高職院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

付亞蒙

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

0 引言

中共十八大以來(lái)， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)邪氣，糾治了許多多年未除的頑瘴痼疾。 但是，我們必須清醒地看到，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)” 仍將長(zhǎng)期存在， 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨，管黨治黨一刻也不能放松。 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出， 要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用， 牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)［1］。 營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的育人環(huán)境是高職院校辦學(xué)質(zhì)量提升的前提， 而壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息反腐倡廉， 正是營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的育人環(huán)境的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全國(guó)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革步調(diào)不一， 本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革起步較早，成效顯著，但高職院校的相關(guān)改革推進(jìn)緩慢。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求， 如何更好地釋放全面從嚴(yán)治黨助推高職院校發(fā)展效能，與省委、 省紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)深化高職院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革密不可分，與高職院校黨委、紀(jì)委創(chuàng)新舉措，更好地履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”息息相關(guān)。 筆者試基于紀(jì)檢監(jiān)察視域， 就高職院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題及整治對(duì)策進(jìn)行研究， 以期有助于進(jìn)一步修復(fù)凈化高職院校政治生態(tài)。

1 高職院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題

1.1 制度機(jī)制存在漏洞，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控堤壩亟須筑牢

一是黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視， 組織建設(shè)亟須加強(qiáng)。當(dāng)前，無(wú)論是普通高校，還是高職院校，重教學(xué)科研發(fā)展、輕紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)問(wèn)題依然存在。個(gè)別高職院校黨委紀(jì)委對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的支持力度不夠， 認(rèn)為高校的主要任務(wù)就是人才培養(yǎng)和教學(xué)研究，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察職能履行站位不高、熱情不足。 部分專職紀(jì)檢監(jiān)察干部受制于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審晉級(jí)條件，“一人多崗”問(wèn)題突出，容易錯(cuò)把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作“副業(yè)”。 個(gè)別高職院校在二級(jí)院（部）設(shè)置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員崗位，但是，對(duì)人員配備重視不足，其職能與紀(jì)檢委員劃分不清，容易陷入“誰(shuí)都能管，誰(shuí)都不愿管，誰(shuí)都管不了”的窘境，甚至出現(xiàn)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員崗位“設(shè)而不用”，“擺花架子”問(wèn)題。二是反腐倡廉制度體系存在盲區(qū)，很多方面還存在制度縫隙，存在“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。 其一，過(guò)于抽象籠統(tǒng)、彈性大的規(guī)定多，具體可操作的規(guī)定少。個(gè)別高職院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的定性規(guī)定多、定量指標(biāo)少，不能充分做到具體到崗、具體到人、具體到事，針對(duì)性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。 其二，應(yīng)急性、臨時(shí)性的規(guī)定多，注重長(zhǎng)效防控、強(qiáng)基固本的規(guī)定少。 建章立制最怕做表面文章，脫離實(shí)際的生搬硬套注定無(wú)法扎牢“不能腐”的籠子，注定無(wú)法做到重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。其三，正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處置措施少。 比如個(gè)別高職院校在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》精神方面，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，提出的一般性要求多，但是，對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)如何識(shí)別、查處、預(yù)防“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)違法問(wèn)題，黨內(nèi)監(jiān)督鏈條未形成閉環(huán)、落到實(shí)處，監(jiān)督體制機(jī)制落地運(yùn)轉(zhuǎn)效能有待提升。

1.2 “四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異，全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)依然嚴(yán)峻

