馬良軍, 段媛媛, 王記平, 萇永倩

(河北交通職業(yè)技術學院 辦公室,河北 石家莊 050035)

黨的二十大確立了中國式現(xiàn)代化科學內(nèi)涵、本質(zhì)要求和目標路徑,在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中強調(diào)教育科技人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐,明確2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家總目標在教育領域的延伸,作為我國教育的重要組成部分,職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連,職業(yè)教育治理需要學校內(nèi)部治理、政府與社會外部治理緊密結合。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱“新職教法”)作為我國職業(yè)教育基本法,在法律層面構建起現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系,確立職業(yè)教育是類型教育、跨界教育、實踐教育、就業(yè)教育、智慧教育、終身教育、個性教育,在主體與客體、要素與系統(tǒng)、功能與價值、時間與空間、教育本體與工作世界等層面彰顯全生命周期價值意蘊,賦予職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化新內(nèi)涵表征。高職教育作為職業(yè)教育結構層次上移的主要形態(tài),以全生命周期理念創(chuàng)新優(yōu)化治理體系勢在必行。

一、新職教法對職業(yè)教育治理的全生命周期價值意蘊

基于宏觀統(tǒng)籌管理,全生命周期管理由企業(yè)管理引入政府、社會治理,有研究認為,全生命周期以“系統(tǒng)論、控制論、信息科學、協(xié)同學、自組織理論為理論基礎,強調(diào)對管理對象生命過程實行全過程、全方位和全要素整合,進而持續(xù)健全和優(yōu)化自身的運作體系和管理質(zhì)效”[2]。新職教法全面定義了職業(yè)教育治理在系統(tǒng)要素、結構功能、運行機制、過程結果等層面的全周期統(tǒng)籌、全過程融合概念,體現(xiàn)為系統(tǒng)性治理設計、層次性治理架構、開放性治理邊界、動態(tài)性治理過程。

(一)系統(tǒng)性治理設計

系統(tǒng)的整體功能需要各組成要素融合,其性質(zhì)功能和運動規(guī)律只有從整體上才能顯示出來。新職教法致力于統(tǒng)籌、平衡、調(diào)節(jié)、規(guī)范社會關系,進一步明確了職業(yè)教育是支撐高質(zhì)量發(fā)展重要供給、構建高質(zhì)量教育體系重要內(nèi)容、人的多樣化發(fā)展重要途徑。職業(yè)教育系統(tǒng)性治理設計體現(xiàn)為:一是有機契入社會體系。職業(yè)教育與物質(zhì)生產(chǎn)、政治、文化、人口等相關系統(tǒng)相互作用構成有機整體。致力于“建設教育強國、人力資源強國和技能型社會”,“建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合技術技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系”,“弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚”,“服務全民終身學習”全周期,尤其強調(diào)服務包括“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)”在內(nèi)的全地域[3]。二是橫向融通構建高質(zhì)量教育體系。新職教法根據(jù)憲法制定,其與教育法、勞動法為左右同位法鏈接關系,在法理上確立職業(yè)教育“類型”地位,提出以構建“一體兩翼”高質(zhì)量教育體系為旨向,構建雙軌并行、協(xié)調(diào)發(fā)展、橫向融通的新型職普關系。三是縱向貫通構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新職教法規(guī)定職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育[3],首次從法律上明確本科層次職業(yè)教育地位,規(guī)定高職教育由?？?、本科及以上教育層次的高職院校和普通高校實施,形成“中職—高職—職教本科—專業(yè)學位研究生”的貫通。

