曾為東

提 要：1934 年10 月，中央紅軍從中央蘇區(qū)贛南瑞金、于都等地出發(fā)，實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，開始了萬里長(zhǎng)征。如今，革命老區(qū)贛南兒女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，又開始了新長(zhǎng)征。新時(shí)代10 多年來，在習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心、重視下，贛南革命老區(qū)促進(jìn)振興、跨越發(fā)展，取得了明顯成效。贛南革命老區(qū)的巨大變化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)中國(guó)飛速發(fā)展的一個(gè)縮影。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在贛南革命老區(qū)振興發(fā)展中的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了新思想的偉力，極大地激發(fā)了贛州干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮起直追的積極性。未來，贛南革命老區(qū)將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，與全國(guó)人民一道全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，朝著黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

2024 年3 月20 日，習(xí)近平總書記在主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“高度重視革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）振興發(fā)展，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”①《習(xí)近平主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：在更高起點(diǎn)上扎實(shí)推動(dòng)中部地區(qū)崛起》，新華網(wǎng)，2024 年3 月20 日。這就為新時(shí)代新征程贛南等革命老區(qū)振興發(fā)展指明了方向。贛南革命老區(qū)是共和國(guó)的搖籃，是中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的治國(guó)理政試驗(yàn)田，為中國(guó)革命作出過巨大貢獻(xiàn)，是中國(guó)人民選擇和追隨中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見證。作為中央革命根據(jù)地（中央蘇區(qū)）的主體，在當(dāng)時(shí)全國(guó)革命根據(jù)地版圖中面積最大（為3.94 萬平方千米）、人口最多（約280 萬人），居于極其重要而獨(dú)特的地位。對(duì)于革命老區(qū)，習(xí)近平總書記深切關(guān)懷、高度重視，他曾深情地說：“我是在這樣的氛圍中耳濡目染走過來的，工作過的很多地方都是老區(qū)，對(duì)老區(qū)的感情是很深厚的。”①轉(zhuǎn)引自《習(xí)近平總書記的扶貧情結(jié)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017 年2 月24 日。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，黨和國(guó)家沒有忘記贛南革命老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命作出的巨大貢獻(xiàn)、建立的不朽功勛。對(duì)贛南，習(xí)近平總書記一直念念不忘。在他的親自關(guān)懷推動(dòng)下，開啟了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展中的生動(dòng)實(shí)踐。

一、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展得到了黨和國(guó)家的特殊支持

（一）習(xí)近平總書記對(duì)贛南蘇區(qū)的深情厚愛

1.深情牽掛，殷殷囑托。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記時(shí)刻牽掛贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，多次表示：“我非常關(guān)注江西工作，關(guān)注老區(qū)，特別是贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，關(guān)注老區(qū)人民生活。”②轉(zhuǎn)引自李永華：《總書記與贛南蘇區(qū)的脫貧故事——產(chǎn)業(yè)脫貧的南康樣板》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2020 年第18 期。2014 年3 月6 日，他在聽取江西省工作情況匯報(bào)時(shí)指出：原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作要抓好，這具有政治意義。③參見郭志強(qiáng)：《總書記與贛南蘇區(qū)振興》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2022 年第13 期。2015 年3 月6 日，他在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)指出：“黨的十八大以來，我一直關(guān)注原中央蘇區(qū)振興、關(guān)注老區(qū)人民生活。一定要把老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展放在心上，讓老區(qū)人民同全國(guó)人民共享全面建成小康社會(huì)成果。”④轉(zhuǎn)引自《書寫老區(qū)振興的時(shí)代榮光，打造生態(tài)文明的江西樣板——習(xí)近平總書記參加江西代表團(tuán)審議側(cè)記》，《江西日?qǐng)?bào)》2015 年3 月7 日。2016 年2 月1 日至3 日，他在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)一定要讓為人民共和國(guó)誕生作出重要貢獻(xiàn)的革命老區(qū)發(fā)展得更好。”⑤轉(zhuǎn)引自《恢宏史詩耀千秋——寫在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民全面建成小康社會(huì)之際》，新華網(wǎng)，2021 年7 月8 日。并明確要求，要加大對(duì)革命老區(qū)發(fā)展的扶持力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等要向革命老區(qū)傾斜，推進(jìn)贛州、吉安、撫州等原中央蘇區(qū)加快發(fā)展，讓老區(qū)人民過上好日子。⑥參見《親切關(guān)懷，心暖如春——習(xí)近平總書記春節(jié)前夕看望慰問我省干部群眾回訪》，《江西日?qǐng)?bào)》2016 年2 月4 日。2017 年6 月23 日，他在山西太原主持召開全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上聽取贛州市匯報(bào)后指出：贛州是革命老區(qū)，抓好脫貧攻堅(jiān)具有重要政治意義；加快老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民過上富裕幸福生活，同樣具有重要政治意義。⑦參見郭志強(qiáng)：《總書記與贛南蘇區(qū)振興》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2022 年第13 期。2017 年7 月20 日，他對(duì)江西省委、省政府呈報(bào)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見〉五周年工作情況報(bào)告》作出重要批示強(qiáng)調(diào)，抓好革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民過上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意義。希望繼續(xù)弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)精神，進(jìn)一步完善政策，創(chuàng)新舉措，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保老區(qū)與全國(guó)同步全面進(jìn)入小康社會(huì)?、鄥⒁姟蹲尷蠀^(qū)人民過上富裕幸福的生活》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2021 年9 月25 日。2023 年10 月10 日至13 日，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“解放思想、開拓進(jìn)取，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前……奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章?！雹帷读?xí)近平在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：解放思想、開拓進(jìn)取、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年10 月14 日。習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷，激勵(lì)著贛南等原中央蘇區(qū)的干部群眾不斷前進(jìn)。

