〔摘要〕 當(dāng)前，深入研究教研咨一體化的生成機(jī)制、作用機(jī)制和實現(xiàn)機(jī)制，有助于正確認(rèn)識其特點和規(guī)律，提高一體化的質(zhì)量和水平，推動黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮為黨育才、為黨獻(xiàn)策的重要作用。教研咨一體化是在黨校教育過程中生成和發(fā)展起來的，教學(xué)、科研、咨政分別是黨校教育的原生職能、伴生職能和衍生職能，三者既相對獨立、相互作用，又相互轉(zhuǎn)化、相互成就。黨校教學(xué)、科研和咨政之所以能夠一體化，其內(nèi)在根據(jù)在于三者目標(biāo)高度一致、內(nèi)容深度契合，馬克思主義理論與中國實際是教學(xué)、科研和咨政的共同主題，也是它們共同的著力點和落腳點，像一條紅線一樣貫穿于教研咨一體化的全過程。實踐中，要持續(xù)有效推進(jìn)教研咨一體化，必須加強(qiáng)主體建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和平臺建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕 黨校；教研咨一體化；生成機(jī)制；作用機(jī)制；實現(xiàn)機(jī)制；高質(zhì)量發(fā)展

〔中圖分類號〕D261.41〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2024）02-0106-06

教學(xué)、科研和咨政既是黨校的三項基本職能，也是黨校為黨育才、為黨獻(xiàn)策的三個基本途徑。在黨校工作全局中，教學(xué)、科研和咨政三項職能既相對獨立、相互作用，又相互轉(zhuǎn)化、相互成就，構(gòu)成了一個有機(jī)整體。深入研究黨校教研咨一體化的生成機(jī)制、作用機(jī)制和實現(xiàn)機(jī)制，有助于推動黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮其為黨育才、為黨獻(xiàn)策的重要作用。

一、黨校教研咨一體化的生成機(jī)制

研究黨校教研咨一體化，首要的問題是弄清楚教研咨為什么能夠一體化？而我們要科學(xué)回答這一問題，不僅要從發(fā)生學(xué)的角度研究教研咨是如何生成的這一“元問題”，而且要厘清三者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系和歷史脈絡(luò)，揭示它們之所以能夠一體化的邏輯根據(jù)和歷史根據(jù)，找準(zhǔn)三者在教研咨一體化中的定位和相互關(guān)系。

（一）教學(xué)：黨校教育的原生職能

教育是有目的地影響人、培養(yǎng)人的社會活動。學(xué)校教育作為專業(yè)性社會活動，其影響人、培養(yǎng)人的基本形式是教學(xué)。如果一所學(xué)校不開展教學(xué)活動，就不能稱其為學(xué)校，也就沒有存在的價值和意義。由此也就決定了教學(xué)是學(xué)校原生的基礎(chǔ)性職能和第一職能。當(dāng)然，學(xué)校除了具有育人職能外，還具有科學(xué)研究、文化傳承和社會服務(wù)等職能，但從根本上來說，學(xué)校的第一職能是教學(xué)而不是科研或其他。

黨校是培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地。黨校的培訓(xùn)對象、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式雖然與高校有著較大的區(qū)別，但它本質(zhì)上仍然是學(xué)校而不是科研機(jī)構(gòu)或咨政機(jī)構(gòu)。育人是黨校的基本職能，“教學(xué)是黨校（行政學(xué)院）的中心工作”〔1〕和主業(yè)。黨校如果不以教學(xué)為主業(yè)，就不能充分發(fā)揮其在黨和國家事業(yè)中的應(yīng)有作用，因而也就失去其存在的意義和價值。

（二）科研：黨校教育的伴生職能

教學(xué)需要科研作支撐。黨校要搞好教學(xué)工作，就必須對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對象、教學(xué)方法等進(jìn)行深入研究，因而也就生發(fā)出科研職能。黨校教師既是教學(xué)人員，也是科研人員，如果沒有高水平的科研作支撐，就不可能開展高質(zhì)量的教研活動。教學(xué)與科研相生相伴，猶如機(jī)之兩翼、車之兩輪，相互支撐、相互促進(jìn)。

