周 平

(云南大學(xué), 云南 昆明 650091)

一、引 言

自英國(guó)工業(yè)革命對(duì)歷史上長(zhǎng)期延續(xù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)形成根本性沖擊,并促成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型以后,工業(yè)社會(huì)及其所創(chuàng)造的文明就被世界各國(guó)認(rèn)定為傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要表現(xiàn)。工業(yè)化及其所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)可比擬的生產(chǎn)力,以及在其推動(dòng)下形成的城市化、世俗化、民主化和國(guó)民教育的普及,逐步成為現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和主要指標(biāo)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)具有悠久的農(nóng)耕文明歷史,并在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中創(chuàng)造了輝煌文明的古老國(guó)度來(lái)說(shuō),由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì),是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和思想觀念等方方面面的巨大而深刻的歷史性轉(zhuǎn)變,它的實(shí)現(xiàn)不僅需要一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的現(xiàn)代化過(guò)程,而且需要所有社會(huì)成員的投入與參與。

現(xiàn)代化意味著社會(huì)的整體性轉(zhuǎn)型,但這又是以若干具體的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。脫離了這些具體機(jī)制,現(xiàn)代化就成為了空談。在對(duì)現(xiàn)代化認(rèn)知不斷深化的過(guò)程中,尤其是在現(xiàn)代化的闡釋理論已經(jīng)相當(dāng)豐厚的條件下,對(duì)這些具體機(jī)制的探究不僅必不可少,而且也越來(lái)越顯得重要。對(duì)世界現(xiàn)代化進(jìn)程的研究和對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的解釋來(lái)說(shuō)都是如此。在這樣的具體機(jī)制的研究中,社會(huì)政治身份機(jī)制是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。畢竟,不論是現(xiàn)代化的宏觀進(jìn)程還是具體過(guò)程,都是人的活動(dòng)的產(chǎn)物或結(jié)果。而社會(huì)中的人又是以其基本社會(huì)政治身份所塑造的社會(huì)行動(dòng)者的方式發(fā)揮作用的。一個(gè)社會(huì)在特定歷史條件下所形成的身份塑造了社會(huì)個(gè)體的行為模式,從而對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程能否發(fā)生和實(shí)際的進(jìn)程皆具有深刻影響。因此,社會(huì)政治身份就成為了現(xiàn)代化研究和敘事中必不可少的環(huán)節(jié)。對(duì)于中國(guó)這樣一種外源性和后發(fā)型現(xiàn)代化進(jìn)程的解釋來(lái)說(shuō),這樣的觀察和認(rèn)知角度更顯得重要,在對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)行完整解釋中不可或缺。

二、現(xiàn)代化的討論引出國(guó)民身份問(wèn)題

1949年成立的中華人民共和國(guó),在完成了國(guó)家整合、社會(huì)改革和社會(huì)主義制度構(gòu)建等一系列基本和重大的任務(wù)后,執(zhí)政黨和中央政府就提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的要求,(1)本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“中華現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)中的民族問(wèn)題治理研究”(22JJD810002)的階段性成果。主動(dòng)地推動(dòng)中國(guó)的現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后,黨和國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)現(xiàn)代化”的要求,并以改革開(kāi)放來(lái)全面推動(dòng),從而使中國(guó)的現(xiàn)代化以前所未有的廣度、深度和速度持續(xù)推進(jìn),促成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升,并在2010年達(dá)到世界的第二位。新時(shí)代以來(lái),國(guó)家決策層不僅把現(xiàn)代化的目標(biāo)定位為“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”,作出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排,而且在黨的十九大把中華民族偉大復(fù)興作為國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的歷史性文化性道義性的表述之后,又在黨的二十大上進(jìn)一步作出了“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的部署,把中國(guó)的現(xiàn)代化推進(jìn)到了新的階段。

中國(guó)式現(xiàn)代化這樣一個(gè)富有內(nèi)涵的全新論斷,尤其是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化特征的表述,不僅對(duì)自己已經(jīng)形成了富有特色發(fā)展模式的現(xiàn)代化作出了準(zhǔn)確和權(quán)威的論述,而且為進(jìn)一步的現(xiàn)代化指明了方向。中國(guó)式現(xiàn)代化涉及整個(gè)國(guó)家的建設(shè)、發(fā)展及民族復(fù)興,因而與過(guò)去的現(xiàn)代化尤其是“四個(gè)現(xiàn)代化”的要求相比而更加全面,內(nèi)容更加豐富,影響也更加深遠(yuǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō),這是一種具有明確的主體性的現(xiàn)代化。黨和國(guó)家的所有工作都將圍繞著中國(guó)式現(xiàn)代化而謀劃和布局,整個(gè)國(guó)家和民族也將在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和進(jìn)步。

中國(guó)式現(xiàn)代化的重大論斷引發(fā)了學(xué)術(shù)界、理論界廣泛而持續(xù)的討論,從而形成了改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代化研究的又一個(gè)高潮。這樣的研究不僅涉及制度、人口、文化、價(jià)值取向和發(fā)展模式等諸多方面,而且將中國(guó)今天的現(xiàn)代化與歷史上的現(xiàn)代化進(jìn)程連續(xù)起來(lái),涉及中國(guó)現(xiàn)代化的整個(gè)歷史進(jìn)程,以及與西方現(xiàn)代化的對(duì)照和對(duì)比。隨著這樣的討論持續(xù)進(jìn)行和走向深入,尤其是涉及了中國(guó)現(xiàn)代化的具體機(jī)制和進(jìn)程,一個(gè)具有底層邏輯意義的問(wèn)題就被牽扯了出來(lái),即中國(guó)現(xiàn)代化的形成、推進(jìn)和實(shí)際成效的取得,均與人口社會(huì)政治身份存在著直接和本質(zhì)的關(guān)聯(lián)。

的確,中國(guó)的現(xiàn)代化是一個(gè)內(nèi)容豐富且長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程,對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化的形成、進(jìn)程及其成果來(lái)說(shuō),道路選擇、制度安排、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)構(gòu)建、文化構(gòu)建以及發(fā)展模式都十分重要,需要進(jìn)行深入研究并形成相關(guān)論述。但是,所有這一切都是人的行為的結(jié)果,即都是人干出來(lái)的。人的因素在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用?！叭说默F(xiàn)代化的核心又是國(guó)民人格的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型”?！?〕一個(gè)國(guó)家的“國(guó)民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格,……這樣的國(guó)家才可真正稱(chēng)之為現(xiàn)代化的國(guó)家”。〔3〕而且,世界各國(guó)現(xiàn)代化的形成和推進(jìn),都需要將所有國(guó)民吸引進(jìn)來(lái),因而總是伴隨著一個(gè)社會(huì)動(dòng)員的過(guò)程。這樣一個(gè)底層邏輯上的關(guān)聯(lián)表明,缺乏對(duì)人的因素的關(guān)注,就無(wú)法對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化作出完整的解釋。

