚至決定黨和國(guó)家事業(yè)的成敗。實(shí)際上,不論是革命、建設(shè)還是改革,基于準(zhǔn)確判斷客觀形勢(shì)制定正確的政治路線,以明確的方向凝聚共識(shí)、堅(jiān)定意志、協(xié)調(diào)行動(dòng),歷來(lái)是馬克思主義政黨安身立命的根本。

(一)在動(dòng)態(tài)演進(jìn)中校準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展方向

黨在百余年奮斗歷程中所堅(jiān)持和貫徹的政治路線呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程。黨在不斷的自我反饋和調(diào)適中校準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展方向,“成為一面公開樹立起來(lái)的旗幟”[9]。這面旗子立起來(lái)了,大家才有所指望、知所趨赴。馬克思恩格斯指出:“共產(chǎn)黨人勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵10]黨的政治路線則是這種條件、進(jìn)程和一般結(jié)果的體現(xiàn),它如實(shí)記錄和真切映照出社會(huì)的形勢(shì)變化以及環(huán)境的發(fā)展變遷。黨的政治路線可以反映出社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在一定歷史時(shí)期的實(shí)踐樣態(tài)和發(fā)展水平,也可以展示這一歷史時(shí)期社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的政治戰(zhàn)略和發(fā)展藍(lán)圖。

立足不同歷史時(shí)期,黨的政治路線經(jīng)歷了歷時(shí)性演進(jìn)過(guò)程,以變中求不變的方式把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律。在以器物、制度、文化為核心的改良道路被證明走不通的情況下,黨的新民主主義革命總路線提出“農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)”的道路,是對(duì)社會(huì)革命運(yùn)動(dòng)規(guī)律的把握;黨的社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的總路線則回答了如何進(jìn)入社會(huì)主義的問(wèn)題,是對(duì)社會(huì)性質(zhì)變遷規(guī)律的把握;黨的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線基于和平與發(fā)展的時(shí)代主題、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流、落后就要挨打的時(shí)代經(jīng)驗(yàn)提出改革開放這一必由之路,是對(duì)社會(huì)發(fā)展方式規(guī)律的把握?；趯?duì)不同歷史時(shí)期社會(huì)規(guī)律的把握,我們黨有效應(yīng)對(duì)了“走什么路”“向何處去”的時(shí)代課題,發(fā)揮了舉旗定向的重要作用。立足初級(jí)階段,黨的政治路線呈現(xiàn)出內(nèi)涵式演進(jìn)的過(guò)程,以不變中求變的方式反映社會(huì)發(fā)展要求。從黨的十三大首次對(duì)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線予以全面闡釋后,黨的歷次大會(huì)無(wú)不強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖的重要性,同時(shí)不斷豐富和發(fā)展這一基本路線。但“毫不動(dòng)搖”與“豐富發(fā)展”并不矛盾,前者主張保持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本立足點(diǎn)不能變,后者主張方針政策目標(biāo)需要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上,繼黨的十三大提出“富強(qiáng)、民主、文明”后,黨的十七大基于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)將“和諧”寫進(jìn)基本路線中,黨的十九大基于發(fā)展生態(tài)文明將“美麗”寫進(jìn)基本路線中,形成了“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的目標(biāo)擴(kuò)容。在總體目標(biāo)上,黨的十九大基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位,社會(huì)主要矛盾的歷史轉(zhuǎn)變等因素將黨的十三大所提出的“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”,黨的二十大再次重申要“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。從黨的基本路線的內(nèi)涵演變中可以發(fā)現(xiàn),正是這條路線與時(shí)俱進(jìn)地契合當(dāng)下中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),才得以用“詳細(xì)的理論”反映出社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求,始終走在正確的方向上。

