陳博

（新鄉(xiāng)學(xué)院國際教育學(xué)院）

中外合作辦學(xué)是指“外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)”[1]。新時(shí)代以來，隨著河南省教育對(duì)外開放的步伐不斷加快，在引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新國外優(yōu)質(zhì)教育資源方面，走出了一條河南模式，在中外合作辦學(xué)方面取得了豐碩成果。與此同時(shí)，也帶來了一些新問題和新挑戰(zhàn)，站在新的歷史起點(diǎn)，分析河南省高等教育中外合作辦學(xué)在這一階段所存在的現(xiàn)狀和問題，對(duì)現(xiàn)有對(duì)策進(jìn)行改進(jìn)，不僅對(duì)河南省高等教育中外合作辦學(xué)政策調(diào)整具有現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)中外合作辦學(xué)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)河南省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

一、辦學(xué)現(xiàn)狀

（一）規(guī)模大、發(fā)展快，公辦主導(dǎo)

截止到2021 年底，全國經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共2356 個(gè)，河南省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)327 個(gè)（高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目251 個(gè)，占全省的76.76%），占全國比例為13.88%，其中河南中醫(yī)藥大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11 所高校在馬來西亞、泰國等9 個(gè)國家建立的13 個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)均為近些年設(shè)立。2017年以來批復(fù)河南省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)11 個(gè)，其中本科及以上機(jī)構(gòu)9 個(gè)，?？茩C(jī)構(gòu)2 個(gè)；中外合作辦學(xué)項(xiàng)目56 個(gè)，其中研究生項(xiàng)目1 個(gè)，本科項(xiàng)目49 個(gè)，?？祈?xiàng)目6 個(gè)。

辦學(xué)項(xiàng)目年度分布。河南省從2017 年以來至2021 年下半年，各階段項(xiàng)目新增情況不同，但大致與全國發(fā)展趨勢(shì)一致，從教育部2017 年以來審核批準(zhǔn)的河南省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量占全省項(xiàng)目總數(shù)量比例來看，占比為21.91%，所占比例超全省1/5 還多，顯示出新時(shí)代河南省高等教育中外合作辦學(xué)這一階段發(fā)展較快，規(guī)模較大。從辦學(xué)管理和所屬性質(zhì)來看，以公辦高校為主，民辦高校所占比例較低，其中一所為獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)全日制普通高等職業(yè)院校。

（二）類別多、層次低，多歐美國家

中外合作辦學(xué)主體。河南省高等教育中外合作辦學(xué)可分為四個(gè)類別：“獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、非獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、地方項(xiàng)目”[2]。獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，目前河南省僅有2019 年批復(fù)的鄭州亞歐交通職業(yè)學(xué)院一所?？茖哟蔚莫?dú)立法人合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；在我國非獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)類似于大學(xué)中的二級(jí)學(xué)院，河南省現(xiàn)有河南科技大學(xué)莫?jiǎng)永砉W(xué)院、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院大邱學(xué)院等11 所機(jī)構(gòu)，其中本科以上的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)9 所，?？? 所，且均為2017 年以來批復(fù)；中外合作辦學(xué)項(xiàng)目一般指合作的專業(yè)，大多數(shù)由學(xué)校下屬二級(jí)國際教育學(xué)院主管，但就專業(yè)建設(shè)任務(wù)主體的不同其運(yùn)行分為兩種情況，第一種由國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)和學(xué)生管理，例如河南大學(xué)國際教育學(xué)院的運(yùn)行模式就是第一種。第二種由專業(yè)所屬相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)，國際教育學(xué)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估以及學(xué)生管理，例如新鄉(xiāng)學(xué)院國際教育學(xué)院的運(yùn)行模式就是第二種；地方項(xiàng)目是由省級(jí)主管部門依照《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法進(jìn)行審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目，河南省于2013 年開展過此類項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目于2023 年到期，且不在延續(xù)。

