管明穎

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

黨的二十大報(bào)告作出了“人才是第一資源”“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”等關(guān)于人才的重要論述，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人才工作的高度重視，體現(xiàn)了人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中的重要戰(zhàn)略地位。高校是人才的匯集之地，高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)鍵在人才，重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)東北全面振興、全方位振興離不開高層次人才的強(qiáng)有力支撐，要實(shí)行積極開放有效的人才引進(jìn)與培養(yǎng)策略，加快形成有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的高校人才管理體系。在東北全面振興背景下，創(chuàng)新地方高校人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)機(jī)制，積極優(yōu)化高校的人才引進(jìn)和培養(yǎng)策略，真正做到短期吸引人才、中期用好人才、長(zhǎng)期留住人才，促使地方高校建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化教師隊(duì)伍，更好服務(wù)于學(xué)校建設(shè)，服務(wù)于東北地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有極為重要的研究意義和研究?jī)r(jià)值。

一、地方高校人才引進(jìn)與培養(yǎng)研究的必要性

2016年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，明確提出“把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置”。東北要振興，人才需先行。真正讓人才引得來(lái)、留得住、用得好，才能為東北振興實(shí)現(xiàn)最大化賦能。眾多的高校是東北地區(qū)的人才集聚地，抓好了高校的人才工作，就穩(wěn)住了東北人才的基本盤，東北全面振興的落實(shí)就有了根本保障。在多重因素影響下，東北已經(jīng)逐漸從人才凈輸入地變?yōu)槿瞬艃袅鞒龅?。東北在人口增長(zhǎng)速度低于全國(guó)水平、老齡化程度高于全國(guó)水平的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)面前，人才形勢(shì)緊迫，許多問(wèn)題亟待解決。地方高校要將高層次人才的引進(jìn)與管理工作擺在突出位置，借鑒國(guó)內(nèi)外高校人才引進(jìn)培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，最大限度發(fā)揮高層次人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值與效益[1]。

二、地方高校人才引進(jìn)與培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

高校人才引進(jìn)與培養(yǎng)是大多數(shù)高校優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這有助于推動(dòng)學(xué)校提升科研能力、教學(xué)質(zhì)量及核心競(jìng)爭(zhēng)力。地方高校陸續(xù)制訂了適合本校的人才引進(jìn)與管理工作辦法，但在具體人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作中也存在一些問(wèn)題。

（一）盲目引進(jìn)人才，缺乏系統(tǒng)化的科學(xué)規(guī)劃

東北振興亟須高校引進(jìn)高層次人才，但部分地方高校盲目地急于引進(jìn)人才，沒(méi)有充分調(diào)研，也未能深入了解學(xué)?，F(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)方向，就開始大量招聘引進(jìn)人才，造成學(xué)校引進(jìn)的人才的專業(yè)領(lǐng)域與學(xué)校目前所需存在資源重疊或者較大偏差，使得優(yōu)秀的人才沒(méi)有人盡其才，對(duì)學(xué)科建設(shè)和學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了消極作用。部分地方高校在制定人才引進(jìn)規(guī)劃時(shí)，缺乏對(duì)學(xué)校未來(lái)學(xué)校定位及學(xué)科發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)及人才引進(jìn)工作簡(jiǎn)單化片面化[2]。

（二）引進(jìn)渠道單一，考核評(píng)價(jià)不完善

一些地方高校在引進(jìn)人才方面，習(xí)慣于通過(guò)媒體發(fā)布招聘信息或現(xiàn)場(chǎng)招聘等方式，被動(dòng)簡(jiǎn)單地等著人才上門，特別優(yōu)秀的高層次人才不適用于這種方式，在東北振興發(fā)展的新階段就要打破常規(guī)。此外，一些高校在人才引進(jìn)中沒(méi)有建立完善考核評(píng)價(jià)體系，只單純地看學(xué)歷、論文、科研成果等，而忽視了師德師風(fēng)表現(xiàn)、教書育人素養(yǎng)、學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)撃艿确矫娴目疾?，?dǎo)致高校未能對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行全面評(píng)估，到工作崗位后“水土不服”，不能或相當(dāng)時(shí)間內(nèi)不能勝任科研和教學(xué)工作需要[3]。

（三）只注重薪酬激勵(lì)，忽視軟環(huán)境建設(shè)

