孫健，鄭大偉，王琦琪

（1.江蘇理工學院職教學部，江蘇 常州 213001；2.蘇州大學教育學院，江蘇 蘇州 215123）

一、引言

“產(chǎn)教融合和校企合作作為職業(yè)教育辦學的基本模式，既是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的內(nèi)在要求，也是成功辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵因素?！保?］深化產(chǎn)教融合和校企合作的核心在于發(fā)揮企業(yè)在辦學中的主體作用。如何激發(fā)企業(yè)積極性、推動其更主動參與職業(yè)教育，是當前迫切需要解決的問題。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育是對這一問題的有益探索。產(chǎn)教融合型企業(yè)是能夠發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，將生產(chǎn)服務(wù)、教育服務(wù)融為一體，獨自承擔或參與舉辦教育事業(yè)，達到培育條件且經(jīng)由認證后具有示范性的企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育是指入選產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫的企業(yè)，在政府的引導扶持下，通過一段時間培育后達到認定條件，由政府按認定程序確認為產(chǎn)教融合型企業(yè)的過程。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的最終目的是實現(xiàn)產(chǎn)教之間從內(nèi)容到形式的真正融合，在引導企業(yè)成長壯大的同時，促進高等教育和職業(yè)教育發(fā)展。當前對于產(chǎn)教融合型企業(yè)的實踐探索已經(jīng)取得一些階段性的成就，但由于產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的各項工作開展時間不長，相關(guān)人員對產(chǎn)教融合型企業(yè)培育還存在認識上的模糊，對于如何加強產(chǎn)教融合型企業(yè)培育依然存在一定的理論困惑，因此有必要對相關(guān)理論問題進行進一步分析和探究。

二、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的政策邏輯

當前我國高等職業(yè)教育改革已進入深水區(qū)，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，需要應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求迫切、技能型人才供應(yīng)短缺、師資隊伍建設(shè)不足等實際問題。在此背景下，國家對高等職業(yè)教育改革不斷做出重大政策部署。在政策推進與落實過程中，國家對于行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的重要性的認識也在不斷深化，進而從不同層面、不同角度提出要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在高等職業(yè)教育中的重要作用，以促進產(chǎn)業(yè)與高職教育的有機融合。因此，在政策層面上，我國高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策逐步形成更為清晰的頂層設(shè)計和明確的發(fā)展途徑，學校和企業(yè)協(xié)同育人的格局初步形成，企業(yè)參與高等職業(yè)教育被賦予更多的權(quán)限，企業(yè)育人主體地位也在不斷凸顯。因此，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育是國家對高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的認識不斷加深的一種具體表現(xiàn)，是在政策層面形成的關(guān)于產(chǎn)教融合的總體設(shè)計，是高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用的重大制度創(chuàng)新。

作為高等職業(yè)教育發(fā)展的新組織和新形態(tài)，產(chǎn)教融合型企業(yè)是高等職業(yè)教育社會化發(fā)展的有益探索和必然選擇；同時，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育也是高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策落地的具體體現(xiàn)。這一培育形式通過不斷改進和更新企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)方式，以適應(yīng)新的技術(shù)和市場發(fā)展趨勢，確保高等職業(yè)教育真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的需要，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由此，政府意識到，只有通過大規(guī)模培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，才能夠更好地滿足各行各業(yè)對技術(shù)技能型人才的迫切需求。在這一背景下，2019年初發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，要“培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)”。這一政策旨在應(yīng)對產(chǎn)教融合型企業(yè)數(shù)量不足的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，指明了產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的目標和方向，并將之納入國家層面的戰(zhàn)略任務(wù)。這不僅是為了填補目前存在的產(chǎn)教融合型企業(yè)數(shù)量缺口，也是為了建立更為完善的高等職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，以適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，為我國高等職業(yè)教育發(fā)展開啟新的階段。