合作辦學(xué)層次和國家分布。2017 以來河南省高等教育中外合作辦學(xué)所批復(fù)的項(xiàng)目主要以本科項(xiàng)目為主，2019 年批復(fù)的河南科技大學(xué)莫?jiǎng)永砉W(xué)院，該學(xué)院不僅招收本科，每年還可招收20 名研究生，填補(bǔ)了河南省中外合作辦學(xué)研究生層次招生的空白。從合作的國家的分布來看，主要以歐美發(fā)達(dá)國家為主，其中與美國的合作項(xiàng)目最多，為14 個(gè)，占比為29%；其次為白俄羅斯為5 個(gè)，占比11%；意大利和韓國并列第三，均為4 個(gè)，分別占比8%。

（三）模式全、分布集，專業(yè)“偏科”

當(dāng)前，河南省高等教育中外合作辦學(xué)多采用雙邊合作模式，即省內(nèi)高校與國外高校直接合作。在內(nèi)部運(yùn)行模式的管理上來看，主要以非獨(dú)立法人辦學(xué)機(jī)構(gòu)為主，并多依托二級(jí)學(xué)院和合作辦學(xué)項(xiàng)目的存在為主要形式。培養(yǎng)模式也通常以雙校園模式為主，其培養(yǎng)形式主要以2+2、3+1、3+2、2+2 等形式存在，學(xué)生可根據(jù)自己實(shí)際情況，既可以在國內(nèi)完成相關(guān)學(xué)分要求，又可以選擇在國外完成學(xué)業(yè)。

2017 年以來河南省高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主要集中在鄭州和新鄉(xiāng)兩區(qū)域，這與河南省高校資源分布正好吻合。同時(shí)從2017 以來河南省中外合作辦學(xué)審核批準(zhǔn)的專業(yè)情況上來看，合作專業(yè)主要以工科為主，工科專業(yè)項(xiàng)目有30 個(gè)，占比61.22%，醫(yī)學(xué)有5 個(gè)，占比10.20%，教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)和管理學(xué)專業(yè)項(xiàng)目均為4 個(gè)，分別占比為8.16%，而法學(xué)、文學(xué)和農(nóng)學(xué)等專業(yè)項(xiàng)目合作依然空白。

二、存在的問題

（一）政策滯后，機(jī)制運(yùn)行不暢

新時(shí)代，為了滿足高等教育中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，更加凸顯出了制度保障的重要性?！皺C(jī)制主要指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系及運(yùn)行模式，中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制主要包括審批準(zhǔn)入、分類監(jiān)管、評(píng)估認(rèn)證以及處罰退出機(jī)制等四個(gè)環(huán)節(jié)”[3]。當(dāng)前，河南省高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目多以學(xué)校自發(fā)為主，缺乏省級(jí)層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，還存在監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制不健全，處罰和退出機(jī)制不完善等問題。

首先，缺乏省級(jí)層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃。一是合作政策引領(lǐng)力不足。“一帶一路”和“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略出臺(tái)以來，河南省級(jí)層面戰(zhàn)略規(guī)劃和政策還沒出臺(tái)，在推動(dòng)高等教育中外合作辦學(xué)工作方面缺少理論性指導(dǎo)和政策引領(lǐng)。二是合作項(xiàng)目推動(dòng)力不足?，F(xiàn)有項(xiàng)目多以學(xué)校層面開展聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生和教育教學(xué)活動(dòng)，呈現(xiàn)出散發(fā)、點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，以省市級(jí)層面對(duì)外合作項(xiàng)目較少，輻射帶動(dòng)功能不足，且成果轉(zhuǎn)化率較低，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力不夠。三是合作平臺(tái)程度較低。當(dāng)前，河南省國際交流與合作的開展，多以學(xué)校合作平臺(tái)和機(jī)構(gòu)為主，合作聯(lián)盟、科創(chuàng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)聯(lián)盟等省級(jí)平臺(tái)較少，且合作層次低，程度淺等問題也較為突出。

