王吉興

【時政材料】

1月5日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應(yīng)對人口老齡化、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當前又惠長遠。

【材料解讀】

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口老齡化問題越來越受到人們的關(guān)注。2022年年末，我國60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%，我國65周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.9%，這意味著我國已經(jīng)步入人口老齡化社會。人口老齡化問題與高中地理學(xué)科中的人口內(nèi)容有聯(lián)系，是地理學(xué)研究的內(nèi)容。人口老齡化會產(chǎn)生很多問題，但同時又蘊藏著很大的發(fā)展機會。老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。什么是銀發(fā)經(jīng)濟？銀發(fā)經(jīng)濟是指向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。

【高考地理試題考查情況】

高考地理試題關(guān)注老年人口的空間分布及人口老齡化的影響等。例如，2019年高考北京文綜卷第40（2）題，以德國各州65歲及上人口密度分布情況和2018年德國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊楸尘?，考查德國老齡人口密度的分布特征以及人口老齡化對該國可能帶來的影響。德國屬于發(fā)達國家，2018年德國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?0.6%。人口老齡化，意思是指一個國家或者地區(qū)老年人口占總?cè)丝诘谋壤^大。相應(yīng)地該國家或者地區(qū)的勞動人口占總?cè)丝诘谋壤^小。因此，人口老齡化會帶來勞動力數(shù)量減少、養(yǎng)老壓力增大等問題。發(fā)達國家解決人口老齡化問題的經(jīng)驗和措施可以為我國應(yīng)對人口老齡化問題提供借鑒。

【例題分析】閱讀材料，完成下列要求。

英國是人口老齡化較嚴重的國家之一，20世紀70年代，由于經(jīng)濟增長速度放緩以及人口老齡化需求的不斷變化，英國政府對社會保障制度進行“去機構(gòu)化”和“市場化”改革。2000年，英國養(yǎng)老服務(wù)開始探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，實現(xiàn)了“有病治病、無病療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障模式創(chuàng)新，有利于滿足老年人居家養(yǎng)老的需求。

（1）推測英國對社會保障制度實行“去機構(gòu)化”和“市場化”改革的原因。

（2）分析英國“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的優(yōu)勢。

（3）簡析我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未來可能面臨的困難與挑戰(zhàn)。

（4）列舉英國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的啟示。

解析：第（1）題，英國是最早進行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的國家。有數(shù)據(jù)顯示，早在1929年，英國就正式步入了人口老齡化社會。隨著老年人口數(shù)量不斷上升，人口老齡化越來越嚴重，養(yǎng)老支出不斷上升。再加上英國經(jīng)濟增長速度放慢，國家財政養(yǎng)老支出壓力增大。因此，英國進行了“去機構(gòu)化”和“市場化”改革。第（2）題，居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人能夠獲得專門醫(yī)療服務(wù)，可以緩解醫(yī)療機構(gòu)緊張問題。經(jīng)驗豐富的醫(yī)療團隊為老年人提供全方位醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，老年人健康得到保障。第（3）題，我國老年人口數(shù)量增大，人口老齡化程度加劇，養(yǎng)老需求不斷增大。我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品單一，難以滿足個性化需求。我國人口基數(shù)大，老年人口多，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施不足。面對較大的養(yǎng)老市場需求，不僅需要完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，還需要相關(guān)的養(yǎng)老專業(yè)人才。我國需要加快培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。第（4）題，發(fā)達國家解決人口老齡化問題的經(jīng)驗和措施可以為我國應(yīng)對人口老齡化問題提供借鑒。我國需要加快社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設(shè)，完善相關(guān)政策，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，加快培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

【高考考查趨勢】

未來，高考地理試題可能會關(guān)注人口的結(jié)構(gòu)、老年人口的空間分布及人口老齡化的影響，或者將人口的結(jié)構(gòu)、老年人口的空間分布及人口老齡化的影響與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，考查銀發(fā)經(jīng)濟。