(二)層次性治理架構

系統(tǒng)內(nèi)部元素按照某種排列組織方式構成相互關聯(lián)的聚合體,聚合體內(nèi)部體現(xiàn)層次性。新職教法進一步健全黨對職業(yè)教育全面領導的體制機制。總則第四條規(guī)定“職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導”,第四章第三十五條規(guī)定黨對公辦職業(yè)學校全面領導的根本制度是黨組織領導的校長負責制,并對民辦職業(yè)學校黨組織政治功能作出法律規(guī)范[3]。治理要求統(tǒng)籌、協(xié)商和合作,中國共產(chǎn)黨具有統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、組織動員的角色優(yōu)勢,有利于形成多元主體復合型治理架構[4]。新職教法建構了主體多元、層次清晰、機制聯(lián)動的職業(yè)教育治理體系,對宏觀國家層面、中觀地方政府層面、微觀職業(yè)院校及行業(yè)企業(yè)層面等各類組織的權力結構配置、運行制衡、有效監(jiān)督等作出法治安排,明確了辦學、管學、治學、督學、評學各層級主體及其結構關系。一是新職教法將2018年建立的國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度法定化,中央政府的職業(yè)教育事權得到強化。二是由國務院教育行政部門總攬統(tǒng)籌,人力資源和社會保障等相關行政部門多方聯(lián)動,合力構建長效協(xié)作機制。三是規(guī)定各級政府將發(fā)展職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。強化省級政府統(tǒng)籌權,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。四是規(guī)定學校享有自主設置專業(yè)、選編教材、選聘教師等權力,享有通過提供社會服務或以實習實訓為目的舉辦企業(yè)、開展經(jīng)營活動獲得收入的支配權等。五是保障其參與、支持或開展職業(yè)教育的權利與責任。依法發(fā)揮行業(yè)組織的指導、服務、評價職能,在參與制定專業(yè)目錄、職業(yè)標準、職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃,以及發(fā)布行業(yè)人才需求、指導教育教學、深化校企合作、開展職業(yè)生涯發(fā)展研究和信息咨詢、進行質(zhì)量評價等方面履行責任。

(三)開放性治理邊界

職業(yè)教育是具有經(jīng)濟和教育雙重屬性的跨界教育,開放性是重要表征,跨界性是本質(zhì)屬性,二者均是職業(yè)教育橫向維度的擴展。一是職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)邊界的開放性,立足全局看職教。新職教法支持社會力量深度參與職業(yè)教育辦學,明確行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團組織、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等有依法履行實施職業(yè)教育的義務,建構產(chǎn)教融合生態(tài)圈。二是教育部門與相關部門邊界的開放性,跳出職教看職教。職業(yè)教育涉及教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委、國家稅務總局等多部門及社會機構,新職教法均法定權責,推動跨部門、跨行業(yè)和跨領域有效協(xié)同治理。三是學歷教育與終身教育邊界的開放性,放眼長遠看職教。建設服務全民終身學習體系是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是構建高質(zhì)量教育體系的重要任務[5]。職業(yè)教育覆蓋職前、職中、職后全時段,將職業(yè)教育和人力資源培訓貫穿職業(yè)生涯全過程,服務人的全生命周期。

(四)動態(tài)性治理過程

公共治理一般劃分靜態(tài)治理和動態(tài)治理兩種類型。普通教育治理基于相對穩(wěn)定的靜態(tài)治理,而職業(yè)教育領域緊跟外部經(jīng)濟社會環(huán)境變化、數(shù)字化時代的技術升級等,治理呈現(xiàn)動態(tài)化和復雜性。一是理念的動態(tài)性。新職教法強調(diào)增強職業(yè)教育適應性,核心要義是主動適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全面銜接,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能。并對職業(yè)教育新興專業(yè)布局、專業(yè)目錄修訂、專業(yè)教材開發(fā)等提出要求,強調(diào)及時將新理念、新標準、新技術、新工藝納入職業(yè)學校教材,支持運用信息技術等創(chuàng)新教學方式和學校管理方式。二是方法的動態(tài)性。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學基本方式,而校企合作是適應經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級、科學技術進步和教育資源整合等多要素協(xié)同作用的動態(tài)過程。新職教法列舉了招生就業(yè)、人才培養(yǎng)方案制定、師資隊伍建設、專業(yè)規(guī)劃等15個法定事項,為深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合路徑、構建多元辦學格局提供了根本遵循。三是評價的動態(tài)性。職業(yè)教育適應性決定職業(yè)教育評價標準、評價內(nèi)容、評價方法在總體穩(wěn)定基礎上實時動態(tài)調(diào)整。新職教法強調(diào)建立符合職業(yè)教育特點的質(zhì)量評價體系,評價方式加大過程性評價、增值性評價權重,評價內(nèi)容突出就業(yè)導向,把受教育者的職業(yè)道德、技術技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標[3],改變職業(yè)教育評價對普通教育評價的路徑依賴。