各級黨校為了培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部，建設(shè)了一支既善于進(jìn)行馬克思主義理論教育，又具有深厚學(xué)術(shù)造詣和科研能力的教研隊伍，形成了以馬克思主義基本理論學(xué)科為基礎(chǔ)的學(xué)科體系，從而使黨校既成為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，也成為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地、黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。但同時我們也要清醒地認(rèn)識到，黨校畢竟是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而不是專門研究機(jī)構(gòu)，其科研職能就其緣起和生成機(jī)制上來講，并非是“原生”的，而是“伴生”的，是適應(yīng)教學(xué)需要而形成和發(fā)展起來的。黨?？蒲械幕咎攸c是立足黨校定位，密切結(jié)合教學(xué)活動來進(jìn)行，“發(fā)揮自己馬克思主義基本理論學(xué)科優(yōu)勢，認(rèn)真研究、宣傳、闡述黨的思想理論，加強(qiáng)黨的基本理論研究”，“加強(qiáng)對國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題的前瞻性研究，加強(qiáng)對重大現(xiàn)實問題和突出矛盾的對策性研究，加強(qiáng)黨情政情社情信息反映和研究”，〔2〕為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新服務(wù)。

（三）咨政：黨校教育的衍生職能

理論聯(lián)系實際是馬克思主義根本學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用、經(jīng)世致用是中國優(yōu)秀治學(xué)傳統(tǒng)。黨校教學(xué)不是純理論講授，而是結(jié)合實際講授理論和運用理論分析研究現(xiàn)實問題。黨?？蒲幸膊皇羌儗W(xué)術(shù)研究，而是結(jié)合現(xiàn)實研究理論，重點是研究中國化時代化的馬克思主義和中國特色社會主義實踐中的重大理論與現(xiàn)實問題。黨校在教學(xué)、科研過程中形成的許多教學(xué)和科研成果，對黨和政府的決策具有重要的參考價值，因而黨校也就具有了咨政職能，成為黨和政府的“智囊”和“思想庫”。黨校的咨政部門與黨和政府機(jī)關(guān)的政策研究部門不同，也與社會上的專門咨詢機(jī)構(gòu)不同，其咨政職能是在教學(xué)和科研職能的基礎(chǔ)上衍生出來的，是結(jié)合教學(xué)和科研工作進(jìn)行的，其咨政內(nèi)容主要是為黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，而不是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的某些具體問題出謀劃策。

黨校教研咨生成機(jī)制上的這種內(nèi)在邏輯聯(lián)系，也可以從其發(fā)展歷程中得到佐證。黨校創(chuàng)辦之初，由于沒有或很少有專職教員，教學(xué)工作主要由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志兼任，其職能主要是教學(xué)，科研職能和咨政職能尚處于萌芽階段。延安整風(fēng)運動后特別是新中國成立后，隨著黨的馬克思主義理論水平不斷提高和黨的理論隊伍不斷壯大，黨校逐漸形成了自己的專職教師隊伍，因而也才有可能對中國革命、建設(shè)中的理論和實踐問題進(jìn)行專門理論研究，并將其運用于教學(xué)和黨的思想理論建設(shè)中，進(jìn)而在一定程度上發(fā)揮咨政的作用。黨的十八大以后，黨中央更加重視黨校的咨政職能，中央黨校、各級地方黨校正式成為黨和政府的重要智庫，咨政作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，逐漸形成了教研咨一體化發(fā)展的格局。