(二)在把握矛盾中標(biāo)識(shí)具體行動(dòng)方向

“準(zhǔn)確判斷社會(huì)主要矛盾是中國(guó)共產(chǎn)黨制定正確政治路線的基本前提”[11],也是制定正確政治路線的科學(xué)依據(jù)。正是有了科學(xué)的前提與依據(jù),黨的政治路線才能夠給予切實(shí)可行的現(xiàn)實(shí)指引。中國(guó)共產(chǎn)黨的百余年奮斗史就是中國(guó)共產(chǎn)黨人立足基本國(guó)情,把握主要矛盾,制定正確的政治路線以標(biāo)識(shí)當(dāng)下行動(dòng)方向,開辟實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路的歷史。

黨的政治路線是出于在方法論層面對(duì)矛盾的反思性認(rèn)識(shí)而制定的。俄國(guó)十月革命給中國(guó)帶來(lái)了馬克思主義,走“俄國(guó)人的路”[12]成為中國(guó)的參照。在新民主主義革命之初采取中心城市暴動(dòng)的革命模式,在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期采取直接快速過(guò)渡的方式,于是出現(xiàn)了大革命時(shí)期的右傾投降主義路線、土地革命時(shí)期的“左”傾路線,以及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的極左路線,從而不可避免地導(dǎo)致各個(gè)時(shí)期的曲折與挫折。由此,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“俄國(guó)人的路”有了更為深刻的認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到“俄國(guó)人的路”只是一種方法論指導(dǎo),不是教條,不應(yīng)直接照搬現(xiàn)成模式,而應(yīng)該“真正掌握馬克思列寧主義這一思想武器,運(yùn)用這一思想武器來(lái)探尋把中國(guó)革命引向勝利的正確道路”[13]。具體到黨的政治路線制定中,即要在矛盾的普遍性中把握其特殊性,反映出中國(guó)革命、建設(shè)、改革的特殊時(shí)空條件。例如新民主主義革命時(shí)期的政治路線,我們黨以中國(guó)語(yǔ)境下矛盾雙方的具體構(gòu)成、矛盾雙方的力量對(duì)比等為依據(jù),提出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的方針,澄清了關(guān)于“二次革命論”與“畢其功于一役”的革命性質(zhì)認(rèn)識(shí)誤區(qū),明確了中國(guó)革命的對(duì)象、動(dòng)力,在行動(dòng)上按照中國(guó)革命分兩步走的方針,聯(lián)合農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)不斷斗爭(zhēng),將對(duì)社會(huì)發(fā)展方向的勾勒落實(shí)為具體可操作的行動(dòng)策略。同時(shí),黨的政治路線之所以能發(fā)揮出巨大的作用,還在于它對(duì)主要矛盾的科學(xué)認(rèn)識(shí)。“事物的性質(zhì)主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”[3]323,矛盾的主要方面發(fā)生變化,事物的性質(zhì)隨之發(fā)生變化。抓住主要矛盾及準(zhǔn)確把握主要矛盾的變化是黨制定政治路線的直接依據(jù)。從對(duì)帝國(guó)主義和中華民族、封建主義和人民大眾的矛盾的把握中形成新民主主義革命路線,從對(duì)工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)間的矛盾的把握中形成社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的總路線等,構(gòu)建起中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)民族復(fù)興事業(yè)發(fā)展的總體性原則和行動(dòng)性框架。

