朱前星,英玉瀟

(浙江師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,浙江 金華 321004)

中國共產(chǎn)黨的黨建話語體系分為政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度六個(gè)方面,從黨成立之日起不斷發(fā)展豐富至今。黨建話語體系的形成和發(fā)展根據(jù)不同歷史時(shí)期的地位、目標(biāo)和貢獻(xiàn),大致可以分為創(chuàng)建開拓、鞏固發(fā)展、調(diào)整重塑、創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)階段。各個(gè)階段的黨建話語體系均具有鮮明的時(shí)代性和承繼性。對此,本文試以歷屆黨的全國代表大會政治報(bào)告(1)由于新中國成立后歷屆黨的全國代表大會政治報(bào)告均有單行本出版發(fā)行,因此本文中凡作者對各報(bào)告的一般總結(jié)性敘述,除直接引用的情況外,不再專門標(biāo)注出處。為中心進(jìn)行探討。

一、創(chuàng)建開拓階段(1921—1949)

這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨的歷史任務(wù),是在一個(gè)半殖民地半封建性質(zhì)并且農(nóng)民人口占主體的國家,建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的無產(chǎn)階級政黨,帶領(lǐng)中國人民推翻“三座大山”,完成新民主主義革命的任務(wù)。這一階段黨建話語體系解答了“什么是中國革命、怎樣進(jìn)行中國革命”的時(shí)代問題,對黨建話語體系的中國化進(jìn)行了初步探索,呈現(xiàn)出以革命話語為中心的特點(diǎn)。

(一)中國共產(chǎn)黨建立和大革命時(shí)期

從建黨初期到大革命失敗,中國共產(chǎn)黨通過學(xué)習(xí)傳播馬克思主義,借鑒蘇俄(蘇聯(lián))革命經(jīng)驗(yàn),初步建構(gòu)起區(qū)別于舊式資產(chǎn)階級政黨的黨建話語體系,黨建話語體現(xiàn)出革命性和人民性的特征。政治建設(shè)話語方面,以馬克思主義為指導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗;組織建設(shè)話語方面,黨的四大通過的新黨章規(guī)定黨的基本組織為黨支部,要求全黨加強(qiáng)支部建設(shè);紀(jì)律建設(shè)話語方面,黨的民主集中制原則有了基本雛形?？傮w來看,這一時(shí)期黨建話語體系尚不成熟,較多受到蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的影響。隨著大革命的失敗,促使一部分共產(chǎn)黨人開始探索符合中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)和中國革命實(shí)際情況的黨建話語體系。

(二)土地革命時(shí)期

土地革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨吸取大革命失敗的教訓(xùn),認(rèn)識到要將馬克思主義基本原理和中國國情相結(jié)合,堅(jiān)持黨對革命事業(yè)和人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),開辟新的革命道路。政治建設(shè)話語方面,黨立場鮮明地和右傾機(jī)會主義和“左”的錯(cuò)誤劃清界限,走上了創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地、工農(nóng)武裝割據(jù)的道路;思想建設(shè)話語方面,確立了思想建黨原則,加強(qiáng)黨的思想教育和宣傳工作,糾正了黨內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級思想,逐步建構(gòu)起以“實(shí)事求是”為核心的思想建設(shè)話語;組織建設(shè)話語方面,提高入黨門檻,注重黨員的質(zhì)量;作風(fēng)建設(shè)話語方面,堅(jiān)定不移走群眾路線,尤其注重黨的干部作風(fēng)問題。