高校引進(jìn)和留住人才的主要抓手是薪酬水平，為了激勵(lì)引進(jìn)人才，設(shè)置了比較優(yōu)厚、針對(duì)性強(qiáng)的薪酬體系，最大限度地通過(guò)薪酬水平吸引人才來(lái)校。除了薪酬之外，多數(shù)人才到地方高校工作，十分關(guān)注所在城市給予人才的軟環(huán)境，如能否更好地解決住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等。地方高校與其所在城市之間的發(fā)展相互融合，密不可分。一些地方高校由于經(jīng)費(fèi)不足，加之地方行政支持力度不夠，導(dǎo)致引進(jìn)人才的生活保障服務(wù)有所欠缺，不能滿足人才實(shí)際需求或者達(dá)不到引進(jìn)時(shí)承諾的條件。

（四）“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)”問(wèn)題突出

“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)”是地方高校人才引進(jìn)方面普遍存在的問(wèn)題，管理者們普遍認(rèn)為人才引進(jìn)之后，大功告成，對(duì)之后的培養(yǎng)束之高閣。一方面，高校在招聘錄用各類人才時(shí)強(qiáng)調(diào)提供給應(yīng)聘者的福利待遇、優(yōu)厚政策等，而在人才走上工作崗位后，學(xué)校人事管理部門在服務(wù)上存在著認(rèn)識(shí)不到位、投入管理不到位的問(wèn)題。另一方面，由于缺乏后期人才培養(yǎng)，如培訓(xùn)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期規(guī)劃、人文關(guān)懷等，人才無(wú)法與學(xué)校特色發(fā)展相融合，未能發(fā)揮引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)人才的成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境有待提升。

三、地方高校人才引進(jìn)與培養(yǎng)的對(duì)策建議

遼寧地方高校人才引進(jìn)與培養(yǎng)方面存在一系列問(wèn)題，在東北振興背景下，這些問(wèn)題亟待解決。通過(guò)樹立科學(xué)人才引進(jìn)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃；創(chuàng)新方法拓寬引進(jìn)渠道，建立健全引進(jìn)評(píng)價(jià)制度；完善調(diào)整激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)設(shè)地方特色政策環(huán)境；全面構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，提升人才引進(jìn)管理水平，為東北振興發(fā)展提供高層次人力資源保障。

（一）樹立科學(xué)人才引進(jìn)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃

2021年9月中央人才工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才”，為我國(guó)人才建設(shè)指明了方向[4]。遼寧要在東北振興中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為，地方高校中的高層次人才有著至關(guān)重要的作用。在引進(jìn)人才時(shí)，高校要樹立科學(xué)的人才引進(jìn)觀，遵循工作原則，自覺(jué)規(guī)避人才引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)。要按學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要引進(jìn)，而不是盲目引進(jìn)造成人才浪費(fèi)；注重人才的綜合素質(zhì)，克服唯學(xué)歷、唯論文數(shù)、唯科研成果；堅(jiān)持量才定價(jià)，充分考慮引進(jìn)投入與人才產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)性。

要統(tǒng)籌人才引進(jìn)規(guī)劃，從上到下做好頂層設(shè)計(jì)，提出學(xué)校發(fā)展中所需人才的學(xué)科分布、數(shù)量質(zhì)量、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)等方面的需求。一方面，要摸清現(xiàn)階段高校人才基本情況。充分掌握學(xué)?，F(xiàn)有人才的數(shù)量和質(zhì)量，明確引進(jìn)人才的學(xué)科方向、學(xué)術(shù)成果等要求；另一方面，制定人才引進(jìn)規(guī)劃及其實(shí)施方案。學(xué)校黨委要頂層設(shè)計(jì)制定年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織人事部門指導(dǎo)二級(jí)學(xué)院根據(jù)本院學(xué)科建設(shè)、科研發(fā)展、人才培養(yǎng)等實(shí)際需要，制定人才引進(jìn)具體計(jì)劃。

（二）創(chuàng)新方法拓寬引進(jìn)渠道，建立健全引進(jìn)評(píng)價(jià)制度

遼寧地方高校要逐步擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，除在有影響的媒體和學(xué)校官媒發(fā)布招聘信息外，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)溝通交流，集中優(yōu)勢(shì)資源選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)的高層次人才來(lái)校，還要對(duì)在某一科研領(lǐng)域有特殊貢獻(xiàn)的人才開通引進(jìn)綠色通道。根據(jù)高層次人才的地緣結(jié)構(gòu)，實(shí)行“親情式”人才引進(jìn)法，廣泛動(dòng)員全校教職員工全員招聘，對(duì)自己的親朋好友、優(yōu)秀校友進(jìn)行說(shuō)服和推薦工作，為學(xué)校源源不斷地提供人才資源。制定人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，無(wú)論是引進(jìn)成敗都給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全員參與人才引進(jìn)工作中。