腐敗問(wèn)題和“四風(fēng)”問(wèn)題互為表里，腐敗分子的嚴(yán)重違紀(jì)違法，往往從作風(fēng)破紀(jì)開(kāi)始［2］。在反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)下，“四風(fēng)”問(wèn)題穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”，發(fā)現(xiàn)難、定性難、查處難并存。 分析近年來(lái)某省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的高校違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例可知，部分高職院?！八娘L(fēng)”問(wèn)題隱形變異，名目繁多、層出不窮，包括但不限于：一是“舌尖上”的歪風(fēng)不時(shí)反彈。貪圖享受、講究排場(chǎng)陋習(xí)不改，吃喝“化整為零”，向企業(yè)伸手“要飯吃”，搞起“不吃公款吃老板”，變著法子“吃空函”。 二是“車輪上”的腐敗仍舊嚴(yán)重。將公費(fèi)加油卡綁定私車，或者由單位公款報(bào)銷開(kāi)私車辦私事產(chǎn)生的費(fèi)用，公車私用“化公為私”、私車公養(yǎng)“化私為公”。 三是假公務(wù)活動(dòng)之名行利益輸送之實(shí)。部分教師，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中掌握的公共資源，打著調(diào)研考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、團(tuán)建活動(dòng)等旗號(hào)， 暗示、 授意下級(jí)單位或者管理服務(wù)對(duì)象出錢(qián)資助，行公款旅游享樂(lè)之實(shí)。四是隨意切公款蛋糕。采用違規(guī)合規(guī)混雜方式，打著五花八門(mén)的加班補(bǔ)助、績(jī)效考核、 評(píng)優(yōu)表彰等旗號(hào)向干部職工濫發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性津貼、補(bǔ)貼。五是紅包“化顯為隱”。抱著天知地知你知我知的僥幸心理，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義收送禮品禮金，以電子紅包、快遞物流等手段“隔空送禮”，以及違規(guī)操辦婚喪喜慶活動(dòng)，以“禮尚往來(lái)”之名借機(jī)斂財(cái)，間接實(shí)現(xiàn)利益輸送。

1.3 科研項(xiàng)目程序失范，濫用學(xué)術(shù)權(quán)利侵占科研經(jīng)費(fèi)

一是具有校級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批職能的部門(mén)繁多，職能分散，容易形成“小山頭”、利益鏈。 當(dāng)前，高職院校具有立項(xiàng)審批職能的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)甚至經(jīng)費(fèi)報(bào)銷“自由裁量”的空間過(guò)大，個(gè)別黨員干部秉持“胳膊肘向內(nèi)拐”思維，對(duì)自己部門(mén)的職工和私交關(guān)系融洽的教師的課題申報(bào)“一路綠燈”，甚至成為“免檢產(chǎn)品”。二是利用關(guān)聯(lián)公司虛開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)偽造未曾發(fā)生的科研活動(dòng)簽訂虛假合同， 私下聯(lián)系相關(guān)公司開(kāi)具發(fā)票， 約定將套取的科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到該利益關(guān)聯(lián)公司賬戶，事后公司抽取一定比例的“提成”，將剩余資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶或現(xiàn)金方式“回流”支付給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者團(tuán)隊(duì)成員，這是套取科研經(jīng)費(fèi)最常用的方法。三是以虛列勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等名目冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)。 勞務(wù)費(fèi)是指支付給參與項(xiàng)目研究的在校學(xué)生、 訪問(wèn)學(xué)者及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的費(fèi)用，專家咨詢費(fèi)是指支付給項(xiàng)目研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用［3］。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)簽訂虛假的勞務(wù)合同，通過(guò)虛列勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等名目的支出款項(xiàng)，再借用親朋好友的身份冒領(lǐng)勞務(wù)酬金， 雖然單筆金額較小，但是，后果同樣不可小覷。

1.4 招標(biāo)采購(gòu)問(wèn)題頻發(fā)，利益觀念扭曲導(dǎo)致以權(quán)謀私

一是通過(guò)肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)［4］。 但是，在實(shí)際工作中，上有政策，下有對(duì)策，搞“變通執(zhí)行”問(wèn)題突出。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為規(guī)避招標(biāo)程序， 故意把整體項(xiàng)目分解為若干小項(xiàng)目或者分階段實(shí)施。 比如， 個(gè)別高職院校規(guī)定二級(jí)院（部）有自行采購(gòu)權(quán)限，目的在于提高專項(xiàng)資金執(zhí)行效率，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部將其異化為規(guī)避招標(biāo)的手段，“大標(biāo)小干”降規(guī)模、“大標(biāo)緩辦”分批次；有的讓施工方先行施工，再搞公開(kāi)招標(biāo)手續(xù)，招標(biāo)后又擅自變更合同內(nèi)容。二是弄虛作假，為不法分子搭橋鋪路。 學(xué)校有關(guān)人員收受明顯不符合招標(biāo)條件的個(gè)別投標(biāo)企業(yè)的賄賂，“默許”其在投標(biāo)時(shí)掛靠資質(zhì)，或者與招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，通過(guò)設(shè)置不合理的投標(biāo)條件，虛構(gòu)豁免條件，排斥潛在投標(biāo)企業(yè)［5］；個(gè)別投標(biāo)企業(yè)通過(guò)支付“陪標(biāo)費(fèi)”，讓符合資質(zhì)的單位參與投標(biāo)，惡意串通抬高報(bào)價(jià)以達(dá)到中標(biāo)的目的。三是濫用職權(quán)，為牟取私利鋌而走險(xiǎn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在招標(biāo)前與“內(nèi)定” 投標(biāo)企業(yè)就投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行溝通，中標(biāo)后再與其簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 投標(biāo)企業(yè)及施工監(jiān)理進(jìn)行利益輸送，肆意插手招標(biāo)投標(biāo)、工程分包等工作，權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.5 選人用人情大于法，挫傷紀(jì)檢工作者的實(shí)干熱情，導(dǎo)致人浮于事