然而,社會(huì)中需要投入和參與現(xiàn)代化的人并不是抽象的存在物。社會(huì)中具體的人如何采取行為,以怎樣的方式行為等,皆受到特定社會(huì)條件下形成的社會(huì)身份的根本制約。需要注意的是,這里所說(shuō)的社會(huì)身份并不是歐美國(guó)家近年來(lái)日漸興盛的以主觀認(rèn)同為核心的身份(identity),而是由社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系確定的個(gè)體在社會(huì)中的人身位置及相應(yīng)的行為規(guī)范意義上的身份(status),前者為主觀性身份,后者則是客觀性身份。

人類(lèi)社會(huì)在漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中,為了使個(gè)體形成有機(jī)的聯(lián)系從而保證社會(huì)的正常運(yùn)行,一套涉及所有成員的權(quán)利義務(wù)關(guān)系逐漸形成起來(lái)。社會(huì)成員個(gè)體經(jīng)由這樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而確定的人身位置以及相應(yīng)的行為規(guī)范,便成為了社會(huì)的身份體系?！?〕以社會(huì)基本機(jī)制存在的身份體制,把社會(huì)中以人口形式存在的人塑造成為了具體的社會(huì)行動(dòng)者,從而成為能夠創(chuàng)造歷史的具體的“人”。然而,在社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段或不同的社會(huì),社會(huì)的身份體制存在著根本性的區(qū)別,所塑造的社會(huì)行動(dòng)者也有根本性的區(qū)別。從現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)以來(lái)的情形來(lái)看,與之發(fā)生關(guān)聯(lián)的主要是臣民和國(guó)民這樣兩種在歷史演進(jìn)中具有先后順序的社會(huì)政治身份。這兩種完全不同的社會(huì)政治身份,對(duì)現(xiàn)代化所能發(fā)揮的作用截然不同。

在王朝國(guó)家時(shí)代的社會(huì)結(jié)構(gòu)中,“民”與“君”的關(guān)系是基本和主要的結(jié)構(gòu)性關(guān)系,社會(huì)人口在其間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系中確定的身份,即為臣民身份。這樣的臣民身份,也是王朝國(guó)家時(shí)代基本的社會(huì)政治身份。由這樣的身份所確定的社會(huì)行動(dòng)者,不僅具有濃厚的人身依附,而且生活在狹小的地域范圍內(nèi),因而其行為受到了依附性和地域性關(guān)系的束縛而缺乏自主和自由,無(wú)法在國(guó)家范圍內(nèi)自主地支配自己的行為和自由的行動(dòng),是被動(dòng)的社會(huì)行動(dòng)者,無(wú)法形成自主性、創(chuàng)造性行動(dòng)。這樣的社會(huì)政治身份在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中形成,適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)和生活方式,卻與以工業(yè)化、市場(chǎng)化為核心的現(xiàn)代化無(wú)緣。

王朝國(guó)家被民族國(guó)家取代的過(guò)程中和之后,社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的“民”與“君”的關(guān)系為“民”與“國(guó)”的關(guān)系取代。〔5〕在其間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系中確定的身份,是為國(guó)民身份。法國(guó)大革命中的《人權(quán)與公民權(quán)宣言》對(duì)這樣的身份作了憲法性規(guī)定,從而將其轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍑?guó)家的一種體制性的身份。隨著國(guó)民身份對(duì)臣民身份的取代,民族國(guó)家得到了國(guó)民這樣的基礎(chǔ)性支撐而逐漸鞏固。這樣的身份所塑造的行動(dòng)者,效忠國(guó)家、遵守國(guó)家的憲法和法律并享有國(guó)家保障的權(quán)利,因而實(shí)現(xiàn)了去依附化和去地域化,能夠在國(guó)家的范圍內(nèi)乃至在遵守其他國(guó)家憲法和法律的前提下而在其他國(guó)家自主地支配自己的行為和自由的活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了行為自主,從而成為了自主的社會(huì)行動(dòng)者。在社會(huì)成員都具有這樣的身份從而成為自主的社會(huì)行動(dòng)者的情況下,工業(yè)化、城市化以及以現(xiàn)代社會(huì)取代傳統(tǒng)社會(huì)的現(xiàn)代化才能夠推動(dòng)并取得成果。

人類(lèi)的現(xiàn)代化之所以發(fā)端于英國(guó)及西歐,并以18世紀(jì)60年代的英國(guó)工業(yè)革命為開(kāi)端,就與這里最早以民族國(guó)家取代王朝國(guó)家并塑造了國(guó)民這樣一種基本的社會(huì)身份直接相關(guān)。社會(huì)人口由臣民轉(zhuǎn)化為國(guó)民,擁有了自由的權(quán)利和行為自主,因而能夠在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域自主地行為,并以創(chuàng)造性活動(dòng)謀取自己的利益,從而為社會(huì)注入了推動(dòng)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性力量,最終促成了這些國(guó)家由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)文明,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

中國(guó)的現(xiàn)代化之所以遲發(fā)并由外部力量所推動(dòng),也與中國(guó)的社會(huì)政治身份的狀況直接相關(guān)?！笆兰o(jì)起中國(guó)進(jìn)入封建社會(huì)晚期,在若干手工業(yè)部門(mén)中出現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽。但是,這一新的幼芽,一直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前仍然停留在萌芽狀態(tài)”,〔6〕資本主義經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展起來(lái),現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,先賢們?yōu)榱俗跃葓D存而學(xué)習(xí)西方,被動(dòng)地開(kāi)啟了現(xiàn)代化進(jìn)程。“19世紀(jì)60年代開(kāi)始的洋務(wù)運(yùn)動(dòng),是中國(guó)現(xiàn)代化的最早啟動(dòng)?！比欢?這樣的現(xiàn)代化卻最終失敗了。的確,“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)沒(méi)有成功的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)”?！?〕導(dǎo)致這樣結(jié)果的原因很多,缺乏自主的社會(huì)行動(dòng)者是其中一個(gè)基礎(chǔ)性的原因。

中國(guó)自秦統(tǒng)一并建立中央集權(quán)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治以后,奉行“溥天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”(《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山之什·北山》)的國(guó)家倫理,逐漸形成了內(nèi)容豐富的社會(huì)政治身份體系。首先,所有人口都在一個(gè)體制化的“民”與“君”的權(quán)利義務(wù)關(guān)系中形成身份,因而是皇帝的臣民或子民,效忠于皇帝并受到他的庇護(hù)。其次,絕大部分人口都生活在村莊、村寨等具體的狹小地域范圍內(nèi),并在這個(gè)狹小空間的社會(huì)中通過(guò)具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系確定具體的身份,成為村莊或村寨的村民或寨民以及家族的族民,在國(guó)家體系框架中依附于皇帝,在實(shí)際生活中又依附于村莊、村寨和家庭,因而受到了多重束縛。毛澤東在1927年3月寫(xiě)《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》時(shí)所看到仍然是:“代表了全部封建宗法的思想和制度”的“四種權(quán)力——政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)”,成為了“束縛中國(guó)人民特別是農(nóng)民的四條極大的繩索”。〔8〕這樣的社會(huì)政治身份所造就的被動(dòng)的社會(huì)行動(dòng)者,“不能代表自己,一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們。他們的代表一定要同時(shí)是他們的主宰”,〔9〕因而不僅無(wú)法為現(xiàn)代化提供支持,反而成為現(xiàn)代化的最大障礙。