2.兩次親臨贛州視察。習(xí)近平總書記曾兩次來到贛州視察調(diào)研，實(shí)地了解贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，謀劃推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略。2008 年10 月13 日至15 日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書記處書記，中華人民共和國(guó)副主席的習(xí)近平同志專程來到贛州，先后到贛縣、瑞金、章貢區(qū)視察工作。在瑞金瞻仰了革命舊址群，嘗飲了紅井水，看望慰問了老紅軍劉家祁，并飽含深情地說：“無數(shù)革命先烈用鮮血和生命換來的江山，為我們創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，他們留下的優(yōu)良傳統(tǒng)是永遠(yuǎn)激勵(lì)我們前進(jìn)的寶貴財(cái)富，任何時(shí)候都不能丟?！雹俎D(zhuǎn)引自徐江明編著：《紅都趕考——一份革命老區(qū)的脫貧答卷》，南昌：江西人民出版社，2019 年版，第14 頁。2019 年5 月，習(xí)近平總書記再次抵達(dá)贛州，深入企業(yè)、農(nóng)村、革命紀(jì)念館考察調(diào)研。在于都紅軍長(zhǎng)征第一渡口，他深情地指出：“上世紀(jì)二三十年代，贛南等原中央蘇區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的治國(guó)理政試驗(yàn)田，共產(chǎn)黨人的文韜武略都在這里試驗(yàn)過、預(yù)演過”②轉(zhuǎn)引自《蘇區(qū)精神照亮新時(shí)代奮斗路》，《贛南日?qǐng)?bào)》2021 年7 月29 日。，“在瑞金，我們黨成立了中華蘇維埃共和國(guó)，開啟了紅色政權(quán)建設(shè)的探索”③習(xí)近平：《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021 年版，第253 頁。，“要從瑞金開始追根溯源，深刻認(rèn)識(shí)紅色政權(quán)來之不易、新中國(guó)來之不易、中國(guó)特色社會(huì)主義來之不易，教育黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，增進(jìn)群眾感情，踐行群眾路線，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治品格，當(dāng)好人民勤務(wù)員，為完成新時(shí)代黨的歷史使命而努力奮斗”④轉(zhuǎn)引自《巨變紅都，不變初心——新中國(guó)成立70 年瑞金發(fā)展紀(jì)實(shí)》，《江西日?qǐng)?bào)》2019 年9 月24 日。。他在看望紅軍后代革命烈士家屬代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建立中華人民共和國(guó)現(xiàn)在70 年了，千萬不要忘記過去，我們要飲水思源，不要忘了黨的初心和使命，不要忘了我們的革命宗旨，革命理想，不要忘了我們的革命前輩，革命先烈，不要忘了我們的父老鄉(xiāng)親們?！雹蒉D(zhuǎn)引自《巨變紅都，不變初心——新中國(guó)成立70 年瑞金發(fā)展紀(jì)實(shí)》，《江西日?qǐng)?bào)》2019 年9 月24 日。習(xí)近平總書記深沉動(dòng)情的話語，使贛南蘇區(qū)干部群眾如沐春風(fēng)，信心倍增。