(三)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨以大局為重,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同抗擊日寇,黨建話語體系以“團(tuán)結(jié)”這一主線貫穿始終。政治建設(shè)話語方面,中國共產(chǎn)黨號召全國各族人民建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,不斷糾正黨內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“左”和右的錯(cuò)誤立場。思想建設(shè)話語方面,黨對馬克思主義中國化的認(rèn)識進(jìn)入新的階段,最終確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位。組織建設(shè)話語方面,黨繼續(xù)完善對人民軍隊(duì)和黨內(nèi)組織的管理制度。作風(fēng)建設(shè)話語方面,黨中央三令五申強(qiáng)調(diào)黨員之間、中央及各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間、八路軍和新四軍中黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和各省委之間的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;強(qiáng)調(diào)黨、政、軍、民各方面的干部充分發(fā)揮批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng),保持與人民群眾之間的密切聯(lián)系,堅(jiān)持黨的群眾路線。毛澤東在黨的七大報(bào)告中提出,我們黨在長期革命斗爭中形成的三大優(yōu)良作風(fēng),(2)三大優(yōu)良作風(fēng):理論聯(lián)系實(shí)際,密切聯(lián)系群眾,批評與自我批評。是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得新民主主義革命勝利的重要保障。紀(jì)律建設(shè)話語方面,中國共產(chǎn)黨在武裝抗日的同時(shí)嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律,形成了軍民魚水情的密切關(guān)系。

(四)解放戰(zhàn)爭時(shí)期

解放戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨汲取全面抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),黨建話語體系基本框架趨于成熟。政治建設(shè)話語方面,黨的工作重心逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對新民主主義政權(quán)的建設(shè)進(jìn)行了深入探討。思想建設(shè)話語方面,隨著解放戰(zhàn)爭的勝利,黨中央要求各級黨組織注重加強(qiáng)對黨員尤其是黨員干部的思想教育。組織建設(shè)話語方面,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,土地改革和解放戰(zhàn)爭均進(jìn)展順利,黨中央決定在農(nóng)村和城市公開建黨,并要求各級黨組織訓(xùn)練一大批能夠管理國家各項(xiàng)事務(wù)的干部。作風(fēng)建設(shè)話語方面,隨著解放戰(zhàn)爭的勝利推進(jìn),黨中央強(qiáng)調(diào)應(yīng)該警惕黨內(nèi)各種不良情緒的增長,保持優(yōu)良作風(fēng)。紀(jì)律建設(shè)話語方面,針對黨內(nèi)出現(xiàn)的部分不良作風(fēng)和混進(jìn)黨內(nèi)的個(gè)別不良分子,黨中央要求各級黨組織要對其進(jìn)行認(rèn)真及時(shí)地處理。制度建設(shè)話語方面,針對黨內(nèi)出現(xiàn)的無政府無紀(jì)律的現(xiàn)象,黨中央決定建立請示報(bào)告制度、逐步健全黨委制。

二、鞏固發(fā)展階段(1949—1978)

新民主主義革命勝利后,黨的中心任務(wù)是建立社會主義制度,推進(jìn)國家建設(shè),這一時(shí)期黨建話語建構(gòu)主題更多地彰顯“建設(shè)”意蘊(yùn),體現(xiàn)了黨從領(lǐng)導(dǎo)斗爭的革命黨向領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。

(一)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會主義改造時(shí)期

政治建設(shè)話語方面,由于黨內(nèi)存在個(gè)別干部不重視和不遵守國家法律法規(guī)的現(xiàn)象,黨中央要求黨員干部堅(jiān)定政治立場,進(jìn)一步鞏固無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,團(tuán)結(jié)全國各族人民共同建設(shè)社會主義。

思想建設(shè)話語方面,為提高新黨員的思想覺悟和素養(yǎng),黨中央要求各級黨組織在接收新黨員前,必須對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)教育和考察后,方可吸收入黨,并且規(guī)定新黨員入黨后,黨組織還要繼續(xù)加強(qiáng)對他們的思想政治教育。

組織建設(shè)話語方面,黨中央認(rèn)真開展整黨工作,堅(jiān)決清除混進(jìn)黨內(nèi)的壞分子;要求各級黨組織注意幫助落后黨員提高覺悟,改正錯(cuò)誤和缺點(diǎn),對屢教不改的落后分子堅(jiān)決清退、開除;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的民主集中制,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,嚴(yán)格清晰劃分各組織機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍,反對官僚主義。黨的八大通過的新黨章,明確了“黨的基層組織”概念。

