李增翔

《政府工作報(bào)告》在部署今年工作時(shí)，開(kāi)門見(jiàn)山提出“更大力度實(shí)施四強(qiáng)行動(dòng)”。特別強(qiáng)調(diào)“提速加力強(qiáng)省會(huì)，支持蘭州提升首位度、打造增長(zhǎng)極、當(dāng)好排頭兵”。省十四屆人大二次會(huì)議期間，省委主要領(lǐng)導(dǎo)專程到蘭州代表團(tuán)參加審議，就強(qiáng)省會(huì)工作進(jìn)行了部署，明確了“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)省會(huì)、聚焦重點(diǎn)強(qiáng)省會(huì)、嚴(yán)守底線強(qiáng)省會(huì)、狠抓落實(shí)強(qiáng)省會(huì)、振奮精神強(qiáng)省會(huì)”五項(xiàng)具體要求，為提速加力強(qiáng)省會(huì)指明了方向、明確了措施。

省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng)，省會(huì)興則全省興。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)是省第十四次黨代會(huì)作出的重大決策部署；是著力破解甘肅發(fā)展“三個(gè)不平衡”階段性特征，引領(lǐng)全省發(fā)展的重要抓手；也是甘肅省構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵所在。自“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)提出以來(lái)，省委省政府始終對(duì)蘭州厚愛(ài)三分，出臺(tái)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)實(shí)施方案，制定35項(xiàng)支持措施，拿出真金白銀在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金上傾力幫助蘭州；省委組織部專門選派110名優(yōu)秀年輕干部到蘭州掛職鍛煉，在人才、管理力量上充實(shí)蘭州。省委省政府頂格支持推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，這在全國(guó)都不多見(jiàn)。從近兩年的一些數(shù)據(jù)看，隨著“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)的深入實(shí)施，蘭州發(fā)展也呈現(xiàn)出積極變化，發(fā)展動(dòng)能正在不斷積蓄。比如，在2023年，蘭州市“理性招商、大膽引資”，引進(jìn)項(xiàng)目307個(gè)、實(shí)現(xiàn)到位資金1069億元，同比分別增長(zhǎng)21％和65％，躋身商務(wù)部“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”之一；爭(zhēng)取到國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等政策平臺(tái)，入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。這些發(fā)展的新氣象、新圖景，不僅大大提升了蘭州的城市競(jìng)爭(zhēng)力，更增強(qiáng)了各方看好甘肅、投資甘肅的發(fā)展預(yù)期。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。蘭州作為省會(huì)城市，地位舉足輕重，必須擔(dān)起省會(huì)責(zé)任，努力在爭(zhēng)先進(jìn)位中實(shí)現(xiàn)新突破，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁、當(dāng)主攻、走前列，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐中展現(xiàn)省會(huì)擔(dān)當(dāng)?！墩ぷ鲌?bào)告》以言簡(jiǎn)意賅的語(yǔ)言，明確了新一年“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)工作重心和關(guān)鍵所在，結(jié)合省委主要領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)審議時(shí)提出的要求，可以從四個(gè)方面理解《政府工作報(bào)告》的安排。

提速加力“強(qiáng)省會(huì)”，需要把準(zhǔn)“新航向”。《政府工作報(bào)告》從政治高度、全局角度對(duì)蘭州發(fā)展賦予了新使命，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上科學(xué)指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快蘭州發(fā)展的新航向，即：提升首位度，打造增長(zhǎng)極，當(dāng)好排頭兵。從提升首位度來(lái)看，2018年蘭州市在全省經(jīng)濟(jì)首位度一度達(dá)到33％，為近二十年來(lái)最高，隨后便逐年下降，到2023年底已降至29.39％，在西北五省會(huì)中僅高于烏魯木齊。推動(dòng)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)必須進(jìn)一步堅(jiān)定占首位的自信、鍛造當(dāng)旗手的能力，集中省內(nèi)各類資源支持蘭州發(fā)展，全面提升蘭州市各項(xiàng)指標(biāo)在省內(nèi)的占比，推動(dòng)蘭州發(fā)展首位度不斷躍升。從打造增長(zhǎng)極來(lái)看，蘭州經(jīng)濟(jì)總量占全省近三分之一，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近五分之一，在穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著重要作用。但近兩年來(lái)，蘭州經(jīng)濟(jì)增速一直低于全省，增長(zhǎng)極作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。大體量就要有大擔(dān)當(dāng)，只有堅(jiān)持盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)與全省保持一致，甚至大幅超出全省平均水平，才能更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局，才能真正發(fā)揮省會(huì)城市窗口、示范、帶動(dòng)作用。從當(dāng)好排頭兵來(lái)看，這個(gè)“排頭兵”不僅僅是要領(lǐng)先本省其他市州，更是要在黃河流域的城市、西北各城市中爭(zhēng)先奪帥。在蘭州未來(lái)發(fā)展中，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，樹(shù)立系統(tǒng)思維、爭(zhēng)先思維，找準(zhǔn)蘭州在全國(guó)大局中的定位，打造區(qū)域中心城市，更要謀劃長(zhǎng)周期發(fā)展，增強(qiáng)改革意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，以全局眼光、全域視野，謀劃新路徑、塑造新優(yōu)勢(shì)。