3.多次倡導(dǎo)蘇區(qū)精神。在贛南這片革命熱土上，贛南人民和紅軍戰(zhàn)士在黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建、發(fā)展和保衛(wèi)蘇區(qū)革命的實(shí)踐中，為蘇區(qū)精神的孕育形成作出了重大貢獻(xiàn)。2011 年11 月4 日，習(xí)近平同志在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80 周年座談會(huì)上指出：“在革命根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展中，在建立紅色政權(quán)、探索革命道路的實(shí)踐中，無數(shù)革命先輩用鮮血和生命鑄就了以堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)等為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神。這一精神既蘊(yùn)涵了中國(guó)共產(chǎn)黨人革命精神的共性，又顯示了蘇區(qū)時(shí)期的特色和個(gè)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨人政治本色和精神特質(zhì)的集中體現(xiàn)，是中華民族精神新的升華，也是我們今天正在建設(shè)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要來源?！雹蘖?xí)近平：《在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80 周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2011 年11 月5 日。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次提到蘇區(qū)精神，要求黨員干部要弘揚(yáng)好蘇區(qū)精神，從中汲取信仰力量，保持共產(chǎn)黨員的政治本色。2015 年3 月，習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”參加江西代表團(tuán)審議時(shí)說，要永遠(yuǎn)銘記、世代傳承我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾用鮮血和生命鑄就的井岡山精神和蘇區(qū)精神，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。⑦參見《蘇區(qū)精神要永遠(yuǎn)銘記、世代傳承論中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神譜系之三》，《人民日?qǐng)?bào)》2021 年7 月26 日。2019 年5 月22 日，習(xí)近平總書記在聽取江西省委省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“井岡山精神和蘇區(qū)精神，承載著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，鑄就了中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時(shí)空、永不過時(shí)，是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動(dòng)力”①《習(xí)近平在江西考察并主持召開推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面》，新華網(wǎng)，2019 年5 月22 日。。2023 年10 月10 日至13 日，習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“用井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神砥礪黨員、干部，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命、積極開拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)作為”②《習(xí)近平在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：解放思想、開拓進(jìn)取、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、固本興新，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年10 月14 日。。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，為贛州弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和傳承蘇區(qū)干部好作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代振興發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

（二）國(guó)家密集出臺(tái)對(duì)贛南蘇區(qū)的特殊扶持政策

1.支持贛南蘇區(qū)振興上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。1929 年2 月8 日，從井岡山下來的紅四方面軍在瑞金大柏地與尾隨的國(guó)民黨劉士毅部打了一仗。為讓戰(zhàn)士們吃頓飽飯，毛澤東、朱德允許紅軍戰(zhàn)士向老百姓借糧，并說“這個(gè)，將來我們是要還的”③轉(zhuǎn)引自郭志強(qiáng)：《總書記與贛南蘇區(qū)振興》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2022 年第13 期。。2012 年4 月，中央派出11 個(gè)由42 個(gè)國(guó)家部門單位149 人組成的支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組，分12 路深入贛州18 個(gè)縣（市、區(qū)）開展為期7 天的實(shí)地調(diào)研，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展“把脈開方”。聯(lián)合調(diào)研組組長(zhǎng)、時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹動(dòng)情地表示，這次我們是來還債的。調(diào)研結(jié)束后，聯(lián)合調(diào)研組形成了《贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》，習(xí)近平同志對(duì)此作出重要批示：贛南蘇區(qū)是中央革命根據(jù)地的主體，為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲。由于種種原因，贛南蘇區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然滯后，人民生活仍然比較困難。如何進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，使蘇區(qū)人民過上富裕、幸福的生活，應(yīng)當(dāng)高度重視和深入研究。④參見劉潤(rùn)發(fā):《感恩奮進(jìn)的“贛南樣本”——在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷下贛南推進(jìn)振興發(fā)展紀(jì)實(shí)》，《贛南日?qǐng)?bào)》2017 年6 月27日。隨后，2012 年6 月28 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，從此，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

2.國(guó)家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策密集出臺(tái)。2013 年1 月10 日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策問題的通知》，同意贛州執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策，自2012 年1 月1 日至2020 年12 月31 日，對(duì)設(shè)在贛州市的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2020 年4 月23 日，三部門同意將這一政策再延長(zhǎng)10 年。2013 年8 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案》，由中組部、國(guó)家發(fā)改委牽頭，推進(jìn)有關(guān)部委、單位與贛南等原中央蘇區(qū)建立工作聯(lián)系。2019 年，習(xí)近平總書記在聽取江西省委省政府匯報(bào)時(shí)囑咐有關(guān)部門研究出臺(tái)新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的政策文件，將《若干意見》扶持政策延續(xù)到2030 年。2021 年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，支持革命老區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。2022 年3 月，《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，一大批支持贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新政策陸續(xù)落地落效，夯實(shí)了贛州未來發(fā)展的基石。