鑒于產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的長期性和復雜性，政府逐步對產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的不同方面進行了更深層次的思考，通過確立基本規(guī)范，推動該領(lǐng)域更加有序高效發(fā)展。2019年4月3日，國家發(fā)展改革委和教育部共同發(fā)布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)定在未來的一段時期內(nèi)，應(yīng)基于“政府引導、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動態(tài)實施”的原則，推動產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)。政府深刻認識到，在市場環(huán)境復雜多變的背景下，僅靠企業(yè)自身意愿和市場機制難以形成規(guī)范、有序的建設(shè)過程。所以，《辦法》首先強調(diào)了政府引導是其中至關(guān)重要的一環(huán)，突顯了政府在培育過程中的監(jiān)管作用。例如，在國家發(fā)展改革委、教育部深化產(chǎn)教融合改革的整體制度安排基礎(chǔ)之上，需要工業(yè)和信息化部、人力資源與社會保障部、財政部以及其他相關(guān)部門根據(jù)各自的職責協(xié)同合作，共同致力于產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策引導和全方位支持。其次，鑒于不同企業(yè)在各自領(lǐng)域有獨特發(fā)展路徑和需求，政府通過強調(diào)企業(yè)的自身意愿，鼓勵企業(yè)更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高培育過程的可持續(xù)性。另外，政府也鼓勵各方主體在平等基礎(chǔ)上合作，以確保培育工作公正透明，同時提高培育結(jié)果的質(zhì)量，幫助解決培育過程中的信息不對稱和資源不均衡問題。

整體來看，政府通過政策的制定與具體實施，為產(chǎn)教融合型企業(yè)培育提供了強有力的支持。2019年10月10日，國家發(fā)展改革委、教育部等六個部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》。該方案明確指出在全國范圍內(nèi)協(xié)同開展產(chǎn)教融合型企業(yè)的試點工作，強調(diào)以統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進的方式推動產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育，并明確了培育條件、程序、措施等方面的具體要求。該方案充分展現(xiàn)了政府在培育過程中的整體布局和科學引導，通過試點的方式致力于在全國范圍內(nèi)建立一套科學有效的培育模式。在這一政策的指導下，試點將有助于總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)范培育步驟，為產(chǎn)教融合型企業(yè)的全面推廣提供具有可行性和可靠性的實踐基礎(chǔ)。這種計劃性、階段性推進的方式，有望真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合型企業(yè)的良性發(fā)展。各個省級部門也在國家政策基礎(chǔ)上，推出各自的產(chǎn)教融合型企業(yè)培育管理辦法，引導和規(guī)范本轄區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育活動，為科學有序推動產(chǎn)教融合型企業(yè)培育提供了清晰的指引。

三、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的價值意蘊

價值通常指對于某事物在特定領(lǐng)域的相對重要性或貢獻的評估。價值是判斷事物重要性、貢獻和影響的基準，同時也是個體和社會進行科學決策的重要標準。因此，只有對產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的價值有更加深刻的理解，才能更好地指導產(chǎn)教融合型企業(yè)培育。通過對其價值的多維度、跨領(lǐng)域分析，可以明晰其價值體現(xiàn)不僅涵蓋了經(jīng)濟效益，還延伸至知識技能傳授、人才培養(yǎng)以及社會責任履行等領(lǐng)域。

（一）推動企業(yè)的經(jīng)濟價值和教育價值相統(tǒng)一

產(chǎn)教融合型企業(yè)從本質(zhì)上來講是一個復合體，它既是能夠獨立作出經(jīng)濟決策的企業(yè)單位，又是肩負教育責任的社會主體。與普通企業(yè)有所不同的是，產(chǎn)教融合型企業(yè)不僅與高等職業(yè)院校形成了一種緊密聯(lián)系的命運共同體，同時也在不同方面深度融合于高等職業(yè)教育體系之中。產(chǎn)教融合型企業(yè)充分發(fā)揮了企業(yè)在高職教育領(lǐng)域的關(guān)鍵主體作用，企業(yè)更愿意深度參與高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)全過程，其中包括參與構(gòu)建課程體系、實施實習實訓、優(yōu)化師資隊伍等。同時，產(chǎn)教融合型企業(yè)的經(jīng)濟屬性關(guān)系到經(jīng)濟效益、運營成本、行業(yè)競爭等諸多方面，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育必須兼顧企業(yè)的經(jīng)濟屬性。歸根結(jié)底，產(chǎn)教融合型企業(yè)是企業(yè)，因此在培育產(chǎn)教融合型企業(yè)時，其經(jīng)濟特性是一個不容忽視的因素。產(chǎn)教融合型企業(yè)可以充分利用國家給予的各項優(yōu)惠政策，增強利潤創(chuàng)造，降低人才選拔成本，擴大自身的行業(yè)影響力。因此，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育推動企業(yè)個體成為經(jīng)濟價值與教育價值相統(tǒng)一的主體。