綜上所述，黨校教研咨一體化是在培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干過程中逐漸形成和發(fā)展起來的，教學(xué)是黨校的第一職能，也是教研咨一體化的原點和基礎(chǔ)，在一定程度上決定著科研和咨政的特色與作用。將教學(xué)定位為黨校的第一職能，并不意味著否認(rèn)科研和咨政的重要性，事實上三者都很重要，共同構(gòu)成為黨育才、為黨獻(xiàn)策的功能性基礎(chǔ)。而且，科研職能和咨政職能具有相對獨立性，有自己特殊的運行方式和作用規(guī)律，使得有關(guān)部門能夠根據(jù)黨和國家工作大局、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行理論研究和對策研究，以供黨和政府決策參考。但是，黨?？蒲泻妥烧牧⒆泓c、重點還是緊密結(jié)合和依托教學(xué)進(jìn)行的，這既是黨?？蒲泻妥烧闹匾厣?，也是其獨特優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，黨校教研咨生成機(jī)制上的這種理論邏輯和歷史邏輯，從源頭上決定了教學(xué)、科研和咨政具有一致性，是黨校的三項基本職能，其本身就是一體化的。也就是說，教研咨一體化是黨校固有的內(nèi)在屬性和根本要求。

二、黨校教研咨一體化的作用機(jī)制

黨校教學(xué)、科研和咨政三項基本職能一經(jīng)生成，就處于不斷相互作用之中，并在這種相互作用中共同發(fā)展。研究教研咨一體化的作用機(jī)制，有助于更清楚地認(rèn)識三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，自覺地推進(jìn)其一體化發(fā)展。

（一）相互依存、相互規(guī)定

首先，教學(xué)是黨校的中心工作，也是科研和咨政的“根”，科研和咨政是在教學(xué)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，也只有將三者相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮黨校的重要作用。黨校教學(xué)中的重點難點問題，學(xué)員關(guān)注的熱點焦點問題，是科研工作的重點和著力點。教學(xué)成果特別是對當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實問題的研究成果，是黨校咨政的重要依托。從某種意義上來說，離開教學(xué)，黨校的科研、咨政就成了無源之水、無本之木。其次，科研是黨校教學(xué)和咨政的堅實支撐?！爸挥邪岩恍┲卮髥栴}從思想理論上搞清楚、弄明白了，黨校教育培訓(xùn)才能真正做好?！薄?〕黨校教研人員只有在開展深入理論研究和對策研究的基礎(chǔ)上，才能提出有深度有價值的咨政建議。離開科研，教學(xué)和咨政就失去理論支撐，缺乏科學(xué)性和說服力。再次，咨政是黨校教學(xué)和科研的強(qiáng)力推手。咨政既是教學(xué)和科研的助推器，也是它們的重要落腳點。離開咨政，教學(xué)和科研就不能有效發(fā)揮為黨育才、為黨獻(xiàn)策的重要作用。

黨校教研咨不但相互依存，而且相互規(guī)定。黨校科研之所以不同于科研機(jī)構(gòu)的科研，黨校咨政之所以不同于專門咨政機(jī)構(gòu)的咨政，在很大程度上是由黨校教育的性質(zhì)和特點決定的。圍繞教學(xué)搞科研、立足教學(xué)作咨政，是黨?？蒲小⒆烧幕径ㄎ缓椭匾厣?。離開教學(xué)，科研和咨政就沒有了特色，也就失去了優(yōu)勢?？蒲械纳疃群蛷V度，決定著教學(xué)的質(zhì)量和水平，影響著咨政的方式、重點和效果。咨政是教學(xué)和科研的重要導(dǎo)向，決定了教學(xué)和科研必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，服從和服務(wù)于黨和國家的重大戰(zhàn)略部署、黨委和政府的中心工作。

（二）相互包含、相互促進(jìn)