3.常態(tài)化支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作機(jī)制建立。一是建立部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。2012 年11 月25 日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建立由國(guó)家發(fā)改委牽頭的支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確由中央組織部、國(guó)家發(fā)改委等32 個(gè)國(guó)家部委和單位，以及贛、粵、閩三省政府為聯(lián)席會(huì)議成員單位，旨在協(xié)調(diào)幫助解決革命老區(qū)振興發(fā)展中面臨的一些“老大難”問題。二是建立對(duì)口支援機(jī)制。2013 年8 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案》，國(guó)家對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的機(jī)制正式建立。2021 年4 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新時(shí)代中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案》，將國(guó)家對(duì)口支援贛南蘇區(qū)期限延長(zhǎng)至2030 年?；趪?guó)務(wù)院《新時(shí)代意見》明確支持深圳與贛州開展對(duì)口合作，2020 年5 月12 日，深贛兩地簽訂《共建深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)協(xié)議》，雙方商定在贛州國(guó)際陸港共建深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)，推動(dòng)贛州國(guó)際陸港與深圳鹽田港等沿海港口合作共建沿海內(nèi)地組合港。三是建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與國(guó)家支持相銜接，江西成立了由省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任第1 副組長(zhǎng)，4 位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。贛州市成立了正處級(jí)的蘇區(qū)振興辦，省直單位、省內(nèi)高校及科研機(jī)構(gòu)配套出臺(tái)了一系列落實(shí)文件，同步開展對(duì)口支援，從而形成了國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制與格局。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2012 年《若干意見》實(shí)施至2023 年，中央對(duì)口支援單位累計(jì)出臺(tái)了對(duì)口支援工作計(jì)劃或方案285 個(gè)，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展傾斜支持了大批資金和項(xiàng)目。

（三）各項(xiàng)支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策得到貫徹落實(shí)

10 多年來，國(guó)家發(fā)改委牽頭召開部際聯(lián)席會(huì)議7 次，研究協(xié)調(diào)了94 項(xiàng)涉及贛州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)環(huán)保、人才教育等重要事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件10 多個(gè)，有關(guān)部委、單位出臺(tái)支持政策文件超200個(gè)，有力地促進(jìn)了贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

《若干意見》第19 條提出：“積極培育新能源汽車及其關(guān)鍵零部件……高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……支持國(guó)內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠?！雹佟秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，中國(guó)政府網(wǎng)，2012 年7 月2 日。國(guó)務(wù)院國(guó)資委積極貫徹落實(shí)這一意見要求，中國(guó)工業(yè)機(jī)械集團(tuán)在贛州經(jīng)開區(qū)落戶國(guó)機(jī)智駿、凱馬汽車2 個(gè)汽車整車項(xiàng)目；推動(dòng)吉利（贛州）42GWh動(dòng)力電池項(xiàng)目落戶贛州，該項(xiàng)目總投資300億元，為贛州近年來單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目。

《若干意見》第42 條提出：“建立中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援贛州市18 個(gè)縣（市、區(qū)）的機(jī)制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等方面的對(duì)口支援……鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展，開展幫扶活動(dòng)?！膭?lì)社會(huì)力量積極參與對(duì)口支援。”②《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，中國(guó)政府網(wǎng)，2012 年7 月2 日。10 多年來，近40 個(gè)中央對(duì)口支援單位200 多名對(duì)口支援干部為贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦×艘淮笈咂脚_(tái)、重大項(xiàng)目和各類資金。中組部先后組織5 批202名掛職干部扎根贛南基層，幫助各縣（市、區(qū)）開展各項(xiàng)工作；國(guó)家能源局支持信豐縣納入國(guó)家首批分布式光伏試點(diǎn)縣，建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目48 個(gè)，構(gòu)建110 千伏變電站全局布點(diǎn)網(wǎng)架8 座，使信豐率先成為全國(guó)“小康用電示范縣”；10 多年來，水利部投入171.53 億元，支持贛州新建定南洋前壩、龍南茶坑、興國(guó)洋池口、于都嶺下等一大批中、小型水庫(kù)。支持梅江灌區(qū)等6 個(gè)重大水利項(xiàng)目列入了國(guó)家“十四五”水安全保障規(guī)劃重點(diǎn)，并進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委《“十四五”革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，總投資638 億元，打破了贛州市近30 年來沒有重大水利項(xiàng)目的局面。

《若干意見》第18 條提出，“發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所作用，加大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度……在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)?！芯恐С纸ㄔO(shè)南方離子型稀土與鎢工程（技術(shù)）研究中心，加大國(guó)家對(duì)稀土、鎢關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度”①《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，中國(guó)政府網(wǎng)，2012 年7 月2 日。，以科技賦能推動(dòng)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，習(xí)近平總書記考察贛州后，中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國(guó)稀土集團(tuán)、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心等平臺(tái)先后落戶贛州，填補(bǔ)了江西無國(guó)家級(jí)大院大所和央企總部的空白。稀土鎢新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，點(diǎn)燃了創(chuàng)新發(fā)展的引擎，為贛南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展插上了科技之翼，有力推動(dòng)贛南蘇區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

