侯寧

(中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所,北京 100191)

0 引言

數(shù)據(jù)要素已經(jīng)充分融入到了我國生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理的各個方面,顯著改變著人們的生產(chǎn)模式、日常生活及社會治理方法。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)作為轉(zhuǎn)化生產(chǎn)要素的載體與“操盤手”,推動數(shù)據(jù)的要素化,是數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造和實現(xiàn)的關鍵。2023年12月,國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》,明確要強化企業(yè)主體地位,推動數(shù)據(jù)要素在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、氣象服務、城市治理、文化旅游、應急管理和綠色低碳等多個行業(yè)和領域的乘數(shù)效應[1]。當前,我國數(shù)據(jù)要素市場正處于高速發(fā)展階段,機遇與挑戰(zhàn)并存,鼓勵重點行業(yè)中已具備一定數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力的龍頭企業(yè)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢開展創(chuàng)新,通過典型示范引領,讓參與各環(huán)節(jié)的企業(yè)少走彎路,是點燃數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強勁引擎。

1 數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的界定與發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)要素型企業(yè)已成為當今市場經(jīng)濟中一支不可或缺的力量。這些企業(yè)以數(shù)據(jù)為核心資源,通過整合、挖掘和利用數(shù)據(jù)資產(chǎn),實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新和價值鏈重構(gòu),展現(xiàn)出強大的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.1 數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的概念界定

數(shù)據(jù)要素作為一個相對較新的經(jīng)濟形態(tài),其內(nèi)涵和外延還在不斷演變。隨著技術的進步和應用場景的拓展,數(shù)據(jù)要素的商業(yè)價值和社會作用日益凸顯。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,其影響力和應用范圍跨越了傳統(tǒng)行業(yè)界限,涉及多個領域,因而以數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素的企業(yè)通常能夠采取創(chuàng)新的商業(yè)模式。圍繞數(shù)據(jù)要素開展的市場運作涉及數(shù)據(jù)安全、隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)等多方面的法律問題,這使得對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的界定變得復雜,對其作出一個明確的定義還需更多的實踐積累和理論研究,以適應不斷變化的經(jīng)濟和技術環(huán)境。

盡管國家層面尚未出臺明確的定義,但各地政府和學術界已經(jīng)對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)展開研究和探討。2023年,青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進會啟動全省數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的評估工作,定義數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的企業(yè),即把數(shù)據(jù)作為進行社會生產(chǎn)經(jīng)營活動時所必須具備的社會資源的企業(yè)[2]。同年,貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局啟動貴陽市貴安新區(qū)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)申報工作,將數(shù)據(jù)要素型企業(yè)分為資源型、技術型和應用型3類[3]。另外,學術界也提出數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是直接參與數(shù)據(jù)資源要素化的企業(yè),推動數(shù)據(jù)從資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化[4]。由此看出,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的定義普遍是以數(shù)據(jù)到資源的轉(zhuǎn)化過程為導向。因此,可以從數(shù)據(jù)的價值釋放路徑對其進行大致界定。數(shù)據(jù)的價值釋放可以分為一次價值釋放(即數(shù)據(jù)支撐業(yè)務貫通)、二次價值釋放(即數(shù)據(jù)推動數(shù)智決策)以及三次價值釋放(即數(shù)據(jù)流通對外賦能)[5]。由此來看,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)首先需要擁有一定規(guī)模的數(shù)據(jù),并在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的三次價值,最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)“供得出”“用得好”“流得動”的目標。

1.2 數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的業(yè)務特點

首先,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的運營高度依賴數(shù)據(jù)并深知數(shù)據(jù)的價值,將數(shù)據(jù)作為其核心資產(chǎn)和創(chuàng)造價值的關鍵,持續(xù)采集和匯聚數(shù)據(jù),并利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進技術對數(shù)據(jù)進行處理和分析,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有意義的洞察和信息從而賦能業(yè)務。不局限于傳統(tǒng)的業(yè)務模式,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)通過對數(shù)據(jù)進行深度挖掘和應用,開拓出全新的業(yè)務領域和收入來源。例如,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)能夠通過收集和分析大量的用戶數(shù)據(jù)精準定位用戶的需求和偏好,以提供定制化的產(chǎn)品和服務,提升用戶體驗的同時增加市場競爭力;通過對市場數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)等多方面信息的分析,更加準確地預測市場趨勢,優(yōu)化庫存管理,提高供應鏈效率,降低運營成本,并有效控制風險。