(三)在藍(lán)圖敘事中擘畫理想愿景方向

習(xí)近平總書記指出:“一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家,必須知道自己是誰(shuí),是從哪里來(lái)的,要到哪里去。”[14]只有想明白這個(gè)問(wèn)題,才能堅(jiān)定不移朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。黨的政治路線的重要作用不僅在于提供行動(dòng)指南,還在于描繪了理想愿景方向,旗幟鮮明回答了要到哪里去的問(wèn)題,蘊(yùn)含著強(qiáng)大的實(shí)踐動(dòng)力。黨的政治路線是對(duì)當(dāng)下行動(dòng)方向和社會(huì)發(fā)展方向的規(guī)范性敘述,在于為新的社會(huì)作出真理性說(shuō)明和路徑闡釋,是在確認(rèn)“今我”實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上去想象與構(gòu)建一個(gè)更具合法性的“新我”,在遠(yuǎn)景展望中注入強(qiáng)大的行動(dòng)力。具體而言,黨的政治路線中包含著對(duì)民族國(guó)家的遠(yuǎn)景想象,并用清晰具體的敘述方式將這種抽象遠(yuǎn)景具象化,使其更具層次感和立體感,暗含人們對(duì)民族復(fù)興的憧憬,起到了非常重要的鼓舞作用。例如“統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)”“中國(guó)將來(lái)一定要發(fā)展到社會(huì)主義去”[15],建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等。這些對(duì)于未來(lái)社會(huì)的描述承載著大眾的心理期待與訴求,不僅營(yíng)造出一個(gè)共同的政治精神空間,還形成了情感交互的場(chǎng)域,從而使黨的政治路線帶有巨大的驅(qū)動(dòng)力量。此外,黨的政治路線中也包含著主體在民族國(guó)家中幸福生活的遠(yuǎn)景敘事。例如:在新民主主義革命路線中突出中國(guó)革命是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的革命;在社會(huì)主義初級(jí)階段路線中強(qiáng)調(diào)要領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗;在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期路線的綱領(lǐng)中提出“耕者有其田”,發(fā)展大眾的文化等。這種帶有主體性的遠(yuǎn)景敘事描繪出人民群眾對(duì)美好生活的向往,推動(dòng)著人民群眾參與其中,因而內(nèi)嵌著震撼人心的力量。

三、思想路線:中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能的底層方法保障

黨的思想路線是對(duì)用何種世界觀和方法論認(rèn)識(shí)、改造世界的表征,不僅“充盈并彰顯著深刻的馬克思主義哲學(xué)視野”[16],更關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的政治實(shí)踐,被集中概括為“實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”[17]。黨的二十大報(bào)告指出:“必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),著眼解決新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題,不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)”[2]20,這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本要求,為中國(guó)共產(chǎn)黨不斷勝利提供了原則性方法論邏輯與具體操作方法保障。

(一)構(gòu)建原則性方法論邏輯

思想路線問(wèn)題首先歸屬哲學(xué)領(lǐng)域,由世界觀問(wèn)題延伸而來(lái),本質(zhì)是認(rèn)識(shí)論問(wèn)題,是對(duì)物質(zhì)和意識(shí)、思維和存在、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的關(guān)系的回應(yīng)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線以馬克思主義世界觀為基礎(chǔ),是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的根本體現(xiàn),內(nèi)嵌唯物辯證法的基本原則,在物質(zhì)與意識(shí)何為本源的問(wèn)題上堅(jiān)持物質(zhì)決定意識(shí),在認(rèn)識(shí)發(fā)展上堅(jiān)持從物到感覺(jué)、思想的路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨在百余年發(fā)展實(shí)踐中,內(nèi)在地遵循著黨的思想路線的方法論邏輯。

一是一般與個(gè)別辯證統(tǒng)一,即如何處理矛盾的普遍性與特殊性。矛盾無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程也就是不斷解決矛盾的過(guò)程。黨的思想路線強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā),就是因?yàn)槊艿母髯蕴厥庑栽斐闪藗€(gè)性,而一切個(gè)性都是有條件地暫時(shí)地存在的。這促使中國(guó)共產(chǎn)黨人從一般與個(gè)別辯證統(tǒng)一的思想邏輯中看待從異域到本土的社會(huì)主義發(fā)展,既從“他者”的視野對(duì)社會(huì)主義作出說(shuō)明,又從“自我”的角度標(biāo)注出社會(huì)主義的中國(guó)屬性,為黨的事業(yè)發(fā)展找到了正確道路。

