提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平推進鄉(xiāng)村全面振興

■ 王拓

習(xí)近平總書記在黑龍江視察時強調(diào)，要“加快推進鄉(xiāng)村振興”。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是推進鄉(xiāng)村全面振興的客觀要求和關(guān)鍵所在。2024 年中央一號文件強調(diào)“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。錨定率先建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，黑龍江省要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，堅持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)主攻方向，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出黑龍江貢獻。

一、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

首屆中國（黑龍江）國際綠色食品和全國大豆產(chǎn)業(yè)博覽會上的黑龍江大豆產(chǎn)品精品展區(qū)（新華社記者王建威/攝）

鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺。隨著我國鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略深入推進，各類新技術(shù)、新要素、新業(yè)態(tài)也隨之向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以在解放農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、優(yōu)化農(nóng)村資源配置等方面發(fā)揮重要作用，符合現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，是農(nóng)民增收致富的重要增長點。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力做好“土特產(chǎn)”文章。結(jié)合黑龍江省農(nóng)業(yè)資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)土特色品牌是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。著眼地域特色和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，豐富完善特色產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，宏觀調(diào)控特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和分布，科學(xué)打造鄉(xiāng)土特色品牌。以市場需求為導(dǎo)向，加快推進特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈優(yōu)鏈。促進特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，提升特色品牌競爭力。同時，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動機制，加大對盜用、濫用品牌等違法行為打擊力度，維護特色品牌形象。二是推動鄉(xiāng)村文旅深度融合，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。積極擴大黑龍江省歷史文化輻射面，深入挖掘紅色基因、少數(shù)民族特色、非遺文化內(nèi)涵，加強對黑龍江省民風(fēng)民俗宣傳力度，將農(nóng)業(yè)特色與文化特色有機結(jié)合，提升黑龍江省特色民俗、特色文化影響力。積極探索鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)與體育、教育、商業(yè)等融合新模式，大力培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營、冰雪游等新業(yè)態(tài)，打造演藝娛樂、研學(xué)體驗、露營基地等新項目，延伸鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合鏈條。推進已有農(nóng)家樂、采摘園等項目規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)，以創(chuàng)意設(shè)計賦能鄉(xiāng)村文旅深度融合，增強景觀設(shè)計、場景創(chuàng)新，突出主題特色，培育“網(wǎng)紅”街區(qū)、潮流鄉(xiāng)村、“打卡”小鎮(zhèn)等新場景，全力打造鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。

在數(shù)字經(jīng)濟的浪潮下，農(nóng)村電商正以其獨特的優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展（新華社記者魏海/攝）

二、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的重點，也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、激活鄉(xiāng)村多種功能、拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間的核心環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大可以給農(nóng)村經(jīng)濟注入活力，發(fā)揮其帶動者、主力軍作用，促進要素導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)對接，把工業(yè)化標準和服務(wù)業(yè)理念引入農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支柱力量。同時，有效引導(dǎo)小農(nóng)戶分工分業(yè)融入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成推進鄉(xiāng)村全面振興合力。一是協(xié)同推進初加工和精深加工。立足黑龍江省實際情況，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)，在確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工。通過多元化開發(fā)、多層次利用，實現(xiàn)宜初則初、宜精深則精深、能加工盡加工，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)高效的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。此外，建議以縣域為中心，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造智能化、清潔化精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這樣不僅可以把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)化增值，還可以加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為黑龍江省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添新動能。二是農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升。農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施改造提升是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級的必要條件，也是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、做強“最先一公里”的基礎(chǔ)保障。應(yīng)構(gòu)建財政與金融協(xié)同聯(lián)動的支持機制，以“黑土優(yōu)品”和“九珍十八品”為牽引打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，建設(shè)標準化農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，提升區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝、精選分級等初加工設(shè)施水平，推進精深加工設(shè)備升級改造，以全鏈條優(yōu)化升級帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升。三是支持農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工。學(xué)習(xí)借鑒典型農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)秀經(jīng)驗，著力圍繞大豆等農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建從源頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全新的科技型、服務(wù)型農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，加大力度培育創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，在重點領(lǐng)域形成具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

三、推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)村流通體系是城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費銜接的紐帶。推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進商品和資源要素高效流動，形成工業(yè)品“下行”和農(nóng)產(chǎn)品“上行”良性循環(huán)的迫切要求，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、擴大內(nèi)需釋放消費潛力的有效措施，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要支撐，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。一是推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。提升智能化管理水平，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等數(shù)智技術(shù)，推動全供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)智化系統(tǒng)高效運行，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理效率。構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)市場追溯管理系統(tǒng)，推行食品安全“一品一碼”，實現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全程可追溯。完善智能動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品的檢驗狀況及經(jīng)營銷售進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，實現(xiàn)“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”。完善制度保障，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃，進一步完善相關(guān)投資、運營、檢測、交易、收費規(guī)則和標準。優(yōu)化稅收政策，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品流通增值稅免征范圍，適當(dāng)降低經(jīng)銷企業(yè)所得稅率，增強商戶參與積極性。二是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品保鮮是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和產(chǎn)品韌性的關(guān)鍵問題之一。應(yīng)支持和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流企業(yè)等參與構(gòu)建冷鏈物流體系，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、組織化、智能化水平。支持有條件的縣級物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，升級現(xiàn)有物流服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)范圍、消除物流盲區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮、移動倉儲、低溫分揀等設(shè)施設(shè)備提供運營場所。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵運營主體與物流企業(yè)加強合作，共建共享、合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套。三是促進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方力量，深挖黑龍江省優(yōu)勢稟賦、區(qū)域特色、民俗風(fēng)情、文化底蘊，打造“電商直播+渠道運營+人才孵化”一體化示范基地，統(tǒng)籌構(gòu)建主播孵化、直播帶貨、品牌設(shè)計、資源共享的全方位立體化發(fā)展模式。農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展離不開人才支撐，應(yīng)依托黑龍江省農(nóng)業(yè)高職院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型青年人才，充分發(fā)揮青年人才技術(shù)指導(dǎo)及示范引領(lǐng)作用，推動黑龍江省農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。