其次,為了更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值的釋放,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)按需整合上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)資源、技術和服務并重構(gòu)價值鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈的效率和附加值,實現(xiàn)整條產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展并提升競爭力。例如,汽車制造商可以與供應商整合生產(chǎn)數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)和物流數(shù)據(jù),從而更準確地預測需求,優(yōu)化供應鏈,減少庫存成本。同時,汽車制造商可以與經(jīng)銷商和售后服務提供商整合銷售數(shù)據(jù)和售后信息,更好地了解銷售趨勢和售后服務需求,從而改進產(chǎn)品設計,提高客戶滿意度和忠誠度。另外,汽車制造商還可以利用如大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術,來優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量并開發(fā)新的智能汽車功能。

1.3 數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的行業(yè)分布

受到行業(yè)差異、地域差異和企業(yè)規(guī)模等因素的影響,各數(shù)據(jù)要素型企業(yè)正處于不同的發(fā)展階段。首先,不同行業(yè)中的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的發(fā)展程度存在顯著差異?；ヂ?lián)網(wǎng)、金融、科技等行業(yè)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)因其所在行業(yè)的特性,通常能夠獲取大量的數(shù)據(jù)資源,并且由于對數(shù)據(jù)技術應用和創(chuàng)新的投入相對較高,因此發(fā)展較快。相比之下,傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)由于數(shù)據(jù)資源的有限性和數(shù)據(jù)技術的應用門檻較高,發(fā)展速度相對較慢。其次,國內(nèi)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的發(fā)展也存在地域差異。經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展快的地區(qū)因完善的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施和政策支持,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)發(fā)展較為成熟。相較而言,一些偏遠和落后地區(qū)的企業(yè)仍未完成數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。再者,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的發(fā)展也與其規(guī)模有關。大型企業(yè)通常具有更多的資源和能力來投資數(shù)據(jù)相關技術和人才,因此發(fā)展相對較快。小型企業(yè)由于資源有限,還未能利用數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)業(yè)務效益的提升。

2 專精特新企業(yè)培育的經(jīng)驗分析

隨著數(shù)據(jù)要素市場建設的不斷推進,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈將會持續(xù)延長,產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)會持續(xù)增加,每個環(huán)節(jié)的業(yè)務模式與產(chǎn)品服務種類會不斷豐富。隨之,產(chǎn)品服務間的差異性和附加值也會不斷增加,這是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和專業(yè)化分工帶來的發(fā)展結(jié)果。在這個鏈條中,水平高、能力強的企業(yè)群體幾乎決定了整個產(chǎn)業(yè)的競爭力,因此,需要重點關注這類企業(yè)的發(fā)展。我國專精特新企業(yè)的培育正是抓住了這點,重點把握產(chǎn)業(yè)鏈條細分環(huán)節(jié)的重點企業(yè),使其發(fā)揮規(guī)模效應,帶動整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的發(fā)展可以從專精特新企業(yè)培育過程中汲取經(jīng)驗,對比分析,在實踐中積累經(jīng)驗,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

2.1 專精特新企業(yè)的發(fā)展路徑

專精特新企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè),主要聚焦于高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術等領域。我國自2011年提出專精特新的概念之后,在工業(yè)和信息化部的主導下啟動全國范圍內(nèi)的試點工作。之后,國務院相繼出臺《關于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。2018年,工業(yè)和信息化部提出專精特新“小巨人”企業(yè)的培育目標和申報標準,并在年末開展了首批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作,帶動專精特新企業(yè)發(fā)展。2021年,中央政治局會議提出要發(fā)展專精特新中小企業(yè)。2022年,黨的二十大報告明確提出“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”。

2.2 專精特新企業(yè)的發(fā)展成效

2022年,工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》),明確規(guī)定了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評價認定工作,對培育管理提出了系統(tǒng)性要求。《暫行辦法》將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)掘和培育分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3個梯度[6]。將企業(yè)劃分為不同的梯度有利于企業(yè)精準識別自身在行業(yè)內(nèi)所處的位置,優(yōu)化發(fā)展路徑,同時也有利于各級中小企業(yè)主管部門提高服務效率,改善服務效果。截至2023年7月,我國專精特新中小企業(yè)已有9.8萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)已有1.2萬家[7]。

隨著國家對專精特新“小巨人”企業(yè)的持續(xù)扶持和關注,國內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境得到進一步改善,專精特新企業(yè)正逐漸成為新上市企業(yè)的主力軍。從工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)來看,截至2023年7月底,已有1 600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市,在A股上市企業(yè)中的占比超30%;2023年上半年,專精特新中小企業(yè)占A股新上市企業(yè)的60%[8]。