其次，監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制不健全。在監(jiān)管方面。除2018 年河南省教育廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中外合作辦學(xué)管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)和2022年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)公辦高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理方式的通知》外，針對(duì)河南省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、程序、違規(guī)違紀(jì)通報(bào)以及事中事后監(jiān)管等方面缺少相關(guān)具體要求。在評(píng)估機(jī)制方面。多以自評(píng)和抽查評(píng)估相結(jié)合的方式開展，評(píng)估通過要求低，且評(píng)估所參照的標(biāo)準(zhǔn)和觀測(cè)點(diǎn)參差不齊，存在專家主觀判斷性較大和培養(yǎng)質(zhì)量所占評(píng)估權(quán)重比例較低等問題。同時(shí)還存在中外合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制不暢，其主要表現(xiàn)在雙方職責(zé)和權(quán)利不明確，合作方積極性不高，沒有全過程參與教育教學(xué)溝通以及學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等方面。

最后，處罰和退出機(jī)制不完善。當(dāng)前，河南省合作項(xiàng)目退出申請(qǐng)大部分為經(jīng)中外合作辦學(xué)高校自愿協(xié)商并主動(dòng)提出終止辦學(xué)的申請(qǐng)，很少存在因辦學(xué)不規(guī)范或者質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而退出的現(xiàn)象，同時(shí)還存在處罰程序不完善和處罰力度較輕等問題。

（二）層次較低，合作質(zhì)量不高

近些年，河南省高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的申報(bào)，還停留在多以擴(kuò)大規(guī)模和增加投入為主的外延式發(fā)展階段，存在辦學(xué)層次較低，合作質(zhì)量不高等問題。一是整體層次低。近幾年，河南省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目不斷增加，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作院校區(qū)域布局逐漸全球化，但是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目辦學(xué)層次多以本科為主，項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻較低，合作外方院校水平總體不高，與北京、上海、江蘇和浙江等中外合作辦學(xué)較發(fā)達(dá)的省市相比，在高層次院校合作和辦學(xué)層次方面還存在較大不足，博士項(xiàng)目的合作仍然是空白。二是總體合作質(zhì)量不高。一方面，生源質(zhì)量較差與目標(biāo)培養(yǎng)高存在的矛盾，在實(shí)際教育教學(xué)過程中，存在學(xué)生學(xué)習(xí)語言課程吃力，壓力較大，難以實(shí)現(xiàn)既定學(xué)習(xí)目標(biāo)；另一方面，在引進(jìn)外方課程體系、師資力量、管理以及教學(xué)方法效果不佳，難以達(dá)到“四個(gè)三分之一”的要求。由于中外文化的差異，在人才培養(yǎng)過程中，容易導(dǎo)致在理念上產(chǎn)生沖突和融合中產(chǎn)生“水土不服”的效果。三是中外合作辦學(xué)就業(yè)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度不高。中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生，雖然在專業(yè)學(xué)習(xí)和出國深造等方面存在一定的優(yōu)勢(shì)，但依然存在企業(yè)認(rèn)可度不高和就業(yè)質(zhì)量不理想等問題。同時(shí)社會(huì)長期以來對(duì)中外合作辦學(xué)專業(yè)存在一定的誤解，認(rèn)為中外合作辦學(xué)專業(yè)是差等生，是高考成績不理想的選擇等錯(cuò)誤言論也一定程度上影響中外合作辦學(xué)高質(zhì)量的發(fā)展。

（三）專業(yè)“偏科”，區(qū)域分布不均

新時(shí)代以來，從新增河南省高等教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目配置上看，主要以工科專業(yè)合作項(xiàng)目為主，專業(yè)“偏科”現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)合辦高校區(qū)域分布不均。一是引進(jìn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目專業(yè)多以成熟大眾化專業(yè)為主，其建設(shè)周期短、投入成本低、易融合等特點(diǎn)受到國內(nèi)高校在中外合作辦學(xué)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的青睞，前瞻性、科技性合作專業(yè)較少，一定程度上無法滿足引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)資源，更不利于高質(zhì)量人才的培養(yǎng)。二是合作專業(yè)同類化，特色不明顯，存在“連鎖店”現(xiàn)象。河南省部分高校存在中外合作辦學(xué)專業(yè)一致或者相近的情況，缺少差異化，專業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作態(tài)勢(shì)明顯，高校本身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色利用不明顯。三是河南省開設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的高校有31 所，多集中在鄭州和新鄉(xiāng)兩地市，國際合作范圍不廣，與發(fā)展中國家尤其是“一帶一路”沿線國家合作十分有限。

