美西方民間開源情報實踐及對官方情報部門的影響
——以俄烏沖突為例

劉傳平 徐 鵬

(1.中共江蘇省委黨校世界經(jīng)濟與政治教研部 南京 210009;2.江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨?；?南京 210013;3.中共貴州省委黨校社會學教研部 貴陽 550028 )

2022年2月24日,俄羅斯與烏克蘭之間的武裝沖突爆發(fā)。在沖突爆發(fā)之前,美國的外交、國防、情報等官方部門大量公布了俄羅斯即將進攻烏克蘭的情報信息。同時,在信息技術(shù)的助力下,民間人士和社會組織通過網(wǎng)絡、衛(wèi)星獲得越來越多的開源情報素材,也加入了俄烏沖突情報分析和發(fā)布活動當中,且情報較為及時和準確。國內(nèi)學術(shù)界已對俄烏沖突中的開源情報做了初步研究,例如周松青認為,開源情報的使用正在改變信息和情報的收集、分析、制作和傳播方式,其開放性正在極大地改變情報格局[1];王玥和項若雯指出,美國在開源情報的使用上加強公共部門和私營機構(gòu)合作,這一做法值得借鑒[2];楊辰強調(diào),西方高新技術(shù)企業(yè)憑借其先進的技術(shù)優(yōu)勢在開源情報分析工作上發(fā)揮了重要作用[3];張高原發(fā)現(xiàn),在美國為烏克蘭提供情報保障的過程中,非專業(yè)人士的開源情報成為情報保障的重要依托[4]。上述研究為認識民間開源情報在俄烏沖突中的影響起到了重要參考,但不足之處是僅將民間開源情報作為俄烏沖突中情報戰(zhàn)的一部分,并未將民間開源情報作為單獨一個問題進行研究。事實上,民間開源情報的形成和發(fā)展有其自身的邏輯,也給官方情報活動帶來了客觀的影響,有必要對這一現(xiàn)象進行專門分析。

鑒于民間開源情報的非官方性質(zhì),以下問題值得思考:為何原屬于國家行為的情報活動,民間人士和組織參與其中并取得顯著成績?民間開源情報實踐將對官方情報活動產(chǎn)生什么影響?針對上述問題,本文從當前民間開源情報的能力發(fā)展出發(fā),以開源情報在俄烏沖突中表現(xiàn)為主要研究對象,嘗試回答上述問題。

1 民間開源情報能力的發(fā)展

情報活動一般被視為官方行為,行為主體是主權(quán)國家治下的情報機關(guān)。官方情報部門既從事秘密情報的收集,也從事開源情報收集。在技術(shù)發(fā)展的推動下,開源情報的普及程度得到提升,非國家行為體也有機會接觸到情報的搜集和分析活動,使得情報行為主體范圍擴大。近些年,民間開源情報的技術(shù)水平提高、參與主體增多,情報質(zhì)量得到顯著提升。

1.1 開源情報技術(shù)不斷發(fā)展

開源情報是“為滿足特定情報需求,及時收集、利用并向適當受眾傳播的公開信息所產(chǎn)生的情報[5]?！遍_源情報起源于20世紀40年代第二次世界大戰(zhàn)期間,盟軍利用公開發(fā)行的報紙和電臺廣播中的信息為情報評估提供背景知識支持。在冷戰(zhàn)時期,美蘇兩國相互通過對方的電臺、電視、報紙、政府公告等公開來源獲取開源情報。在信息和通信技術(shù)(ICT)迅速興起的背景下,社交媒體、商業(yè)衛(wèi)星等開源技術(shù)不斷發(fā)展,推動了民間開源情報能力的提升。數(shù)據(jù)存儲和傳輸技術(shù),3G/4G/5G數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的可用性,Wi-Fi接入和云技術(shù)的大規(guī)模擴散,使得民間社會能夠生產(chǎn)、存儲和共享前所未有的海量信息。同時信息技術(shù)也呈現(xiàn)廉價化趨勢,方便了技術(shù)獲取。信息技術(shù)是未來科技發(fā)展方向,風險資本家基于收益考慮向商業(yè)衛(wèi)星、無人機、社交媒體、生物識別技術(shù)和網(wǎng)絡防御技術(shù)等投入數(shù)十億美元,以滿足未來市場需求。激烈的競爭降低了個人、企業(yè)和政府可獲得的信息成本,改善了信息的可獲取性[6]。鑒于此,有學者指出應當區(qū)分數(shù)字開源情報和傳統(tǒng)開源情報,以信息和通信技術(shù)為情報收集分析工具的是數(shù)字開源情報,以紙媒和電視電臺等為來源收集的是傳統(tǒng)開源情報[7]。