（二）促進高職院校供給和企業(yè)需求相融合

產(chǎn)教融合型企業(yè)培育是在高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級背景下提出的。產(chǎn)教融合、校企合作是高等職業(yè)教育跨界性的必然要求，高等職業(yè)教育的跨界性使得高職院校和企業(yè)可以融合，也必須融合。企業(yè)作為人才需求方，必須持續(xù)擁有高質(zhì)量技術(shù)技能人才，才能不斷發(fā)展；而高職院校作為人才供給方，也必須持續(xù)提供高質(zhì)量技術(shù)技能人才，才具有存在價值。技術(shù)技能人才就是產(chǎn)教雙方的成果交匯點。因此，產(chǎn)教融合型企業(yè)參與育人，一方面加強了高職院校人才培養(yǎng)的針對性；另一方面，企業(yè)通過預(yù)先選聘優(yōu)秀畢業(yè)生，節(jié)約了培養(yǎng)成本，提高了人力資源適用性。對于企業(yè)自身來講，參與產(chǎn)教融合型企業(yè)培育有助于提升企業(yè)的創(chuàng)造力與競爭力。產(chǎn)教融合型企業(yè)將高職院校供給和企業(yè)需求合二為一，在供給和需求間構(gòu)筑緊密的紐帶，推動人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)要素全方位融合，促進人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，推動高職院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

（三）提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量

參與育人是產(chǎn)教融合型企業(yè)的重要使命。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育有利于激發(fā)企業(yè)的積極性，使其更加全面地參與高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、課程體系開發(fā)、教學標準設(shè)計、實訓基地建設(shè)、師資隊伍培養(yǎng)培訓等，從而提高高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如，企業(yè)所擁有的技術(shù)、設(shè)備、人才等要素是高等職業(yè)教育不可或缺的天然教育資源，這些具有產(chǎn)業(yè)特征的教育資源是高職院校很難獲得的。通過產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，大批入庫企業(yè)能夠?qū)?yōu)質(zhì)教育資源順暢有序地輸送到合作高職院校，為學生提供實踐機會，充實和豐富高職院校人才培養(yǎng)資源，從而引導高職院校人才培養(yǎng)更加符合產(chǎn)業(yè)需求，提升培養(yǎng)的針對性和有效性，促進培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（四）增強高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的示范效應(yīng)

產(chǎn)教融合型企業(yè)培育是重要制度創(chuàng)新，對深化高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作具有里程碑式的意義。產(chǎn)教融合型企業(yè)使得產(chǎn)教實現(xiàn)從內(nèi)容到形式的真正融合，可從根本上破解高等職業(yè)教育產(chǎn)教脫節(jié)的難題。通過產(chǎn)教融合型企業(yè)培育，獲評企業(yè)能夠享受多重優(yōu)惠政策，獲得源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才儲備，得到各類社會榮譽，整體水平得到較快提升。所有這些回報，對于其它企業(yè)是一個極大的刺激。獲評企業(yè)能夠在行業(yè)或區(qū)域內(nèi)發(fā)揮示范作用，更好地產(chǎn)生溢出效應(yīng)，帶動引領(lǐng)更多企業(yè)在高等職業(yè)教育中發(fā)揮重要辦學主體作用，彰顯了深化產(chǎn)教融合的政策導向，即“示范引領(lǐng)、突出重點、以點帶面”。產(chǎn)教融合型企業(yè)培育可以更加凸顯出其示范價值，激發(fā)更多企業(yè)踴躍參與高等職業(yè)教育辦學，實現(xiàn)更廣范圍內(nèi)高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的升級。

四、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的機制構(gòu)建

當前各省市區(qū)正在開展本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的探索與實踐，但正式開展時間不等，各省培育進度不一。最早的省份于2019年啟動了產(chǎn)教融合型企業(yè)申報遴選與公示工作，而個別省份則在2022年才開始進行產(chǎn)教融合型企業(yè)的遴選［2］。當前各省對產(chǎn)教融合型企業(yè)的“進口”把控較嚴格，但是培育過程有不同程度的欠缺，存在“重入庫、輕培育”的問題。因此，如何建立與完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育機制，成為當下推進產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的首要任務(wù)。

