◎文/李福寧

一、引言

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分， 在促進經(jīng)濟增長、推動技術創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面做出了重要貢獻，但受制于自身規(guī)模和管理水平，往往在面對日益激烈的市場競爭時顯得力不從心。 據(jù)2022 年國家統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 中小企業(yè)貢獻了超過60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和80%的就業(yè)機會， 但同時也面臨高達70%的經(jīng)營失敗率， 這種矛盾凸顯了中小企業(yè)在管理和發(fā)展上的困境。鑒于此，2023 年頒布的《中小企業(yè)發(fā)展促進法》明確指出， 加強中小企業(yè)財務管理和預算管理能力是提升中小企業(yè)競爭力的關鍵， 要求中小企業(yè)在發(fā)展中必須要重視全面預算管理工作。 由此，本文將圍繞中小企業(yè)在全面預算管理過程中遇到的困境展開討論，分析其原因，針對性地提出管理對策， 旨在為中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供理論支持和實踐指導。

二、中小企業(yè)全面預算管理的原則

（一）適應性原則

適應性原則在中小企業(yè)全面預算管理中扮演著重要的角色， 要求預算制定和執(zhí)行過程必須具備高度的靈活性和敏感性， 以便能迅速響應外部環(huán)境的變化和內(nèi)部管理需求的調(diào)整。 適應性原則的核心是：預算管理不是一個靜態(tài)的過程，而是需要企業(yè)根據(jù)市場動態(tài)、行業(yè)趨勢、戰(zhàn)略目標、運營效率等多方面因素進行不斷地評估和修正。為此，中小企業(yè)要在預算制定之初就考慮到各種情況，并預設應對措施來保證預算的實施能在變化的市場環(huán)境中保持其有效性和實用性。 適應性原則的遵循進一步要求中小企業(yè)建立起一套有效的信息收集和分析機制并通過持續(xù)監(jiān)控內(nèi)外部環(huán)境的變化， 使預算管理能及時作出反映，從而指導管理層作出合理的經(jīng)營決策。

（二）參與性原則

參與性原則強調(diào)各級員工積極參與到全面預算管理過程中，預算制定、執(zhí)行和監(jiān)控不僅是高層管理者的責任，更應該是一個全員參與的過程。 在此過程中，通過鼓勵來自不同部門、不同層級的員工參與到預算管理的各個環(huán)節(jié)中，不但可以提高預算制定的準確性和實施的有效性， 還能提高員工對企業(yè)目標的認同感和歸屬感。由此可見，參與性原則的實質(zhì)是通過打破傳統(tǒng)的管理層與員工之間的界限，建立一個更加開放和協(xié)作的工作環(huán)境，促進信息的自由流動和知識的共享。 在這種環(huán)境下，員工能直接參與到預算的制定過程中，提出自己的觀點和建議，不但有利于提高預算的質(zhì)量，還能激發(fā)員工的創(chuàng)新思維和工作熱情，從而持續(xù)提高中小企業(yè)全面預算管理質(zhì)量。

（三）持續(xù)性原則

持續(xù)性原則在中小企業(yè)全面預算管理中扮演著核心角色，認為預算管理應該是一個無縫銜接和周期性循環(huán)的過程，而非一次性或偶發(fā)性的活動。 持續(xù)性原則認為有效的預算管理需要基于對企業(yè)經(jīng)營活動持續(xù)地監(jiān)控、評估、調(diào)整，以便預算計劃能夠持續(xù)地支持企業(yè)的戰(zhàn)略目標和日常運營需求，強調(diào)了預算管理的前瞻性和預警功能。 通過持續(xù)的數(shù)據(jù)收集和分析，企業(yè)能夠預測未來的財務表現(xiàn)和資源需求，從而更加精準地制定或調(diào)整預算計劃。 中小企業(yè)全面預算管理采取持續(xù)性原則能保證預算管理過程與企業(yè)的實際運營緊密相連，提高決策的有效性和資源配置的效率，同時還可以提高內(nèi)部管理的透明度和責任感，有利于提高團隊的協(xié)作效率和整體的組織績效。

三、中小企業(yè)實施全面預算管理面臨的困境

（一）資源有限

資源有限是中小企業(yè)實施全面預算管理過程中面臨的一大困境， 會降低中小企業(yè)的運營效率和競爭能力。 在經(jīng)濟活動中，資金有限不但限制了企業(yè)對先進技術的投入和市場擴展的能力，還在很大程度上影響了企業(yè)的預算管理效率。 中小企業(yè)由于資金緊張，在制定預算時往往需要做出較為保守的預測和規(guī)劃，這種保守性會限制企業(yè)抓住市場機遇的能力。 中小企業(yè)物力資源的限制同樣制約了發(fā)展。 在全面預算管理過程中，物力資源的配置直接影響中小企業(yè)的生產(chǎn)和運營活動，由于資源有限，中小企業(yè)在采購原材料和更新設備等方面的投入有限，不僅影響產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，也限制了企業(yè)的市場競爭力。