一是高校典型的熟人社會(huì)特征容易滋生“小山頭”“小圈子”，個(gè)別黨員干部對(duì)上陽(yáng)奉陰違，對(duì)下結(jié)黨營(yíng)私，大搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”、拉幫結(jié)派。 二是個(gè)別高職院校干部選拔機(jī)制有待完善， 學(xué)校黨委選拔干部時(shí)傾聽(tīng)民意不夠充分或走過(guò)場(chǎng)、搞形式，干部選拔與平時(shí)的工作考核和長(zhǎng)期的培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合不夠緊密，未能嚴(yán)格按照德能勤績(jī)廉五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全面選拔優(yōu)秀干部，更多的是享有推薦權(quán)、任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋”決策，任人唯親、用人唯利，“人情大于天”的政治環(huán)境容易挫傷基層干部、教師的實(shí)干熱情，使他們要么人浮于事，開(kāi)始“躺平”，要么想方設(shè)法拉關(guān)系、進(jìn)“圈子”，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。三是個(gè)別高職院校干部管理教育機(jī)械僵化， 對(duì)選拔出的黨員干部缺乏常態(tài)化、長(zhǎng)效化、具體化的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中往往是“一選了之”，“能上不能下”，干得好壞無(wú)關(guān)緊要，只要不犯事、不出事，就可穩(wěn)戴“烏紗帽”，從不擔(dān)心被問(wèn)責(zé)、被降級(jí)、被免職，“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向難以貫徹，選人用人領(lǐng)域被搞得烏煙瘴氣，真正想干事、能干事、能干成事的教職工卻不被任用。

1.6 民主集中流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義問(wèn)題嚴(yán)重

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠突出， 貫徹落實(shí)民主集中制不到位。 個(gè)別高職院校黨委、 二級(jí)院（部）黨組織對(duì)黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議議事決策范圍和程序把握不準(zhǔn)，執(zhí)行民主集中制打折扣、搞變通，領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制亟須完善。部分黨員干部對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩陽(yáng)奉陰違， 黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題嚴(yán)重，以黨組織集體決策名義搞集體違規(guī)， 領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)別成員把分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”。 二是“官本位”思想嚴(yán)重，唯我獨(dú)尊，高高在上。 受傳統(tǒng)文化糟粕的毒害，個(gè)別黨員干部升職晉級(jí)“一躍龍門(mén)”后就忘乎所以，“官老爺”做派逐漸滋生：有的不講大局、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，急于出政績(jī)、搞獻(xiàn)媚，熱衷勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”；有的存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”問(wèn)題，帶著情緒上班，為教師、學(xué)生辦事缺乏耐心，在自己的“一畝三分地”上驕縱放蕩。三是紀(jì)法意識(shí)淡薄，以言代法、以權(quán)壓法。部分黨員干部把黨中央三令五申的紀(jì)律規(guī)矩拋之腦后，對(duì)黨性缺乏體認(rèn)，對(duì)法治不夠尊崇，濫用職權(quán)，大搞“特殊”。部分黨員干部在權(quán)力不斷增大時(shí)迷失自我，在事業(yè)不斷上升時(shí)德操失度， 在榮祿不斷加身時(shí)違法違紀(jì)，最終墜入腐敗的深淵。利欲熏心的思想孕育腐化墮落的行為， 腐化墮落的行為加劇利欲熏心的思想， 官僚主義思想的膨脹導(dǎo)致黨員干部對(duì)違紀(jì)違法行為的性質(zhì)和后果認(rèn)識(shí)不清、“無(wú)知無(wú)畏”，進(jìn)而律己不嚴(yán)、行為失范。