機制即事物或系統(tǒng)的內(nèi)在工作和運行方式，機制構(gòu)建就是在相應(yīng)原則的基礎(chǔ)上，將事物或者系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間按照一定方式相互聯(lián)系、相互促動、相互制約，并且建立和優(yōu)化一套具有組織性、規(guī)范性和科學性的制度安排，從而確保其功能的正常發(fā)揮。在事物或系統(tǒng)的整體運行中，各組成要素之間的配置方式和組織形式不同，機制的功能調(diào)節(jié)情況也會不同。良好的機制是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的前提與基礎(chǔ)，只有建立完善的機制，才能推動產(chǎn)教融合型企業(yè)培育各項工作的有序高效開展。在長期的培育過程中，尤其需要重點關(guān)注多元參與機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、利益激勵機制、監(jiān)督評價機制這四大關(guān)鍵機制，使它們能夠為產(chǎn)教融合型企業(yè)培育提供必要的支持和促進。

（一）架構(gòu)多元參與機制

“職業(yè)教育的應(yīng)然追求決定了政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校四大治理主體的應(yīng)然結(jié)構(gòu)是一種跨界互補、合作多贏、多元共治的結(jié)構(gòu)”［3］，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育同樣如此?！敖逃推髽I(yè)是一個跨領(lǐng)域的組織?！保?］產(chǎn)教融合型企業(yè)培育作為一項跨領(lǐng)域的工程，需要政府、企業(yè)、高職院校、行業(yè)協(xié)會等多元主體跨界協(xié)作、多方聯(lián)動、協(xié)同合作，建立多維合作關(guān)系，搭建結(jié)構(gòu)清晰的主體關(guān)系，形成跨邊界融合的治理機制，并明確各主體的責權(quán)利。同時，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育過程是一個沖突與合作并存的過程，尋求利益共同點成為減少沖突和分歧的關(guān)鍵。有必要建立多元利益整合的參與機制，收集與整合來自不同主體的利益訴求，探索建立以利益為主導的各方參與機制，使多方最終達成利益共識，減少沖突。高職院校與企業(yè)的合作“只有建立在相互利用、相互促進、相互成就的基礎(chǔ)上才能長久穩(wěn)固，這種關(guān)系不是‘命運共同體’而是‘發(fā)展共同體’”［5］。

首先，企業(yè)要從認識層面增強社會責任意識，將教育理念融入自身文化當中，將之提升至關(guān)系到自身發(fā)展的戰(zhàn)略性高度。企業(yè)對參與高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合要有更深刻的理解，樹立正確的職業(yè)教育責任觀，喚醒與激發(fā)參與主體意識，提高參與的自覺性。此外，企業(yè)要從行動層面履行社會責任，因為“推動產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展實質(zhì)上在于賦予企業(yè)真正參與職業(yè)教育的權(quán)利，將企業(yè)地位提升至教育機構(gòu)的程度，使企業(yè)從原本的被動參與者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)揮主體作用的主導者”［6］。

其次，高職院校作為產(chǎn)教融合中的直接參與者與受益者，要積極配合企業(yè)開展產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作。在培育過程中，高等職業(yè)院校要基于職業(yè)教育需求高彈性的特征，找準產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和人才培養(yǎng)之間的結(jié)合點，緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善專業(yè)調(diào)整機制。高職院校要推動建立一套緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的人才培養(yǎng)體系，推動人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)全方位對接。

最后，行業(yè)協(xié)會是同一行業(yè)中眾多企業(yè)的聯(lián)合體，代表行業(yè)全體企業(yè)的利益，行業(yè)協(xié)會的基本屬性決定了其參與產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的天然優(yōu)勢。政府可以通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式把相關(guān)職責交給行業(yè)協(xié)會，采取適當策略主動引導行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)企業(yè)的教育行為。例如，可以完善行業(yè)協(xié)會的社會中介職能，發(fā)揮紐帶作用，建立產(chǎn)教融合意愿接洽平臺，搭建校企之間的合作橋梁。目前，行業(yè)協(xié)會在履行中介職能時以《社會團體登記管理條例》作為制度依據(jù)，有必要制定類似《行業(yè)組織法》的專門法，在法律層面明確行業(yè)協(xié)會責任。