作風(fēng)建設(shè)話語方面,黨中央指出要有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行整風(fēng),要以工農(nóng)為基礎(chǔ),將民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級團(tuán)結(jié)在黨的周圍;要充分發(fā)展黨內(nèi)民主,開展黨內(nèi)的批評和自我批評,全心全意為人民服務(wù)。針對當(dāng)時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)的主觀主義、宗派主義和官僚主義,毛澤東指出,“以后凡是人民內(nèi)部的事情,黨內(nèi)的事情,都要用整風(fēng)的方法,用批評和自我批評的方法來解決,而不是用武力來解決”。[1]34黨的八大通過的新黨章總綱第一次寫進(jìn)了“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”的內(nèi)容。[2]207

紀(jì)律建設(shè)話語方面,黨中央要求各級黨組織對于破壞黨的團(tuán)結(jié),不改正錯(cuò)誤,進(jìn)行宗派活動(dòng)、分裂活動(dòng)的黨員,必須給予嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁,直至驅(qū)逐出黨。但是,對在受到批評教育以后,愿意改正錯(cuò)誤、服從紀(jì)律的同志,應(yīng)當(dāng)采取“治病救人”的方針,達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。

制度建設(shè)話語方面,黨中央要求各級黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行黨的報(bào)告請示制度,在全國范圍內(nèi)推行黨委制、黨的代表會議與代表大會、黨內(nèi)批評與自我批評的制度。黨中央要求各級黨組織要建立健全各種檢查和巡視制度,把管理干部和檢查干部的實(shí)際工作情況的任務(wù)統(tǒng)一起來。黨的八大決定在縣委以上各級黨委都設(shè)立監(jiān)察委員會,黨的各級組織必須堅(jiān)持個(gè)人負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則,任何黨內(nèi)重大事務(wù)必須由集體討論決定,同時(shí)注重個(gè)人作用的發(fā)揮。

(二)社會主義建設(shè)時(shí)期

政治建設(shè)話語方面,毛澤東指出,在社會主義制度下,人民內(nèi)部矛盾是社會的主要矛盾,應(yīng)正確處理人民內(nèi)部矛盾,對黨內(nèi)矛盾的處理也要貫徹這種認(rèn)識。

思想建設(shè)話語方面,為克服“共產(chǎn)風(fēng)”、高指標(biāo)和浮夸風(fēng)的問題,進(jìn)一步提升廣大黨員對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)知,克服某些片面性的認(rèn)識和在實(shí)際工作中存在的“左”或右的錯(cuò)誤,黨中央要求各級黨組織采取輪訓(xùn)方式對廣大黨員干部進(jìn)行短期訓(xùn)練。

組織建設(shè)話語方面,黨中央明確提出了“黨要管黨”,要求各級黨組織應(yīng)承擔(dān)做好思想政治工作、領(lǐng)導(dǎo)好青年團(tuán)和婦代會的工作;要求各級黨組織應(yīng)健全黨的組織生活,完善黨員管理制度;要求各級黨組織要嚴(yán)格遵守民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

作風(fēng)建設(shè)話語方面,黨中央鼓勵(lì)全黨重視調(diào)查研究,實(shí)事求是,興起調(diào)查研究之風(fēng);要求在整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)中徹底檢查和糾正“五風(fēng)”,(3)“五風(fēng)”即“共產(chǎn)風(fēng)”“浮夸風(fēng)”“強(qiáng)迫命令風(fēng)”“瞎指揮風(fēng)”“干部特殊化風(fēng)”。徹底反對貪污、浪費(fèi)、官僚主義;要求各級干部必須堅(jiān)持實(shí)事求是、群眾路線和民主作風(fēng),要樹立為人民服務(wù)的思想。

紀(jì)律建設(shè)話語方面,黨中央規(guī)定了公社各級干部應(yīng)具有的工作態(tài)度、作風(fēng)和方法,并將其總結(jié)為“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。(4)“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”具體包括:與群眾同甘共苦,重要問題請示報(bào)告,自我批評和檢討,保護(hù)人民安全等內(nèi)容。