《若干意見》明確，要打造贛南蘇區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局。2016 年，在中央部委的支持下，全國(guó)第8 個(gè)內(nèi)陸對(duì)外開放口岸贛州國(guó)際陸港在“無中生有”中設(shè)立，成為全國(guó)內(nèi)陸第一個(gè)也是唯一一個(gè)進(jìn)口木材直通口岸、中國(guó)內(nèi)陸首個(gè)國(guó)檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)、江西省第二個(gè)進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地、首個(gè)汽車整車進(jìn)口口岸，港口運(yùn)營(yíng)品種從最初木材進(jìn)口、家具出口的單一通道，拓展至汽車、電子、服裝等十幾個(gè)品種成為全國(guó)綜合性對(duì)外開放內(nèi)陸口岸。2021 年，贛（州）深（圳）組合港正式開通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)、“同港、同價(jià)、同等效率的陸海港一體化”融合發(fā)展，②《全國(guó)首創(chuàng)跨省、跨直屬關(guān)區(qū)合作:贛深組合港正式開通運(yùn)營(yíng)》，《江西日?qǐng)?bào)》2021年4 月14日。使內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易便利化水平得到大幅度提升，為企業(yè)節(jié)約近30%資金成本，約40%時(shí)間成本。昔日的內(nèi)陸山區(qū)正加速成為開放高地，吸引了格力、吉利、富士康等一批頭部企業(yè)的進(jìn)駐。

二、贛南蘇區(qū)為中國(guó)革命和建設(shè)作出過特殊歷史貢獻(xiàn)

（一）特殊的歷史地位

1.人民共和國(guó)的搖籃。在這里，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了第一個(gè)全國(guó)性紅色政權(quán)，即1931 年11月在江西瑞金成立的中華蘇維埃共和國(guó)，是我國(guó)歷史上第一個(gè)國(guó)家形態(tài)的工農(nóng)民主專政政權(quán)，這是新中國(guó)成立前的一次預(yù)演。當(dāng)時(shí)，毛澤東被選為臨時(shí)中央政府主席，通過了憲法大綱、土地法等決議案，發(fā)表了對(duì)外宣言等系列法案?！凹t色首都”瑞金是中央等黨政軍群首腦機(jī)關(guān)所在地，是全國(guó)革命根據(jù)地和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)指揮中樞，是全國(guó)蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心和大本營(yíng)，進(jìn)行了人民共和國(guó)的偉大預(yù)演，鍛造了一大批治國(guó)安邦的開國(guó)元?jiǎng)住！叭盒情W耀在贛南”——毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員，新中國(guó)10 大元帥中的9 位，10 位大將中的7 位，都曾是中央蘇區(qū)的重要領(lǐng)導(dǎo)人。贛南籍開國(guó)將軍有134 位，其中3 位上將、11 位中將、120 位少將。這為新中國(guó)的誕生和建設(shè)作了重要的干部準(zhǔn)備。③參見石仲泉：《中央蘇區(qū)與蘇區(qū)精神》，《蘇區(qū)精神研究文集》，北京：中共黨史出版社，2012 年版，第45 頁。

2.毛澤東思想的形成地。在這里，初步形成了馬克思主義中國(guó)化的第一個(gè)偉大理論成果——毛澤東思想。在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建中央蘇區(qū)的實(shí)踐中，毛澤東把馬克思主義普遍真理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行深入思考和創(chuàng)新實(shí)踐，先后撰寫了《星星之火，可以燎原》《反對(duì)本本主義》《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等光輝篇章，提出了關(guān)于中國(guó)革命道路及其斗爭(zhēng)規(guī)律的一系列獨(dú)特見解。毛澤東思想“實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主”④《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008 年版，第756、560 頁?；畹撵`魂和黨的“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)”⑤《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008 年版，第756、560 頁。三大優(yōu)良作風(fēng)皆源于這里的偉大實(shí)踐。

3.蘇區(qū)精神的發(fā)源地。在這里，孕育、催生了偉大的蘇區(qū)精神。在中央蘇區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展中，蘇區(qū)軍民用鮮血和生命鑄就了以“堅(jiān)定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)”①習(xí)近平：《在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80 周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2011 年11 月5 日。等為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神。蘇區(qū)精神是井岡山精神的延伸和發(fā)展，又是長(zhǎng)征精神和延安精神的源泉。2011 年11 月，習(xí)近平同志在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80 周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“蘇區(qū)精神……是中國(guó)共產(chǎn)黨人政治本色和精神特質(zhì)的集中體現(xiàn)，是中華民族精神新的升華，也是我們今天正在建設(shè)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要來源?！雹诹?xí)近平：《在紀(jì)念中央革命根據(jù)地創(chuàng)建暨中華蘇維埃共和國(guó)成立80 周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2011 年11 月5 日。

（二）特殊的歷史貢獻(xiàn)