（四）辦學(xué)定位不明，合作模式不完善

新時(shí)代以來，河南省高等教育中外合作辦學(xué)存在辦學(xué)定位不明確，培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)，缺乏頂層設(shè)計(jì)，合作模式創(chuàng)新不足，理念落后等問題。一是教育主權(quán)意識(shí)不明確，“立德樹人”根本任務(wù)貫徹落實(shí)不到位。在實(shí)際教育教學(xué)過程中，存在外方課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容缺少思政元素、建設(shè)性不完善、學(xué)生需求性不強(qiáng)等問題。二是部分高校對(duì)自身中外合作辦學(xué)發(fā)展定位不明確，認(rèn)識(shí)存在偏差，更多從補(bǔ)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足、提高學(xué)校知名度、優(yōu)化專業(yè)布局等層面出發(fā)，存在一定程度的功利性和從眾性。三是合作模式多以項(xiàng)目合作為主，主要采用雙邊合作模式，即省內(nèi)高校與國外高校直接合作，但是在雙邊合作模式實(shí)際的運(yùn)行中，常常會(huì)有第三方中介機(jī)構(gòu)和組織參與其中，其所參與合作程度和作用也不相同。合作模式也主要以非獨(dú)立法人辦學(xué)機(jī)構(gòu)為主，并多以二級(jí)學(xué)院和合作辦學(xué)項(xiàng)目的存在為主要形式，存在模式創(chuàng)新不足，國際化特色不突出，理念落后的現(xiàn)象。

三、改進(jìn)對(duì)策

（一）在完善政策、規(guī)范管理，優(yōu)化質(zhì)量保障體系上下功夫

首先，做好頂層設(shè)計(jì)，加大政策供給。省級(jí)政府相關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接和融入國家教育對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃，主動(dòng)作為，是推動(dòng)河南省高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要保障。一是根據(jù)河南省高等教育中外合作辦學(xué)實(shí)際工作需要，從自身發(fā)展的問題和特色出發(fā)，制定專門的扶持政策和資金保障，完善現(xiàn)有政策的不足。例如：出臺(tái)河南省高等教育中外合作辦學(xué)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃、方案，明確任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施方案以及時(shí)間表和路線圖，從被動(dòng)融入轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)對(duì)接。二是以省級(jí)為單位加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)和推動(dòng)現(xiàn)有平臺(tái)提質(zhì)增效，主動(dòng)與國外重點(diǎn)院校和科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行“一事一議”，予以支持，推動(dòng)教育合作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地生效，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能。三是利用調(diào)整省內(nèi)高校資源布局為契機(jī)，積極申辦和創(chuàng)建中外合作辦學(xué)重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議或聯(lián)盟，打造中外合作辦學(xué)國家交流合作平臺(tái)，發(fā)揮省內(nèi)“雙一流”高校學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化合作模式，突出優(yōu)勢(shì)布局。

其次，完善監(jiān)督評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)管理。一是建立中外合作辦學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，完善中外合作辦學(xué)評(píng)估和認(rèn)證體系及跨境教育評(píng)估和認(rèn)證體系，吸收借鑒國外認(rèn)證和評(píng)估考核機(jī)制，科學(xué)制定符合省情、校情的評(píng)估指標(biāo)體系和觀測(cè)點(diǎn)，推動(dòng)全過程監(jiān)督體系建設(shè)，讓中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺位的問題得到有效化解。同時(shí)也要做好廉政教育和反腐敗工作，有效預(yù)防中外合作辦學(xué)工作中的貪腐問題。二是在優(yōu)化評(píng)估機(jī)制上，不僅要有政策保障，還要整合現(xiàn)有省級(jí)評(píng)估專家資源，組成以校內(nèi)和校外專家團(tuán)隊(duì)為主，依托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)為輔的評(píng)估體系，對(duì)中外合作項(xiàng)目開展定期評(píng)估考核，且評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)高，要有示范性。同時(shí)側(cè)重對(duì)學(xué)生德智體美勞進(jìn)行全方位評(píng)估，強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)全過程評(píng)價(jià)，以達(dá)到規(guī)范辦學(xué)管理目的。