社交媒體成為開源情報的重要來源。2011 年中東爆發(fā)顏色革命,智能手機和社交媒體的使用率急劇上升,大量未經(jīng)過濾的沖突圖像公之于眾,成為重要的開源情報素材,社交媒體情報開始受到重視。2014年俄羅斯吞并克里米亞事件爆發(fā),烏克蘭人將沖突的視頻或圖片發(fā)布在社交媒體上,開源情報愛好者以地理定位為主要情報分析手段,通過掃描圖片或視頻尋找地標和其他線索,試圖確定其位置,以驗證事件準確性或揭穿其宣傳企圖[8]。同時,社交媒體開源情報分析和收集工具也在不斷發(fā)展,提升了開源情報收集的便利化和分析效率。其中,開源網(wǎng)絡可視化工具、情報收集應用程序接口(Application Programming Interface,API)、取證工具使得收集信息變得更加容易。例如,以社交媒體推特(Twitter)為主要開源情報素材來源的TWINT是一個開源情報工具,它利用從推特收集的數(shù)據(jù)作為特定素材(如用戶名或標簽),來判定當前某一事態(tài)的發(fā)展趨勢。一些重要的科技公司允許應用程序接口連接到公司網(wǎng)絡,例如Twitter的Tweepy[9],降低了數(shù)據(jù)分析難度。2014 年夏天,俄羅斯一再否認其正規(guī)軍進入烏克蘭領(lǐng)土,但多名俄羅斯士兵在 Instagram 上發(fā)布了自拍照,這些照片迅速流傳到 Instagram、Twitter以及 YouTube 。開源情報分析表明,包含照片屬性的元數(shù)據(jù)將他們的照片位置定位在烏克蘭邊界內(nèi)[10]。

民用商業(yè)衛(wèi)星的發(fā)展降低了開源地理情報的獲取難度。冷戰(zhàn)時期,遙感衛(wèi)星是國家的專利。然而,自 20 世紀 90 年代以來,隨著遙感技術(shù)的進步,加之衛(wèi)星生產(chǎn)和發(fā)射成本的降低,商業(yè)衛(wèi)星公司崛起,衛(wèi)星圖像變得更加普及。美國的商業(yè)衛(wèi)星公司眾多,規(guī)模較大,例如Space Imaging、Digital Globe、Maxar 和 Planet Labs等公司。國際商用成像衛(wèi)星數(shù)量的不斷增多,減少了圖像獲取的時間間隔,衛(wèi)星在空間和光譜分辨率方面的能力也在顯著提高,衛(wèi)星所能提供的原始圖像數(shù)據(jù)數(shù)量和類型顯著增加[11]。衛(wèi)星圖像一直是媒體報道戰(zhàn)爭的重要內(nèi)容。這些圖像大多來自 Maxar 公司,該公司允許一些媒體合作伙伴訪問其圖像檔案,其中包括英國廣播公司、經(jīng)濟學家、紐約時報和華盛頓郵報。媒體“前所未有地獲得了商業(yè)衛(wèi)星圖像”[12],這使其能夠以新的方式直接證實其報道,并提供其他媒體無法提供的見解。國際關(guān)系及其他領(lǐng)域的研究表明,各種非國家行為者,如非政府組織、研究人員或衛(wèi)星公司本身,都利用衛(wèi)星圖像來提高人們對政治問題的認識,并推動各領(lǐng)域的治理政策[13]。

較之于官方情報技術(shù),民間開源情報技術(shù)具有多個優(yōu)點:一是透明度高,開源情報采用公開的技術(shù),可以被其他人通過公開技術(shù)和途徑所驗證,開源技術(shù)分析的結(jié)果具有可信度。官方情報技術(shù)則屬于秘密范疇,情報部門在公布情報結(jié)果時較少公開獲取情報的技術(shù)分析處理過程,容易被質(zhì)疑為偽造情報。二是靈活性高。民間開源情報人士愿意嘗試并采取最新的技術(shù)手段去分析數(shù)據(jù)、獲取情報,在遇到各類問題時愿意快速調(diào)整分析技術(shù)和方法,具有較強的靈活性。官方情報部門則由于官僚機構(gòu)的慣性和保守性,不愿承擔過多風險采取最新技術(shù),往往是在技術(shù)較為成熟后才進行使用,時效上具有相對滯后性;三是成本低。官方情報技術(shù)往往需要配置專業(yè)設備和專業(yè)人員,存在技術(shù)門檻,情報部門也會采取行政或者立法手段限制涉密情報技術(shù)在民間的使用,官方情報技術(shù)存在資金成本和政策成本。但開源情報技術(shù)多由民用商業(yè)技術(shù)發(fā)展而來,數(shù)據(jù)公開,不再需要重新投入大量資金進行數(shù)據(jù)的收集和分析。