制度建設(shè)話語方面,黨中央要求各級黨組織把干部下放制度作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)保留下來;要求縣級以上黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,親身進(jìn)行有系統(tǒng)的典型調(diào)查,要把調(diào)查研究定為經(jīng)常的工作制度;作出了廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的決定,把黨的干部交流工作確立為固定制度,完善了培養(yǎng)優(yōu)秀年輕黨員干部的制度安排。

三、調(diào)整重塑階段(1978—2012)

黨的十一屆三中全會作出將工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。隨著改革開放各項(xiàng)工作的不斷深入推進(jìn),世情、國情、黨情不斷發(fā)展變化,中國共產(chǎn)黨人面對新形勢新任務(wù),聚焦“建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等一系列時(shí)代命題,繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),形成了以改革為主題的黨建話語體系。

(一)黨的十一屆三中全會到黨的十三大

這一時(shí)期的黨建話語體系注重以實(shí)事求是為基礎(chǔ),不斷進(jìn)行自我革新。

政治建設(shè)話語方面,黨的十一屆三中全會后,黨中央深入推進(jìn)撥亂反正工作,重新確立和發(fā)展黨的民主集中制,堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。黨中央指出四項(xiàng)基本原則既是重大的理論任務(wù),又是重大的政治任務(wù);進(jìn)行改革開放,要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。黨的總?cè)蝿?wù)在黨的十二大時(shí)正式載入新黨章,成為每個(gè)黨員為之奮斗的總目標(biāo)。

思想建設(shè)話語方面,全黨深入批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤,重新確立了“實(shí)事求是”的思想路線。黨中央在撥亂反正的同時(shí),強(qiáng)調(diào)要正確開展反對“左”和右的錯(cuò)誤傾向的思想斗爭。黨中央要求各級黨組織和黨員干部要切實(shí)改變思想,不斷提高干部隊(duì)伍的馬列主義、毛澤東思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

組織建設(shè)話語方面,黨中央決定重建中央書記處,恢復(fù)集體領(lǐng)導(dǎo)制度,逐步探索在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主體中設(shè)立基層黨組織。黨的十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》,確定了農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級基層黨組織設(shè)置,確定了企事業(yè)單位黨支部的職能定位。

作風(fēng)建設(shè)話語方面,黨的十二大通過的新黨章明確規(guī)定,“不允許任何黨員脫離群眾”,[2]297“所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。[2]298并且新黨章還增加“黨的干部”章節(jié),明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行更高的紀(jì)律要求。

紀(jì)律建設(shè)話語方面,黨中央發(fā)布專門文件規(guī)范和指導(dǎo)紀(jì)律檢查工作。黨中央指出,各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)首先要把自身的思想、作風(fēng)、組織整頓好;要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把整黨作為自己的中心任務(wù),積極做好有關(guān)的各項(xiàng)工作;在整黨的過程中,要抓緊做好經(jīng)常性的端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)的工作。

制度建設(shè)話語方面,黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。黨的十二大通過的新黨章規(guī)定禁止任何形式的個(gè)人崇拜,任何黨員不論職務(wù)高低都不能個(gè)人決定重大問題;要求黨員要自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律,必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)活動(dòng);決定在中央和省、市、自治區(qū)設(shè)立顧問委員會,中央和地方各級黨組織設(shè)立紀(jì)律檢查委員會,以保證黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和對黨員、黨組織的有效監(jiān)督。黨中央于1982年首次建立了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度。黨的十三大報(bào)告提出了對“國家干部”身份進(jìn)行科學(xué)分類的干部管理制度。

(二)黨的十四大到黨的十五大

政治建設(shè)話語方面,黨的十四大通過的新黨章明確了建設(shè)有中國特色社會主義理論的歷史地位。新黨章總綱明確指出黨的建設(shè)必須緊密圍繞黨的基本路線,黨在新時(shí)期必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,明確提出了黨的建設(shè)目標(biāo)是“把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。[2]341