1.7 追責(zé)問(wèn)責(zé)瞻前顧后，問(wèn)題線索處置尺度寬松渙散

一是權(quán)力交織， 熟人社會(huì)里人與人之間構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)，辦事基本憑借關(guān)系的生熟程度、感情深淺，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，容易導(dǎo)致“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)違法亂紀(jì)行為追責(zé)問(wèn)責(zé)時(shí)出現(xiàn) “官官相護(hù)”現(xiàn)象，大事化小、小事化了，致使紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)時(shí)瞻前顧后、投鼠忌器，對(duì)日常違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象調(diào)查處置時(shí)抹不開(kāi)情面，尺度寬松，追責(zé)處分更是輕描淡寫(xiě)。 二是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部“幫派圈子”思想嚴(yán)重，大打“好人牌”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作當(dāng)成拉關(guān)系、賺人情的手段，搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，問(wèn)題線索自然是能不受理就不受理、能緩辦就緩辦、能不處分就不處分，案件辦理的進(jìn)度和成效完全取決于上級(jí)機(jī)關(guān)督辦的決心和力度。三是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部忘記入黨誓詞，背離入職初衷，以為踏進(jìn)紀(jì)委就有了“保險(xiǎn)柜”，形式主義、官僚主義思想滋生膨脹，以言代法、以權(quán)壓紀(jì)，甚至以權(quán)謀私，搞“燈下黑”。 “欲正人，先正己，非心正不足以正其身，非身正不足以正其行”，紀(jì)檢監(jiān)察干部違法違紀(jì)，授人以柄，必然導(dǎo)致問(wèn)題線索調(diào)查處置“前怕狼，后怕虎”，調(diào)查者噤若寒蟬，被查者有恃無(wú)恐。四是個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部因?yàn)椤安幌肷恕薄吧簧先チ恕本烷_(kāi)始躺平，吃著納稅人的空餉，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，抱著“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的心理，遇事就只喊口號(hào)，一到實(shí)事就推諉扯皮，問(wèn)題線索處置全看領(lǐng)導(dǎo)臉色，領(lǐng)導(dǎo)不催不動(dòng)，催一下就辦一點(diǎn)，追責(zé)問(wèn)責(zé)自然寬松渙散。如果調(diào)查處置總做表面功夫， 陷入一種意志消退、“未退先休” 的精神狀態(tài)，必然難以起到“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應(yīng)， 建設(shè)清廉高校更是如“鏡中花、 水中月”。

1.8 以案促改落而不實(shí)，廉政警示教育難以入腦入心

一是以案促改選取案例類型單一， 部分高職院校只抓大案要案的警示教育、 案后整改， 忽視諸如“四風(fēng)”問(wèn)題、失職失責(zé)等微腐敗、微違紀(jì)的典型案例。個(gè)別高職院校選取案例的行業(yè)跨度過(guò)大、處罰干部級(jí)別過(guò)高，未能立足教育領(lǐng)域，用身邊事教育身邊人的警示作用不力，未能達(dá)到精準(zhǔn)點(diǎn)穴、觸碰靈魂的效果。二是紀(jì)委“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能定位存在偏差，大包大攬以案促改工作，越俎代庖，以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任。個(gè)別高職院校黨委、紀(jì)委對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，審查調(diào)查部門(mén)和監(jiān)督檢查部門(mén)、主體責(zé)任單位和審查調(diào)查部門(mén)、 主體責(zé)任單位和監(jiān)督檢查部門(mén)之間的工作未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。三是與中心工作相比較，黨建工作常易被邊緣化，尤其在工作任務(wù)繁重時(shí)，黨建工作極易被放到一邊［6］，這致使部分教師認(rèn)為黨建務(wù)虛， 形式大于實(shí)效， 參與以案促改工作的積極性、主動(dòng)性不高，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不清， 重業(yè)務(wù)輕黨建， 錯(cuò)誤地認(rèn)為以案促改是“一把手”和紀(jì)委的職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)從嚴(yán)治黨職責(zé)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。四是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、教師只注重對(duì)違紀(jì)違法干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、 干部履歷和思想蛻變進(jìn)行研析，未能科學(xué)區(qū)分案件類別、行業(yè)領(lǐng)域以及干部職級(jí)等情況，未能深刻剖析案件背后是否存在“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位問(wèn)題，存在案后總結(jié)形式化、表面化問(wèn)題。