（二）信息不對稱

信息不對稱對中小企業(yè)全面預算管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。 信息不對稱意味著企業(yè)決策者與市場情況、行業(yè)動態(tài)、 競爭對手、 自身企業(yè)內(nèi)部狀況之間存在認知上的差距，且這種差距直接影響到預算制定的準確性和有效性。中小企業(yè)在實際運作中， 由于缺乏準確和及時的市場信息，很難做出符合市場實際需求的預算規(guī)劃，從而導致資源配置不合理，甚至錯失市場機遇。 信息獲取困難是導致信息不對稱的另一個原因。 中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，通常沒有足夠的資金和人力投入到市場調(diào)研和信息收集中，導致他們在制定預算時缺乏必要的數(shù)據(jù)支持。 此外，中小企業(yè)往往缺少有效的信息分析能力， 即便收集到相關信息，也難以準確判斷其對企業(yè)經(jīng)營活動的具體影響，從而無法將這些信息有效轉化為預算制定和調(diào)整的依據(jù)。 再者，信息傳遞不暢也是造成信息不對稱的一個重要原因。 在中小企業(yè)內(nèi)部， 由于通信渠道和管理體系不完善， 重要的經(jīng)營信息和數(shù)據(jù)無法及時傳達到?jīng)Q策人員手中，加劇了部門之間的信息不對稱，影響了預算制定的協(xié)調(diào)性和一致性，進而影響整個企業(yè)的經(jīng)營效率。

（三）缺少專業(yè)人才

中小企業(yè)在全面預算管理過程中面臨缺少專業(yè)人才的困境，直接影響企業(yè)預算制定的專業(yè)性、準確性和有效性。 中小企業(yè)因受規(guī)模和資金的限制，往往難以吸引和留住具有高級財務管理知識和經(jīng)驗的人才， 導致企業(yè)在制定預算時無法進行深入的市場分析、 風險評估和財務規(guī)劃，進而影響到預算的科學性和合理性。 專業(yè)人才不足還意味著中小企業(yè)在預算執(zhí)行和監(jiān)控過程中難以有效識別和應對出現(xiàn)的偏差和問題， 無法及時調(diào)整預算以適應市場和經(jīng)營變化。 此外，專業(yè)人才缺乏還限制了中小企業(yè)在財務管理和預算控制技術上的創(chuàng)新和應用。 現(xiàn)代財務管理和預算控制涉及大量的財務軟件和管理工具， 這些工具能提高預算管理的效率和效果， 但其有效應用需要相應的專業(yè)知識和技能。 由于缺少專業(yè)技能人才，中小企業(yè)很難充分利用這些先進工具。 缺少專業(yè)人才還影響中小企業(yè)財務文化和預算意識的建立。 有效的預算管理不僅需要專業(yè)的知識和工具，也需要企業(yè)文化的支持，包括對財務紀律的重視、對預算執(zhí)行的嚴格監(jiān)控等。 但在專業(yè)人才短缺的情況下， 中小企業(yè)往往難以形成支持預算管理的企業(yè)文化和氛圍。

四、中小企業(yè)實施全面預算管理的對策

（一）整合與優(yōu)化資源

首先， 資源整合意味著將企業(yè)的內(nèi)外部資源進行有效地組合和重組， 并通過跨部門協(xié)作和外部合作伙伴建立關系來擴大資源池，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和協(xié)同效應，從而在一定程度上克服資金和物資的局限性。 為此，中小企業(yè)要通過與供應鏈上下游企業(yè)合作的方式來降低原材料成本，提高供應鏈效率。 同時，中小企業(yè)還可以通過建立行業(yè)聯(lián)盟， 共享市場調(diào)研和產(chǎn)品開發(fā)成果來減少單個企業(yè)的研發(fā)投入。 其次，資源優(yōu)化涉及對現(xiàn)有資源的高效配置和管理，讓每一份資源都能產(chǎn)生最大的價值。 中小企業(yè)要采用如活動基礎成本管理的預算管理方法來準確評估各項活動的成本效益，削減無效和低效支出，以便優(yōu)先保障對企業(yè)發(fā)展至關重要領域的投資。 此外，中小企業(yè)采用先進的信息技術， 如云計算和大數(shù)據(jù)分析可以實現(xiàn)資源配置的動態(tài)優(yōu)化，提高決策的精準度和響應速度。 最后，中小企業(yè)要通過提高內(nèi)部管理水平、 提高資源優(yōu)化的內(nèi)生動力、鼓勵創(chuàng)新和改進的方式，激發(fā)員工改善工作流程和提高生產(chǎn)效率的積極性， 并通過設立內(nèi)部競爭機制來促進資源利用效率的提升。