思想建設(shè)話語方面,黨的十四大把建設(shè)有中國特色的社會主義理論和黨的基本路線的內(nèi)容寫進(jìn)黨章。黨的十四大后,黨中央深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,進(jìn)行以“三講”教育(5)“三講”即講學(xué)習(xí),講政治,講正氣。為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識和廉潔自律的自覺性。黨的十四屆六中全會要求各級黨委正確認(rèn)識和處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系。黨的十五大報(bào)告指出繼續(xù)深入推進(jìn)“三講教育”,加強(qiáng)黨的思想建設(shè),充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。

組織建設(shè)話語方面,黨的十四大通過的新黨章提出,“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”。[2]354黨的十四屆四中全會提出了“緊緊圍繞黨的基本路線、用改革精神解決新問題、嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律、立足經(jīng)常性工作”的基層組織建設(shè)指導(dǎo)方針,持續(xù)、全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的總布局,標(biāo)志著黨中央對黨的基層組織建設(shè)規(guī)律認(rèn)識達(dá)到一個(gè)新的高度。(6)參見楊永良《中國共產(chǎn)黨重要會議決策歷程》(下),湖北辭書出版社2003年版,第1420-1421頁。

作風(fēng)建設(shè)話語方面,黨的十四大報(bào)告提出要密切黨同群眾的聯(lián)系,堅(jiān)決克服官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。黨的十四屆三中全會指出,要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),深入實(shí)際,調(diào)查研究;嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)存在的官僚主義、形式主義;不斷學(xué)習(xí)和提升社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等新知識,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的水平。十五屆六中全會指出,黨要集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的突出問題。

紀(jì)律建設(shè)話語方面,黨的十四大通過的新黨章對黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的工作程序進(jìn)行優(yōu)化,嚴(yán)格查辦違紀(jì)違法案件。黨的十四大后,各級黨組織把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在突出位置。黨的十五大報(bào)告指出,從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。

制度建設(shè)話語方面,黨的十四屆四中全會指出,加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的方向是擴(kuò)大民主,完善考核,推進(jìn)交流,加強(qiáng)監(jiān)督。黨的十五大報(bào)告要求,要完善黨的代表大會制度,健全各級黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,更好地發(fā)揮地方黨委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十五大以后,黨中央重視黨風(fēng)廉政法制建設(shè),頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,制定了一批與基礎(chǔ)性法律和黨內(nèi)法規(guī)相配套的規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。

(三)黨的十六大到黨的十七大

政治建設(shè)話語方面,黨的十六大報(bào)告提出,黨委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,集中精力抓大事,支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。黨的十七大報(bào)告指出,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。

思想建設(shè)話語方面,黨的十六大報(bào)告指出,加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)要堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,保持黨的先進(jìn)性、純潔性和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的十七大提出了中國特色社會主義理論體系的重大命題,在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。

組織建設(shè)話語方面,黨開始注重領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”,同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨員和基層黨組織要按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體。黨的十七大報(bào)告指出,黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),必須全面優(yōu)化組織設(shè)置,擴(kuò)大組織覆蓋。

作風(fēng)建設(shè)話語方面,黨的十六大報(bào)告提出,靠教育和制度推進(jìn)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”,(7)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”包括“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,反對因循守舊、不思進(jìn)取;堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,反對照搬照抄、本本主義……”等8個(gè)方面的內(nèi)容。著力解決黨的作風(fēng)問題,特別是要防止和克服形式主義、官僚主義。此后,黨不斷強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。黨的十七大報(bào)告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出,要造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。

紀(jì)律建設(shè)話語方面,黨的十六大通過的新黨章確立了對黨員紀(jì)律處分五種類別,對紀(jì)委職能作用予以優(yōu)化完善。黨的十六屆四中全會提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。黨的十七大報(bào)告指出,黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。

制度建設(shè)話語方面,黨中央重點(diǎn)著力于建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行及監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,建立黨務(wù)公開制度,改革干部人事制度。黨的十六大報(bào)告和黨的十七大報(bào)告都提出,要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的反腐倡廉體制機(jī)制,通過制度剛性,確保權(quán)為民所用、利為民所謀。

四、創(chuàng)新發(fā)展階段(黨的十八大以來)

進(jìn)入新時(shí)代,黨建話語體系主要以“自我革命”和“人民監(jiān)督”為主題。這一階段的黨建話語體系更加成熟,并且逐漸往現(xiàn)代化、創(chuàng)新化方向發(fā)展。