2.3 數(shù)據(jù)要素型企業(yè)與專精特新企業(yè)的異同

盡管數(shù)據(jù)要素型企業(yè)與專精特新企業(yè)形成的時期與背景不同,企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)行業(yè)不同,企業(yè)的體量和規(guī)模也具有一定差異,但數(shù)據(jù)要素型企業(yè)與專精特新企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中都是具有重要地位的企業(yè)類型。面對市場競爭和行業(yè)發(fā)展,這兩類企業(yè)都堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,聚焦專業(yè)領域。

首先,兩類企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點一致。專精特新企業(yè)的發(fā)展起點是特定專業(yè)領域的深入研究和垂直整合,聚焦于某個細分市場,通過技術創(chuàng)新和精細化管理,打造自己的競爭優(yōu)勢。例如,高端裝備制造企業(yè)的業(yè)務模式是通過對某一特定技術領域的深入研究,提升機械設備的智能化水平,從而提高設備性能和用戶體驗。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是通過挖掘特定領域的數(shù)據(jù)價值進行資源整合,驅(qū)動業(yè)務發(fā)展。例如,社交媒體平臺公司的業(yè)務模式是基于對用戶數(shù)據(jù)的分析進而分析用戶需求,從而提供個性化的內(nèi)容和服務。由此可以看出,專精特新企業(yè)的核心資源是專業(yè)知識、技術和知識產(chǎn)權(quán);數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的核心資源是數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理能力。

其次,兩類企業(yè)的市場定位一致。專精特新企業(yè)以高技術含量和專業(yè)性的產(chǎn)品或服務為核心,市場定位專業(yè)并聚焦,主要針對特定的行業(yè)或市場提供專業(yè)的產(chǎn)品或解決方案。例如,新能源汽車電池制造商專注于新能源汽車電池的研發(fā)和生產(chǎn),目標是提供高性能、安全可靠的電池產(chǎn)品。同樣,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)探索多元化的業(yè)務模式,廣泛服務于多個行業(yè)的特定場景。例如,大數(shù)據(jù)分析公司的產(chǎn)品可以被應用于金融、零售、醫(yī)療、新能源等多個行業(yè),但應用場景則聚焦在每個行業(yè)中的特定領域。比如,其產(chǎn)品可以為同樣的新能源汽車電池提供產(chǎn)品運行數(shù)據(jù)和用戶體驗數(shù)據(jù),以支持數(shù)據(jù)分析和決策。

3 數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的培育路徑

數(shù)據(jù)要素型企業(yè)與專精特新企業(yè)不僅在發(fā)展重點和市場定位上具有一致性,從發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展周期上來看也具有一定的共通性。從企業(yè)培育的角度,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)可以借鑒專精特新企業(yè)的成功經(jīng)驗為企業(yè)提供更有效的發(fā)展策略。

3.1 設計梯度培育,篩選企業(yè)層次

針對專精特新企業(yè),政府構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,制定了明確的評價標準用于認定專精特新企業(yè),強化服務和支持,引導推動廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)可以借鑒相關經(jīng)驗,完善數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的發(fā)展機制,建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定辦法與評價體系,開展數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的評定工作,全面評估企業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚能力、數(shù)據(jù)治理能力、數(shù)據(jù)應用能力、數(shù)據(jù)流通能力以及數(shù)據(jù)安全和管理水平等,識別出有成長潛力的相關企業(yè)。通過評價篩選出不同層次的企業(yè),設置針對性的、分階段的培育策略,推動企業(yè)的漸進式發(fā)展。針對頭部企業(yè)鼓勵其發(fā)揮示范作用,針對中尾部企業(yè)建立服務與輔導機制,提供技術、市場、管理等方面的支持,形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭水平,最終激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,引導更多數(shù)據(jù)要素型企業(yè)走上專精特新之路。