三、“造國(guó)民”造就了現(xiàn)代化的力量

中國(guó)的現(xiàn)代化并非由內(nèi)部因素所促成,而是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后在強(qiáng)大的外部壓力下不得不作出的選擇,具有向已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的西方國(guó)家學(xué)習(xí)的顯著特征,也包括深感傳統(tǒng)國(guó)家體制造成的束縛并將其推翻而以民族國(guó)家體制取而代之的內(nèi)在沖動(dòng)。在歷史上形成的臣民身份不支持現(xiàn)代化并對(duì)其形成阻滯的問(wèn)題凸顯后,對(duì)傳統(tǒng)的臣民身份進(jìn)行改造并將其轉(zhuǎn)化或塑造為國(guó)民身份的人口國(guó)民化進(jìn)程隨之出現(xiàn)。這個(gè)過(guò)程的形成和不斷推進(jìn),便是當(dāng)時(shí)人們所說(shuō)的“造國(guó)民”。這樣的“造國(guó)民”過(guò)程,在為現(xiàn)代化創(chuàng)造條件的同時(shí),它本身也成為現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。

中國(guó)的國(guó)民身份塑造即人口國(guó)民化,受到了日本民族國(guó)家構(gòu)建的深刻影響。日本在亞洲率先構(gòu)建了民族國(guó)家,并迅速推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程。而對(duì)于當(dāng)時(shí)的日本來(lái)說(shuō),“最早也最有效率地鑄就了近代國(guó)民,這是其國(guó)家建設(shè)取得成功的重要原因?！薄?0〕戊戌變法失敗后逃亡日本的梁?jiǎn)⒊?看到了國(guó)民身份與現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)聯(lián)系,“深感中國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型所缺乏者并非戊戌變法時(shí)致力推行的‘新制度’,而是支撐這些制度的新‘國(guó)民’?！薄?1〕于是,梁氏便將國(guó)民觀念引入國(guó)內(nèi)并加以傳播?！傲菏袭?dāng)時(shí)曾在《清議報(bào)》和《新民叢報(bào)》上發(fā)表的一系列文章中對(duì)這一‘新名詞’頻繁使用、闡釋”,使“國(guó)民”成為“一個(gè)使用頻率極高的‘新名詞’,引起人們的廣泛注意”?！?2〕知識(shí)界為了喚醒民眾的國(guó)民意識(shí),還把國(guó)民與奴隸對(duì)立起來(lái),〔13〕迫使人們作出二者必居其一的選擇。

經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)前期準(zhǔn)備過(guò)程,當(dāng)辛亥革命終結(jié)了最后一個(gè)王朝并建立了民族國(guó)家性質(zhì)的中華民國(guó),塑造社會(huì)人口身份的結(jié)構(gòu)由“民”與“君”的關(guān)系變成了“民”與“國(guó)”的關(guān)系以后,國(guó)民身份的塑造即人口國(guó)民化就在新的國(guó)家框架下正式開(kāi)啟了。在臣民身份長(zhǎng)期存在并發(fā)揮著深刻影響的條件下進(jìn)行的人口國(guó)民化,就是要在王朝國(guó)家已經(jīng)終結(jié)的情況下,消除臣民身份的影響,在“民”與“國(guó)”關(guān)系中確立自己的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系,從而塑造人口個(gè)體的國(guó)民身份,進(jìn)而使社會(huì)人口從依附關(guān)系和地域限制中擺脫出來(lái),效忠國(guó)家、遵守國(guó)家的憲法和法律,受到國(guó)家保護(hù),能夠在國(guó)家保障下行使權(quán)利,自主支配自己的行為,從而成為自主的社會(huì)行動(dòng)者。

這樣的“造國(guó)民”即人口國(guó)民化,是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù),并不是靠主觀愿望或宣傳和動(dòng)員就能實(shí)現(xiàn)的。其中,通過(guò)宣傳、動(dòng)員而對(duì)國(guó)家體系發(fā)生根本變化的現(xiàn)實(shí)有所認(rèn)識(shí),進(jìn)而喚醒國(guó)家意識(shí),主動(dòng)破除或掙脫歷史形成的各種人身束縛十分重要且必不可少,但更需要從國(guó)家體系到社會(huì)體系變化中形成的力量來(lái)共同促進(jìn),并且要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。總而言之,塑造國(guó)民身份任務(wù)的完成,是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中諸多因素共同作用的結(jié)果。

辛亥革命終結(jié)了延續(xù)數(shù)千年的古老王朝,并“以新近的西方模式取代歷史悠久的政體”,〔14〕并秉持民族國(guó)家的國(guó)家倫理而建立中華民國(guó),采用“民國(guó)”年號(hào),宣示“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體”?！?5〕孫中山不僅將辛亥革命“稱(chēng)之為‘國(guó)民的革命’”,〔16〕就任臨時(shí)大總統(tǒng)時(shí)也是向國(guó)民宣示?！?7〕這一系列根本性的改變不僅以“民”與“國(guó)”的關(guān)系全面取代了此前的“民”與“君”的關(guān)系,而且將國(guó)民身份凸顯到從未有過(guò)的高度,為國(guó)民身份的構(gòu)建奠定了完整的體制基礎(chǔ),隨后推行的選舉等機(jī)制以及國(guó)民教育等政策,強(qiáng)有力地推動(dòng)了人口的國(guó)民身份塑造。

五四運(yùn)動(dòng)也對(duì)人口國(guó)民化產(chǎn)生了十分深刻的影響。發(fā)起五四運(yùn)動(dòng)的學(xué)生,本身就是人口國(guó)民化的產(chǎn)物,而且“對(duì)中國(guó)國(guó)民性問(wèn)題的關(guān)注程度,并不亞于對(duì)傳統(tǒng)文化的批判,形成過(guò)一股強(qiáng)勁的改造國(guó)民性思潮”,〔18〕對(duì)國(guó)民意識(shí)的覺(jué)醒產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。五四興起的新文化運(yùn)動(dòng),以及工人階級(jí)“開(kāi)始作為一支獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺(tái)”,〔19〕更是對(duì)國(guó)民身份的塑造產(chǎn)生了深刻影響。

