冉博文

2024年省《政府工作報(bào)告》，立足國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的宏觀導(dǎo)向和政策背景，把“更大力度釋放消費(fèi)活力”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專門部署，提出要落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策措施，改善消費(fèi)條件，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放出了推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大的總體基調(diào)和政策信號(hào)。2024年，商務(wù)部緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“持續(xù)擴(kuò)大”這個(gè)關(guān)鍵詞，著力增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)回升勢(shì)頭，并將今年定為“消費(fèi)促進(jìn)年”。就目前省內(nèi)社會(huì)消費(fèi)總體情況來(lái)看，關(guān)鍵還是要積極把握消費(fèi)增長(zhǎng)的階段性特征，從穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、培育壯大新型消費(fèi)、提質(zhì)升級(jí)農(nóng)村消費(fèi)人手，更大力度釋放消費(fèi)活力、挖掘消費(fèi)潛力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大和提質(zhì)升級(jí)。

一、強(qiáng)化傳統(tǒng)消贅支柱作用。就當(dāng)前甘肅省乃至全國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，以汽車、家電、家居、餐飲“四大金剛”為代表的傳統(tǒng)消費(fèi)和大宗消費(fèi)依然是穩(wěn)住消費(fèi)增長(zhǎng)的基本盤和主支撐，在居民消費(fèi)需求中具有必需性且規(guī)模大、占比高，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。此外，此類行業(yè)普遍技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)強(qiáng)，能夠帶動(dòng)大量就業(yè)，對(duì)于收入傳導(dǎo)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不容小覷。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，我國(guó)汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺(tái)，其中很大部分的汽車家電使用年限已經(jīng)較長(zhǎng)，更新?lián)Q代的需求和潛力很大，將對(duì)國(guó)內(nèi)大宗消費(fèi)增長(zhǎng)形成強(qiáng)勁支撐。但與此同時(shí)，當(dāng)前疫情的“疤痕效應(yīng)”客觀存在，整個(gè)消費(fèi)熱度和信心的恢復(fù)還要經(jīng)歷一個(gè)過程，需要下更大功夫。傳統(tǒng)消費(fèi)方面，下一步還需要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，創(chuàng)新開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，積極開展“新能源汽車下鄉(xiāng)”、綠色智能“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”活動(dòng)，支持各市州和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展疊加優(yōu)惠促銷活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)綠色消費(fèi)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展汽車、家電等消費(fèi)信貸，充分挖掘大宗消費(fèi)品的消費(fèi)潛力，促進(jìn)產(chǎn)品更新與新增需求的釋放。房地產(chǎn)消費(fèi)方面，去年甘肅省房地產(chǎn)市場(chǎng)依然表現(xiàn)萎靡，房地產(chǎn)投資全年同比下降14.8％，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)1.8％，商品住宅銷售面積同比增長(zhǎng)2.8％，但增速持續(xù)下滑，整體上供需兩端均呈現(xiàn)波動(dòng)下行態(tài)勢(shì)。下一步，還需要全力發(fā)揮蘭州、慶陽(yáng)、天水等骨干城市作用，立足更好滿足居民剛性和改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房基礎(chǔ)性制度，促進(jìn)樓市進(jìn)—步回暖向好。比如，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大保障性住房、共有產(chǎn)權(quán)住房供給，大力支持新市民、年輕人等群體安居購(gòu)房。比如，因城施策優(yōu)化住房限購(gòu)政策，鼓勵(lì)各地區(qū)采取貸款貼息、發(fā)放住房補(bǔ)貼以及與住房消費(fèi)銜接的家裝消費(fèi)券、家電消費(fèi)券等措施，用好“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付、“帶押過戶”等政策。還有，鼓勵(lì)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)居民居住需求變化，擴(kuò)大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費(fèi)供給，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)自身的良性健康發(fā)展。