首先，教學(xué)中包含科研和咨政的因素。在課堂研討式教學(xué)中，研究和討論是教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。在課題研究式教學(xué)中，理論教學(xué)與課題研究合二而一，教學(xué)過程就是引導(dǎo)學(xué)員研究問題的過程，課題研究過程也是教學(xué)過程，教學(xué)研究成果則是咨政的重要素材。在專題研討班特別是咨政類專題研討班的教學(xué)中，理論教學(xué)、專題研究和對策研究融為一體，研討成果是理論創(chuàng)新和咨政的重要內(nèi)容。其次，科研中包含教學(xué)和咨政的因素。教學(xué)重點難點問題研究、學(xué)員關(guān)注的熱點問題研究、教學(xué)特點和規(guī)律研究等，都是科研的重要內(nèi)容。咨政課題研究特別是黨委政府委托的重大課題研究、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的研究等，是科研的重要著力點。學(xué)員結(jié)合教學(xué)參與科研課題研究和咨政研究，是科研的新途徑和新方式。再次，咨政中包含教學(xué)和科研的因素。教學(xué)成果和科研成果是咨政的基本素材，黨校向黨委和政府報送的政策咨詢和決策建議，大部分是由教學(xué)成果和科研成果轉(zhuǎn)化而成的，教研人員和學(xué)員則是黨校咨政的主力軍。

教研咨不但相互包含，而且相互促進(jìn)。一方面，科研能夠增強(qiáng)教學(xué)的理論深度和學(xué)理水平，提高教學(xué)質(zhì)量，咨政可以推動教學(xué)更好地“圍繞中心、服務(wù)大局”，增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實效性，確保教學(xué)工作能夠始終站在理論前沿、政策前沿和實踐前沿。把科研和咨政融入教學(xué)中，還能夠豐富班次設(shè)置和創(chuàng)新教學(xué)方法。目前，各類專題研討班和研修班已經(jīng)成為黨校的重要班次，研究式教學(xué)、研討式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)等已經(jīng)成為黨校教學(xué)的重要方法。另一方面，教學(xué)能夠推動科研和咨政的開展。教師在教學(xué)過程中對馬克思主義基本理論和中國特色社會主義實踐中重大理論問題與現(xiàn)實問題的深入研討，不僅有助于學(xué)員掌握馬克思主義立場觀點方法，也有助于深化馬克思主義理論研究和對策研究，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新?！敖虒W(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂、進(jìn)決策”就是這一關(guān)系的生動寫照。

（三）相互轉(zhuǎn)化、相互成就

黨校教研咨的相互促進(jìn)，必須經(jīng)過相互轉(zhuǎn)化才能實現(xiàn)。可見，相互轉(zhuǎn)化是教研咨一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。科研成果只有經(jīng)過轉(zhuǎn)化，才能進(jìn)入課堂。一般來說，科研成果不能直接進(jìn)入課堂，只有經(jīng)過轉(zhuǎn)化，才能成為教學(xué)內(nèi)容。因為科研成果學(xué)術(shù)性強(qiáng)，講授時必須進(jìn)行話語轉(zhuǎn)換，以使其深入淺出、通俗易懂。實踐也充分證明，如果把科研成果直接搬進(jìn)課堂，教學(xué)質(zhì)量就得不到有效提高，甚至還可能適得其反。

教學(xué)問題經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能成為科研課題。教師可以將自己的教學(xué)和科研合二而一，但黨?？蒲胁块T管理的科研課題要經(jīng)過申報、遴選和審批等程序才能立項，并給予經(jīng)費支持。這種有組織的科研課題具有基礎(chǔ)性、普遍性和前瞻性等特點，不是解決具體教學(xué)問題的重要手段，而只有具有重大理論價值和現(xiàn)實意義的教學(xué)問題，才能確立為科研課題。

咨政課題經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能進(jìn)入教學(xué)和科研中。咨政課題要進(jìn)入教學(xué)和科研中，必須符合黨校特點和教學(xué)科研需要。因為黨校教學(xué)主要是馬克思主義理論教育和黨性教育，科研主要是馬克思主義基本理論和重大現(xiàn)實問題研究，二者都具有較強(qiáng)的宏觀性。一般來說，只有宏觀戰(zhàn)略層面的咨政課題才適合融入科研中，只有契合教育培訓(xùn)需求的咨政課題才能轉(zhuǎn)化為教學(xué)研討的主題。