2 高職院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題的解決對(duì)策建議

2.1 健全工作體制機(jī)制，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防控堤壩

一是重視紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮， 優(yōu)化組織建設(shè)。 其一，關(guān)于重教學(xué)科研發(fā)展、輕紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)問(wèn)題。 高職院校黨委應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的參謀助手作用， 健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和改革辦法，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，明確職責(zé)權(quán)限，確定人員編制。 制定實(shí)施紀(jì)委委員聯(lián)系基層單位工作制度和參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)施辦法，完善紀(jì)委與組織、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建、后勤及資產(chǎn)管理等部門(mén)聯(lián)席協(xié)作機(jī)制， 制度化常態(tài)化召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議，分析研判重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后掛圖作戰(zhàn)、限期整改。 其二，關(guān)于專職紀(jì)檢監(jiān)察干部“一人多崗”問(wèn)題。 可以探索建立符合高職院校紀(jì)委工作特征的、獨(dú)立的職務(wù)發(fā)展機(jī)制。具體而言就是， 專職紀(jì)檢監(jiān)察干部不再參與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審， 而是按照事業(yè)單位管理崗位解決編制問(wèn)題和提供職級(jí)晉升通道， 并以不低于同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工資待遇解決其經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。其三，關(guān)于對(duì)二級(jí)院（部）兼職紀(jì)檢監(jiān)察員崗位重視程度不足問(wèn)題。一是紀(jì)委要健全兼職紀(jì)檢監(jiān)察員工作實(shí)施辦法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，督促和指導(dǎo)各二級(jí)院（部）黨組織明晰其與紀(jì)檢委員的職能邊界， 同時(shí)加強(qiáng)激勵(lì)約束制度建設(shè)，完善考核事項(xiàng)和程序，解決兼職紀(jì)檢監(jiān)察員崗位“設(shè)而不用”問(wèn)題。 二是注重打造反腐倡廉系統(tǒng)工程， 健全辦事程序和監(jiān)管機(jī)制。 加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和校務(wù)公開(kāi)制度，全面推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)清單同向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)黨委職能部門(mén)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督和師生群眾監(jiān)督有機(jī)融合；制度建設(shè)要注重長(zhǎng)效防控、強(qiáng)基固本，明確具體可操作的執(zhí)行程序，職責(zé)履行具體到崗、具體到人、具體到事，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制；制度建設(shè)要堅(jiān)持正面規(guī)范與反面處置并重的原則，既要明確“做什么”“怎么做”的一般規(guī)定，也要明確“不做”“做錯(cuò)”的懲戒后果。

2.2 鞏固作風(fēng)建設(shè)成效，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾

一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題專項(xiàng)整治， 紀(jì)委聯(lián)合國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展辦公用房督查整改， 以及在全校范圍內(nèi)制度化常態(tài)化開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查等工作， 嚴(yán)格用紀(jì)律的尺子丈量黨員干部的行為，強(qiáng)化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，以硬的態(tài)度、嚴(yán)的措施堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”滋生蔓延，堅(jiān)決避免“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才去處理”和“要么是好同志，要么是階下囚”的錯(cuò)誤思想。二是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，既要用好查、看、測(cè)、聽(tīng)、訪等傳統(tǒng)手段，也要注重用好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”大數(shù)據(jù)分析手段，通過(guò)倒查數(shù)據(jù)、線上比對(duì)、線下調(diào)查等方式，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性；圍繞出差審批、發(fā)票開(kāi)具、財(cái)務(wù)報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審核排查，堵塞管理漏洞，推動(dòng)健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)紀(jì)委與巡察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全鏈條壓實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)查以技能競(jìng)賽、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名的“繞道游”“順帶游”等公款旅游問(wèn)題，形成糾治“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力。 三是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通融合，堅(jiān)持紀(jì)法威懾、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召和紀(jì)法威懾手段， 更加精準(zhǔn)地把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查、紀(jì)委問(wèn)責(zé)和監(jiān)察問(wèn)責(zé)、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)違法亂紀(jì)的黨員干部、 教師， 既按黨紀(jì)黨規(guī)給予紀(jì)律處分，也依據(jù)監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法等給予政務(wù)處分；對(duì)涉嫌犯罪的問(wèn)題線索，按照管轄規(guī)定及時(shí)報(bào)告省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組或者市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組， 根據(jù)案情決定成立聯(lián)合調(diào)查組或者提級(jí)辦理事宜，對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2.3 明確科研管理責(zé)任，聯(lián)合巡察審計(jì)強(qiáng)化檢查