在國(guó)共合作基礎(chǔ)上形成的國(guó)民革命,對(duì)人口國(guó)民化的進(jìn)程也產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響?！皩O中山曾把他領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義革命稱(chēng)為‘國(guó)民革命’,但含義不清,目標(biāo)也不甚明確。后來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨人重新提出‘國(guó)民革命’口號(hào),并賦予它新的含義”,〔20〕促成了孫中山國(guó)民革命觀根本的轉(zhuǎn)變。國(guó)民革命不僅廣泛地傳播了國(guó)民觀念,而且以一個(gè)具有廣泛影響的革命實(shí)踐推動(dòng)了人口的國(guó)民身份塑造。

南京國(guó)民政府推行的現(xiàn)代國(guó)家體制構(gòu)建,進(jìn)一步賦予和充實(shí)了國(guó)民身份的內(nèi)涵,切實(shí)推進(jìn)了人口國(guó)民化的進(jìn)程。1927年4月南京國(guó)民政府成立時(shí),“全國(guó)性的中央政府實(shí)際上早已不復(fù)存在”,〔21〕但1928年?yáng)|北易幟“扭轉(zhuǎn)了領(lǐng)土走向分裂的趨勢(shì)”,〔22〕實(shí)現(xiàn)了中國(guó)形式上的統(tǒng)一。隨后,現(xiàn)代國(guó)家的體制機(jī)制的構(gòu)建便在“訓(xùn)政”的名義下全面推進(jìn)。在孫中山的“《中華民國(guó)建國(guó)大綱》中,‘國(guó)民’身份是構(gòu)建中華民國(guó)國(guó)家體制的基石”,〔23〕國(guó)民政府據(jù)此對(duì)政權(quán)所作的國(guó)民性論述和定位,將社會(huì)人口確定為與國(guó)家結(jié)合在一起的國(guó)民,實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)民身份的體制構(gòu)建。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人口國(guó)民化的影響也不容忽略。日本帝國(guó)主義的入侵,陷中國(guó)于亡國(guó)滅種的危險(xiǎn)之中,也以一種外部強(qiáng)刺激的方式對(duì)人口國(guó)民化產(chǎn)生了影響。中國(guó)人無(wú)論是何種身份,都在生死體驗(yàn)中加深了個(gè)體與國(guó)家關(guān)系的認(rèn)知,并在用“血肉筑起了新的長(zhǎng)城”共抗外侮斗爭(zhēng)中,形成“人人都是中華民國(guó)的國(guó)民,都是中華民國(guó)的主人”〔24〕的觀念,國(guó)民意識(shí)在巨大的外部刺激下迅速覺(jué)醒,從而對(duì)人口國(guó)民化、國(guó)民整體化產(chǎn)生了重要影響。

1946年底國(guó)民大會(huì)通過(guò)的《中華民國(guó)憲法》,標(biāo)志著現(xiàn)代國(guó)家體制建設(shè)進(jìn)入了孫中山三序建國(guó)的憲政階段,而且形成了一個(gè)完整的民族國(guó)家體制。憲法明確規(guī)定:“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體”,“具有中華民國(guó)國(guó)籍者為中華民國(guó)國(guó)民”。這就以現(xiàn)代國(guó)家憲法的形式,把全部國(guó)籍人口都定義為國(guó)民,即以國(guó)民作為現(xiàn)代國(guó)家人口的基本社會(huì)政治身份,實(shí)現(xiàn)了對(duì)延續(xù)數(shù)千年的臣民身份的徹底否定,標(biāo)志著近代以來(lái)人口國(guó)民化的基本完成。至此,國(guó)家的全部人口都具有國(guó)民這樣一個(gè)同質(zhì)性的社會(huì)政治身份。

但是,南京政府時(shí)期的國(guó)家政權(quán),是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的國(guó)民黨政權(quán),卻“用‘國(guó)民’的名詞達(dá)到其一階級(jí)專(zhuān)政的實(shí)際”,〔25〕所以導(dǎo)致其推進(jìn)的人口國(guó)民化缺乏人民性。國(guó)民黨政權(quán)通過(guò)憲法規(guī)定的國(guó)民身份,也無(wú)法滿(mǎn)足人民日漸高漲的民主意識(shí)和國(guó)家意識(shí)的要求。為了使“資產(chǎn)階級(jí)的民主主義讓位給工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義,資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)讓位給人民共和國(guó)”,〔26〕中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民最終推翻了國(guó)民黨政權(quán),建立了人民民主的新國(guó)家和充滿(mǎn)人民性的新國(guó)民,最終完成了國(guó)民身份的構(gòu)建,從而為中國(guó)近代的人口國(guó)民化劃上了句號(hào)。

經(jīng)過(guò)這樣的人口國(guó)民化進(jìn)程,延續(xù)數(shù)千年的臣民身份逐漸從歷史舞臺(tái)中隱退、淡出,最終被國(guó)民身份取而代之。社會(huì)成員臣民觀念、村寨意識(shí)、家族意識(shí)日漸淡化,綁在身上束縛其行為自主的各種繩索逐步被破除,中國(guó)人、中國(guó)國(guó)民、中國(guó)公民的觀念逐漸形成,并成為人們的自覺(jué)意識(shí)。社會(huì)成員個(gè)體成為自主性社會(huì)行動(dòng)者。在此基礎(chǔ)上,現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代制度、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代教育和各種社會(huì)組織逐漸地建立起來(lái),先是在中心城市接著便由大城市到小城市再到農(nóng)村以及由內(nèi)地向邊疆逐漸地?cái)U(kuò)散、延伸、蔓延。具有全民行動(dòng)意義的現(xiàn)代化進(jìn)程隨之推進(jìn),中國(guó)現(xiàn)代化有了全新的面貌。

四、“積極國(guó)民”賦能現(xiàn)代化的進(jìn)程

新中國(guó)仍然秉持“主權(quán)在民”的國(guó)家倫理,采取了民族國(guó)家的體制,是典型的民族國(guó)家。它與中華民國(guó)的最大區(qū)別,在于它徹底改變了舊政權(quán)的階級(jí)屬性,建立了人民民主專(zhuān)政的全新政權(quán)?！爸鳈?quán)在民”的原則或國(guó)家倫理確定了作為民族之成員的國(guó)民的國(guó)家主權(quán)者地位,因而就必須以一元性國(guó)民權(quán)利為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建國(guó)家的體制機(jī)制,從而做實(shí)了國(guó)民身份在國(guó)家體制中的基礎(chǔ)性地位。但是,為了突出國(guó)家的人民屬性,凸顯新政權(quán)與舊政權(quán)的本質(zhì)區(qū)別,所以在對(duì)國(guó)家和政權(quán)屬性的論述中皆采取了“人民”概念?！皣?guó)民”概念在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中使用以后就不再使用了?！?7〕