二、全生命周期理念嵌入高職院校治理體系的實踐邏輯

高職院校治理作為職業(yè)教育治理的基本單元,面臨落實國家重大戰(zhàn)略、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、服務師生發(fā)展等多重任務,全生命周期表征為構建學校與政府、行業(yè)企業(yè)、社會組織等協(xié)同共治的現(xiàn)代治理體系,實現(xiàn)多元、集約、協(xié)同、高效治理。

(一)全域觀:定位上突出類型特征

“全域”即由職業(yè)教育與中國式現(xiàn)代化共生發(fā)展標定高職院校治理場域。高職院校應立足政治、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等場域有機融合視角審視學校,落實新職教法“七個堅持”規(guī)定的職業(yè)教育在根本保證、基本路線、培養(yǎng)目標、本質(zhì)特征、標準體系、育人機制、覆蓋層面等維度的使命任務,明晰高職教育歷史方位、社會地位、類型定位、發(fā)展本位、學校站位,加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。高職院校按照專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求適應、教學內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程協(xié)調(diào)要求,逐步完善專業(yè)教學標準、課程標準、崗位實習標準、實訓條件建設標準,大力培養(yǎng)技術技能人才,提升服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力,辦人民滿意高職院校。

(二)全員觀:主體上突出共治理念

“全員”即充分表達多元治理主體利益訴求。高職院校是涵蓋學校、政府、社會、企業(yè)、師生、校友以及社會公眾等組織和個人的利益共同體,治理應體現(xiàn)多元主體利益訴求。外部形成政府、市場、行業(yè)組織、高職院校共治機制,體現(xiàn)高等性和職業(yè)性的融合。內(nèi)部形成“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、社會參與”五位一體治理結構,加強黨的全面領導,發(fā)揮工會、共青團、理事會、校友會、學術委員會、專業(yè)建設指導委員會、教代會、學代會等組織在民主決策和監(jiān)督中的功能。

(三)全程觀:功能上突出立德樹人

“全程”即治理行為關注和介入育人行為全過程。高職院校治理體系應有力服務立德樹人根本任務,按照“雙高計劃”“提質(zhì)培優(yōu)”行動計劃和思政“質(zhì)量提升工程”實施綱要要求,完善“十大育人”體系,聚焦高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng),以理想信念教育為核心,以社會主義核心價值觀為引領,建立職責清晰、鏈條完整、協(xié)同有力的責任機制,統(tǒng)籌各領域、各環(huán)節(jié)、各方面育人資源和力量,推動思想政治工作貫通人才培養(yǎng)體系,弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,構建“三全育人”新格局。

(四)全效觀:路徑上突出雙元育人

“全效”即育人路徑和成效充分映射人才效能、企業(yè)效用、教育效果、協(xié)同效應、社會效益。高職院校治理應具有跨界思維,突出服務產(chǎn)教融合、校企合作的跨界動能需要,動態(tài)適應新經(jīng)濟、新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展,通過與企業(yè)開展訂單班、現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)業(yè)學院、集團化辦學等多種合作,探索實施職業(yè)教育股份制、混合所有制改革等,建立學校、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所等社會多元主體協(xié)同治理機制。擴大二級院系管理自主權,以群建院,實現(xiàn)由單一專業(yè)治理向?qū)I(yè)群治理模式轉變。

(五)全息觀:工具上突出數(shù)字治理

“全息”即以數(shù)字治理生態(tài)建設推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字治理是高職院校治理整體性、系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量。應加強數(shù)據(jù)治理設計、提升數(shù)據(jù)治理素養(yǎng)、推進數(shù)據(jù)共生共享、保障數(shù)據(jù)信息安全。以數(shù)字化工具為決策者提供及時、全面、精準的數(shù)據(jù)支持,有效解決管理部門多、工作鏈條長、信息衰減快問題;全數(shù)據(jù)采集分析學生學習行為,構建以學習者核心素養(yǎng)為導向的測量與評價體系,實時采集、及時反饋、適時干預;為學生提供智能開放教學及實訓環(huán)境,實現(xiàn)泛在學習,重構教育生態(tài)。