二、培育新型消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能。當(dāng)前，隨著智慧零售、直播電商、個(gè)性化定制等新消費(fèi)模式的加快發(fā)展，以數(shù)字科技、綠色低碳、國(guó)產(chǎn)潮品為代表的新型智能家居正蓬勃升起，文旅、康養(yǎng)等知識(shí)性、休閑性、健康性消費(fèi)在恢復(fù)中快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)消費(fèi)的標(biāo)志性力量。就去年的消費(fèi)運(yùn)行情況來(lái)看，甘肅文化旅游、“甘味”農(nóng)產(chǎn)品、體育康養(yǎng)等消費(fèi)已經(jīng)成為社會(huì)捎費(fèi)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。去年，甘肅省組織開展“十城聯(lián)動(dòng)”消費(fèi)活動(dòng)，啟動(dòng)開展400余項(xiàng)各類文旅促消費(fèi)活動(dòng)，其中邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)大熱IP“東方甄選”團(tuán)隊(duì)開展的“跟著東方甄選看甘肅”網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)播放量超過8.6億次，全年全省接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)187.8％和312.9％。文旅消費(fèi)的快速?gòu)?fù)蘇，不僅對(duì)住宿、餐飲等方面形成強(qiáng)勁拉動(dòng)，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)消費(fèi)信心和預(yù)期，“如意甘肅”進(jìn)一步火爆出圈。但目前來(lái)看，甘肅省智慧消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)覆蓋面不廣，綠色消費(fèi)還沒有真正形成潮流和習(xí)慣，本地IP和國(guó)潮品牌的專業(yè)化打造還不夠，文旅深度融合的創(chuàng)新點(diǎn)還不多，文化旅游資源開發(fā)利用程度不高，缺乏一些深度體驗(yàn)、高品質(zhì)產(chǎn)品和新的業(yè)態(tài)。下一步，還需要主動(dòng)適應(yīng)、積極把握居民個(gè)性化需求的趨勢(shì)性變化，聚焦壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合傳統(tǒng)零售和渠道電商資源，支持發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社交電商等智能營(yíng)銷新業(yè)態(tài)，推廣智能便利店、自助售貨機(jī)等新零售模式。還有，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商。二是做強(qiáng)文旅消費(fèi)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，精準(zhǔn)定位關(guān)鍵市場(chǎng)和重點(diǎn)人群，找準(zhǔn)特色賣點(diǎn)和流量爆點(diǎn)，聚焦核心優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力，系統(tǒng)整合聚合各種資源要素，將文化旅游、演藝娛樂、體育休閑與各地特色優(yōu)勢(shì)資源深度融合，通過深度挖掘和創(chuàng)意表達(dá)，賦予文旅消費(fèi)情感價(jià)值，開發(fā)新業(yè)態(tài)、探索新模式、開拓新賽道。三是打造消費(fèi)品牌。綜合運(yùn)用科技研發(fā)、品牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新等多種手段，將甘肅特色的文化符號(hào)和歷史元素融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)中，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極培育國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，可以深入開展節(jié)能宣傳周、創(chuàng)新開展資源節(jié)約等系列生態(tài)文明宣教活動(dòng)，讓綠色消費(fèi)理念深入人心、見諸于行。