（二）構建信息共享平臺

首先， 中小企業(yè)構建信息共享平臺要采用先進的信息技術，如云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術來處理大量的數(shù)據(jù)， 支持復雜的數(shù)據(jù)分析， 提供實時的業(yè)務洞察。 通過這些技術，中小企業(yè)可以收集來自市場、客戶、供應鏈等方面的信息， 實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成和分析并為預算制定提供科學的依據(jù)。 其次，中小企業(yè)信息共享平臺的建設還要考慮到信息的安全性和隱私保護。 為此，中小企業(yè)在設計和訪問平臺時， 要采取適當?shù)臄?shù)據(jù)加密和訪問控制措施來保證敏感信息的安全， 平臺還要做到支持靈活的權限設置， 讓不同級別的用戶根據(jù)其角色和需要訪問相應的信息。 最后，在動態(tài)變化的市場環(huán)境中，中小企業(yè)擁有快速獲取和分析信息的能力， 可以及時調(diào)整其預算和策略，抓住市場機遇，提高競爭力。 為此，中小企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部溝通和協(xié)作，建立一個信息開放、共享和透明的企業(yè)文化，以便持續(xù)提高員工的參與度和歸屬感，從而實現(xiàn)企業(yè)整體效率和創(chuàng)新能力的不斷提高。

（三）加強人才培養(yǎng)與引進

首先，中小企業(yè)建立全面的人才發(fā)展體系至關重要。為此， 中小企業(yè)要對內(nèi)部員工的培訓和發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，讓員工能獲得必要的財務管理、預算編制和分析等方面的知識和技能，并通過定期的內(nèi)訓課程、在線學習平臺以及外部研討會和培訓工作坊的方式來持續(xù)更新其專業(yè)知識，提升工作效率。 此外，中小企業(yè)要通過設立職業(yè)發(fā)展路徑和晉升機制， 激勵員工積極參與培訓和自我提升的方式，進一步增強其對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。 其次，優(yōu)化人才引進機制對于吸引外部專業(yè)人才非常關鍵。 中小企業(yè)要通過構建具有競爭力的薪酬福利體系、 提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間以及創(chuàng)造積極健康的工作環(huán)境， 吸引更多具有專業(yè)背景和經(jīng)驗的人才加盟。 同時，中小企業(yè)可以通過校企合作、實習生計劃、與專業(yè)獵頭公司合作等多元化途徑來拓寬人才引進的渠道， 以便企業(yè)能夠及時補充所需的專業(yè)人才。 再次，中小企業(yè)提供持續(xù)的職業(yè)發(fā)展機會也是加強人才培養(yǎng)與引進的一個重要策略。 為了實現(xiàn)這個目標， 中小企業(yè)要為員工提供明確的職業(yè)晉升路徑和多樣化的職業(yè)發(fā)展機會，通過跨部門輪崗、競聘項目負責人等方式來提升員工的綜合素質(zhì)和領導能力。 中小企業(yè)通過這種方式不但可以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)新思維， 還能促進企業(yè)內(nèi)部知識和經(jīng)驗的傳承與分享。 最后， 創(chuàng)造支持創(chuàng)新和學習的企業(yè)文化是人才發(fā)展策略成功實施的關鍵。 中小企業(yè)領導層要積極倡導學習和創(chuàng)新的重要性， 鼓勵員工持續(xù)學習和勇于嘗試新思想、 新方法， 這樣才能通過文化上的創(chuàng)新來推動全面預算管理工作的持續(xù)進步和發(fā)展。

五、結語

中小企業(yè)在面對全面預算管理的種種挑戰(zhàn)時， 必須采取創(chuàng)新和前瞻性的策略來應對激烈的市場競爭， 以便保持自身的競爭力。 同時， 中小企業(yè)通過整合與優(yōu)化資源、構建信息共享平臺以及加強人才培養(yǎng)與引進，不但能有效應對資源有限、信息不對稱、缺少專業(yè)人才等困境，還能提高其全面預算管理能力， 從而推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。