教學(xué)成果和科研成果只有經(jīng)過轉(zhuǎn)化，才能成為對黨委和政府有價值的咨政報告。教學(xué)成果、科研成果與咨政報告無論是內(nèi)容還是形式都有較大的不同，前二者側(cè)重于理論性，后者側(cè)重于應(yīng)用性。咨政報告有其固定格式和寫作要求，僅就內(nèi)容而言，也絕不能簡單地把教學(xué)研討成果和理論性很強(qiáng)的科研報告呈送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，因為他們沒有那么多時間和精力看洋洋萬言的研究報告和過于細(xì)致的理論分析，必須主題明確、簡明扼要、具有可操作性。

教研咨的相互促進(jìn)和相互轉(zhuǎn)化，必然導(dǎo)致兩個正向結(jié)果。一是相得益彰、相互成就。教學(xué)因科研和咨政而實現(xiàn)質(zhì)量提升，科研因教學(xué)和咨政而深化發(fā)展，咨政因教學(xué)和科研而彰顯特色優(yōu)勢。二是一體化推進(jìn)、融合發(fā)展。從黨校工作整體上來看，教研咨的相互促進(jìn)和相互成就，實現(xiàn)了“出人才、出成果、出良策”的有機(jī)統(tǒng)一，推動黨校在為黨育才、為黨獻(xiàn)策中作出更大貢獻(xiàn)。

黨校教研咨一體化的作用機(jī)制表明，所謂“一體化”并非三者直接合而為一，而是教學(xué)、科研和咨政的相互依存、相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化和協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)教研咨一體化，必須立足黨校定位、突出黨校特色、發(fā)揮黨校優(yōu)勢，構(gòu)建以教學(xué)為中心、科研為基礎(chǔ)、咨政為推力的一體化格局。筆者認(rèn)為，黨校教研咨之所以能夠一體化和必須一體化，其內(nèi)在根據(jù)在于三者使命高度一致、內(nèi)容高度契合?！皣@中心，服務(wù)大局”是黨校為黨服務(wù)的基本方式，也是教研咨共同的本質(zhì)要求。黨校教學(xué)“圍繞中心，服務(wù)大局”，就是要“以馬列主義的理論與實際來教育干部”〔3〕，不斷提高他們的馬克思主義理論水平和“運用馬克思主義基本原理解決當(dāng)代中國實際問題的能力”，“重點抓好用馬克思主義中國化時代化最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”?！?〕科研和咨政“圍繞中心，服務(wù)大局”，最根本的就是“運用新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深化重大理論問題研究”，“加強(qiáng)重大現(xiàn)實問題研究”，“做好理論研究、對策研究這個探索規(guī)律、經(jīng)世致用的大學(xué)問，在黨的創(chuàng)新理論研究闡釋、推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、為黨和政府建言獻(xiàn)策等方面推出高質(zhì)量成果”。〔4〕可見，黨校教學(xué)、科研和咨政“圍繞中心，服務(wù)大局”的具體方式雖然不同，但其根本要求是高度契合的。馬克思主義理論與中國實際，特別是中國化時代化的馬克思主義與中國特色社會主義實踐中的重大理論問題和現(xiàn)實問題，既是教學(xué)的主題和中心內(nèi)容，也是科研、咨政的主題和中心內(nèi)容，因而成為教學(xué)、科研和咨政的共同點、結(jié)合點和著力點，成為教研咨一體化的重要紐帶。

三、教研咨一體化的實現(xiàn)機(jī)制

黨校教研咨一體化雖然有其內(nèi)在根據(jù)和客觀要求，但并不是自然而然實現(xiàn)的，不僅需要通過教研人員和學(xué)員的能動活動才能夠變成現(xiàn)實，還需要一系列體制機(jī)制來保證。概括地說，黨校要推進(jìn)教研咨一體化，需要加強(qiáng)以下三個方面的建設(shè)。

（一）加強(qiáng)主體建設(shè)，充分發(fā)揮教研人員和學(xué)員的主觀能動性

教研咨一體化關(guān)鍵在人?！包h校系統(tǒng)有一支高素質(zhì)教研隊伍，有大批具有豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)員”〔4〕，他們是教研咨一體化的主要承擔(dān)者，而要實現(xiàn)教研咨一體化必須發(fā)揮他們的主觀能動性。