1.2 民間開源情報主體不斷增多

在開源情報技術(shù)便利化的背景下,公民個人、專業(yè)開源情報分析機構(gòu)、媒體、智庫等紛紛使用開源技術(shù)獲取和分析情報,民間從事開源情報的主體不斷增多。

開源情報愛好者成為開源情報的新主體,并形成特定的“開源文化圈”。開源情報的收集和分析工作吸引了不同的參與者,包括學者、記者、智庫專家、人權(quán)活動家和感興趣的公民[14]。圍繞開源情報的搜集、分析和分享,客觀上形成了一個開源情報社會化網(wǎng)絡,該網(wǎng)絡具有鼓勵透明、迭代、完善和參與的規(guī)范價值觀。開源情報參與者因為競爭、聲譽和歸屬感等被吸引加入這個群體[15]。例如,貓頭鷹計劃(Project Owl)即是一個大型開源情報分析人士組成的社區(qū),在全球擁有32000多名成員,其分析的成果被《紐約時報》和《華盛頓郵報》等媒體報道,其發(fā)布的俄烏沖突中烏控地區(qū)圖被瀏覽1 850多萬次[16]。民間開源情報分析人員具有一定的分析基本功。分析人員接受過不同程度的圖像分析專業(yè)培訓、有些早先在情報界或軍方工作、有些人參加課程或研討會,學習圖像和開源分析背后的流程和技術(shù)、還有更多的人是通過實踐摸索學習,這也造就了以自學成才為榮的分析師文化[14]。

媒體借助開源情報進行新聞采編的趨勢不斷強化,擴大了民間開源情報的影響力。美聯(lián)社、BBC和紐約時報等許多媒體都創(chuàng)建了團隊,使用開源方法和數(shù)字工具來開展調(diào)查性新聞報道[17]。成立于2014年的搖鈴貓(Belling Cat)是一家由來自20余個國家的研究人員、調(diào)查人員、公民記者組成的獨立的國際新聞調(diào)查機構(gòu)。該新聞調(diào)查組織因?qū)ξ鞣剿Q的敘利亞化學武器襲擊分析、馬航MH-17航班事件調(diào)查、斯克里帕爾中毒案調(diào)查、2020年伊朗誤擊客機事件等出色的開源情報調(diào)查而聞名于世[18]。另外,媒體也會積極聯(lián)系第三方開源情報分析人員。許多記者在 Twitter上關(guān)注開源分析人員,以此作為報道選題和消息來源手段。新聞媒體可能會與開源分析師合作報道某則新聞,并提供可視化證據(jù)支持。新聞媒體還可以從政府消息來源獲得提示,然后向開源社區(qū)求助,以評估事態(tài)發(fā)展并核實政府的說法[14]。

智庫借助開源情報提升政策咨詢報告的水平。智庫應用開源情報的突出例子是美國戰(zhàn)爭研究所(Institute for the Study of War),該研究所在其網(wǎng)站上發(fā)布了戰(zhàn)爭中相關(guān)戰(zhàn)役的定期報告,其中使用了衛(wèi)星圖像在內(nèi)的多種開源情報技術(shù)[19]。2018年3月,戰(zhàn)爭研究所和美國企業(yè)研究所發(fā)布了研究報告《俄羅斯的軍事態(tài)勢地面部隊作戰(zhàn)秩序》,該報告通過開源情報確認了俄羅斯常規(guī)軍隊的部署和位置,并撰寫了開源軍事情報[10]。而在以往,此類報告需要由美國軍事情報部門通過間諜衛(wèi)星或軍事間諜活動才能獲取。