1.為革命事業(yè)奉獻(xiàn)了大量的人力財(cái)力物力。第一，贛南蘇區(qū)人民是中央紅軍的基本力量。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，贛南人民以極大的革命熱情，跟著共產(chǎn)黨鬧革命，義無反顧參戰(zhàn)支前。240 萬蘇區(qū)人口中，先后擴(kuò)紅參軍33 萬余人，直接支前參戰(zhàn)60 余萬人，男女老少無不參與到革命戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中。當(dāng)時(shí)僅有23 萬人口的興國(guó)縣就有9 萬人參軍參戰(zhàn)，幾乎所有青壯年都參加了革命隊(duì)伍。在1933 年擴(kuò)紅高峰期，許多少年“娃娃”也加入紅軍隊(duì)伍中，在贛南組建了“少共國(guó)際師”。中央紅軍在長(zhǎng)征出發(fā)時(shí)的8.6萬人中，贛南籍紅軍就達(dá)5 萬余人，占中央紅軍總數(shù)的65%。第二，贛南蘇區(qū)人民提供了大量軍費(fèi)和軍需物資。為支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)和蘇區(qū)建設(shè)，贛南蘇區(qū)人民節(jié)衣縮食，先后認(rèn)購(gòu)蘇維埃政府發(fā)行的兩次革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債360 余萬元，占公債發(fā)行總數(shù)的76%以上。挖采鎢砂上萬噸，為紅軍換回了大量的武器彈藥和緊缺的藥品、食鹽。中央紅軍長(zhǎng)征前短短5 個(gè)月，捐獻(xiàn)稻谷84 萬擔(dān)、被毯2 萬床、棉花8.6 萬斤、布鞋5 萬雙、草鞋20 萬雙和軍費(fèi)150 萬元等。紅軍出發(fā)長(zhǎng)征過于都貢江時(shí)，群眾自發(fā)拿出家中所有的門板、木料、壽板（為老人準(zhǔn)備的棺材板），架起了5 座400 多米長(zhǎng)的浮橋。第三，贛南蘇區(qū)人民付出了巨大的犧牲。全市有名有姓烈士達(dá)10.82 萬人，占全國(guó)革命烈士總數(shù)的7.5%，占江西省革命烈士總數(shù)的43.8%，長(zhǎng)征路上平均每公里就有3 名贛南籍烈士倒下。涌現(xiàn)了瑞金沙洲壩楊榮顯一家“八子參軍、壯烈犧牲”，興國(guó)高興鄉(xiāng)邱會(huì)培一家12 口“全家革命、滿門忠烈”，興國(guó)籍烈士李美群“馬前托孤、義無反顧”等感人事跡。紅軍主力長(zhǎng)征后，國(guó)民黨進(jìn)行報(bào)復(fù)性屠殺，僅紅都瑞金被殺害的就達(dá)1.8 萬余人，許多地方成了“血洗村”“無人村”。一個(gè)地區(qū)，一個(gè)貧困山區(qū)，為革命作出如此巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，全國(guó)罕見、震撼人心?、蹍⒁姀埿⒅抑骶帲骸囤M南蘇區(qū)史——通俗讀本》，北京：中共黨史出版社，2012 年版，第3-4 頁。

2.為社會(huì)主義建設(shè)輸出了大量寶貴資源。第一，數(shù)百萬噸礦產(chǎn)資源支援建設(shè)。新中國(guó)成立后，贛南蘇區(qū)人民依然以革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的真情、熱情，無私地支援著國(guó)家建設(shè)。贛南被譽(yù)為“世界鎢都”“稀土王國(guó)”，我國(guó)三年困難時(shí)期，贛南鎢砂大量出口創(chuàng)匯，為國(guó)家償還外債、渡過難關(guān)作出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后贛南累計(jì)開采鎢精礦130 萬噸，占全國(guó)一半以上；累計(jì)開采稀土25 萬噸，占全國(guó)中重稀土總量的七成以上，有力地支持了國(guó)防建設(shè)和國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期過度開采，造成水土流失、污染嚴(yán)重、廢棄礦山多。全市較嚴(yán)重土地?fù)p毀面積達(dá)97 平方公里，鎢資源已逼近枯竭。第二，數(shù)千萬方木材運(yùn)往全國(guó)。新中國(guó)成立初期，贛南就被列為全國(guó)調(diào)運(yùn)木材的重點(diǎn)地區(qū)，并修建了森林鐵路專門外調(diào)木材。累計(jì)為國(guó)家提供統(tǒng)配木材2450 萬立方米、毛竹8718 萬根。由于長(zhǎng)期被過度砍伐，森林面積銳減，水土流失嚴(yán)重，其中1975 年至1982 年7 年間，贛州全市國(guó)有林地面積減少257 萬畝，荒山面積增加183 萬畝，水土流失面積1678 萬畝，占林業(yè)用地面積的37.8%。①參見《加快蘇區(qū)振興，實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛——江西原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》，江西省人民政府網(wǎng)，2015 年11 月27 日。