三、放大重點(diǎn)城市消費(fèi)功能。今年《政府工作報(bào)告》鮮明提出，要持續(xù)培育蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽(yáng)5個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。截至去年年末，蘭州、酒泉、天水、張掖、慶陽(yáng)人口總計(jì)1161.2萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?6.6％；這5個(gè)市社會(huì)消費(fèi)品零售總額加起來(lái)達(dá)到2902.5億元，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的67％。特別是蘭州市作為甘肅省最主要的區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省比重超過40％。所以對(duì)于甘肅省而言，進(jìn)一步做大重點(diǎn)城市消費(fèi)市場(chǎng)容量、放大重點(diǎn)城市的消費(fèi)輻射帶動(dòng)能力，是推動(dòng)全省社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)的主要路徑和關(guān)鍵所在。從北京、上海、重慶等城市建設(shè)消費(fèi)中心城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高品質(zhì)消費(fèi)資源是建設(shè)消費(fèi)中心城市的必要條件，優(yōu)質(zhì)資源越集聚越能吸引并留住消費(fèi)者。下一步，還需要加快提升重點(diǎn)城市、重點(diǎn)市場(chǎng)高品質(zhì)消費(fèi)供給能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域消費(fèi)中心城市消費(fèi)資源聚合力、吸引力和輻射力整體提升。一是繼續(xù)以培育5大區(qū)域消費(fèi)中心城市為核心路徑，加快蘭州、武威生活必需品流通保供體系建設(shè)，提升一刻鐘便民生活圈服務(wù)能級(jí)，高質(zhì)量開展步行街、老字號(hào)、特色餐飲街區(qū)改造提升，打造熱點(diǎn)商圈，創(chuàng)建各具地方特色的夜間消費(fèi)聚集區(qū)品牌，逐步完善以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎(chǔ)的城市商業(yè)體系。二是創(chuàng)新工作思路和方式，聚焦5大區(qū)域消費(fèi)中心城市在消費(fèi)供給、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等方面不足，結(jié)合城市發(fā)展定位，因地制宜制定配套政策和措施，引進(jìn)建設(shè)一批商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給。三是大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，制定首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，打造“首店+”消費(fèi)新形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外高端消費(fèi)品牌的引進(jìn)和本土品牌的培育，加速優(yōu)質(zhì)品牌、企業(yè)、商品及服務(wù)匯聚，著力滿足人民群眾多層次、多元化的消費(fèi)需求，推動(dòng)重點(diǎn)城市“吃、住、行、游、樂、購(gòu)”等領(lǐng)域消費(fèi)能級(jí)全面提升。

四、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。今年《政府工作報(bào)告》將“提質(zhì)升級(jí)農(nóng)村消費(fèi)”作為單獨(dú)段落著重表述。就農(nóng)村消費(fèi)的空間潛力來(lái)看，截至去年年末，全省城鎮(zhèn)化率為55.49％，低于全國(guó)10.67個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村常住人口達(dá)到1097.43萬(wàn)人。隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)深入推進(jìn)，農(nóng)村人口收入增速明顯加快，去年全省農(nóng)村居民人均可支配收入13131元、同比增長(zhǎng)7.9％，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4％。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增速自2008年起持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿穩(wěn)步增強(qiáng)?？偟膩?lái)看，甘肅省農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的潛力空間十分巨大。但目前，全省農(nóng)村居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍較城鎮(zhèn)居民有明顯差距，主要是縣域商業(yè)體系建設(shè)還存在明顯短板，農(nóng)村電子商務(wù)和寄遞物流配送等城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”還存在一些不暢的地方，農(nóng)村消費(fèi)的便利度還需要加力提升，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)的巨大潛力沒有很好釋放出來(lái)。下一步，還需要立足促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，全力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間消費(fèi)差距，加快形成均衡、銜接、互補(bǔ)的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村消費(fèi)需求的巨大潛力釋放出來(lái)。一是鼓勵(lì)企業(yè)、電商、賣場(chǎng)等讓利于民，圍繞汽車、家電、建材等大宗消費(fèi)品領(lǐng)域組織新一輪下鄉(xiāng)括動(dòng)，并引導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)公司對(duì)“汽車下鄉(xiāng)”巡展活動(dòng)給予金融支持。同時(shí)，也要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為的打擊力度。二是細(xì)化完善支持縣域商業(yè)體系建設(shè)的政策措施，補(bǔ)齊制約縣域商業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，加大縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體供應(yīng)鏈、物流配送、商品服務(wù)下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行創(chuàng)造條件，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的通道，著力構(gòu)建設(shè)施完善、雙向順暢的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流配送覆蓋面，打造一批立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，持續(xù)提升農(nóng)村消費(fèi)的便利度。