1.3 開源情報質(zhì)量不斷提升

隨著開源技術(shù)進步、開源素材的豐富和分析能力進步,民間開源情報在時效性、準確性和內(nèi)幕性上不斷提升,確保了較高的情報質(zhì)量。

開源情報的時效性提升。民間開源情報人員具備包括計算機科學和數(shù)據(jù)科學在內(nèi)的多種能力,不受正式情報機構(gòu)沉重的官僚體系規(guī)則束縛,因此可以更快地適應不斷變化的技術(shù)細節(jié),并可以主動承擔收集、存儲和分析職能[7]。因此,民間開源情報活動更具靈活性和主動性,在一些事件的情報反應上甚至比專業(yè)情報機構(gòu)更加迅速,對國際熱點事件保持高度熱情、分析成為開源情報群體的“競賽”。對馬航MH-17墜毀事件進行調(diào)查時,在事件發(fā)生的第2天, 搖鈴貓組織即公開了調(diào)查結(jié)果,證實馬航MH-17航班是被俄羅斯的山毛櫸防空導彈擊落,并梳理了導彈發(fā)射器運輸?shù)臅r間線和路線圖。相比之下,美國情報部門是在事件發(fā)生后5天才公布了同樣結(jié)論的報告[18]。

開源情報準確性不斷提高。隨著開源情報技術(shù)的進步,民間開源情報分析手法多樣化,提高了開源情報的精準性。利用地理空間分析工具可以確定目標位置,商業(yè)衛(wèi)星圖像和其他遙感工具的出現(xiàn)使分析人員可以將從網(wǎng)絡上獲取的位置與衛(wèi)星圖像疊加,直觀地顯示隨時間推移的移動情況以及位置之間的聯(lián)系;社交網(wǎng)絡數(shù)據(jù)可以很容易輔助收集和映射人際關(guān)系,從而確定行為者之間的關(guān)系強度、量化每個單位在調(diào)節(jié)群體信息流方面的相對重要性;視覺取證工具可以從圖像和視頻文件中提取有價值信息,例如數(shù)碼相機和智能手機中存儲在可交換圖像文件格式下的元數(shù)據(jù)可以產(chǎn)生如文件創(chuàng)建的日期、時間和地點等重要情報[20]。

開源情報獲取內(nèi)幕性情報能力不斷增強。民間獲取情報的能力和情報質(zhì)量得到較大提升,甚至可以獲取媲美官方專業(yè)情報部門通過秘密途徑和手段獲取的內(nèi)幕情報。例如,自2014年以來,搖鈴貓組織利用開源工具確定并追蹤了2018年在英國毒殺俄羅斯情報叛逃者謝爾蓋·斯克里帕爾(Sergei Skripal)的俄羅斯特工。該組織將嫌疑人與一個神秘的俄羅斯軍事情報小組——29155部隊聯(lián)系在一起[21]。再如,隨著衛(wèi)星圖像的質(zhì)量提升和價格的降低,以及社交媒體和公共數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的爆炸式增長,核不擴散領(lǐng)域的開源分析師在分析的復雜性和速度方面也有了同步提高[22]。

較之于官方情報部門搜集的情報,民間開源情報的開放性和透明性提升了情報質(zhì)量。民間開源情報的素材來源、分析過程和情報結(jié)果會面向社會公開。民間開源情報透明化的工作方式吸引了愛好者和媒體、智庫等組織的參與,對開源情報工作提供更多的信息和見解,從而使得情報質(zhì)量得到提升。而官方情報需要保護情報來源和分析方式,其情報工作的保密要求限制了參與者數(shù)量,情報質(zhì)量的提升主要依靠獲取渠道的涉密水平,而一旦秘密獲取渠道受到阻礙,會影響情報質(zhì)量的提升。

2 民間開源情報在俄烏沖突中的主要功能和作用

在俄烏沖突中,民間開源情報的表現(xiàn)較為出色,被認為是民間開源情報走向成熟的標志。民間開源情報發(fā)揮了軍事情報功能、認知作戰(zhàn)功能等,取得了媲美官方情報部門的成果,同時有效配合了官方的情報披露工作。

2.1 軍事情報功能

俄烏沖突前,民間開源情報界較早發(fā)現(xiàn)了俄烏邊境的異常情況,并進一步預判了俄烏沖突的爆發(fā)。在沖突爆發(fā)后,民間開源情報能夠更加直接、準確地觀察戰(zhàn)爭過程,提供了戰(zhàn)場輔助的作用,起到了軍事情報的功能。