二是理論與實(shí)踐良性互動(dòng)。人的認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)既有從感性認(rèn)識(shí)飛躍到理性認(rèn)識(shí)以解釋世界的過(guò)程,也有從理性認(rèn)識(shí)飛躍到革命實(shí)踐以改造世界的過(guò)程,而后者是更為重要的過(guò)程。黨的思想路線強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際,意在說(shuō)明認(rèn)識(shí)若不和革命實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),就會(huì)變成無(wú)對(duì)象的理論,而實(shí)踐若不以理論為指導(dǎo),就會(huì)變成盲目的實(shí)踐。這種理論與實(shí)踐良性互動(dòng)的方法論指導(dǎo)著中國(guó)共產(chǎn)黨既用馬克思主義理論解決中國(guó)面臨的“什么是社會(huì)主義、怎么樣建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨,怎么樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,怎么樣發(fā)展”“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義,怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”等時(shí)代課題,又形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,揭示了為何中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行。

三是守正與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。黨的二十大報(bào)告將守正創(chuàng)新作為貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論予以提出,無(wú)不體現(xiàn)了這一方法論的重要性。黨的思想路線包含的從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐的互動(dòng)等內(nèi)容就是在強(qiáng)調(diào)“要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)、以真理的精神追求真理……敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事情,以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐”[2]17。在黨的思想路線指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨既堅(jiān)持馬克思主義基本原理又創(chuàng)造性地提出諸多獨(dú)具中國(guó)特色的思想、觀念、主張。例如在工農(nóng)聯(lián)盟理論基礎(chǔ)上提出統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論基礎(chǔ)上提出人民民主專政理論,在科學(xué)社會(huì)主義基本原則基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義本質(zhì)理論,在馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,在世界歷史理論基礎(chǔ)上提出人類命運(yùn)共同體理論,等等,“走出了前人沒(méi)有走出的路”[18],創(chuàng)造出令人刮目相看的人間奇跡,為黨的事業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

(二)提供具體可操作性辦法

黨的實(shí)事求是的思想路線蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中方法運(yùn)用的明確形態(tài)和特定內(nèi)容。毛澤東同志曾指出:“我們的任務(wù)是過(guò)河,但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題,任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！盵3]139一般來(lái)說(shuō),“方法”意味著主體基于客觀實(shí)踐規(guī)律的自覺(jué)運(yùn)用與演繹,是從理論建構(gòu)層面出發(fā)分層次、能轉(zhuǎn)化、可細(xì)化的方式、思路、程序;而“辦法”則是根據(jù)方法而來(lái)的在實(shí)踐層面有指向、分階段、易實(shí)施的手段、步驟和方案。黨的思想路線是方法論與具體辦法的有機(jī)統(tǒng)一,為中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè)提供了具體可操作性的辦法。