最后，抓好全過程，強(qiáng)化質(zhì)量保障。一是嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的申報(bào)，從規(guī)?；D(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效，提高準(zhǔn)入門檻，改進(jìn)同國外合作院校合作模式和運(yùn)行管理方式，可以采用直接與國外高校建立合作關(guān)系或公開招投標(biāo)引進(jìn)的模式，從源頭上減少中介機(jī)構(gòu)參與及合作辦學(xué)隱患。二是加大對(duì)中外合作辦學(xué)違規(guī)行為的處罰力度，暢通問題反映、舉報(bào)、解決途徑，多舉措，多層次開展巡查和定期評(píng)估考核。三是完善中外合作辦學(xué)退出機(jī)制，相關(guān)部門要主動(dòng)監(jiān)管和評(píng)估，對(duì)于嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)做出停辦的處理，以提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

（二）在拓寬人才培養(yǎng)途徑、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展上下功夫

首先，加強(qiáng)對(duì)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)。依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及合作辦學(xué)實(shí)施條例，現(xiàn)有合作項(xiàng)目，要主動(dòng)做實(shí)“四個(gè)三分之一”量化要求，保障課程和師資從落地到融入的轉(zhuǎn)化，與國外合作方溝通協(xié)調(diào)共同制定中外合作辦學(xué)項(xiàng)目人才培養(yǎng)方案，從加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督等方面促進(jìn)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，讓教學(xué)產(chǎn)品提高。同時(shí)，學(xué)習(xí)、借鑒外省成熟中外合作辦學(xué)高層次項(xiàng)目，積極申報(bào)高層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生。

其次，推進(jìn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在推動(dòng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)時(shí)，注重學(xué)校生源質(zhì)量和優(yōu)勢(shì)專業(yè)的考量，積極申報(bào)符合學(xué)校和學(xué)生實(shí)際發(fā)展的合作項(xiàng)目，堅(jiān)持問題和產(chǎn)出導(dǎo)向，合作專業(yè)上優(yōu)先選擇新興、空白、急需學(xué)科，擴(kuò)大引進(jìn)范圍，從聚焦培養(yǎng)中國情懷、國際視野的優(yōu)秀人才和拓寬人才培養(yǎng)途徑出發(fā)，同時(shí)也要滿足人民日益多樣化的國際教育需要和服務(wù)鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，給學(xué)生一個(gè)更開闊的視野，認(rèn)識(shí)到一個(gè)新的文化環(huán)境。

最后，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅(jiān)持以理論研究推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展，中外合作辦學(xué)作為改革開放的新生產(chǎn)物，在新發(fā)展階段，面對(duì)新環(huán)境、新問題，要堅(jiān)持創(chuàng)新，不僅要在理論政策上創(chuàng)新，還要有專業(yè)支持和人才保障，同時(shí)要注重內(nèi)涵式建設(shè)，從根本上提高辦學(xué)質(zhì)量和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高中外合作辦學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度，讓更多學(xué)生在家門口就能享受國外優(yōu)質(zhì)教育資源的服務(wù)。

（三）在優(yōu)化中外合作辦學(xué)模式、統(tǒng)籌國內(nèi)國際結(jié)構(gòu)布局上下功夫

首先，聚焦國家戰(zhàn)略，推動(dòng)更高層次國際交流與合作。一是聚焦國家戰(zhàn)略，把握宏觀政策引導(dǎo)，從省內(nèi)高質(zhì)量教育體系建設(shè)實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌推動(dòng)高水平中外合作辦學(xué)，結(jié)合地區(qū)人才發(fā)展事業(yè)需要，面前科技前沿、重大需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化資源配置，促使河南省中外合作辦學(xué)分類更加明確、層次更加合理、定位更加準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)校企和校地合作研究，吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源開展協(xié)調(diào)育人，引進(jìn)國際知名、采用度比較高的合作方式，以達(dá)到教育和社會(huì)資源的共享，達(dá)到共贏目的。三是堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與國際交流與合作，打造更多的“仲景學(xué)院”和“大禹學(xué)院”，講好中原故事，傳播好中原聲音。