一是優(yōu)化整合校級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批建設(shè)職能，將其統(tǒng)歸科研主管部門(mén)負(fù)責(zé)。高職院?？蒲泄芾聿块T(mén)的職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)全?？蒲许?xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)項(xiàng)直至經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批，進(jìn)一步明確科研項(xiàng)目管理職責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫式”銜接、“全鏈條”監(jiān)管。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與部門(mén)協(xié)同，更好地發(fā)揮審計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)管理中的作用。 建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跟蹤審計(jì)監(jiān)督機(jī)制， 包括預(yù)算執(zhí)行和政策執(zhí)行情況審計(jì)，及時(shí)查擺問(wèn)題，堵住監(jiān)管漏洞。此外，科研、財(cái)務(wù)、國(guó)資和審計(jì)等部門(mén)要建立協(xié)同管理機(jī)制，讓科研立項(xiàng)、預(yù)算明細(xì)、支出結(jié)算、資產(chǎn)加計(jì)等項(xiàng)目運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一在一套監(jiān)管體系上， 充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)使用，并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒。三是建立紀(jì)委與巡察、審計(jì)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。 巡察要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯從嚴(yán)管黨治校貫徹落實(shí)情況， 重點(diǎn)查找科研項(xiàng)目暗箱操作、套取經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；審計(jì)要著重加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的合規(guī)性審查，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用效益。巡察、審計(jì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)委介入查辦，嚴(yán)格調(diào)查取證，對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，須依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

2.4 嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)管理，常態(tài)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查

一是健全 “審計(jì)＋紀(jì)檢” 問(wèn)題處理分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理協(xié)同整合監(jiān)督力量［7］。招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴(yán)重，不法企業(yè)與違法違紀(jì)干部往往訂立攻守同盟，形成利益鏈條，一旦跑風(fēng)漏氣，就會(huì)迅速隱匿、銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移資金。審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索， 要及時(shí)督促建設(shè)單位停止撥付工程結(jié)算款項(xiàng)，追回已撥付工程資金，并第一時(shí)間把問(wèn)題線索移交紀(jì)委。紀(jì)委要采取果斷措施及時(shí)處置，以最快速度鎖定涉案違紀(jì)違法人員，及時(shí)凍結(jié)、查封、扣押涉案款物，最大限度地避免學(xué)校資金流失。二是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。 招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理涉及國(guó)資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、巡察、基建、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)， 學(xué)校黨委要根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)因時(shí)制宜健全招標(biāo)采購(gòu)規(guī)章制度， 加強(qiáng)黨員干部在招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的腐敗和“四風(fēng)”問(wèn)題問(wèn)責(zé)力度，做實(shí)做細(xì)以案促改警示教育， 筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防控堤壩。學(xué)校紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的日常監(jiān)督，把制度執(zhí)行情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范疇， 及時(shí)糾正制度執(zhí)行方面不作為、 亂作為問(wèn)題。 三是加大違紀(jì)違法行為懲治力度。 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，對(duì)黨員干部在招標(biāo)采購(gòu)工作中符合條件應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、 肆意插手招標(biāo)投標(biāo)指定中標(biāo)人等行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。針對(duì)查辦案件過(guò)程中暴露出來(lái)的體制機(jī)制方面的漏洞， 應(yīng)及時(shí)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，明確整改事項(xiàng)，做好查辦案件的“后半篇文章”。

2.5 嚴(yán)把選人用人關(guān)口，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選任程序