首先，要調(diào)動和發(fā)揮教研人員的主體性。教研人員既是教學(xué)主體，也是科研主體和咨政主體，他們的科研成果往往會自覺不自覺地融入教學(xué)中，而他們在教學(xué)中遇到的理論與現(xiàn)實問題自然也會成為其科研內(nèi)容。教研人員的教學(xué)成果和科研成果能夠直接或間接地轉(zhuǎn)化為咨政報告，對黨委和政府委托課題的研究反過來也會促進(jìn)教學(xué)和科研工作的深入開展。因此，推動教研咨一體化關(guān)鍵在于教研人員。實踐中，應(yīng)主要從以下兩個方面著手，充分調(diào)動和發(fā)揮教研人員的主體能動性。一是強(qiáng)化一體化意識，增強(qiáng)主體自覺。黨校教研人員要深知，推進(jìn)教研咨一體化既是為黨育才、為黨獻(xiàn)策的客觀需要，也是搞好教學(xué)、科研和咨政工作的必然要求。為此，各級黨校要引導(dǎo)教研人員增強(qiáng)主體自覺，養(yǎng)成教研咨一體化的思維方式和教研習(xí)慣，變“要我一體化”為“我要一體化”。二是提高主體素質(zhì)，增強(qiáng)一體化能力。實現(xiàn)教研咨一體化，關(guān)鍵還在于提高教研人員的素質(zhì)和能力，尤其是教研咨一體化的能力，即要善于將教研咨有機(jī)融合起來，做好三者之間的對接和轉(zhuǎn)化，用科研和咨政促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)而將教學(xué)成果提煉升華為科研成果和咨政成果。

其次，要利用和發(fā)揮好學(xué)員的資源優(yōu)勢。黨校學(xué)員既是教學(xué)、科研和咨政的主要參與者，也是黨校獨有的教學(xué)資源、科研資源和咨政資源，實現(xiàn)教研咨一體化，必須充分利用和發(fā)揮好學(xué)員的資源優(yōu)勢。與一般教育培訓(xùn)對象不同，黨校學(xué)員大多處于改革、建設(shè)和發(fā)展的第一線。他們不但了解社會、了解實際、了解群眾，實踐經(jīng)驗豐富，而且具有一定的理論水平，善于獨立思考和解決問題。在教學(xué)、科研和咨政中，將教師的理論優(yōu)勢和學(xué)員的實踐優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，真正實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長，既有助于深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識，也有助于加強(qiáng)對重大理論問題和現(xiàn)實問題的研究，形成高質(zhì)量的教學(xué)成果、科研成果和咨政成果，在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新中發(fā)揮重要的作用。另外，來自基層單位的學(xué)員是黨和國家路線方針政策和戰(zhàn)略決策落地生根的組織實施者，也最了解其執(zhí)行情況，知曉存在問題的痛點、堵點和解決問題的關(guān)鍵點。許多學(xué)員還是國家宏觀戰(zhàn)略決策的參與者和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策者，是經(jīng)常作決策和參與決策的人，具有一定的決策經(jīng)驗，懂得決策的特點和規(guī)律?！袄煤脤W(xué)員這個獨有的資源，創(chuàng)新學(xué)員參與決策咨詢的機(jī)制，讓經(jīng)常作決策的人為決策研究提供‘金點子、開出‘好方子”〔4〕，有助于決策咨詢更加精準(zhǔn)、有效。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全教研咨一體化體制機(jī)制

黨校要持續(xù)有效推動教研咨一體化建設(shè)，就必須建立健全相應(yīng)的體制機(jī)制，并使之制度化、規(guī)范化和常規(guī)化。沒有剛性的制度和機(jī)制來約束和保證，教研咨一體化就難以真正落到實處。