第一,實(shí)事求是的思想路線,前提在于了解實(shí)際;要了解實(shí)際,就要做社會(huì)調(diào)查研究。這里的實(shí)際既指客觀事物的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),也指客觀事物本身以及與之相關(guān)聯(lián)的各種其他要素[19]。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,指出重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),要在扎實(shí)的調(diào)查研究中尋找解決之道?！白鳛闆Q策者、決策機(jī)構(gòu),必須在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,將縱橫兩方面結(jié)合在一起進(jìn)行決策謀斷?！盵19]革命之初,以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就深入工人、農(nóng)民階級(jí)中調(diào)查研究中國(guó)社會(huì)的階級(jí)問(wèn)題、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)問(wèn)題等,為正確革命道路的產(chǎn)生奠定了深厚基礎(chǔ);“文革”結(jié)束后,以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人先后輾轉(zhuǎn)遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津等地實(shí)地調(diào)研,為工作中心轉(zhuǎn)移、開啟改革開放新征程提供了科學(xué)依據(jù);黨的十八大以來(lái),為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),習(xí)近平總書記多次前往全國(guó)貧困地區(qū),掌握大量一手資料,從而提出了精準(zhǔn)扶貧、防止返貧等一系列切實(shí)可行、有效管用的方針政策,歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。第二,實(shí)事求是的思想路線,關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)“實(shí)事”即問(wèn)題。要掌握真問(wèn)題就要進(jìn)行系統(tǒng)分析,“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律”[2]20,特別是要處理好全局與局部、宏觀與微觀、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系。例如:革命抗戰(zhàn)時(shí)期從革命力量的系統(tǒng)構(gòu)成中發(fā)現(xiàn)主體力量,社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期從社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)運(yùn)行中突出工業(yè)建設(shè),新時(shí)代從發(fā)展布局的系統(tǒng)謀劃中強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等,使我們黨能真正從復(fù)雜的情況中發(fā)現(xiàn)主要的、關(guān)鍵的問(wèn)題。第三,實(shí)事求是的思想路線,根本在于落實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),就要敢于糾偏糾錯(cuò)?！芭卸ㄕJ(rèn)識(shí)或理論之是否真理,不是依主觀上覺(jué)得如何而定,而是依客觀上社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果如何而定。真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)的實(shí)踐。”[3]284中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤,而在于能夠借助實(shí)踐檢驗(yàn)著力解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中帶有全局性、方向性的問(wèn)題,系統(tǒng)糾正右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤、“左”傾教條主義錯(cuò)誤、“文化大革命”內(nèi)亂,正確對(duì)待正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)?？傊?“總結(jié)教訓(xùn),調(diào)整政策,盡量糾正已經(jīng)出現(xiàn)的偏差,把工作做得更好,而不是因噎廢食,走回頭路”[20]是黨的思想路線的具體運(yùn)用,保障了黨在危難之際重新奮起、失誤之后撥亂反正。

四、群眾路線:中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能的運(yùn)行程序保障

黨的群眾路線是唯物史觀關(guān)于人民群眾的觀點(diǎn)在中國(guó)化語(yǔ)境中的表達(dá),其內(nèi)涵被概括為一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕娮杂X(jué)的行動(dòng),這是“治黨、治國(guó)的傳家寶”[21]。黨的群眾路線明晰了核心與中心、主導(dǎo)與主力、民意與眾意的邊界,提供了一套解決政治主體與歷史主體有效耦合的運(yùn)行程序保障。