然而,“人民”是一個(gè)集體概念,在表述社會(huì)政治生活中人民以個(gè)體身份發(fā)揮作用的情形時(shí),“公民”概念得到了廣泛的使用,并取代了“國(guó)民”概念。然而,現(xiàn)代國(guó)家的公民不同于歷史上的城邦公民、城市公民,是為國(guó)家的公民?！肮瘛敝肮北磉_(dá)的是國(guó)家屬性。因此,這樣的國(guó)家公民與國(guó)民之間并不存在本質(zhì)的區(qū)別,不過(guò)是國(guó)民身份采取了“公民”表述而已?！?8〕憲法的“一切權(quán)力屬于人民”的原則,最終也要落實(shí)到每個(gè)國(guó)民身上。國(guó)民是現(xiàn)代國(guó)家的基石的憲政規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)原則,在當(dāng)代中國(guó)并沒(méi)有改變。這就為國(guó)民身份對(duì)現(xiàn)代化的支持創(chuàng)造了體制性的條件,當(dāng)然也是一個(gè)必不可少的條件。

可是,在新中國(guó)成立后的革命后社會(huì)以及國(guó)家發(fā)展道路的探索中,諸多的因素促成或塑造了多種異質(zhì)性的次級(jí)身份,比較突出有幾種:一是城鄉(xiāng)身份。新中國(guó)成立后長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加之城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度確定的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口享有不同的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇和政治待遇的事實(shí),把“城里人”與“農(nóng)村人”塑造成為相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)最為有效的社會(huì)身份。二是階級(jí)身份。新中國(guó)成立伊始就開(kāi)展的土地改革運(yùn)動(dòng),在“用階級(jí)劃分取代血緣輩分等級(jí)劃分,用階級(jí)組織取代宗族組織,用馬列主義的意識(shí)形態(tài)取代傳統(tǒng)的村落宗族觀念”〔29〕的過(guò)程中塑造了農(nóng)村人口的階級(jí)身份,隨著階級(jí)斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化而從農(nóng)村走向城市進(jìn)而遍及全國(guó)城鄉(xiāng),所有的干部履歷表都必須注明階級(jí)身份。階級(jí)身份也因此成為了一種基本的社會(huì)政治身份。三是民族身份。為了維護(hù)少數(shù)民族權(quán)益而確立的民族身份,新中國(guó)成立后就一直存在,雖然在發(fā)展中也有起伏,但總體上看呈現(xiàn)一種逐漸強(qiáng)化的趨勢(shì)。在每個(gè)中國(guó)人的身份證上,民族身份已經(jīng)成為與性別身份并列的身份。

這些身份本來(lái)是在國(guó)民身份的基礎(chǔ)上形成的次級(jí)身份,但在實(shí)際的社會(huì)生活中卻往往更加具體,相關(guān)的政策文件中不提國(guó)民身份但卻有對(duì)這些次級(jí)身份的待遇規(guī)定,因而就更加實(shí)在和有效。因此,這些次級(jí)身份不僅凌駕于國(guó)民身份之上,也具有比國(guó)民身份更加強(qiáng)大和有效的功能。本該由國(guó)民身份發(fā)揮作用的地方或場(chǎng)合,皆由這些異質(zhì)性的次級(jí)身份占據(jù)了上風(fēng)。國(guó)民身份則因此而弱化、虛化和邊緣化了,自身的面貌也變得晦暗。

這樣的國(guó)民身份雖然以“公民”概念來(lái)表述,但其基礎(chǔ)性身份的地位和意義卻一步步地弱化、虛化和邊緣化了,應(yīng)有的作用或蘊(yùn)涵的功能并未得到有效的發(fā)揮,尤其是其支撐和促進(jìn)現(xiàn)代化的功能受到了抑制?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后就提出來(lái)了,但其推進(jìn)卻是步履維艱。之所以會(huì)形成這樣的狀況,除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的僵化所造成的束縛,以及階級(jí)斗爭(zhēng)為綱及其政治運(yùn)動(dòng)的沖擊外,國(guó)民身份虛化因而無(wú)法使國(guó)民這樣的自主身份發(fā)揮作用,缺乏能動(dòng)的社會(huì)行動(dòng)者的支持,也是一個(gè)重要的原因,或者說(shuō),是一種基礎(chǔ)性的原因。

改革開(kāi)放以來(lái),這樣的狀況在改革開(kāi)放的推動(dòng)下逐步地但卻也是徹底地改變了。黨的十一屆三中全會(huì)將黨的工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,作出了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的歷史性決定。改革開(kāi)放由黨的中央全會(huì)決定,得到了全國(guó)人民的熱烈擁護(hù),以及黨和國(guó)家全部力量的支持,因而成為了當(dāng)代中國(guó)前所未有的巨大社會(huì)政治力量。其推進(jìn)的過(guò)程中,得到了“發(fā)展才是硬道理”等政策理念的強(qiáng)力推動(dòng),所以便一往無(wú)前地強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。在此過(guò)程中,國(guó)民身份在改革開(kāi)放所促成的各種因素的作用下得到了逐步的恢復(fù)。這些推動(dòng)因素主要有幾個(gè)方面:一是“改”的因素。改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)和不斷地深入,在對(duì)既有體制中不適應(yīng)發(fā)展的環(huán)節(jié)進(jìn)行的調(diào)整中,長(zhǎng)期存在的體制障礙不斷被破除,從而使得強(qiáng)勢(shì)存在的次級(jí)身份逐漸淡出,如階級(jí)身份日漸式微后的淡出,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改變后城鄉(xiāng)身份逐漸退出了歷史舞臺(tái);二是“拉”的因素。一系列市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的建立,尤其是改革開(kāi)放中雨后春筍般出現(xiàn)的非國(guó)有企業(yè),形成了對(duì)勞動(dòng)力的巨大需求,成功地把數(shù)量龐大的農(nóng)民從多種束縛中拉出,成為了實(shí)際享有國(guó)民權(quán)利的勞動(dòng)者;三是“建”的因素。改革開(kāi)放不斷推進(jìn)過(guò)程中的民主法制建設(shè)、政治文明建設(shè)等制度建設(shè),不僅實(shí)實(shí)在在地?cái)U(kuò)大和豐富了國(guó)民權(quán)利,而且建立和形成了一系列保障國(guó)民權(quán)利的制度和機(jī)制,提升了國(guó)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度;四是“醒”的因素。在上述因素的作用下,再加上民眾受教育程度普遍且大幅度的提升,社會(huì)人口個(gè)體的國(guó)民意識(shí)逐漸覺(jué)醒,不僅對(duì)自己依法能夠享有國(guó)民權(quán)利有了越來(lái)越強(qiáng)烈的意識(shí),而且主動(dòng)爭(zhēng)取和行使國(guó)民權(quán)利,從而日漸成為事實(shí)上的國(guó)民。