其次，推動(dòng)在豫中外合作項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)深度融合，盤活現(xiàn)有校內(nèi)資源，形成共識(shí)，構(gòu)建起國際學(xué)生招生入學(xué)、預(yù)科教育、英語授課和社會(huì)服務(wù)支撐體系，建立國際學(xué)生中國文化體驗(yàn)和實(shí)踐基地，同時(shí)積極擴(kuò)大寒暑假訓(xùn)練營、交換生、研究生招生規(guī)模。積極探索構(gòu)建共辦、共建、共享教育資源新形式，設(shè)立中外合作辦學(xué)合作平臺(tái)或人才培養(yǎng)基地，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，讓中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生更多地參與國際交流與合作。

最后，勇?lián)覈逃白叱鋈ァ迸蓬^兵，加快引才環(huán)境建設(shè)。一是從戰(zhàn)略層面科學(xué)拓展國際布局結(jié)構(gòu)，將中外合作辦學(xué)作為提升教育對(duì)外開放的重要手段，在中外合作辦學(xué)傳統(tǒng)合作領(lǐng)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展國際合作布局。二是加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)專業(yè)教師的引進(jìn)力度和培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合和科技成果轉(zhuǎn)化，在政策制定、資源配置和服務(wù)保障強(qiáng)化校政企聯(lián)動(dòng)協(xié)同，同時(shí)引導(dǎo)現(xiàn)有教師自主學(xué)習(xí)，成為合作者、開發(fā)者和評(píng)價(jià)者，開展示范性建設(shè)，拓展中外教師交流項(xiàng)目途徑，積極開展國際合作教學(xué)和研究。

（四）在加強(qiáng)黨建、理念創(chuàng)新，提高國際話語權(quán)上下功夫

首先，加強(qiáng)黨的引領(lǐng)，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放不動(dòng)搖。一是明確黨對(duì)中外合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，堅(jiān)定捍衛(wèi)教育主權(quán)。二是加強(qiáng)黨的理論教育，在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中推動(dòng)“三進(jìn)”和“課程思政”工作落實(shí)見效，創(chuàng)新黨建評(píng)價(jià)機(jī)制，確保黨建工作在中外合作辦學(xué)陣營中能保質(zhì)保量地進(jìn)行。三是堅(jiān)持高水平對(duì)外開放不動(dòng)搖，作為對(duì)外開放的重要載體，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)，不僅僅是簡(jiǎn)單復(fù)制，還要根據(jù)自己實(shí)際情況，吸收、消化、融合和創(chuàng)新，走出自己的發(fā)展路徑。

其次，深化人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)改革，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯中外合作辦學(xué)特色。當(dāng)前，河南省中外合作辦學(xué)體制機(jī)制改革的重點(diǎn)就是人才培養(yǎng)模式，其中，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，課程教學(xué)改革是核心，體制機(jī)制改革圍繞著課程改革這個(gè)核心，才能提高質(zhì)量，同時(shí)要根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)兩種改革，抓好師資建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

最后，加快理念創(chuàng)新，確定符合地區(qū)發(fā)展道路的目標(biāo)，提高國內(nèi)國際教育影響力和文化軟實(shí)力。一是理念創(chuàng)新應(yīng)基于現(xiàn)有發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合地域和校情，不斷吸收、學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外高等教育中外合作辦學(xué)優(yōu)秀發(fā)展理念，重點(diǎn)在管理機(jī)制和考核機(jī)制上創(chuàng)新，形成符合自身發(fā)展的理論體系，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)+，打造教育教學(xué)和管理線上平臺(tái)。二是要做大做強(qiáng)河南省高等教育中外合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，形成高質(zhì)量中外合作人才培養(yǎng)體系，帶動(dòng)河南省高等教育不斷增強(qiáng)國內(nèi)國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是深度參與國內(nèi)和國際教育治理，打造更加開放的國際交流與合作格局，讓更多中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去、傳播出去，提高文化軟實(shí)力。