首先，建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。從主體層面來看，由于教研咨是同一個主體，實現(xiàn)一體化相對容易。而從機(jī)構(gòu)層面來看，教學(xué)、科研和咨政工作分屬于不同的職能部門管理，而且這三項工作又往往由不同的校領(lǐng)導(dǎo)分管，因而要實現(xiàn)教研咨一體化，除了要做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃外，還必須建立健全行之有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。如建立健全“教研咨一體化聯(lián)席會議”機(jī)制。聯(lián)席會議可以由校領(lǐng)導(dǎo)主持，也可由教務(wù)部門、科研部門負(fù)責(zé)人等輪流主持。參加人員除了應(yīng)有教務(wù)、科研、咨政部門的負(fù)責(zé)人外，還應(yīng)有學(xué)員部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)教師等參加。每學(xué)期至少召開一次例會，由教務(wù)、科研、咨政三個管理部門分別通報本學(xué)期班次設(shè)置、教學(xué)安排、科研課題立項、咨政計劃等情況，使與會人員對教研咨總體情況有一個大致的了解，并協(xié)調(diào)解決好教研咨一體化過程中遇到的困難和存在的問題。每學(xué)期教學(xué)工作結(jié)束后，教務(wù)部門應(yīng)把本學(xué)期教學(xué)中提出來的重大理論與現(xiàn)實問題進(jìn)行歸納整理，及時反饋給科研部門、咨政部門和有關(guān)教師研究參考?？蒲胁块T也應(yīng)定期將課題研究情況向教務(wù)部門、咨政部門和相關(guān)教師通報，供他們參考，以期形成教研咨有效銜接、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

其次，建立健全合作機(jī)制。黨校一要主動與黨委和政府的有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，及時了解黨和政府的中心工作與戰(zhàn)略部署，并將其作為擬定教學(xué)專題、科研課題和咨政選題的重要依據(jù)。二要加強(qiáng)與有關(guān)高等院校、科研院所、決策咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，建立健全相對穩(wěn)定的信息交流和成果共享機(jī)制。三要加強(qiáng)上下級黨校和兄弟黨校之間的聯(lián)系與協(xié)作，發(fā)揮黨校系統(tǒng)在教研咨一體化推進(jìn)中的整體優(yōu)勢。

再次，建立健全激勵機(jī)制。有關(guān)部門要建立健全有利于推進(jìn)教研咨一體化的激勵機(jī)制，對優(yōu)秀教學(xué)成果、科研成果和咨政成果要一視同仁，并給予必要的獎勵和資助。優(yōu)秀教師評選既要有教學(xué)質(zhì)量方面的要求，也要有科研水平和咨政貢獻(xiàn)方面的要求。黨校創(chuàng)新工程項目和資金應(yīng)重點向教學(xué)、科研和咨政部門傾斜。

（三）加強(qiáng)平臺建設(shè)，為推動教研咨一體化提供強(qiáng)力支撐

黨校要推動教研咨一體化，必須加強(qiáng)相關(guān)平臺建設(shè)，特別是教研咨三大平臺的一體化建設(shè)。

首先，打造特色教學(xué)平臺。教學(xué)平臺是黨校教研咨一體化的基礎(chǔ)平臺。圍繞黨的中心任務(wù)和國家工作大局，加強(qiáng)馬克思主義基本理論特別是馬克思主義中國化時代化最新理論成果的教育培訓(xùn)，提高學(xué)員運用馬克思主義立場觀點方法分析研究中國特色社會主義實踐中的重大理論問題和現(xiàn)實問題的能力，是黨校為黨育才的基本內(nèi)容和主要方式，也是黨校科研和咨政的重要平臺。研究式教學(xué)是教研咨一體化的有效實現(xiàn)方式。相對于其他教學(xué)方法，這種教學(xué)形式的最大特點是以課題研究為中心，圍繞課題研究組織教學(xué)，把教師的“教”與學(xué)員的“學(xué)”、課堂講授與課題研究密切結(jié)合起來，從而不僅深化學(xué)員對理論的認(rèn)識，而且提高其分析研究重大問題的能力。黨校教學(xué)中形成的有重要價值的研究成果，可以報送上級黨委和政府作為決策參考。專題研討班也是推動教研咨一體化的重要平臺。該班是根據(jù)黨和國家工作大局及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要舉辦的專設(shè)性班次，兼具教學(xué)、科研和咨政三項職能。通過教學(xué)，提高了認(rèn)識、統(tǒng)一了思想、提升了能力，是“出人才”；通過研討中國特色社會主義實踐中的重大理論問題和現(xiàn)實問題，形成了新的理論成果，是“出成果”；將教學(xué)、科研成果轉(zhuǎn)化為咨政報告，是“出良策”。