上述因素不僅長(zhǎng)期存在,而且呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì),所產(chǎn)生的作用也日漸明顯,因此便在解除對(duì)國(guó)民身份的束縛,弱化乃至消除異質(zhì)化的次級(jí)身份對(duì)國(guó)民身份干擾的同時(shí),強(qiáng)化或突出了國(guó)民身份的實(shí)際作用,促成了國(guó)民身份的持續(xù)回歸,國(guó)民身份在事實(shí)上變得越來(lái)越有用、越來(lái)越活躍,進(jìn)而從虛置的消極存在變成能動(dòng)的現(xiàn)實(shí)存在,社會(huì)人口逐漸轉(zhuǎn)化成為了積極國(guó)民。

國(guó)民身份回歸并轉(zhuǎn)化成為積極國(guó)民的過(guò)程中,限制、束縛其行為自主的桎梏、枷鎖被解除,國(guó)民個(gè)體因而能夠在國(guó)家的保護(hù)下自主地行為,甚至在海外享有一定的國(guó)民權(quán)利,從而便成為了遍及全國(guó)且數(shù)量廣大的積極的社會(huì)行動(dòng)者,進(jìn)而為現(xiàn)代化的推進(jìn)提供了基礎(chǔ)性的條件或支撐。國(guó)家層面的改革開(kāi)放的制度設(shè)計(jì),推出的相關(guān)政策,因?yàn)橛辛朔e極的社會(huì)行動(dòng)者的配合,其蘊(yùn)涵的功能或效能便能得到有效發(fā)揮,進(jìn)而促進(jìn)更具活力和能動(dòng)性的各種體制機(jī)制的構(gòu)建,將改革開(kāi)放推動(dòng)現(xiàn)代化的能量充分地釋放。這樣的一種積極國(guó)民與能動(dòng)體制的結(jié)合,還導(dǎo)致了一個(gè)更深層次的變化,這就是對(duì)歷史悠久的中華文化的激活并與之結(jié)合。中國(guó)在悠久歷史中形成了豐富的中華文化,但這樣的文化的內(nèi)容主要是在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上形成,因而與現(xiàn)代化存在張力。在中國(guó)現(xiàn)代化推進(jìn)的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),現(xiàn)代化受到這樣的傳統(tǒng)文化束縛的問(wèn)題顯得比較突出,所以招致對(duì)傳統(tǒng)文化加以否定的態(tài)度和聲音。但是,在中國(guó)建立了現(xiàn)代國(guó)家體制,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放而形成了能動(dòng)的體制機(jī)制,以及國(guó)民掙脫了束縛而成為積極國(guó)民之后,對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行批判性吸收的能力就逐步形成并不斷增強(qiáng),從而將傳統(tǒng)文化的生命力激活,所蘊(yùn)涵的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力迅速釋放,并通過(guò)積極的國(guó)民來(lái)加以體現(xiàn),從而便成為現(xiàn)代化過(guò)程中一股深厚且持久的力量,對(duì)現(xiàn)代化形成了巨大的推動(dòng)。

從中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代化的發(fā)展和取得的成就來(lái)看,能動(dòng)的體制、積極的國(guó)民、悠久的文化三者的有機(jī)結(jié)合,人口規(guī)模巨大的中國(guó)人愛(ài)學(xué)習(xí)、能吃苦、肯鉆研、善借鑒、會(huì)創(chuàng)造、有韌性、抗擊打的特性充分凸顯,因而形成了世界范圍內(nèi)無(wú)與倫比的發(fā)展能力,推動(dòng)著中國(guó)現(xiàn)代化以無(wú)可比擬的規(guī)模和速度快速地發(fā)展,在大幅提升綜合國(guó)力的同時(shí)人民生活得到根本改善,創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。中國(guó)式現(xiàn)代化道路、模式的形成,能動(dòng)的體制、積極的國(guó)民、悠久的文化這三者缺一不可。能動(dòng)的體制提供的框架和制度環(huán)境,積極的國(guó)民的能動(dòng)性力量,對(duì)傳統(tǒng)文化孕育力量的主動(dòng)運(yùn)用,促成了中國(guó)的快速發(fā)展。對(duì)于這樣的發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),積極的國(guó)民是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。要是數(shù)量眾多的人口個(gè)體不能以一個(gè)國(guó)民的向度自主地行為,中國(guó)的現(xiàn)代化要取得如此巨大的成效是難以想象的。

五、全面現(xiàn)代化仍須國(guó)民身份的支持

今天推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,意味著要在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,使現(xiàn)代化朝著更深入和更高的程度推進(jìn),全面提升國(guó)家和社會(huì)的現(xiàn)代化水平,把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,建成中華民族現(xiàn)代文明,中國(guó)居于世界舞臺(tái)的中央,并更加有力地推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。那么,深入的全面的更高水平的現(xiàn)代化,是否還需要繼續(xù)推進(jìn)人口國(guó)民化,即進(jìn)一步推進(jìn)人口的國(guó)民身份塑造,以此來(lái)配合和助力現(xiàn)代化呢?答案是肯定的。

一方面,中國(guó)式現(xiàn)代化與國(guó)民身份之間仍然存在著內(nèi)在和必然的邏輯聯(lián)系。的確,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的努力,中國(guó)的現(xiàn)代化已經(jīng)達(dá)成了工業(yè)化、城市化,提升識(shí)字率,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)交通、通訊的便利化等體現(xiàn)現(xiàn)代化一般特征的指標(biāo),走過(guò)了以追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家為目標(biāo)的階段。今天繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化,必須在現(xiàn)代化已經(jīng)取得的成效的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)更加深入、更高水平、更加全面的現(xiàn)代化。一是要根據(jù)以人工智能為核心的新一波科學(xué)技術(shù)革命的要求,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,形成強(qiáng)大的創(chuàng)新能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健地發(fā)展;二是要在全面鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,真正將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的新型鄉(xiāng)村文明,推動(dòng)中華民族現(xiàn)代文明構(gòu)建;三是要構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的更具活力的社會(huì)機(jī)制和更加有效的治理機(jī)制,提升社會(huì)的活力與和諧程度,促進(jìn)社會(huì)文化的發(fā)展,提高人與自然和諧共生的水平,塑造更具品質(zhì)的中國(guó)社會(huì);四是在面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境和國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)剛性化的背景下,全面突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家的各種阻撓和圍堵,使整個(gè)國(guó)家在百年未有之大變局中持續(xù)發(fā)展?？偠灾?今天推進(jìn)的現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)更高、涉及面更廣,任務(wù)更加艱巨,難度也更大。只有全體國(guó)民投入更大的力量并付出更大的努力,現(xiàn)代化的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代化與國(guó)民身份的狀況之間的邏輯聯(lián)系同樣緊密,更高水平的現(xiàn)代化對(duì)參與者的自主性和素質(zhì)提出了更高的要求,從而對(duì)人口國(guó)民化產(chǎn)生了更高的期待。人口的國(guó)民身份狀況得到進(jìn)一步改善,才能有效地為現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性助力。從這個(gè)意義上看,如果不能塑造更具有自主性的國(guó)民,不能有效提升國(guó)民的素質(zhì),現(xiàn)代化的推進(jìn)將會(huì)受到影響。

