李茂

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新已成為最顯著的時(shí)代特征。習(xí)近平總書記兩次視察甘肅時(shí)都對(duì)科技創(chuàng)新提出了要求，2013年視察時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示，其中之一就是“著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力”，指出“甘肅有一定科技基礎(chǔ)，國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力比較雄厚。要著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力”，2019年視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮蘭州新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)的帶動(dòng)作用，實(shí)行更加有效的人才政策，促進(jìn)科技成果高效率轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能”。甘肅省始終以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神為指導(dǎo)，高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，省第十四次黨代會(huì)提出以強(qiáng)科技行動(dòng)為首的“四強(qiáng)”行動(dòng)，本次《政府工作報(bào)告》中“科技”一詞出現(xiàn)8次、“創(chuàng)新”—詞出現(xiàn)18次，并在部署2024年重點(diǎn)工作的開篇就提出了要“賦毹增效強(qiáng)科技”。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，讓科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，關(guān)鍵要把握好以下幾對(duì)關(guān)系。

一、把握好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，科技引領(lǐng)穩(wěn)增長(zhǎng)。去年甘肅省在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了豐碩成果，無(wú)氧銅制備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，新型非洲豬瘟亞單位疫苗攻克了“免疫不保護(hù)”世界性難題，培育成功我國(guó)首個(gè)高寒牧區(qū)肉用細(xì)毛羊新品種等等，這些亮眼成果帶動(dòng)全省技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)了38.3％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率首次達(dá)到60％，科技創(chuàng)新對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用愈發(fā)明顯。對(duì)于當(dāng)前的甘肅而言，應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)科技創(chuàng)新從點(diǎn)的突破到面的提升、從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升。一手抓點(diǎn)的突破，立足甘肅所長(zhǎng)，圍繞發(fā)展所需，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，緊盯電子芯片、工業(yè)母機(jī)、新能源裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，組織優(yōu)勢(shì)力量攻關(guān)，集中力量推動(dòng)一批“從0到1”的核心技術(shù)攻關(guān)，培育形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。另一手抓面的提升，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，把握科技創(chuàng)新走向，不斷豐富科技創(chuàng)新的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，讓科技創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化傳播、民生領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)，暢通科技創(chuàng)新的良性循環(huán)，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)向?qū)＞匦?、“隱形冠軍”發(fā)展，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62％，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重達(dá)到62％。

二、把握好“新”與“舊”的關(guān)系，先立后破強(qiáng)動(dòng)能。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)用“穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破”十二個(gè)字定調(diào)2024年經(jīng)濟(jì)工作，特別是先立后破展現(xiàn)了中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，個(gè)人認(rèn)為，先立后破重點(diǎn)在先后、關(guān)鍵靠科技，“立”就是要加快科技創(chuàng)新，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力；“破”就是敢于破除舊有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，突破瓶頸制約。要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向新而行，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，重點(diǎn)支持新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，真正以新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)為抓手提升新型工業(yè)化新動(dòng)能。要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固本提效，舊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不意味著已經(jīng)過時(shí)，有色冶金、石油化工等在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都是甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)，只有通過日復(fù)一日、年復(fù)一年的“三化”改造，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，以信息技術(shù)賦能，這些支柱產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)全方位、全要素、全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能以更高效率、更低能耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、把握好“術(shù)”與“器”的關(guān)系，破解瓶頸促轉(zhuǎn)化。這個(gè)“術(shù)”就是科技成果，“器”就是成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，只有“術(shù)”而無(wú)“器”則空做文章，有“器”而無(wú)“術(shù)”那就一直停留在初級(jí)產(chǎn)品階段。實(shí)事求是地講，我們?cè)诳萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用上還是有很大的欠缺，“墻內(nèi)開花墻外香”的問題不同程度存在。要加快破解“術(shù)”“器”適配的問題，成果轉(zhuǎn)化的最大制約就是課題研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相匹配，科技創(chuàng)新不能僅是實(shí)驗(yàn)室里的“高枝青果”，必須落在地上、拿在手里，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從科研立項(xiàng)開始就強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，從源頭提高創(chuàng)新資源的利用效率，避免出現(xiàn)大量重復(fù)、低質(zhì)量、缺乏轉(zhuǎn)化價(jià)值的成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。要加快破解“術(shù)”“器”轉(zhuǎn)化的問題，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)融合，整合政府、企業(yè)、高校、院所等各方力量，建活機(jī)制、打通堵點(diǎn)，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研等多方主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和科研成果的貫通式轉(zhuǎn)化，探索通過股權(quán)和分紅激勵(lì)等模式，變一次收益為長(zhǎng)期收益，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，讓一批“鎖在柜子里”的科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，真正做好“料要成材、材要成器、器要好用”的文章。

四、把握好“政”與“企”的關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)服務(wù)。政府和企業(yè)都是科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的重要兩極，只有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，才能創(chuàng)造就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收；只有政府大力支持科技創(chuàng)新，企業(yè)才能擁有更好的創(chuàng)業(yè)氛圍、更高的收入水平。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，恩格斯說(shuō)：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！币獜?qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中占據(jù)主導(dǎo)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新格局，加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善以企業(yè)為主線的要素保障機(jī)制，真正讓市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。政府是創(chuàng)新的環(huán)境，要持續(xù)完善政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，健全以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)為主體的梯度培育體系，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+市場(chǎng)機(jī)制”的創(chuàng)新環(huán)境，為各類科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的“創(chuàng)新土壤”，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。