其次，打造特色課題研究平臺。黨校要充分發(fā)揮科研課題的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)馬克思主義基本理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究和重大理論與現(xiàn)實問題研究，為教學(xué)和咨政提供堅實理論支撐。教學(xué)的重點難點問題和理論前沿問題，咨政涉及的重大理論與現(xiàn)實問題，特別是社會熱點問題和人民群眾關(guān)注的焦點問題，應(yīng)作為重點科研課題優(yōu)先立項，并要配置較強(qiáng)科研力量進(jìn)行專題研究，以努力形成重點科研成果。黨校還應(yīng)對教研咨一體化進(jìn)行專題研究，探索教研咨一體化的特點、規(guī)律和體制機(jī)制。黨?？蒲姓n題應(yīng)向?qū)W員開放，并將其貫穿于學(xué)員在校學(xué)習(xí)的全過程中。

再次，打造特色咨政研究平臺。各級黨校都應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)咨政的組織管理工作，包括咨政研究的選題、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。各級黨校在開展咨政研究時，應(yīng)密切結(jié)合教學(xué)科研工作，做好教學(xué)成果、科研成果的提煉和轉(zhuǎn)化。一要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)重大現(xiàn)實問題和改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題的前瞻性、對策性研究，為黨和政府的科學(xué)決策提供智力支撐。除完成黨委和政府的委托課題外，黨校還可以向黨委和政府的有關(guān)職能部門征集咨政選題，必要時還可以與政策研究部門和有關(guān)單位合作進(jìn)行咨政研究。二要加強(qiáng)智庫建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批咨政研究人才和善于將教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為咨政建議的教研骨干。三要努力辦好多種形式的內(nèi)參刊物，及時將相關(guān)教學(xué)科研成果報送黨委政府和有關(guān)部門參考。四要注重發(fā)揮學(xué)員在咨政中的重要作用，創(chuàng)新學(xué)員參與咨政研究的體制機(jī)制和方式方法。

加強(qiáng)教研咨一體化平臺建設(shè)，關(guān)鍵在于打通教研咨平臺，破除部門壁壘，清除體制障礙，“加強(qiáng)教學(xué)、科研、決策咨詢工作融合、內(nèi)容融合、參與主體融合”〔5〕，努力實現(xiàn)多平臺的資源整合?？蒲泄芾聿块T和咨政管理部門應(yīng)提前介入教學(xué)活動中，參與教學(xué)課題設(shè)置和教學(xué)研討活動的開展，而不僅僅是在教學(xué)活動結(jié)束后利用教學(xué)成果；教務(wù)部門要參與科研課題立項和咨政報告選題的研究討論，并協(xié)助科研部門、咨政部門做好教學(xué)成果向科研成果和咨政報告的轉(zhuǎn)化工作。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央印發(fā) 中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例〔N〕.人民日報，2019-11-04（03）.

〔2〕習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話〔J〕.求是，2016（09）：3-13.

〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）：第17冊〔J〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：139.

〔4〕習(xí)近平.在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話〔J〕.求是，2023（07）：4-13.

〔5〕王 飛.推進(jìn)黨校教研咨一體化發(fā)展的新思考〔J〕.中共山西省委黨校學(xué)報，2018（01）：88-92.

責(zé)任編輯 王桂芳

〔收稿日期〕 2024-02-28

〔作者簡介〕 趙理文（1954-），男，河北涉縣人，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授，中國歷史唯物主義學(xué)會副會長，原中共中央黨校干部教育學(xué)院院長，主要研究方向為馬克思主義哲學(xué)和干部教育。