另一方面,中國(guó)的國(guó)民身份塑造仍存有進(jìn)一步提升的空間。人口國(guó)民化是一個(gè)塑造國(guó)民的過(guò)程,其本質(zhì)內(nèi)涵是,在“民”與“國(guó)”的關(guān)系中通過(guò)權(quán)利義務(wù)關(guān)系來(lái)塑造國(guó)民身份,充實(shí)國(guó)民身份的內(nèi)涵。民族國(guó)家構(gòu)建伊始,人口國(guó)民化的任務(wù)是將人口的社會(huì)政治身份由歷史上長(zhǎng)期存在的臣民身份轉(zhuǎn)化為國(guó)民身份,從而為民族國(guó)家體制提供基礎(chǔ)性支撐,因此人口國(guó)民化以國(guó)民身份對(duì)臣民身份的取代為歸宿。但是,當(dāng)國(guó)民身份已經(jīng)取代了臣民身份,個(gè)人在社會(huì)中的人身位置、享有的待遇,皆以“民”與“國(guó)”之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系來(lái)確定的條件下,國(guó)民權(quán)利的內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)程度,也成為了國(guó)民身份塑造或人口國(guó)民化的內(nèi)容。因此,人口國(guó)民化就有一個(gè)進(jìn)一步豐富國(guó)民權(quán)利的內(nèi)涵,即通過(guò)豐富國(guó)民權(quán)利的內(nèi)容來(lái)提升人口國(guó)民化的程度,以及如何有效保障國(guó)民權(quán)利的問(wèn)題,從而把人口國(guó)民化拓展為一個(gè)不斷延續(xù)的過(guò)程。

此外,人口國(guó)民化程度的提高,尤其是國(guó)民權(quán)利的進(jìn)一步豐富和充實(shí),反過(guò)來(lái)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)改革、政府改革朝著提高國(guó)民福祉方向發(fā)展提供更大的牽引力,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和政府改革朝著更加有利于人民生活的方向發(fā)展,從而促進(jìn)社會(huì)形成更高的品質(zhì),政府則更進(jìn)一步地提升服務(wù)國(guó)民的能力和水平。

不過(guò),在新的歷史條件下為適應(yīng)國(guó)家發(fā)展更高目標(biāo)要求而推進(jìn)的人口國(guó)民化也有新的內(nèi)涵和目標(biāo)。如果說(shuō),此前的人口國(guó)民化,是在民族國(guó)家體制構(gòu)建導(dǎo)致的“民”與“國(guó)”關(guān)系構(gòu)建和強(qiáng)化的基礎(chǔ)上,由國(guó)家體制、社會(huì)體制以及改革開(kāi)放的要求所促進(jìn)的個(gè)體身份的適應(yīng)性變化,因而具有突出的自發(fā)特征的話(huà),那么,今天繼續(xù)推進(jìn)人口國(guó)民化,就應(yīng)該是通過(guò)完善的國(guó)民身份體制來(lái)進(jìn)一步提升人口國(guó)民化的程度,主動(dòng)為中國(guó)式現(xiàn)代化塑造更加積極和自主的社會(huì)行動(dòng)者的過(guò)程,應(yīng)該成為一項(xiàng)社會(huì)政治建設(shè)工程。因此,當(dāng)前有計(jì)劃地推進(jìn)人口國(guó)民化,更多地著眼于形成一個(gè)完善的國(guó)民身份體系,進(jìn)而以這樣的國(guó)民身份體系來(lái)塑造更加能動(dòng)和高質(zhì)量的國(guó)民,為中國(guó)式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)并取得成效來(lái)提供基礎(chǔ)性的支撐,即提供更加積極有效的社會(huì)行動(dòng)者,這是一種更加注重國(guó)民身份的體制機(jī)制的全面建設(shè),并將突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

一是,完善身份體系。作為一個(gè)具有復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的超大規(guī)模社會(huì),中國(guó)早已形成并存在具有突出復(fù)雜性的身份體系,其間的異質(zhì)性的次級(jí)身份不僅多樣還十分活躍。但是,為了保障社會(huì)的有序運(yùn)行,以及國(guó)家政治共同體的統(tǒng)一和穩(wěn)定,整個(gè)社會(huì)必須維持一個(gè)同質(zhì)性的基礎(chǔ)性社會(huì)政治身份,進(jìn)而使其他身份在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)有機(jī)的結(jié)構(gòu),各自在特定的方面或領(lǐng)域發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這樣的基礎(chǔ)性身份,就是國(guó)民身份。確立國(guó)民身份的基礎(chǔ)性地位,進(jìn)而構(gòu)建完善的社會(huì)身份體系的關(guān)鍵,是如何看待和確定異質(zhì)性的次級(jí)身份的地位。當(dāng)代中國(guó)在新國(guó)家體制構(gòu)建起來(lái)后,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化的構(gòu)建中形成的次級(jí)性身份,本來(lái)是在國(guó)民身份的基礎(chǔ)上形成的,但有的身份如城鄉(xiāng)身份、階級(jí)身份等,在特定情況下被抬升到高于國(guó)民身份的地位,其所包含的待遇比國(guó)民身份還更加實(shí)在。近年來(lái)這樣的狀況已經(jīng)根本改變了,但把異質(zhì)化的次級(jí)身份抬高到國(guó)民身份之上的現(xiàn)象并未消除。因此,在社會(huì)身份體系中明確國(guó)民身份的基礎(chǔ)性地位,以一元性國(guó)民權(quán)利來(lái)構(gòu)建國(guó)家的體制機(jī)制,并使其他次級(jí)性身份受到國(guó)民身份的規(guī)制,是人口國(guó)民化中必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

二是,保障國(guó)民權(quán)利。國(guó)民身份的核心問(wèn)題,是國(guó)民在國(guó)家保障下?lián)碛械臋?quán)利和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。國(guó)民身份總是關(guān)聯(lián)著一整套的權(quán)利,并通過(guò)國(guó)民權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)。人們往往把這樣的權(quán)利看作待遇,即國(guó)民待遇。這樣的國(guó)民權(quán)利涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利等,也包括國(guó)民在國(guó)外受到國(guó)家保護(hù)的權(quán)利,即領(lǐng)事保護(hù)權(quán)利。然而,這樣的權(quán)利并非一成不變。相反,隨著社會(huì)的發(fā)展以及國(guó)家保障國(guó)民權(quán)利能力的增強(qiáng),國(guó)民權(quán)利也會(huì)不斷地拓展和提升,甚至從國(guó)內(nèi)拓展到海外。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的國(guó)民權(quán)利已經(jīng)得到了大幅提升。但隨著現(xiàn)代化的進(jìn)一步深入和發(fā)展,國(guó)民權(quán)利仍然有進(jìn)一步提升的空間。因此,通過(guò)國(guó)民權(quán)利的拓展和提升來(lái)推進(jìn)人口國(guó)民化,應(yīng)該成為今天的主要內(nèi)容。不過(guò),不斷豐富起來(lái)的國(guó)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn),還需要國(guó)家部門(mén)的保障。這也是今天的人口國(guó)民化應(yīng)該解決的問(wèn)題。

