●劉 寧

黨的二十大報(bào)告指出，“就業(yè)是最基本的民生”。為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理，提升就業(yè)補(bǔ)助資金支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的使用效益，財(cái)政部天津監(jiān)管局按照財(cái)政部工作部署，精心組織、細(xì)化舉措，高質(zhì)量開展就業(yè)補(bǔ)助資金支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)核查工作，切實(shí)推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)到位。

一、以政策研究為抓手，充分做好核查準(zhǔn)備工作

一是提高站位，深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。天津監(jiān)管局深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，集中組織核查組全體人員深入學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告提出的“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”及作出的重要部署，不斷增強(qiáng)核查人員的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是積極與天津市人力資源和社會(huì)保障局、天津市財(cái)政局進(jìn)行對(duì)接，收集天津市關(guān)于支持高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策，以政策研究為抓手，把握“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線。針對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金量大、覆蓋面廣、補(bǔ)助對(duì)象復(fù)雜、政策變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，核查組組織開展查前培訓(xùn)，梳理比對(duì)國(guó)家和地方出臺(tái)的政策文件，研究政策文件的出臺(tái)背景、目的意義、具體內(nèi)容及其執(zhí)行口徑，分析地方執(zhí)行政策是否存在偏差。深入了解資金的分配、申報(bào)、撥付、使用流程，確立“全鏈條”穿透式核查思路，確保做到查深查透。三是依托中央轉(zhuǎn)移支付的日常監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題線索、天津市2022 年就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題等綜合研判核查中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化核查工作計(jì)劃，明確下一步工作的重點(diǎn)。

二、以政策執(zhí)行為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)揭示問題

一是圍繞就業(yè)補(bǔ)助資金分配管理使用情況，從黨中央就業(yè)促進(jìn)決策部署的“最先一公里”開始，通過政策、資金和數(shù)據(jù)核查的協(xié)調(diào)配合，精準(zhǔn)識(shí)別、深入揭示阻礙就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施的“中梗阻”，切實(shí)打通國(guó)家惠企利民政策落實(shí)的“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地。二是以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析賦能核查工作思維。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)先行，通過對(duì)人社、財(cái)政等多部門數(shù)據(jù)進(jìn)行整合關(guān)聯(lián)，快速鎖定疑點(diǎn)問題，有的放矢開展核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金分配、申報(bào)、發(fā)放、使用過程核查全覆蓋，結(jié)合就業(yè)政策要求和核查工作要點(diǎn)深入挖掘、集中突破、高效核查。三是核查就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效目標(biāo)完成情況，聚焦補(bǔ)貼對(duì)象的精準(zhǔn)性、補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)性及發(fā)放流程的規(guī)范性，調(diào)閱核對(duì)發(fā)放臺(tái)賬、人員身份信息、學(xué)歷證明等資料，重點(diǎn)核查補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、公示、撥付流程是否合規(guī)，地方人社部門監(jiān)督檢查及資金監(jiān)管是否到位，重點(diǎn)關(guān)注是否存在截留挪用、滯撥閑置或向不符合條件人員發(fā)放補(bǔ)貼等問題，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，真正起到“治已病、防未病”的作用。

三、以調(diào)查研究為落點(diǎn)，為進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助政策出謀劃策

一方面，著力抓好問題整改，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問題反饋給財(cái)政、人社部門，督促相關(guān)部門根據(jù)問題清單制定整改方案、明確整改措施，徹底進(jìn)行整改。不斷優(yōu)化監(jiān)管工作機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)管力度，對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金等重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目形成專項(xiàng)核查、日常監(jiān)管、跟蹤問題整改、調(diào)查研究、成果轉(zhuǎn)化的閉環(huán)監(jiān)管模式。推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助政策完善優(yōu)化、資金使用效益不斷提升、民生福祉保障切實(shí)增強(qiáng)。另一方面，針對(duì)社會(huì)各界普遍關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，加強(qiáng)與基層人社部門、財(cái)政部門、高校的溝通交流，了解現(xiàn)有高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的效果及不足；充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，針對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金和政策覆蓋面廣、惠及人數(shù)多、資金鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，找出政策落實(shí)中存在的普遍性、傾向性問題，通過核查，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，針對(duì)存在的問題，提出切實(shí)可行的建議，進(jìn)一步完善制度，切實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)到位，真正做到惠民生、暖民心。