3.2 樹立標桿企業(yè),促進行業(yè)發(fā)展

我國政府不斷推進專精特新“小巨人”的培育計劃,旨在挖掘在專精特新領域中表現(xiàn)卓越的企業(yè),這些企業(yè)以其在細分市場中的專注度、創(chuàng)新力、市場占有率而成為行業(yè)內(nèi)的佼佼者[9]?！靶【奕恕钡腻噙x和培育不僅可以有效促進一批中小企業(yè)“勇立潮頭”、聚焦主業(yè)、“苦練內(nèi)功”,更為增強行業(yè)競爭優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供了有力支撐。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)同樣可以甄選出一批精品企業(yè),一方面,充分發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領作用,給各行各業(yè)提供可信、可見、可學的標桿經(jīng)驗樣本,總結(jié)出一套成熟落地的基礎理論和實踐經(jīng)驗,以點帶面推動更多的企業(yè)持續(xù)優(yōu)化,不斷迭代自身的管理水平以適配數(shù)據(jù)要素市場的建設與發(fā)展。另一方面,這些精品企業(yè)往往處于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié),針對這些企業(yè)可以適當提供一定的政策支持并進行資源傾斜,鼓勵企業(yè)加強數(shù)據(jù)相關的技術創(chuàng)新、探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度等,引導企業(yè)在安全可控的范圍內(nèi)開放數(shù)據(jù)的流通。

3.3 培養(yǎng)工匠人才,完善智力支撐

2021年,工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》,明確提出要加強人才智力的支持,組織專精特新中小企業(yè)人才培訓,梳理專精特新中小企業(yè)人才需求,為企業(yè)搭建高層次人才供給通道,并且推動各地建設一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心,為專精特新中小企業(yè)提供專家輔導服務[10]。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的發(fā)展同樣高度依賴于人才。在教育層面,應著力提升教育體系對大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)據(jù)要素相關專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量,不僅包括高校和研究機構(gòu)中大數(shù)據(jù)、計算機科學、人工智能等專業(yè)的建設,還要加強職業(yè)培訓,提供針對數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)工程師等崗位的專業(yè)培訓課程,以滿足不同層次和類型的人才需求。在人才引進方面,各地政府和企業(yè)可以利用現(xiàn)有的政策工具,通過提供財政補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持等激勵措施,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到數(shù)據(jù)要素型企業(yè)工作和發(fā)展。同時,加強企業(yè)、高校、研究機構(gòu)之間的聯(lián)動合作,以產(chǎn)學研結(jié)合的方式引進更多的科研團隊和高端人才。

3.4 搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài),駐足長遠發(fā)展

專精特新企業(yè)的培育注重營造良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài),鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈關鍵企業(yè)以聯(lián)合技術開發(fā)、資本投資、創(chuàng)業(yè)孵化等方式,圍繞上下游企業(yè)進行訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新,形成以鏈主企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新體集群,并鼓勵構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的共享制造平臺、協(xié)同創(chuàng)新平臺,吸引各類創(chuàng)新資源在平臺上聚集,實現(xiàn)中小企業(yè)與其他企業(yè)的協(xié)同與資源共享。同樣,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)更需要打造鏈式創(chuàng)新共同體,鼓勵大型集團內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)整合內(nèi)外部數(shù)據(jù),形成互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)資源池;推動鏈式協(xié)作的模式,鼓勵不同的企業(yè)在數(shù)據(jù)鏈的不同環(huán)節(jié)發(fā)揮特長作用,從而推動產(chǎn)品和服務的升級;建立一個開放的創(chuàng)新生態(tài)平臺,吸引不同的創(chuàng)新主體共同參與到數(shù)據(jù)技術的創(chuàng)新和應用中;鼓勵產(chǎn)學研的深度融合,企業(yè)通過與高校和科研機構(gòu)的合作,將科研成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力,同時,將產(chǎn)業(yè)需求反饋給高校和科研機構(gòu),形成閉環(huán)的創(chuàng)新驅(qū)動機制。通過這些方式,逐漸構(gòu)建一個多元化、開放、協(xié)同的創(chuàng)新體系,形成鏈式效應,推動數(shù)據(jù)要素型企業(yè)在數(shù)據(jù)經(jīng)濟的浪潮中不斷創(chuàng)新和成長。

4 結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)時代背景下,數(shù)據(jù)成為企業(yè)發(fā)展的關鍵要素,激活企業(yè)在數(shù)據(jù)要素市場的活力是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。本文以專精特新企業(yè)為例,通過對比分析兩類企業(yè)的異同,在培育方式、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面為數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的未來發(fā)展路徑提供借鑒思路。未來,數(shù)據(jù)要素型企業(yè)將根據(jù)政策和業(yè)務的發(fā)展持續(xù)升級與創(chuàng)新,提升數(shù)據(jù)要素的流通應用水平,從而促進數(shù)據(jù)要素價值最大化。