三是,落實(shí)國(guó)民義務(wù)。國(guó)民作為一種基本的社會(huì)政治身份,既享有由國(guó)家保障的權(quán)利,也必須對(duì)國(guó)家承擔(dān)義務(wù),權(quán)利與義務(wù)不可分離。國(guó)民權(quán)利是國(guó)民天然具有的,并不以承擔(dān)義務(wù)為前提條件,但國(guó)民享有了權(quán)利就必須承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù),具體包括效忠國(guó)家,遵守國(guó)家的憲法和法律,以及受到國(guó)家保障的公序良俗等。促使每個(gè)國(guó)民履行其應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù),也是人口國(guó)民化中必須包含的內(nèi)容。但是,正如國(guó)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要諸多條件,因而又由于條件無(wú)法滿(mǎn)足而受到限制一樣,使每個(gè)國(guó)民履行義務(wù)也會(huì)由于體制、政策和文化等方面的原因而受到限制,尤其是某些群體在強(qiáng)調(diào)自己的特殊性時(shí)回避了其應(yīng)該履行某項(xiàng)或某幾項(xiàng)義務(wù)。這正好成為今天推進(jìn)人口國(guó)民化中應(yīng)該解決的問(wèn)題。

四是,提升國(guó)民素質(zhì)。國(guó)民身份的核心是“民”與“國(guó)”關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,但從塑造社會(huì)行動(dòng)者的角度來(lái)看,國(guó)民的素質(zhì)也總是被納入國(guó)民身份塑造的范疇中來(lái)規(guī)劃和實(shí)施。魯迅在總結(jié)辛亥革命的教訓(xùn)時(shí)就提出:“最要緊的是改革國(guó)民性”?！?0〕鄧小平在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上也強(qiáng)調(diào):“勞動(dòng)者只有具備較高的科學(xué)文化水平,豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)的勞動(dòng)技能,才能在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。”〔31〕今天著眼于為中國(guó)式現(xiàn)代化塑造積極自主的社會(huì)行動(dòng)者的人口國(guó)民化,也必須把提升國(guó)民素質(zhì)納入其中,在落實(shí)國(guó)民的權(quán)利義務(wù)的同時(shí),促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的提升。

六、結(jié) 語(yǔ)

1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì),作出將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)并實(shí)行改革開(kāi)放的決定后,中國(guó)的現(xiàn)代化便在改革開(kāi)放的推動(dòng)下迅速推進(jìn)。在此背景下,關(guān)于現(xiàn)代化的研究便在國(guó)內(nèi)迅速形成并持續(xù)推進(jìn),形成了一波現(xiàn)代化研究的高潮。在中國(guó)的現(xiàn)代化取得舉世矚目的成就,并形成具有中國(guó)特色的發(fā)展模式的條件下,黨的二十大作出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的論述,對(duì)自己的現(xiàn)代化給出了一個(gè)明確的定義,也為現(xiàn)代化的繼續(xù)推進(jìn)提供了明確的指引。在此背景下,新一波現(xiàn)代化研究的高潮逐步形成。如果說(shuō)改革開(kāi)放開(kāi)始后的現(xiàn)代化研究主要是為了動(dòng)員全國(guó)人民參與的話(huà),今天的現(xiàn)代化研究就必須對(duì)中國(guó)的現(xiàn)代化作出全面的闡釋,把中國(guó)的現(xiàn)代化徹底地說(shuō)清楚。其間,從微觀視角對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的具體機(jī)制進(jìn)行深入的梳理就是一個(gè)不可或缺的方面。從社會(huì)政治身份角度來(lái)揭示國(guó)民身份與現(xiàn)代化進(jìn)程的聯(lián)系,就是個(gè)繞不開(kāi)且必須高度重視的議題。

中國(guó)的現(xiàn)代化是一個(gè)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的巨大歷史進(jìn)程,之所以與國(guó)民身份所塑造或造就的自主的社會(huì)行動(dòng)者發(fā)生本質(zhì)性聯(lián)系,說(shuō)到底是人的因素在宏大社會(huì)歷史進(jìn)程中發(fā)揮著根本性作用的具體表現(xiàn)。通過(guò)對(duì)中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程以來(lái)的歷史過(guò)程進(jìn)行梳理就會(huì)發(fā)現(xiàn),這樣一種底層邏輯聯(lián)系在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中的確有著明確的體現(xiàn)。而且,現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度還與國(guó)民身份的社會(huì)行動(dòng)者享有身份權(quán)利從而能夠支配自己行動(dòng)的自主性程度之間存在正相關(guān)關(guān)系。因此,今天推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化也仍然關(guān)聯(lián)人口國(guó)民化問(wèn)題,必須把塑造權(quán)利義務(wù)明確且具有高素質(zhì)的國(guó)民作為推進(jìn)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

中國(guó)現(xiàn)代化與國(guó)民身份之間的關(guān)聯(lián),也引出了一個(gè)值得關(guān)注的議題,即社會(huì)身份在社會(huì)政治構(gòu)建中的意義的問(wèn)題。由社會(huì)的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系所確定的人口的社會(huì)政治身份,具體地塑造了該社會(huì)中的社會(huì)行動(dòng)者。而不同社會(huì)政治身份所塑造的社會(huì)行動(dòng)者,與其社會(huì)和政治的體制機(jī)制的構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)。歷史上的傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)和政治構(gòu)建,總是與臣民身份不可分割地結(jié)合在一起。而民族國(guó)家或現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)政治構(gòu)建,則與國(guó)民身份具有本質(zhì)的聯(lián)系。這樣的情況在中國(guó)近代以來(lái)社會(huì)政治構(gòu)建中也體現(xiàn)得十分突出。為了構(gòu)建民族國(guó)家或現(xiàn)代國(guó)家,就必須推進(jìn)人口國(guó)民化,促進(jìn)歷史上長(zhǎng)期存在的臣民身份轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民身份。從這樣的角度,也能對(duì)中國(guó)民族國(guó)家或現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建作出符合邏輯的說(shuō)明或解析。中國(guó)今天不論是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,還是推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè),都必須把國(guó)民身份的塑造作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)加以推進(jìn)。