傅元海 劉和健

習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，從產(chǎn)業(yè)層面就是“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”；習(xí)近平總書記1月31日在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，明確將新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展緊密聯(lián)系起來。因此，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本指向是高質(zhì)量發(fā)展，這是適應(yīng)新發(fā)展階段特別是構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的新時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力具有豐富的內(nèi)涵和時(shí)代特征。與高投入、高消耗、低產(chǎn)出、高排放、低專業(yè)化的傳統(tǒng)生產(chǎn)力顯著不同，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主導(dǎo)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，代表新技術(shù)，創(chuàng)造新價(jià)值，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力，是與新發(fā)展理念一致的先進(jìn)生產(chǎn)力，是全新質(zhì)態(tài)要素的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新一代信息技術(shù)革命下的現(xiàn)代生產(chǎn)力的躍遷，即從普通工人和技術(shù)人員等勞動(dòng)要素、普通的機(jī)器設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)等勞動(dòng)資料、以物質(zhì)形態(tài)存在的機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)對象及組合，向智力工人等高級勞動(dòng)要素、高端精密儀器和智能設(shè)備等高級生產(chǎn)資料、以物質(zhì)形態(tài)存在的高端設(shè)備和以非物質(zhì)形態(tài)存在的數(shù)據(jù)等新勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升，供給質(zhì)量和效率特別是全要素生產(chǎn)率大幅提升是顯著標(biāo)志。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時(shí)代新發(fā)展階段的硬道理，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力是新發(fā)展階段激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的決定性力量；新質(zhì)生產(chǎn)力與新發(fā)展理念高度契合，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，促使顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)競相涌現(xiàn)。原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新推動(dòng)顛覆性、前沿性技術(shù)的突破，成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵動(dòng)力，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全要素生產(chǎn)率大幅提升和塑造國際競爭新優(yōu)勢成為高質(zhì)量發(fā)展的主要標(biāo)志。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整合科技創(chuàng)新資源，尋求顛覆性、前沿性技術(shù)突破，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，主要表現(xiàn)為新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、量子通信、基因技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供核心支撐。通過梯次培育形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國家級—省級—區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，引導(dǎo)國家級—省級—區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，是前瞻性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐；未來產(chǎn)業(yè)則需要顛覆性、前沿性技術(shù)突破來支撐，按照國際科技創(chuàng)新中心—綜合性國家科學(xué)中心—區(qū)域科技創(chuàng)新中心等梯次打造原始創(chuàng)新策源地，以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，積極推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和信息平臺建設(shè)，是“從0到1”原創(chuàng)性科技、顛覆性技術(shù)、前沿性技術(shù)突破的關(guān)鍵，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力雖然以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過顛覆性、前沿性技術(shù)突破催生新模式也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要范疇，利用新一代信息技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的部分。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)全要素生產(chǎn)率大幅度提升

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升。全要素生產(chǎn)率可以分解為效率改進(jìn)效應(yīng)、前沿技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及資源再配置效率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力通過前沿技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資源配置改善等途徑提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以顛覆性、前沿性技術(shù)突破為動(dòng)力，前沿技術(shù)進(jìn)步意味著投入不變條件下生產(chǎn)可能邊界向外推移，產(chǎn)出效率大幅度提升；顛覆性、前沿性技術(shù)突破會(huì)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前沿性技術(shù)呈獨(dú)占性壟斷特征，企業(yè)追逐利潤最大化目標(biāo)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，容易產(chǎn)生內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，如騰訊、京東、阿里巴巴等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)即為典型；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，特別是集群式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，共享式共性技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺降低了新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)運(yùn)營成本，容易產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，意味著產(chǎn)出增長幅度超過投入增長幅度，提升了投入產(chǎn)出效率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，投入的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)要素因?yàn)榍把丶夹g(shù)獲得高額報(bào)酬，促使大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素流出，提高資源配置效率。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能有效促進(jìn)全要素生產(chǎn)率大幅度提升。

四、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力塑造國際競爭新優(yōu)勢

隨著新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命沖擊，國際科技競爭日益激烈，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)顛覆性、前沿性技術(shù)突破，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能占領(lǐng)科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，塑造國際競爭新優(yōu)勢。長期以來，依托成本比較優(yōu)勢實(shí)施初級要素專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際分工，中國成為世界經(jīng)濟(jì)大國；隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的深層矛盾不可調(diào)和；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，收入水平不斷提高，要素成本不斷上漲，成本優(yōu)勢已被東南亞、墨西哥等取代；隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國聯(lián)合盟友對中國進(jìn)行科技封鎖甚至推動(dòng)科技脫鉤，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。因此，在百年未有之大變局背景下，如何參與國際分工和國際競爭，以保證經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)量的合理增長和質(zhì)量的提升，是中國需要深入思考和作出抉擇的重大現(xiàn)實(shí)問題。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為關(guān)鍵支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，進(jìn)而搶占新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域、開辟新賽道，塑造國際競爭新優(yōu)勢，即以前沿技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢替代長期依托的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢，不僅持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)量的合理增長，而且能有效實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、嵌入價(jià)值鏈高端等方式，塑造國際競爭新優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)市場，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)出口比重，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，會(huì)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用前沿技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，主導(dǎo)新技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)供給產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量達(dá)到甚至高于國際市場，高端產(chǎn)品或服務(wù)在國際市場上贏得競爭優(yōu)勢；利用前沿技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，憑借新技術(shù)優(yōu)勢，積極參與甚至主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定或更新，提升出口產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量競爭優(yōu)勢替代價(jià)格競爭優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以顛覆性、前沿性技術(shù)突破為關(guān)鍵，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)由跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，意味著可以取代生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型全球價(jià)值鏈中占據(jù)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的發(fā)達(dá)國家跨國公司，不僅擺脫依托成本優(yōu)勢被俘獲在全球價(jià)值鏈低端的現(xiàn)狀，嵌入價(jià)值鏈高端，主導(dǎo)全球價(jià)值鏈分工，而且在全球價(jià)值鏈分工中獲得非常豐厚的利益。

綜上所述，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于整合科技資源，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，突破顛覆性、前沿新技術(shù)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，在全球新一代信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)制高點(diǎn)，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能，通過前沿技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、改善資源配置等途徑大幅度提升全要素生產(chǎn)率，通過促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升出口產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、嵌入全球價(jià)值鏈高端，塑造國際競爭新優(yōu)勢。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的的根本動(dòng)力。

* 傅元海，廣州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長、教授；劉和健，廣州大學(xué)科學(xué)研究院。