（二）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

《辦法》規(guī)定：“國家發(fā)展改革委、教育部會同相關(guān)部門共同負責建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)工作的政策統(tǒng)籌、組織管理和監(jiān)督實施?！薄笆〖壈l(fā)展改革部門、教育行政部門共同負責區(qū)域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的組織申報、復核確認、建設(shè)培育、認證評價和日常管理工作?！薄爸醒肫髽I(yè)、全國性特大型民營企業(yè)整體申報建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，由國家發(fā)展改革委、教育部會同相關(guān)部門部署實施?！边@實質(zhì)上明確了產(chǎn)教融合型企業(yè)培育主體主要是省級發(fā)展改革部門和教育行政部門。因此，相關(guān)政府部門需要進行科學規(guī)劃，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。

產(chǎn)教融合型企業(yè)是通過政府認定并經(jīng)授權(quán)的企業(yè)，政府是決定產(chǎn)教融合型企業(yè)培育成敗的關(guān)鍵。相關(guān)政府部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，從“權(quán)力政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏熑握保瑒?chuàng)造良好的制度環(huán)境，真正做到既不缺位、也不越位。各級政府要加強產(chǎn)教融合發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將高等職業(yè)教育資源有機融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，對產(chǎn)教融合及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行頂層設(shè)計，形成產(chǎn)教融合型企業(yè)培育政策體系，把產(chǎn)教融合型企業(yè)培育納入政府重點工作清單。同時，產(chǎn)教融合型企業(yè)培育目標的達成需要多個職能部門相互配合、分工合作。地方政府有必要吸納整合發(fā)改、教育、人社、科技、經(jīng)信、財政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門力量，明確各方責權(quán)利關(guān)系，形成多部門協(xié)同推進產(chǎn)教融合型企業(yè)培育長效機制。另外，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的管理機構(gòu)，建立具有協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌功能的常設(shè)機構(gòu)。地方政府牽頭成立產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作領(lǐng)導小組，負責全區(qū)域相關(guān)工作的統(tǒng)籌與不同政府部門之間的聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)不同政府部門不同培育政策的互補性和一致性，形成政策合力。為了促進政策落地，領(lǐng)導小組可以在區(qū)域發(fā)改委常設(shè)辦公室。最后，由地方政府牽頭建立一個專門的信息平臺，有效整合產(chǎn)教融合信息，暢通信息公開服務(wù)渠道。以云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)大容量的、具有真實性的專用信息系統(tǒng)。在高職院校、企業(yè)間架設(shè)信息互通的橋梁，最大限度地保障二者之間信息順暢共享。

（三）健全利益激勵機制

利益激勵機制能夠為產(chǎn)教融合型企業(yè)培育提供有力保障，調(diào)動企業(yè)參與的積極性，健全利益激勵機制是產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的關(guān)鍵。“產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育的出資形式具體包括貨幣資金直接投入、人力資源投入、固定資產(chǎn)投入、無形資產(chǎn)投入、相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)投入、對學徒制學生的補貼6個方面?！保?］這六大方面投入對于企業(yè)、尤其是中小企業(yè)來講，是一大筆經(jīng)濟投入。有必要通過相應(yīng)的利益補償，激勵企業(yè)更好地參與產(chǎn)教融合型企業(yè)培育。

首先，政府可健全組合式激勵性優(yōu)惠政策，逐步推動“金融+財政+土地+信用”的組合激勵方式，充分發(fā)揮政策紅利。貫徹落實好相關(guān)優(yōu)惠政策，“將財稅、投資、金融、用地、價格等優(yōu)惠政策，形成政策清單”［8］。進一步細化精準激勵產(chǎn)教融合型企業(yè)的實施細則，引導企業(yè)用足用好用活政策，讓更多企業(yè)享受到參與高等職業(yè)教育的益處。

其次，政府通過設(shè)立培育專項基金等方式，為產(chǎn)教融合型企業(yè)培育提供資金保障。例如，可以設(shè)立產(chǎn)教融合型企業(yè)培育專項基金，主要用于資助補貼企業(yè)，對企業(yè)參與成本適當進行補償，減少企業(yè)在推進產(chǎn)教融合過程中的損耗。