3.為保護(hù)生態(tài)環(huán)境犧牲了巨大發(fā)展利益。數(shù)千家企業(yè)和投資項(xiàng)目被主動(dòng)拒之門外。作為廣東珠江水系干流之一北江、江西的母親河贛江和香港飲用水源東江的重要源頭，為保護(hù)好一江清水，贛南人民自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，放棄了許多發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)利益。北江、東江、贛江源頭的信豐、尋烏、石城、崇義四縣主動(dòng)撤辦了工業(yè)園區(qū)。2010 年代，贛州全市已連續(xù)7 年禁止開采稀土礦、連續(xù)8 年禁伐天然闊葉林，沿江工業(yè)企業(yè)一律后退1.5 公里，在城鄉(xiāng)建設(shè)中堅(jiān)持不推山、不砍樹、不填塘，關(guān)閉和搬遷企業(yè)2540 家，拒絕3150 個(gè)對(duì)環(huán)境有破壞或污染的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失不下千億元。其中，僅安遠(yuǎn)縣、尋烏縣就拒入企業(yè)530 多家。尋烏縣一些離東江流域較近的村莊，為保護(hù)水源，農(nóng)民含著眼淚忍痛砍掉已進(jìn)入盛果期的果樹，退果還林。農(nóng)民們以減少自己的果業(yè)收入，來控制農(nóng)業(yè)面源污染。②參見陳曄明等：《以加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)攬扶貧開發(fā)——贛南蘇區(qū)扶貧開發(fā)的調(diào)查與思考》，《老區(qū)建設(shè)》，2012 年第9 期。

三、贛南蘇區(qū)人民感恩奮進(jìn)譜寫了振興發(fā)展時(shí)代華章

贛南，這個(gè)曾經(jīng)的中央革命根據(jù)地，因習(xí)近平總書記的親自關(guān)心而改變?cè)械陌l(fā)展軌道。10 多年來，贛南蘇區(qū)人民始終以感恩奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志埋頭苦干，推動(dòng)贛南蘇區(qū)舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了破繭成蝶的跨越！第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國(guó)、全省平均水平，人均水平與全國(guó)、全省差距加快縮小。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.8%，2023 年實(shí)現(xiàn)4606.21 億元，是2011年的3.0 倍，在全國(guó)城市排位由第108 位躍升至第62 位。第二，人民喜圓小康夢(mèng)。198.44 萬貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部出列，困擾千百年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。連續(xù)五屆榮獲全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。農(nóng)民人均可支配收入增幅連續(xù)11 年領(lǐng)跑全省、增長(zhǎng)3.7 倍，城鄉(xiāng)居民收入提前三年實(shí)現(xiàn)比2010 年翻一番，老區(qū)人民如愿與全國(guó)同步全面小康。第三，城鄉(xiāng)舊貌換新顏。獲評(píng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市“金字招牌”，中心城區(qū)由“小馬拉大車”擴(kuò)展為“五區(qū)一體化”，“一環(huán)三聯(lián)”快速路網(wǎng)基本形成，建成區(qū)面積突破200 平方公里、人口突破200萬人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)57%、提升18.73 個(gè)百分點(diǎn)，一座現(xiàn)代化的省域副中心城市正在崛起。動(dòng)車高鐵先后開通，國(guó)際航班從無到有，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，村村通客車、通動(dòng)力電、連4G 網(wǎng)。老區(qū)群眾感嘆“十年彈指一揮間，贛南大地?fù)Q了人間”。第四，干部群眾心向黨。廣大干部群眾飲水思源，發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)核心，熱愛黨、跟黨走的決心堅(jiān)如磐石。如今的贛南，干部群眾質(zhì)樸熱情，隨處可見頌黨情、感黨恩的動(dòng)人情景，遍地都是謀發(fā)展、抓發(fā)展的火熱場(chǎng)面，正昂首闊步朝著習(xí)近平總書記擘畫的美好藍(lán)圖邁進(jìn)。老區(qū)人民堅(jiān)信，只要跟著中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)主心骨、跟著習(xí)近平總書記這位領(lǐng)航人，好日子就會(huì)芝麻開花節(jié)節(jié)高?、蹍⒁姟囤M州統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2022 年版，第19 頁；贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室：《紅土巨變——贛南蘇區(qū)振興發(fā)展十周年回眸與展望（2022）》，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2023 年版，第5-7 頁。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

第一，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。著力打造“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，形成了現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝等4 個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)收過百億元企業(yè)從無到有并增至5 家，贛州經(jīng)開區(qū)工業(yè)營(yíng)收突破千億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由781 家增加到2898 家，高新技術(shù)企業(yè)由26 家增至969 家。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到大提升。贛南臍橙種植面積和產(chǎn)量世界第一，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，品牌價(jià)值穩(wěn)居水果類區(qū)域品牌全國(guó)榜首。油茶種植面積突破300 萬畝，建成全國(guó)唯一的國(guó)家油茶產(chǎn)品質(zhì)檢中心，成為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。建成蔬菜大棚28 萬畝，建成富硒產(chǎn)業(yè)示范基地118 個(gè)，認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地48 家，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為新的富民產(chǎn)業(yè)。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得大突破。服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重突破50%，獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。金融機(jī)構(gòu)由73 家增至191 家，成為周邊地區(qū)機(jī)構(gòu)最多、種類最全、總量最大的設(shè)區(qū)市。文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，旅游總收入突破1500 億元，躋身全國(guó)12 大重點(diǎn)紅色旅游區(qū)。①參見贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室：《紅土巨變——贛南蘇區(qū)振興發(fā)展十周年回眸與展望（2022）》，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2023 年版，第15-17、8 頁。