一是去行政化，破除高?！肮俦疚弧彼枷?。 其一，要精簡(jiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)， 對(duì)原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)工作性質(zhì)、工作職能相近的機(jī)構(gòu)合并或重組，避免疊床架屋、“衙門(mén)”林立。 其二，要按照教育部規(guī)定的生師比， 把行政干部職數(shù)和師生人數(shù)比例納入統(tǒng)計(jì)評(píng)比范疇， 對(duì)行政干部進(jìn)行核減， 嚴(yán)防因人設(shè)崗，濫設(shè)副職、虛職和閑職現(xiàn)象。 其三，要對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全高職院校選人用人制度。 “規(guī)矩樹(shù)起來(lái)，關(guān)鍵靠執(zhí)行”，必須嚴(yán)格選拔任用條件，謹(jǐn)慎分析研判和動(dòng)議，嚴(yán)肅民主推薦和考察任用程序。 二是重拳出擊，動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其一，學(xué)校黨委、紀(jì)委要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，緊盯選人用人關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要問(wèn)題和重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)查“團(tuán)團(tuán)伙伙”、謹(jǐn)防“山頭主義”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、從嚴(yán)查處，對(duì)改頭換面、隱形變異的跑官要官問(wèn)題深挖細(xì)查、靶向發(fā)力，絕不讓不正之風(fēng)死灰復(fù)燃。 其二，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，保持高壓態(tài)勢(shì)，注意從查處的選人用人不法案件中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，分析“吏治”腐敗的深層危害、重點(diǎn)領(lǐng)域和易發(fā)環(huán)節(jié)，讓約束在潛移默化中上升為紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)， 使遵規(guī)守紀(jì)成為自覺(jué)遵循。 三是釜底抽薪，正本清源，織密扎緊制度牢籠。 其一，以優(yōu)化制度建設(shè)為核心，以完善組織建設(shè)為重點(diǎn)，打造高質(zhì)量黨建戰(zhàn)斗壁壘［8］。 干部選拔任用嚴(yán)格執(zhí)行德能勤績(jī)廉五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)， 與平時(shí)工作考核和長(zhǎng)期培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合， 充分傾聽(tīng)基層師生群眾的意見(jiàn)建議， 堅(jiān)決避免干部選拔任用走過(guò)場(chǎng)、搞形式。 其二，堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的正確導(dǎo)向，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化、具體化的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。打破“一選了之”的陳規(guī)陋習(xí)，對(duì)戴著“烏紗帽”不干實(shí)事的利己主義者、只拿高薪不作為的悠然自得者，學(xué)校黨委、紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、發(fā)揮作用，依規(guī)依紀(jì)依法處理，該問(wèn)責(zé)的必須問(wèn)責(zé)、該撤職的堅(jiān)決撤職。

2.6 強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，嚴(yán)肅組織原則

一是政治監(jiān)督評(píng)價(jià)必嚴(yán)。 紀(jì)委要制度化開(kāi)展對(duì)全校各級(jí)黨組織、各部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任情況的研究評(píng)價(jià)， 明確黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)決策前必須進(jìn)行醞釀協(xié)商。 強(qiáng)化對(duì)“七個(gè)有之”違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為的監(jiān)督檢查， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委、 省委教育工委要求不堅(jiān)決、 打折扣、搞變通等突出問(wèn)題。二是主體責(zé)任檢查必嚴(yán)。每年通過(guò)廉政談話、專題調(diào)研、抽查檢查等手段，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織、各部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促各級(jí)黨組織、各部門(mén)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來(lái)， 做到同謀劃、 同部署、同推進(jìn)、同考核。三是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控必嚴(yán)。嚴(yán)格督查各級(jí)黨組織、各部門(mén)民主集中制、“三重一大”集體決策和“一把手”末位表態(tài)等制度執(zhí)行情況，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織以上率下的監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)， 認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。四是廉政談話教育必嚴(yán)。紀(jì)委書(shū)記要堅(jiān)持對(duì)新任履職的中層干部開(kāi)展廉政談話，加強(qiáng)廉潔教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)委每年要同各級(jí)黨組織、各部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行廉政談話，對(duì)存在腐敗和“四風(fēng)”苗頭傾向的，及時(shí)進(jìn)行教育警示。五是違紀(jì)違法查處必嚴(yán)。 更加精準(zhǔn)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)違法問(wèn)題要抓早抓小、防微杜漸，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，形成震懾。經(jīng)調(diào)查問(wèn)題線索確不屬實(shí)，并已造成社會(huì)影響的，要及時(shí)予以澄清正名。