(一)核心與中心:群眾路線的政黨規(guī)制

核心與中心揭示了現(xiàn)代性運(yùn)動(dòng)的政治圖式。黨的群眾路線對(duì)核心與中心的內(nèi)在規(guī)定,扼要闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨是什么和要干什么的問(wèn)題,厘清了其與群眾的角色差異和聯(lián)動(dòng)關(guān)系,為中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持“群眾黨”[22]的鮮明屬性提供了根本遵循與規(guī)制。從理論邏輯看,馬克思、恩格斯并沒(méi)有直接用“群眾路線”的概念來(lái)描述無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放運(yùn)動(dòng)及無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的屬性,而是從對(duì)歷史主體與政治主體內(nèi)在結(jié)構(gòu)與交互關(guān)系的把握中看待這一問(wèn)題。馬克思、恩格斯從唯物史觀中發(fā)現(xiàn)了“社會(huì)歷史的本質(zhì)是以人民群眾為主體的人類活動(dòng)的產(chǎn)物”[23],“是人的實(shí)踐活動(dòng)在時(shí)間上的持續(xù)和展開”[24]。使歷史主體的運(yùn)動(dòng)從自發(fā)走向自覺(jué)的關(guān)鍵在于組建革命的、科學(xué)的政黨,形成政治主體。在歷史主體與政治主體之間不外乎兩種走向:政治主體要么脫離歷史主體失去民心,要么超越歷史主體成為領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義視閾下的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是后者的應(yīng)然結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨人則將這種政黨與群眾的關(guān)系發(fā)展成為群眾路線,用“一切為了群眾”標(biāo)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,同時(shí)彰顯以人民為中心的價(jià)值取向,保障著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的正確方向不發(fā)生偏移。從歷史邏輯看,中華民族自古便注重整體思維并堅(jiān)持“大一統(tǒng)”政治理念,這種政治理念要求在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心帶領(lǐng)下整合社會(huì)資源,構(gòu)建和諧社會(huì)秩序,維護(hù)社會(huì)公平正義,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)踐發(fā)展中,這種政治理念逐漸沉淀為一種潛在的民族心理和文化傳統(tǒng)。近代以來(lái),中華民族在空間上處于軍閥割據(jù)的混亂境地,在時(shí)間上處于農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的萌芽時(shí)期,在力量上處于組織性資源匱乏的客觀情況,工人階級(jí)缺乏發(fā)展的環(huán)境,因而缺乏社會(huì)組織性資源,這就吁求強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力量將民眾組織起來(lái),實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),而領(lǐng)導(dǎo)力量被認(rèn)可和接受的前提是具備先進(jìn)性、占據(jù)道義制高點(diǎn)、順應(yīng)民心民意,這就內(nèi)在規(guī)定了政黨必須是“群眾黨”才能有效完成歷史賦予的使命,而黨的群眾路線對(duì)黨的階級(jí)性和群眾性的調(diào)和則契合了歷史發(fā)展的要求。從實(shí)踐邏輯看,中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就用群眾路線亮明以人民為中心的立場(chǎng)。從為人民求解放到使人民擺脫貧困再到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,表明黨以人民的事業(yè)為事業(yè),從帶領(lǐng)人民打土豪分田地到建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)再到帶領(lǐng)人民奔向全面小康,表明黨以人民的利益為利益。可以說(shuō),“一切為了群眾”是貫穿黨的百年光輝歷程的思想紅線,既保證了中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)因其領(lǐng)導(dǎo)核心地位陷入周期性朝代更迭的陷阱而被歷史拋棄,也保證了中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)因超出人民群眾的接受限度落入獨(dú)裁、專政而被群眾拋棄。在群眾路線規(guī)制下,中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由“君民”到“人民”的關(guān)系重構(gòu),由“統(tǒng)治”到“服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換,并以此來(lái)抵御腐化變質(zhì),始終以來(lái)時(shí)的初心走在復(fù)興大道上。

(二)主導(dǎo)與主力:群眾路線的主體指向

主導(dǎo)與主力揭示了推動(dòng)歷史發(fā)展的主體力量。黨的群眾路線對(duì)主導(dǎo)力量與主體力量的清晰界定,深刻指明了中國(guó)共產(chǎn)黨依靠誰(shuí)來(lái)干事業(yè)的問(wèn)題。歷史發(fā)展表明,在歷史運(yùn)動(dòng)中存在主導(dǎo)力量與主體力量,只有兩者相互耦合才能推動(dòng)歷史朝前發(fā)展。資產(chǎn)階級(jí)作為西方社會(huì)當(dāng)時(shí)歷史運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)者,采取了借意識(shí)形態(tài)輸出獲得主體力量的舉措來(lái)反對(duì)反對(duì)者。而資產(chǎn)階級(jí)終究無(wú)法用意識(shí)形態(tài)持續(xù)彌合階級(jí)差異,將失去依靠力量。黨的群眾路線用“一切依靠人民”緊緊將人民群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍,以群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大推動(dòng)歷史運(yùn)動(dòng)的深入。一方面,黨對(duì)“一切依靠人民”之“人民”的認(rèn)識(shí)不斷深化,廣泛凝聚起社會(huì)各階層力量。黨在成立之初就意識(shí)到革命勝利要看“會(huì)不會(huì)組織群眾,引導(dǎo)群眾”[25],但問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何界定和把握群眾的范圍?黨在各個(gè)不同時(shí)期根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這一問(wèn)題的正確回應(yīng)構(gòu)成了廣泛凝聚力量的前提性條件。例如:革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨除了需要組織和引導(dǎo)城市中的工人和知識(shí)分子以外,還深刻認(rèn)識(shí)到必須相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民,從而把占全國(guó)人口百分之九十的工農(nóng)大眾動(dòng)員組織起來(lái),形成了革命的真正銅墻鐵壁。另一方面,黨對(duì)“一切依靠人民”之“依靠”的認(rèn)識(shí)不斷深化,有效調(diào)動(dòng)起人民群眾的積極性。黨在群眾路線中所使用的“依靠”兼具手段與目的、工具與價(jià)值的雙重含義,是對(duì)“人只是工具”定位的超越;主張“人既是工具又是目的”,即中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民是為了實(shí)現(xiàn)人民本身的利益,是“用民”與“為民”的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨依靠人民取得革命勝利建立的是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,依靠人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)是為了使人民群眾盡快擺脫貧困,依靠人民進(jìn)行改革開放實(shí)現(xiàn)的是全體人民共同富裕的小康,依靠人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)回應(yīng)的是人民對(duì)美好生活的需要。