開源情報預警戰(zhàn)爭爆發(fā)。情報的主要功能是提前預知對手的下步行動,以便提醒己方提前部署并做好準備。俄烏沖突前,開源情報業(yè)內(nèi)多位知名從業(yè)者較早開展了對俄羅斯即將進攻烏克蘭的情報預警,特別是搖鈴貓團隊、Oryx團隊、信息彈性中心(Centre for Information Resilience)以及外交政策研究所歐亞項目的高級研究員羅伯·李(Rob Lee)[23]。2021年初以來一直密切關(guān)注烏克蘭事態(tài)發(fā)展的 Maxar 新聞局公布的衛(wèi)星圖片顯示,俄羅斯早在 2021 年 11 月就在烏克蘭邊境集結(jié)軍隊、部署裝備[24]。從2022年1月1日開始的推特數(shù)據(jù)表明,來自各種社交媒體渠道的信息源穩(wěn)步上升,特別是俄羅斯社交媒體——電報(Telegram),顯示俄羅斯在重新部署軍事力量并呈現(xiàn)出新的戰(zhàn)略動向。劍橋分析中心在戰(zhàn)前稱“證據(jù)傾向于烏克蘭戰(zhàn)爭的可能性”[25]。沖突爆發(fā)前夕,民間開源社區(qū)獲得的最早指標之一是谷歌地圖上的交通堵塞[26],顯示了俄軍正在向烏克蘭邊境集結(jié),沖突在不久之后即爆發(fā)。

開源情報評估戰(zhàn)爭損失。開源情報組織信息復原力中心啟動了“俄羅斯——烏克蘭監(jiān)控地圖”(Russia-Ukraine Monitoring Map)和“注視俄羅斯地圖”(Eyes on Russia Map)項目,以收集和核實與俄烏沖突有關(guān)的視頻、照片、衛(wèi)星圖像和其他媒體信息,并以可視、互動和共享的形式記錄和歸檔這些內(nèi)容,其目的是展示和核實戰(zhàn)爭對基礎(chǔ)設施造成的損壞及對平民的傷害[27]。

開源情報發(fā)揮了軍事目標鎖定功能。傳統(tǒng)的軍事目標鎖定一般由軍事偵察衛(wèi)星或偵察兵完成。但在俄烏沖突中,烏克蘭民眾獲得了報告俄羅斯軍事活動信息的途徑。例如,通過烏克蘭的應用程序“迪亞”( Diia,原本設計用來繳稅,提供數(shù)字身份證等),民眾在核實真實身份登錄后可以上傳俄軍行動信息,由最近的友軍部隊無人機進行驗證,并向炮兵或其他聯(lián)合火力人員提供坐標,以便在幾分鐘內(nèi)對確認的坐標實施火力打擊。即使信息沒有直接發(fā)布到專門的數(shù)據(jù)中心,而是發(fā)布到社交媒體上,網(wǎng)絡工具仍可搜索到這些信息,目標鎖定過程照常進行[28]。

開源情報核實戰(zhàn)爭罪行是否存在。由于戰(zhàn)爭的破壞作用和政治因素等,軍事人員在戰(zhàn)爭期間違反國際法對平民和民用目標進行攻擊的行為較難定罪。開源情報工作能有效記錄戰(zhàn)爭中軍事人員的行動軌跡,為戰(zhàn)后判定俄軍是否犯下戰(zhàn)爭罪進行了“數(shù)字記錄”。例如,烏克蘭人權(quán)組織“真相獵犬”(Truth Hounds)與國際人權(quán)組織合作,通過衛(wèi)星、三維模型和模擬數(shù)字技術(shù),定位俄軍機場和分析炸彈情況,建立了爆炸模型,以確定爆炸物的型號和重量,核實了在馬里烏波爾轟炸中俄羅斯炸彈造成的破壞程度[29]。

2.2 認知戰(zhàn)對抗功能

在俄烏沖突的正面戰(zhàn)場之外,俄羅斯與美西方、烏克蘭的認知戰(zhàn)也同步展開。在認知戰(zhàn)中,人的思想成為戰(zhàn)場,其目的不僅是要改變?nèi)藗兊南敕?還要改變他們的思考和行動方式。認知戰(zhàn)會塑造和影響個人和群體的信念和行為,從而有利于認知戰(zhàn)發(fā)起者的戰(zhàn)術(shù)或戰(zhàn)略目標[30]。認知戰(zhàn)發(fā)起者可以通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體渠道來發(fā)布虛假信息、誤導信息,以達到改變敵人認知的目的。民間開源情報主要功能之一是通過地理定位和跟蹤公開可用數(shù)據(jù)等各種開源工具來驗證事件和敘述,因此被認為是打擊虛假信息、誤導信息和政治宣傳的重要工具[31]。因此,民間開源情報通過情報披露的方式可以發(fā)布客觀、權(quán)威信息,從而有效對抗敵人的認知作戰(zhàn)。美國和西方國家長期認為俄羅斯出于地緣政治考慮,對歐美國家制造信息迷霧,開展信息戰(zhàn)、認知戰(zhàn)。美國國務院高級官員指責俄羅斯長期使用虛假信息渠道、全球情報分支機構(gòu)來傳播虛假敘述以促進和推動其政策議程,干預和破壞鄰國的穩(wěn)定,而俄羅斯針對烏克蘭制造的虛假信息戰(zhàn)則是為入侵該國尋求借口[32]。在俄烏沖突中,民間通過多種技術(shù)手段獲取了大量開源情報,對俄羅斯政府的官方敘事進行了反制,甚至主動開展認知戰(zhàn)進攻,開展了有效對抗。