(六)全時觀:供給上突出終身教育

“全時”即治理適切于職業(yè)教育終身化要求。職業(yè)教育是普惠性、基礎性、兜底性民生工程。高職院校治理應服務終身學習、建設學習型社會。統(tǒng)籌學校教育和非學校教育、正規(guī)學習與非正規(guī)學習、成人教育與職業(yè)培訓等各種類型的教育與培訓[6],保障技能學習的社會價值,形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環(huán)境。

三、基于全生命周期理念的高職院校治理創(chuàng)新路徑

高職院校全生命周期治理應厘清“政治”根與脈、“共治”干與枝、“制治”內(nèi)與外、“數(shù)治”體與用、“優(yōu)治”標與本五個層面關系,構建黨的全面領導、政行企研協(xié)同、內(nèi)部質(zhì)量保證、智慧治理支撐、科學評價生態(tài)五個體系。

(一)黨建引領:筑實黨的全面領導體系,構建“一核多元”頂層布局

黨的領導是辦好教育的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。“一核”即發(fā)揮高職院校黨委領導核心作用?！岸嘣奔葱姓到y(tǒng)、學術組織、群團組織、教職工代表大會等不同組織依法行使不同類型權力。一是厘定“根脈式”構型關系束?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定“高校黨的委員會全面領導學校工作”[7]。應依法界定“一核”與“多元”本質(zhì)是支配關系、從屬關系,二者為“根與脈”構型。學校黨委領導權力、政治權力居于權力結構核心;行政系統(tǒng)行政權力、學術組織學術權力、群團組織輔政權力、教職工代表大會民主權力從屬配合,不同類型權力依據(jù)不同邏輯和規(guī)則行使職權,并在實踐中不斷消除彌合邊界不確定性和邊界相互交叉等權力模糊地帶,進而按照規(guī)則形成多種權力穩(wěn)定集合的場域結構,生成高職院校內(nèi)部權力場域。二是筑實“貫通式”三級黨組織。破解高職院校黨委領導下的校長負責制執(zhí)行“偏差”、院系中梗阻“落差”、三級黨組織“溫差”問題。高職院校黨委領導下的校長負責制普遍執(zhí)行較好,應加強理論研究,為制度執(zhí)行提供原創(chuàng)性元理論支持。應發(fā)揮院系黨組織政治引領、前置研究教學科研管理重大事項、把好重要工作政治關等政治功能,既避免以黨政聯(lián)席會議替代黨組織會議,又保證黨政聯(lián)席會對重要事項決定權,防止黨不管黨、黨政不分、以黨代政;探索實行黨組織主導黨政聯(lián)席會議;完善黨組織書記職業(yè)化與專業(yè)化標準;推動符合條件的黨組織書記參加學術委員會等學術組織;試點院系黨組織領導的院長(系主任)負責制。院系建立黨支部書記例會制度;落實教師黨支部參與所在院系重大事項決策機制;教師支部書記對本單位教職工職稱評定、崗位晉升、考核評價等進行政治把關。三是健全“共生式”功能聚合體。統(tǒng)籌學術委員會、專業(yè)建設委員會、教材選用委員會等學術功能與工會、教代會、學代會等參政及監(jiān)督功能,推進決策科學化、民主化,綜合提升治理效能。