(三)民意與公意:群眾路線的社會(huì)統(tǒng)合

民意與公意揭示了執(zhí)政的基本實(shí)踐環(huán)節(jié)。黨的群眾路線對(duì)民意與公意的邏輯闡釋形象說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨怎么干的問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為,凡屬正確的認(rèn)識(shí)必定從實(shí)踐中來(lái)且經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),形成系統(tǒng)化的科學(xué)理論并用以指導(dǎo)實(shí)踐,如此循環(huán)往復(fù),實(shí)現(xiàn)主觀與客觀的有機(jī)統(tǒng)一。黨的群眾路線用“從群眾中來(lái),到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕娮杂X(jué)的行動(dòng)”表征馬克思主義認(rèn)識(shí)論,并將馬克思主義認(rèn)識(shí)論貫穿至黨的執(zhí)政實(shí)踐中,目的在于從群眾的實(shí)踐智慧中匯聚民意凝練升華為科學(xué)的公意,按照公意制定相應(yīng)的方針政策再落實(shí)到實(shí)踐中,形成民意與公意的良性互動(dòng),用最大公約數(shù)的形式整合社會(huì)思想。其一,“從群眾中來(lái),到群眾中去”的群眾路線推動(dòng)民意發(fā)展為公意,這體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合上。例如:陜甘寧邊區(qū)政府采納了李鼎銘先生“精兵簡(jiǎn)政”的議案,以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從鳳陽(yáng)小崗村18戶農(nóng)民包干到戶的實(shí)踐舉措中推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,等等。從法律和制度層面規(guī)范決策權(quán)力,從權(quán)力與知識(shí)匹配層面提高決策效益,最大限度將分散無(wú)序的群眾意見轉(zhuǎn)化為集中系統(tǒng)的意見。其二,“從群眾中來(lái),到群眾中去”的群眾路線促使公意吸納民意,提高了黨的民主決策能力。“一切政策的決定、修改和執(zhí)行,口號(hào)的提出與轉(zhuǎn)變,都必須有群眾觀點(diǎn),走群眾路線。”[26]這有效地避免了命令主義和尾巴主義。人民群眾是決策的認(rèn)識(shí)主體、價(jià)值主體和權(quán)利主體,只有賦予人民群眾通暢的發(fā)聲渠道才能想人民所想,急人民所急。通過(guò)發(fā)展協(xié)商民主最大范圍覆蓋民主主體,發(fā)展民主選舉、決策、管理、監(jiān)督最大限度完善民主環(huán)節(jié),發(fā)展經(jīng)濟(jì)民主、政治民主最大程度拓寬民主領(lǐng)域,以民主集中制作為公意吸納民意的途徑,為民主—集中—再民主—再集中的決策過(guò)程架構(gòu)對(duì)應(yīng)的制度體系,真正彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念和價(jià)值追求。