一是廓清誤導信息。俄羅斯在開戰(zhàn)前注重對信息戰(zhàn)的開展,希望通過發(fā)布特定信息獲得開戰(zhàn)的理由和輿論同情。例如,沖突前的2022 年 2 月 18 日,在頓涅茨克人民共和國 Telegram 頻道上出現(xiàn)了一段槍擊和爆炸視頻。對此,有解釋稱破壞分子計劃在污水處理廠附近引爆一個裝有氯的容器,表明烏克蘭政府企圖制造化學品泄露事件。但開源情報人員通過分析視頻的元數(shù)據(jù)推翻了這一表述:元數(shù)據(jù)顯示,該文件是在Adobe中編輯的,文件的一個片段指向了芬蘭2010年軍事演習的YouTube視頻[33]。

二是對俄軍開展心理戰(zhàn)。開源情報者不僅僅防御俄羅斯發(fā)起的認知作戰(zhàn),甚至主動發(fā)起對俄軍的心理戰(zhàn)。烏克蘭IT軍(由黑客和民間活動人士組成)利用美國科技公司 Clearview AI (以人臉識別著稱,僅靠一張臉部照片,就可以檢索出全網(wǎng)所有的相關(guān)圖片和個人信息)的面部掃描軟件對俄軍陣亡士兵的臉部進行識別。Clearview AI公司的數(shù)據(jù)庫中有 200 億張從社交媒體和公共互聯(lián)網(wǎng)上截取的圖片,其中約10%的圖片來自俄羅斯最大的社交網(wǎng)絡VKontakte。如果掃描結(jié)果和數(shù)據(jù)庫圖片相匹配,烏克蘭IT軍則將陣亡士兵照片發(fā)送給俄軍士兵家人[34]。通過此種方式,開源情報活動旨在打擊俄軍戰(zhàn)斗士氣,削弱俄羅斯民眾的戰(zhàn)爭意志。除了掃描陣亡士兵,烏克蘭IT軍還使用面部識別技術(shù)來識別實施搶劫的俄羅斯士兵,以威懾和約束俄軍士兵在戰(zhàn)爭中的行為。

2.3 配合美國情報部門的官方披露

在俄烏沖突中,美國情報部門多次披露俄羅斯即將進攻烏克蘭的秘密情報,希望能借此嚇阻俄方軍事行動,并團結(jié)盟友一致援烏抗俄。不過,官方的情報披露會被質(zhì)疑為信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn),加之美國情報部門在伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗撤退等問題上的情報失誤,美國官方情報披露的權(quán)威性受到質(zhì)疑。當民間開源情報披露的事實與官方保持一致時,民間開源情報能夠支持官方公開披露,增加官方情報的可信度。

俄烏沖突中的開源情報佐證了官方情報的正確性。當民間開源情報披露與情報部門的利益保持一致時,官方會歡迎非國家行為者的披露,以有利于實現(xiàn)其政策目標。因此,官方并不會因為民間信息披露而調(diào)整其政策,反而會利用信息披露使其政策合法化,可以說官方將其政策合法化的部分工作“外包”給了非國家行為者[13]。例如,美國和烏克蘭聲稱,在戰(zhàn)爭早期,俄羅斯傘兵團因未能占領(lǐng)基輔附近的機場而遭受重大損失。英國廣播公司利用公開信息和社交媒體披露了該團多名傷亡人員姓名,從而證實了西方的情報報告[35]。從政策實踐來看,此次俄烏沖突中,美國官方與民間的披露同步開展,兩者形成了一定程度的默契與配合。由于保密原因,很難確定美國政府是否與民間組織開展了同步披露的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。但是可以肯定的是,美國當局并不反對民間對俄烏沖突的情報披露行為。