提速加力“強(qiáng)省會(huì)”，需要塑造“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的普遍規(guī)律。強(qiáng)省會(huì)必須首先強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，需要牢固樹(shù)立抓產(chǎn)業(yè)謀產(chǎn)業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置來(lái)謀劃推進(jìn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為強(qiáng)省會(huì)聚勢(shì)賦能。—是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。蘭州市委市政府謀劃構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系，打造“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這與“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)的總體布局十分契合。應(yīng)當(dāng)以此為方向，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。著力推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，率先形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，加快構(gòu)建具有蘭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是聚焦重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)蘭州石化年產(chǎn)120萬(wàn)噸乙烯、金川科技20萬(wàn)噸磷酸鐵鋰正極材料、重離子裝備制造、非洲豬瘟疫苗等重點(diǎn)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目蓄勢(shì)突破為強(qiáng)省會(huì)建設(shè)夯基壘臺(tái)。三是聚焦重要平臺(tái)。突出產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐作用，用好蘭州新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)的園區(qū)平臺(tái)，加大“引大引強(qiáng)引頭部”力度，加強(qiáng)同京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交流合作，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是蘭州新區(qū)打造千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群、百萬(wàn)噸級(jí)新能源新材料“儲(chǔ)能之谷”。四是聚焦重視創(chuàng)新。充分發(fā)揮蘭州富集的資源優(yōu)勢(shì)，錨定打造西北產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，以“蘭白兩區(qū)”建設(shè)為牽引，積極創(chuàng)建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，完善科技型企業(yè)梯次培育體系，形成錯(cuò)位布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技創(chuàng)新格局，以科技引領(lǐng)支撐人才、資金、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素匯集、聚變，進(jìn)一步提升蘭州的城市影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。

提速加力“強(qiáng)省會(huì)”，需要打造“大交通”。交通在“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)中起著關(guān)鍵的支撐作用，關(guān)系著城市開(kāi)放能級(jí)、對(duì)外拓展。宏觀來(lái)看，省會(huì)蘭州作為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市，必須搶抓國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域交通架構(gòu)，是關(guān)鍵所在。微觀來(lái)看，群眾出行是否便捷順暢，體現(xiàn)蘭州城市治理的水平，關(guān)系到人民的幸福感獲得感，是民生所系。為此，《政府工作報(bào)告》明確指出，“開(kāi)展省會(huì)綜合交通大會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)?！蓖苿?dòng)強(qiáng)省會(huì)，需要從兩個(gè)方面構(gòu)建省會(huì)“大交通”。對(duì)外應(yīng)當(dāng)立足擴(kuò)大開(kāi)放，拉開(kāi)交通框架。聚焦建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，分時(shí)序加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建及空管工程、蘭州至中衛(wèi)鐵路等一批重大項(xiàng)目。依托國(guó)際陸港、國(guó)際空港、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)帶動(dòng)作用，提升跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)功能和“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)行，在新發(fā)展格局、國(guó)家和省對(duì)外開(kāi)放及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準(zhǔn)蘭州坐標(biāo)，打造蘭州樞紐。對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市交通，改善通行環(huán)境。全面推動(dòng)暢行蘭州建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展交通擁堵綜合治理，推進(jìn)實(shí)施五星坪節(jié)點(diǎn)治堵疏解改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，打通“斷頭路”，完善慢行交通系統(tǒng)，從嚴(yán)查處交通亂象，以交通組織管理大提升促進(jìn)交通通行環(huán)境大改善。同時(shí)，以繡花功夫抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，持續(xù)提升整體風(fēng)貌和形象品質(zhì)，讓“美麗蘭州”城市生活更美好。

提速加力“強(qiáng)省會(huì)”，需要全省“齊努力”。強(qiáng)省會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全省共同的事業(yè)，千鈞重?fù)?dān)需要大家一起挑、一起擔(dān)，全省各方面都應(yīng)當(dāng)帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命做好“強(qiáng)省會(huì)”各項(xiàng)工作，只要有利于蘭州發(fā)展的事就積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)去做，多講怎么干、少說(shuō)不能辦，以握指成拳的合力和實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛?，共同譜寫強(qiáng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。特別是蘭州市，作為強(qiáng)省會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍，全體干部群眾需要牢記習(xí)近平總書(shū)記“先發(fā)力、帶好頭”的殷殷囑托，擔(dān)起省會(huì)擔(dān)當(dāng)、扛牢省會(huì)責(zé)任、展現(xiàn)省會(huì)作為，緊緊圍繞事關(guān)蘭州乃至甘肅發(fā)展全局的瓶頸制約攻堅(jiān)突圍，敢于啃最硬的骨頭，勇于挑最重的擔(dān)子，哪里困難多就到哪里去，什么問(wèn)題最難解決就去解決什么問(wèn)題，埋頭苦干，敢于爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流、走在前，為全省作示范、樹(shù)樣板。在推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)的同時(shí)，省會(huì)蘭州也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立大局意識(shí)，支持各地立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大產(chǎn)業(yè)，加快民族地區(qū)、革命老區(qū)、資源型地區(qū)發(fā)展，努力形成錯(cuò)位互補(bǔ)、多點(diǎn)發(fā)力的發(fā)展格局，當(dāng)好“龍頭大哥”，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐貢獻(xiàn)更大力量。