(二)共治為基:耦合政行企研協(xié)同體系,形成“一樞多環(huán)”聯(lián)動效應

職業(yè)教育的治理邏輯不同于其他教育類型,是由政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、學校多元主體共同構成的一種復雜的共治結構。對于職業(yè)教育而言,其治理體系現(xiàn)代化的目標是從傳統(tǒng)的行政管理走向?qū)崿F(xiàn)協(xié)商式的多元共治[8]。在多元共治過程中,一是把握好高職院校“中樞”地位。對于學校自身而言,健全內(nèi)部治理體系,依托理事會、學術委員會、教職工代表大會、學生代表大會、共青團代表大會、校友會等組織形式,通過建立共同協(xié)商機制,發(fā)揮相關利益群體,尤其是師生這一直接利益群體在學院治理體系中咨詢、協(xié)商、議事的作用。二是發(fā)揮好政府統(tǒng)籌引領作用。制定規(guī)劃,通過對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化地方職業(yè)院校結構和專業(yè)布局,引領職業(yè)教育發(fā)展,服務區(qū)域經(jīng)濟轉型升級;出臺政策,通過制定相應的法規(guī)政策,吸引和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織積極投入職業(yè)教育,促進職業(yè)教育辦學多元化格局的形成;統(tǒng)籌監(jiān)管,通過組織或委托行業(yè)組織、企業(yè)和第三方專業(yè)機構等多元主體,對職業(yè)院校進行評估,建立符合職業(yè)教育特點的質(zhì)量評價體系。三是利用好行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢資源。新職教法規(guī)定國家鼓勵職業(yè)學校與相關行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機制,明確在招生就業(yè)、課程設置、科學研究、技術服務等方面的校企深度合作的法定職責。高職院校應健全校企深度合作保障機制,發(fā)揮校企合作辦公室作用,完善學校、部門和院系、專業(yè)教師三級聯(lián)系企業(yè)機制,每個專業(yè)遴選若干行業(yè)領軍企業(yè)作為重點緊密型合作企業(yè);依據(jù)中國特色學徒制、產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合實訓基地、現(xiàn)場工程師計劃等謀劃合作項目,打造校企命運共同體。將多元主體間的治理權限明確化、治理行為程序化、治理受益均衡化,形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)、高效運轉的治理新格局[9]。四是借助好科研院所力量。高職院校從規(guī)模式發(fā)展轉向內(nèi)涵式發(fā)展階段后,對于科研的需求越來越迫切。高職院校要主動借助區(qū)域內(nèi)科研院所的力量,積極尋求合作,挖掘區(qū)域內(nèi)有效資源,共建互助合作的學術共同體,營造良好的研究協(xié)作生態(tài)鏈。

(三)制治為本:健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系,實行“一體四診”診改機制

質(zhì)量是高職院校生命線,構建以制度體系為保障、以標準體系為遵循的質(zhì)量保證體系是學校發(fā)展的重要保障。一是建立健全質(zhì)量保證制度體系。厚植特色的質(zhì)量文化,通過編制質(zhì)量文化手冊凝練特色、固化成果,建立學校部門工作質(zhì)量分析、報告制度,使質(zhì)量文化價值體系成為日常教育行事的標準,增強質(zhì)量保證體系的內(nèi)生動力;健全完善以章程為核心的制度體系,理順明晰黨委、行政、學術、民主監(jiān)督四者相互獨立、支撐、制衡的體制格局和二級管理模式的組織構架,建立責權利劃分合理的運行機制[10],圍繞學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面制定相應的標準和制度,形成“事前有標準、事中有監(jiān)測、事后有評價”的全過程運行機制,促進各層面質(zhì)量的不斷提升,使依法依規(guī)治校成為內(nèi)部治理的新常態(tài)。專業(yè)、課程、教師、學生和行業(yè)企業(yè)等各利益主體實際,分層面制定質(zhì)量保證制度。二是構建多維“四診”模式。將自我診改、考核性診斷、第三方診斷和全員互診貫穿治理全過程。自我診斷側重各層面、各部門對工作計劃完成情況進行自診,形成自我診改報告;考核性診斷側重各實施主體對各層面、各部門目標任務的完成比例和質(zhì)量進行考核性診斷,形成診斷改進建議;第三方診斷側重聘請第三方專業(yè)機構,對學院的專業(yè)、課程、學生等情況進行全面評價并提出合理化建設,改進學校工作;全員互診側重對學院實際工作中存在的問題,全體教職員工通過教代會提出合理化建議,實現(xiàn)對工作質(zhì)量的全員、全過程、全方位診斷。