地方高校應(yīng)建立完整、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系。一方面，堅(jiān)持以人為本，針對(duì)不同學(xué)科、專業(yè)的人才制定相應(yīng)的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。改變以往引進(jìn)人才只注重學(xué)歷職稱、科研成果等簡(jiǎn)單因素，對(duì)科研型、教學(xué)型、管理型等人才，重點(diǎn)考核指標(biāo)及權(quán)重不同，實(shí)施對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)主體，建立由學(xué)校多學(xué)科專家及校外專家組成的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)小組，創(chuàng)造公平公正的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)環(huán)境，把對(duì)引進(jìn)人員的思想政治、師德師風(fēng)考察放在首位，堅(jiān)決把好引進(jìn)人才的政治關(guān)、師德關(guān)、能力關(guān)。

（三）完善調(diào)整激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)設(shè)地方特色政策環(huán)境

地方政府需要出臺(tái)一系列有遼寧特色的地方高校人才引進(jìn)安置政策，具有差異化、本地化和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入地方高校。建設(shè)有遼寧本地特色的人才引進(jìn)“硬”環(huán)境，即“筑巢引鳳”，持續(xù)改善地方環(huán)境，努力建成宜居城市；打造有濃厚鄉(xiāng)情的人才引進(jìn)“軟”環(huán)境，即滿足人才對(duì)于親情感召、家人陪伴的需求，引進(jìn)人才回到地方，到地方高校工作；設(shè)計(jì)具有“比較優(yōu)勢(shì)”的人才引進(jìn)政策內(nèi)容，如高質(zhì)量地解決配偶工作問(wèn)題，子女九年一站式享受最優(yōu)質(zhì)的學(xué)校資源，為父母提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源等[5]。

地方高校對(duì)引進(jìn)人才的生活進(jìn)行人文關(guān)懷，提供有力的物質(zhì)和精神條件支持，建立以物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)為導(dǎo)向的雙向激勵(lì)制度。一方面，合理確定人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)，要建立人才特殊津貼制度、成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，還要建立靈活的分配機(jī)制，如項(xiàng)目工資、協(xié)議工資、年薪制等。另一方面，依靠地方政府的支持，幫助解決人才在配套住房、醫(yī)療保障、家屬就業(yè)安置、子女享有優(yōu)質(zhì)上學(xué)資源等現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)解決引進(jìn)人才在生活及工作上的后顧之憂。

（四）全面構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，提升人才引進(jìn)管理水平

全面構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。要制定好高層次人才的培養(yǎng)計(jì)劃，“一人一策”個(gè)性化培養(yǎng)，做好未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，積極培養(yǎng)科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)骨干團(tuán)隊(duì)等，鼓勵(lì)年輕高層次人才挑重?fù)?dān)、挑大梁。做好引進(jìn)人才的思想工作，通過(guò)老教授、博導(dǎo)及碩導(dǎo)的結(jié)對(duì)子幫扶，為人才在學(xué)校職業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題進(jìn)行解釋和疏導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛(ài)年輕人的成長(zhǎng)發(fā)展，豐富引進(jìn)人才的業(yè)余文化生活，讓人才對(duì)學(xué)校有歸屬感。

不斷提升高校人才引進(jìn)管理水平。一是要組建管理團(tuán)隊(duì)。由學(xué)校組織人事部門建立專門的人才培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)，制定科學(xué)系統(tǒng)的管理方案，引導(dǎo)人才在學(xué)校科研及教學(xué)中發(fā)揮作用，妥善應(yīng)對(duì)人才流失問(wèn)題。二是要加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)。高校有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)引進(jìn)人才的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展階段性的培訓(xùn)，及時(shí)完善人才的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮引進(jìn)的人才比較優(yōu)勢(shì)。三是建立人才引進(jìn)管理監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范人才引進(jìn)的工作要求、招聘流程及審批程序，不斷加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才規(guī)范管理，強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，給人才提供展示才華平臺(tái)[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

東北全面振興、全方位振興，對(duì)地方高校高層次人才參與振興發(fā)展的需求持續(xù)增加，破解地方高校引進(jìn)、培養(yǎng)人才這一難題，探索人才引進(jìn)和培養(yǎng)新路徑、新模式勢(shì)在必行。地方高校要持續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，積極探索人事制度改革，努力開創(chuàng)高校人才工作新局面。地方高校在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，要格外注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，樹立科學(xué)的人才引進(jìn)觀，突出重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新方法拓寬引進(jìn)渠道，建立健全引進(jìn)評(píng)價(jià)制度，完善引進(jìn)人才的服務(wù)保障水平，不斷優(yōu)化人才引進(jìn)與管理方法。