政治建設(shè)話語方面,黨的十八大報(bào)告指出,要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,保證中央政令暢通,決不允許上有政策、下有對策,明確指出要把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十八屆三中全會指出,全面深化改革必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,確保改革取得成功。黨的十八屆六中全會正式提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”這個(gè)重大提法,這是黨心、民心、軍心所向。黨的二十大報(bào)告指出,要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,[3]36并且我們要“提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。[3]36

思想建設(shè)話語方面,黨的十八大報(bào)告指出,全黨要加強(qiáng)理想信念教育,堅(jiān)定黨員理想信念,抓好加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)這一根本任務(wù),強(qiáng)化黨員黨性教育這個(gè)關(guān)鍵核心,強(qiáng)化黨的道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。2016年,黨中央部署深入開展“兩學(xué)一做”(8)“兩學(xué)一做”即學(xué)黨章黨規(guī),學(xué)系列講話,做合格黨員。學(xué)習(xí)教育,提出把思想教育放在首位,抓住關(guān)鍵少數(shù),抓實(shí)基層支部,突出日常教育,明確“四個(gè)合格”(9)“四個(gè)合格”即政治合格,執(zhí)行紀(jì)律合格,品德合格,發(fā)揮作用合格。黨員標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告指出我們要用新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨,明確“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”。[4]26黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出要堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。

組織建設(shè)話語方面,黨的十八大報(bào)告指出,要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制,健全黨的基層組織體系,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。改進(jìn)對流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù),提高發(fā)展黨員質(zhì)量,健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨的十八大后,黨中央進(jìn)一步指出,要充分發(fā)揮黨支部的組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能,把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)。黨的十九大報(bào)告首次在黨的全國代表大會報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)。中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,同時(shí)在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,促進(jìn)黨支部強(qiáng)化功能、履行主體責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在末端落實(shí)。黨的二十大指出,要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,各級黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé),把各領(lǐng)域的群眾組織好凝聚好。

作風(fēng)建設(shè)話語方面,黨的十八大報(bào)告指出,要堅(jiān)定不移反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。黨的十九大報(bào)告指出,我們黨要“弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”,[4]26要有“久久為功”的思想準(zhǔn)備,要做到“抓鐵有痕、踏石留印”的精神毅力,踏踏實(shí)實(shí)地走好每一步,做好每一件事。黨的二十大報(bào)告指出,要堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),要嚴(yán)格執(zhí)行黨的規(guī)定,在充分認(rèn)識“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”的基礎(chǔ)上,抓住重點(diǎn)人群自上而下地示范帶動(dòng)全黨,層層深入、堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”,特別要注重整頓黨內(nèi)形式主義、官僚主義,堅(jiān)決破除特權(quán)思想、打擊特權(quán)行為。

紀(jì)律建設(shè)話語方面,黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。中央相繼頒布相關(guān)的條例、準(zhǔn)則等,進(jìn)一步切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)規(guī)章制度的權(quán)威,嚴(yán)明黨的紀(jì)律。各級黨組織和所有黨員必須嚴(yán)格按照黨的組織原則和政治生活準(zhǔn)則辦事,自覺、嚴(yán)格遵守黨內(nèi)規(guī)章制度。

制度建設(shè)話語方面,黨的十八大報(bào)告指出,要堅(jiān)持民主集中制,健全黨內(nèi)民主制度體系,以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,完善考核評價(jià)機(jī)制。黨的十八屆三中全會指出,要完善干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度。黨的十八屆四中全會指出要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制。黨的十九大報(bào)告指出,要“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。[4]26黨的二十大報(bào)告指出,我們要“堅(jiān)持‘三會一課’制度,并不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”。[4]27