(四)數(shù)治為先:革新傳統(tǒng)治理工具體系,創(chuàng)新“一艙多域”智慧平臺

黨的二十大首次將“推進教育數(shù)字化”寫入報告,高職院校應把數(shù)字化轉型作為職業(yè)教育整體性、系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量,加快構建“1個數(shù)字駕駛艙系統(tǒng)、多個數(shù)據(jù)子系統(tǒng)、若干工作分場景”的智慧校園平臺,實現(xiàn)“平臺通、數(shù)據(jù)匯、資源全、決策智”,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是強化數(shù)據(jù)治理頂層設計。以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進,堅持“服務教學、服務教師、服務學生、服務考核評價、服務行政管理”導向,對標《職業(yè)院校數(shù)字校園建設規(guī)范》要求,做好數(shù)據(jù)治理長期規(guī)劃,建立統(tǒng)一標準體系的信息數(shù)據(jù)平臺、建設數(shù)據(jù)中心,完善跨部門的信息共享機制,明晰權責機制、協(xié)調(diào)機制與監(jiān)督機制,確保系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互共享和相關業(yè)務的信息聯(lián)動響應,實現(xiàn)人員、課程、場地等信息的規(guī)范共享[11]。二是提升治理人員數(shù)據(jù)素養(yǎng)。數(shù)據(jù)治理不僅是技術問題,更需要參與治理的人員形成“用數(shù)據(jù)思考、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理”思維習慣。一方面,高職院校要培育一支具有數(shù)字化思維和能力的專業(yè)團隊,負責學校數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一建設與維護,為治理決策提供數(shù)據(jù)支撐和智囊服務,另一方面,通過多種途徑多種渠道喚醒全體教職工的數(shù)據(jù)意識,讓參與高校治理的每位成員在各自的工作崗位上收集數(shù)據(jù)信息,掌握數(shù)據(jù)分析的技術方法,并能夠合理分析研究,讓數(shù)據(jù)支撐治理。三是健全數(shù)據(jù)治理常態(tài)化機制。完善數(shù)據(jù)治理相關制度,明確工作職責和具體工作內(nèi)容,建立起從數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流轉、使用到歸檔、銷毀的全生命周期管理規(guī)則;推進“一站式”網(wǎng)上辦事大廳建設,優(yōu)化業(yè)務流程,共享信息資源,為師生提供統(tǒng)一、標準、全面、便捷的一體化服務;依托數(shù)據(jù)助力科學決策,為管理對象建立電子檔案,記錄成長軌跡,實現(xiàn)實時采集、及時反饋、適時干預,促進學習者全面發(fā)展、教師教育教學改進、管理者科學決策。

(五)優(yōu)治為徑:營建科學評價生態(tài)體系,樹立“一優(yōu)四定”績效導向

作為職業(yè)教育治理的重要內(nèi)容,職業(yè)教育評價是職業(yè)教育改革發(fā)展的風向標和指揮棒[12],高職院校應當通過建立符合職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展邏輯的評價內(nèi)容、評價標準、評價方式,形成完整的評價體系,引領治理方向,提升教育質(zhì)量。一是優(yōu)化外部評價。吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與質(zhì)量評價環(huán)節(jié),并及時公開相關信息,接受教育督導和社會監(jiān)督[3]。充分發(fā)揮質(zhì)量年報功能,提煉總結學校教育質(zhì)量的特色,挖掘自身不足,自覺接受行業(yè)企業(yè)社會監(jiān)督,營造良性發(fā)展機制。二是改進學校內(nèi)部目標績效考核辦法,推進定標、定類、定法、定效“四定考核”,激發(fā)內(nèi)生動力?！岸恕奔纯己四繕丝梢?解決“考核落不到具體人”問題。圍繞學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標,落實任務責任,實施分類管理,構建以實現(xiàn)階段目標為導向的責任機制和以加強內(nèi)涵建設及提升核心競爭力為導向的考評體系?！岸悺奔纯己诵蛄锌杀?解決“機械地用一把尺子量長短”問題,實行教學單位和非教學單位分類業(yè)務目標考核?！岸ǚā奔纯己诉^程可量,解決“一次考核定全年”問題,建立過程考核工作臺賬,堅持“季度自評、中期點評、年終總評”運行機制,定期通報各部門年度業(yè)務目標完成情況?！岸ㄐА奔纯己私Y果可用,解決“干好干壞一個樣”問題,對各部門考核分檔劃級,考核結果及時公示,年終向各部門逐一反饋,考核結果與績效工資、評先評優(yōu)、中層干部評價掛鉤,讓優(yōu)秀者優(yōu)先、能干者能上、有為者有位。