民間開源情報降低了官方情報披露泄密的風險。官方情報部門為了保護其情報來源和情報分析手法,往往對情報素材和情報分析過程進行保密處理,僅僅公布情報結(jié)果或者較少的圖片。但是經(jīng)過保密處理的情報,其可信度往往受到質(zhì)疑;而過度披露情報細節(jié)又可能導致泄密。民間開源情報的泄密風險低,可以大量披露由公開途徑獲取的原始素材和分析過程,詳細展示開源情報的生產(chǎn)邏輯鏈條,從情報生產(chǎn)的角度而言更具可信度。2021 年 12 月初,美國情報部門披露了俄羅斯軍隊在俄烏邊境集結(jié)的情報。美國華盛頓郵報根據(jù)該披露發(fā)表了一篇文章,描述了俄羅斯如何在烏克蘭邊境集結(jié)了多達 17.5 萬名士兵。文章中包含了多幅由商業(yè)衛(wèi)星公司Digital Globe(Maxar 的子公司)提供的衛(wèi)星圖像,顯示了烏克蘭附近的俄羅斯軍營。對此,美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評論道:“官員們非常詳細地公開了他們看到的在邊境集結(jié)的俄羅斯軍隊數(shù)量——這些情報得到了私營公司商業(yè)衛(wèi)星獲取的簡易圖像支持[36]。

3 民間開源情報對官方情報工作產(chǎn)生的影響

通過數(shù)字技術(shù)的助力,民間開源情報能力大幅度提升,這在一定程度上給官方情報部門帶來保密壓力,并將影響官方情報部門的分析工作和披露工作。

3.1 對官方情報部門保密工作的影響

開源情報的來源是公開的各類素材,但是通過公開渠道產(chǎn)生的開源情報并不意味著與政府部門保密事項無關(guān)。如果民間開源情報分析結(jié)果“可能與情報部門當前或未來的任務、優(yōu)先事項有關(guān)”時,民間開源情報有時會因這一情況而成為機密[37]。有學者認為,民間開源情報推動了“透明時代”的到來:商業(yè)衛(wèi)星圖像、無人機傳感、自動危機報告、公民記者和開源博客的普及將使秘密變得毫無意義。由于公開監(jiān)控的成本不斷降低,獲取和保護秘密的成本正在增加[6]。一旦民間開源情報披露了官方情報部門希望保守的秘密,往往會給情報工作帶來負面影響。例如,民間開源情報揭露了海外隱蔽行動,則會危機境外情報人員的安全,并對情報部門形象帶來負面影響。

如何對民間開源情報可能造成的泄密進行管制,成為未來情報工作中應該考慮的事項。對此,可以借鑒美國軍方在戰(zhàn)時進行新聞管制的有關(guān)規(guī)定。美國國防部較為明確了新聞媒體可以報導和禁止報導的軍事新聞內(nèi)容。例如,媒體可以報導國防部或其他指揮官正式宣布的部隊抵達戰(zhàn)區(qū)的情況、已經(jīng)打擊過的軍事目標性質(zhì)與地點及所使用的彈藥類型等;禁止報導的情況,如部隊實力、飛機、武器系統(tǒng)、裝備、給養(yǎng)的具體數(shù)字;有關(guān)未來計劃、行動或襲擊(包括推遲或已經(jīng)取消)的具體情況等。官方情報可以為民間開源情報行為劃出明確的邊界,如允許披露敵人發(fā)布的誤導信息等;禁止披露可能導致本國情報人員暴露的情況、情報監(jiān)視設備的部署位置、海外秘密行動的計劃等。

3.2 對官方情報部門情報分析工作的影響

隨著技術(shù)不斷進步,民間開源情報的影響力將會不斷增大。“在社交媒體時代,分析師和評論員都對衛(wèi)星圖像和在線視頻做出自己的判斷[38]。”在媒體的幫助下,民間開源情報的分析結(jié)果形成了對重大國際事件的非官方解釋。“這些分析和觀點又可以很容易地通過互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳,以微不足道的成本傳播給越來越多的受眾。這一新的能力導致在變化中的安全問題上出現(xiàn)了相互競爭的說法,全世界的政策制定者必須對這些說法進行篩選和判斷[39]?！闭纭督?jīng)濟學人》雜志所認為,開源情報正在挑戰(zhàn)國家對情報的壟斷,從而改變世界政治的態(tài)勢[40]。