五、黨建話語體系的演進(jìn)邏輯

縱觀百年來中國共產(chǎn)黨黨建話語體系的發(fā)展歷程,黨建話語體系的演進(jìn)不是一成不變的靜態(tài)過程,而是在堅(jiān)持馬克思主義基本原理與同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合基礎(chǔ)上,不斷守正創(chuàng)新的過程。不同時(shí)期的話語體系都始終蘊(yùn)含著政治性、人民性、科學(xué)性三重意蘊(yùn),并始終規(guī)定和指引著黨建話語體系的未來發(fā)展趨向。

(一)政治性

黨的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),黨建話語體系也必須體現(xiàn)政治性這一馬克思主義政黨的鮮明特征。中國共產(chǎn)黨百年黨建話語體系建構(gòu)的歷程,政治性是一以貫之的根本原則。早在井岡山時(shí)期,黨就確立了“思想建黨、政治建軍”原則,延安時(shí)期,黨又進(jìn)一步將思想上、政治上加強(qiáng)黨的建設(shè)作為著重點(diǎn)。新中國成立后,黨的七屆四中全會通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》,明確將維護(hù)和增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為政治建設(shè)的首要任務(wù),黨的八大通過的新黨章進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律的重要性。進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,黨恢復(fù)和發(fā)展了黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,對如何通過講政治維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性作出了重大探索和創(chuàng)新。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,多次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明地講政治,明確了政治建設(shè)在黨的建設(shè)布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位,加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。立足新時(shí)代,黨建話語體系要進(jìn)一步強(qiáng)化其政治性,就是要通過話語建構(gòu)和創(chuàng)新,確保各級黨組織和全體黨員,能夠堅(jiān)守政治立場和政治方向,堅(jiān)定“四個(gè)意識”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,不斷強(qiáng)化黨的凝聚力、向心力與戰(zhàn)斗力。

(二)人民性

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨,建黨百年來的奮斗歷程,都是圍繞著為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興的初心使命,人民性的特征也貫穿于黨建話語體系的建構(gòu)。黨建話語體系的根本任務(wù)就在于要通過話語力量,凝聚動(dòng)員人民群眾的偉大創(chuàng)造力,維護(hù)最廣大人民群眾根本利益,保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,為黨和國家事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力之源。新民主主義革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨就將為人民服務(wù)作為黨建話語的核心標(biāo)識,成為區(qū)別于其他政黨的“政治名片”,成功團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾推翻“三座大山”。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期,黨建話語中的“人民”內(nèi)涵從工農(nóng)革命群眾擴(kuò)展到全體社會主義事業(yè)建設(shè)者,如何動(dòng)員人民群眾投身社會主義建設(shè)成為黨建話語宣傳的中心任務(wù)。改革開放以來,黨建話語建構(gòu)聚焦于建設(shè)小康社會,提高人民生活水平,確保黨始終代表中國最廣大人民的根本利益,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)了話語體系的創(chuàng)造性發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代,黨建話語體系同樣離不開“以人民為中心”的理念,注重運(yùn)用“人民性”黨建話語,讓人民群眾成為黨建話語體系的檢驗(yàn)者和評判者,推動(dòng)黨建話語體系創(chuàng)新發(fā)展,增進(jìn)人民群眾對黨建話語的親和力和認(rèn)同感,使黨的路線方針政策能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要,凝聚起人民群眾的智慧和力量,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢注入磅礴動(dòng)力。

(三)科學(xué)性

黨建話語體系根植于馬克思主義科學(xué)原理,發(fā)展于中國革命、建設(shè)和改革偉大實(shí)踐,因其自身的科學(xué)性始終保持鮮活的生命力,不斷與時(shí)俱進(jìn),解決中國實(shí)際問題,滿足人民實(shí)際需要。百年來黨建話語體系的建構(gòu)始終遵循馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論的指導(dǎo),堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,引領(lǐng)中國共產(chǎn)黨人不斷推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。只有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的黨建話語,才能歷久彌新,得到全黨和全國各族人民的認(rèn)同和自覺遵行。要讓黨建話語體系在不同時(shí)代發(fā)展浪潮中準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏,回應(yīng)時(shí)代訴求,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,不斷用科學(xué)理論分析新情況、解決新問題,以科學(xué)的黨建話語為武器,深化對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,將黨的建設(shè)偉大工程不斷引向深入。