2.7 依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

一是完善推廣派駐機(jī)構(gòu)嵌入高職院校機(jī)制，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職能力。 建議省紀(jì)委監(jiān)委在完成省管本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的基礎(chǔ)上， 細(xì)化完善推進(jìn)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，建議可以繼續(xù)保留高職院校紀(jì)委設(shè)置， 省管高職院校由省紀(jì)委監(jiān)委選派干部擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記、 市管高職院校由市紀(jì)委監(jiān)委選派干部擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記， 并任命紀(jì)委書(shū)記為監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與學(xué)校紀(jì)委合署辦公，通過(guò)同體監(jiān)督的“異體化”和監(jiān)督位階的提升，盤(pán)活紀(jì)委監(jiān)委人力資源存量，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化水平，增強(qiáng)監(jiān)察效能［9］。 二是探索建立“室組?！甭?lián)合辦案機(jī)制，提升紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。由省紀(jì)委監(jiān)委分管高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭， 省紀(jì)委監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)地域搭建“聯(lián)合分片、交叉執(zhí)紀(jì)”平臺(tái)，通過(guò)跨地域、跨高校異地用人、交叉辦案，推動(dòng)破解“人太熟下不了手”的困境。三是制度化常態(tài)化開(kāi)展高職院校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)防“燈下黑”。省紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)研究制訂開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓實(shí)施方案，嚴(yán)格督促各高校明確整頓事項(xiàng)，建立整改臺(tái)賬，從違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題查起， 對(duì)以下幾類人依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理：搞“兩面派”、做“兩面人”的；違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，有令不行、有禁不止的；不收斂不收手，問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、作風(fēng)形象差的；欺瞞組織、對(duì)抗審查的。四是以正向激勵(lì)打破“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的怪圈，以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)落實(shí)。 其一，嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則，健全紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核機(jī)制，提拔重用踏實(shí)肯干、貢獻(xiàn)突出的基層干部，讓想干事能干事者上，讓不擔(dān)當(dāng)不作為者下。 其二，對(duì)推拖繞式“躺平”、偷奸?；健疤善健薄?dān)心問(wèn)責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”的紀(jì)檢監(jiān)察干部，及時(shí)通過(guò)約談提醒、責(zé)令檢查和誡勉談話等方式“咬耳扯袖”、教育警示；對(duì)不收斂不收手，情節(jié)嚴(yán)重的，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整、該問(wèn)責(zé)的必須問(wèn)責(zé)、該撤職的堅(jiān)決撤職。

2.8 落實(shí)落細(xì)以案促改，確保警示教育入腦入心

一是明確黨委以案促改主體責(zé)任， 精選典型案例，確保精準(zhǔn)點(diǎn)穴、觸碰靈魂。高職院校各級(jí)黨組織、各部門(mén)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)要求同分管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，嚴(yán)格落實(shí)以案促改“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。 要在案例選取上從嚴(yán)把關(guān)，以違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、教育領(lǐng)域系統(tǒng)性塌方式腐敗、“四風(fēng)”問(wèn)題及失職失責(zé)等案例為重點(diǎn)，通過(guò)通報(bào)違紀(jì)事實(shí)、宣讀處分決定、制作警示教育片等方式，以案釋紀(jì)、以案示警。 二是明確紀(jì)委以案促改監(jiān)督責(zé)任，確保以案促改實(shí)效。 紀(jì)委要擺正“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能定位，督促黨委定期召開(kāi)以案促改民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，加強(qiáng)以案促改監(jiān)督檢查， 及時(shí)向黨委提出改進(jìn)以案促改工作的意見(jiàn)建議。 要完善以案促改過(guò)程中各職能部門(mén)信息互通、工作銜接的操作規(guī)范，各級(jí)黨組織、各部門(mén)與紀(jì)委審查調(diào)查部門(mén)、監(jiān)督檢查部門(mén)協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大查辦案件的綜合效應(yīng)。 三是強(qiáng)化激勵(lì)約束， 嚴(yán)明領(lǐng)導(dǎo)干部、教師參與以案促改的紀(jì)律規(guī)矩。 各級(jí)黨組織、各部門(mén)可以把教師參與以案促改情況納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)其深刻認(rèn)識(shí)做好以案促改是踐行“兩個(gè)確立”、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的重要舉措， 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)明確“一崗雙責(zé)”要求，做實(shí)以案促改工作，自覺(jué)地在政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上高度服從、行動(dòng)上始終緊跟。四是引導(dǎo)教師深刻探析違紀(jì)違法行為發(fā)生的原因，確保警示教育入腦入心。以身邊事教育身邊人，對(duì)發(fā)案單位的案后整改，紀(jì)委要常態(tài)化具體化開(kāi)展“回頭看”，看管理措施是否強(qiáng)化、制度漏洞是否堵嚴(yán)、整改目標(biāo)是否完成，充分利用案件挖掘背后隱藏的問(wèn)題線索，并督促其他院（部）認(rèn)真反思案件背后是否也存在主體責(zé)任履行不到位等問(wèn)題，舉一反三，確保震懾常在。

3 結(jié)語(yǔ)

做好全面從嚴(yán)治黨工作事關(guān)高職院校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局。 面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，省委、省紀(jì)委監(jiān)委需要拓寬和深化高職院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革之路，高職院校黨委、紀(jì)委需要聚焦“國(guó)之大者”“省之要者”，圍繞學(xué)校發(fā)展中心工作，緊盯各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系和干干凈凈的政商關(guān)系， 以高質(zhì)量全面從嚴(yán)治黨工作更好地助推高職院校高質(zhì)量發(fā)展。