民間開源情報影響力的擴大,可能影響到官方情報部門分析人員的工作。以開源情報來驗證秘密途徑獲取的情報,是情報部門分析人員的常用工作手法。為此,官方也積極通過公開渠道搜集情報信息。在民間開源情報迅猛發(fā)展的背景下,官方分析人員的立場和觀點將會受到影響。由于民間開源情報的開放性和共享性,民間人士大量參與到開源活動當中并形成眾多開源情報成果,在數(shù)字媒體的助力之下,有些成果在社會上產(chǎn)生重大影響。官方分析人員進行情報分析時,難免受到社會輿論的影響。如果涉密情報分析結(jié)果與民間開源情報出現(xiàn)差別甚至對立時,將會給分析工作帶來困擾。另外,現(xiàn)階段尚未有嚴格的監(jiān)管方式和科學的管理流程對民間開源情報工作進行約束,不能確保民間開源情報的準確性,不能排除情報失誤的可能。官方情報分析人員在受到錯誤開源情報影響的情況下,將不得不花費較多時間和精力去應對、辨析開源情報的負面信息流。因此,需要官方情報部門建立科學有效的工作機制去規(guī)避這些負面影響。

3.3 對官方情報部門披露工作的影響

官方情報部門可以基于秘密途徑獲取的情報對某一事件做出自身的判斷,以官方情報披露的形式做出官方解釋。官方對其獲取的情報可以決定是否披露、何時披露、簡單披露還是詳細披露,這可以被認為是政府部門的情報披露權(quán)。這些授權(quán)披露的形式多種多樣,包括政府官員發(fā)布公告、新聞稿以及政府向非政府組織提供信息等。在民間開源情報發(fā)展的背景下,民間開源人士往往先于官方部門對某些熱點問題進行披露,形成非官方的解釋。如不及時回應民間的披露行為,情報部門會被質(zhì)疑情報工作能力不及民間開源情報人士;如果冒然回應,又可能導致泄密或擾亂官方情報部門的既定工作計劃。如何合理應對民間開源情報的非官方披露,成為未來情報部門應當思考的課題。

面對民間開源情報披露涉及國家安全情報的行為,官方的情報部門可以有三個選擇方案,一是同步披露相關(guān)情況,與民間的開源情報披露保持同步狀態(tài);二是官方通過行政手段禁止民間的開源情報披露;三是保持沉默,對民間行為既不鼓勵也不禁止,同時官方并不披露相關(guān)情況,以中立態(tài)度應對民間開源情報行為。從民間開源情報對官方情報披露的影響條件來看,披露內(nèi)容是否一致,保密要求的高低,是官方?jīng)Q定是否跟進民間開源情報披露的主要影響因素。例如,民間開源情報內(nèi)容能夠配合官方情報的敘述,或印證官方情報披露,則可以在保密前提下支持民間開源情報披露;如果民間開源情報與官方情報披露不一致、擾亂了官方對戰(zhàn)略情報的應用,則應采取相關(guān)政策手段限制民間開源情報活動;如果官方情報部門難以確定自身情報披露會造成怎樣的政治影響,則可以默認民間開源情報披露活動,將其作為觀察輿情、國際關(guān)系動態(tài)的一個窗口,在評估各方反應的基礎(chǔ)上再做出是否進行情報披露的決策,從而為決策留下回旋空間。

4 結(jié) 語

在2022 年的俄烏沖突中,民間開源情報進行了充分有效的實踐,引發(fā)了國際社會的關(guān)注。俄烏沖突產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù),加之分析工具不斷豐富,分析手法不斷完備,推動了民間開源情報工作走向成熟。俄烏沖突表明,民間開源情報能夠在軍事情報、認知對抗發(fā)揮其情報功能,并在一定程度上配合了官方的情報活動。民間開源情報給官方情報部門的保密工作帶來了壓力,影響了官方情報分析工作的過程,并對官方情報工作環(huán)境和披露工作產(chǎn)生了影響。但是民間開源情報自身的缺陷也不容忽視。首先,民間開源情報無法獲取對方政府高度機密的情報信息,比如開源情報無法做到像美國中情局那樣對俄羅斯克里姆林宮決策內(nèi)幕的了解;其次,對方國家可以通過開源渠道故意發(fā)送虛假信息,進行信息污染以誤導決策;最后,一些開源情報組織與官方密切聯(lián)系或受到資助,其發(fā)布的情報可能來自官方的授意,自身的獨立性受到質(zhì)疑。如何應對民間開源情報的沖擊,有效提升民間開源情報在國家安全情報工作的地位和正面作用,將是未來值得長期關(guān)注的課題。