最后，還可推動稅收減免。以加拿大安大略省的合作教育稅收抵免計劃為例，企業(yè)在參與合作教育的過程中，稅務(wù)機關(guān)將依據(jù)實際情況相應(yīng)地減免稅收，而接收學生的數(shù)量越多，稅收減免的力度就愈加顯著。在整個安大略省范圍內(nèi)，所有企業(yè)參與合作教育項目都可獲得稅收抵免，一些小型企業(yè)甚至可享受高達30%的稅收抵免。因此，我國地方政府可以借鑒加拿大經(jīng)驗，認真貫徹落實國家促進產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的稅收政策，稅務(wù)部門要出臺不同行業(yè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的稅收抵扣和稅收減免等政策，以貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，完善并落實原有的稅收優(yōu)惠，并制定更具操作性的稅種優(yōu)惠政策。

（四）優(yōu)化監(jiān)督評價機制

產(chǎn)教融合型企業(yè)培育舉措能否得到嚴格執(zhí)行，取決于監(jiān)督評價力度是否到位，高效的監(jiān)督評價機制有助于提升產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的效果和質(zhì)量。因此，建立多元化、常態(tài)化、滾動式的產(chǎn)教融合型企業(yè)監(jiān)督評價機制顯得尤為必要。通過分階段監(jiān)督評價產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作的進展和成效，將監(jiān)督評價結(jié)果作為績效考核、政策支持以及表彰獎勵的重要依據(jù)。

一是制定全面的監(jiān)督評價內(nèi)容。地方政府、企業(yè)等主體均應(yīng)被納入監(jiān)督評價體系，通過對多主體多層面的綜合性監(jiān)督評價，調(diào)動各參與主體的積極性。例如，對于地方政府，應(yīng)當主要考核其在產(chǎn)教融合型企業(yè)培育中的組織與領(lǐng)導、政策制定與執(zhí)行等方面的表現(xiàn)；而對企業(yè)監(jiān)督評價的關(guān)注點應(yīng)主要集中在企業(yè)參與產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的產(chǎn)出和效果，此外還需要審計企業(yè)在培育過程中的投入成本和收益。同時，嚴格執(zhí)行產(chǎn)教融合年報制度，定期通過數(shù)據(jù)公示披露產(chǎn)教融合型企業(yè)參與職業(yè)教育的情況，要求企業(yè)及時公開培育進展，防止參與流于形式。對進入產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫的企業(yè)實行動態(tài)管理，對產(chǎn)教融合型企業(yè)參與高等職業(yè)教育的行為進行動態(tài)監(jiān)督和評價，及時糾正企業(yè)在培育過程中的不規(guī)范行為。另外，借助具備專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，監(jiān)督評價產(chǎn)教融合型企業(yè)落實校企合作職責情況。例如，可以充分賦權(quán)行業(yè)協(xié)會，鼓勵行業(yè)協(xié)會全方位地參與產(chǎn)教融合型企業(yè)的監(jiān)督評價，并完善退出機制，對未能盡到責任的企業(yè)有序?qū)嵤┩顺龀绦颉?/p>

二是實現(xiàn)標準規(guī)范化?！皹藴适墙?jīng)濟社會活動的技術(shù)依據(jù)與支撐，是質(zhì)量的決定性因素?！保?］目前國家發(fā)改委、教育部制定的產(chǎn)教融合型企業(yè)培育條件屬于原則性的條件，只是門檻資格，因此“分類制定產(chǎn)教融合型企業(yè)標準，要考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)規(guī)模以及職業(yè)教育發(fā)展需求的特殊情況，這一點在當前顯得尤為迫切”［10］，應(yīng)盡快制定省級產(chǎn)教融合型企業(yè)標準。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各省域高等職業(yè)教育水平存在較大差異，應(yīng)根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況分類分級制定出省級產(chǎn)教融合型企業(yè)標準，明確培育期企業(yè)的責任清單，形成一體多套的評價指標體系；并且根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況和最新要求，適時更新評價指標的維度與系數(shù)，以適應(yīng)各行業(yè)的實際發(fā)展需求。同時，由于各行業(yè)企業(yè)類型存在較大差異，產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育標準應(yīng)結(jié)合各地區(qū)企業(yè)實際情況適當放寬，擴大遴選企業(yè)覆蓋面，盡可能讓更多企業(yè)參與到產(chǎn)教融合型企業(yè)培育中來。最后，由于產(chǎn)教融合型企業(yè)基本都是各個地區(qū)在產(chǎn)教融合方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，具有強烈的標桿作用。因此，需要從嚴制定相關(guān)認證標準，規(guī)范產(chǎn)教融合型企業(yè)的行為，嚴把出口關(guān)。