（二）人民生活越來越好

贛州始終牢記習(xí)近平總書記“讓老區(qū)人民過上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意義”②轉(zhuǎn)引自《贛閩粵原中央蘇區(qū)：紅土地上的綠色交響》，《光明日?qǐng)?bào)》2020 年4 月24 日。的指示要求，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把國(guó)家扶持資源用于造福人民，把近七成財(cái)政支出、近八成新增財(cái)力用于改善民生，先后投入民生資金7323.06 億元、年均增長(zhǎng)15.1%。第一，貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。截至2020 年，贛州歷史性實(shí)現(xiàn)整體脫貧，貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列，198.44萬貧困群眾順利脫貧。農(nóng)村居民人均可支配收入增加到2023 年的17381 元。第二，突出民生問題較好解決。改造農(nóng)村危舊土坯房69.52 萬戶、棚戶區(qū)21 萬戶，建設(shè)農(nóng)村保障房1.74 萬套，近300 萬群眾住上了安全舒適的新房。全面解決近300 萬農(nóng)村人口飲水安全問題，集中供水率提高至93%、自來水普及率達(dá)91%，農(nóng)村居民用水實(shí)現(xiàn)從“肩挑手搖”到“活水自來”的轉(zhuǎn)變。新建改造農(nóng)村公路2.7 萬公里，實(shí)現(xiàn)25 戶以上人口自然村全部通水泥路，過去的泥濘小道變成康莊大道。第三，公共服務(wù)水平大幅提升。改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校5821 所，校舍面積增長(zhǎng)68.8%，完成農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程項(xiàng)目1994 個(gè)，義務(wù)教育“農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問題得到緩解。實(shí)施醫(yī)療項(xiàng)目2998 個(gè)，贛州全市每千常住人口床位數(shù)達(dá)6.7張、增長(zhǎng)147%，與南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34 個(gè)，總床位達(dá)5.7 萬張、增長(zhǎng)46.2%，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。③參見贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室：《紅土巨變——贛南蘇區(qū)振興發(fā)展十周年回眸與展望（2022）》，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2023 年版，第15-17、8 頁。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施加速完善

第一，立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。全市鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)923 公里、增長(zhǎng)144%。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1743 公里、超過全省四分之一。新（改、擴(kuò)）國(guó)省道近1800 公里，國(guó)省干線基本實(shí)現(xiàn)縣縣雙通。黃金機(jī)場(chǎng)升為國(guó)際空港，旅客吞吐量突破208 萬人次，瑞金機(jī)場(chǎng)2024 年可通航，贛州將進(jìn)入“雙機(jī)場(chǎng)”時(shí)代。贛南加速成為全國(guó)性綜合交通樞紐，老區(qū)群眾“出門通路、抬腳上車、日行千里”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。第二，能源保障能力全面提升。全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)779 萬千瓦、增長(zhǎng)378%，實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)輸入“雙環(huán)網(wǎng)、雙通道”、220 千伏變電站縣縣全覆蓋的歷史性突破。西氣東輸二線和三線贛州段工程、樟樹—吉安—贛州成品油管道建成投產(chǎn)，即將實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”，振興發(fā)展的能源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。第三，水利基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。實(shí)施166 個(gè)河流治理工程，完成806 座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，縣級(jí)以上城市建成應(yīng)急水源或雙水源。梅江灌區(qū)等重大項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施13 個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，全市有效灌溉面積達(dá)437 萬畝、增長(zhǎng)11%。贛州港五云千噸級(jí)貨運(yùn)碼頭建成，千噸級(jí)船舶可直抵贛州。①參見贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室：《紅土巨變——贛南蘇區(qū)振興發(fā)展十周年回眸與展望（2022）》，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2023 年版，第11、17-18 頁。

（四）生態(tài)屏障更加筑牢

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為牽引，全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，獲評(píng)全國(guó)首批生態(tài)文明典范城市、中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市，我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固。第一，污染防治有力有效。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5、PM10濃度均值降幅全省第一，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，劣V 類水全部消滅，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。完成500 多萬畝低質(zhì)低效林改造，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。治理水土流失面積6281.51 萬畝，完成廢棄稀土礦山治理92.78 平方公里，昔日的“光頭山”披上綠裝成了“花果山”。完成兩輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，確保一江清水流向廣東和香港。投入130.87 億元實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，山水林田湖草生命共同體建設(shè)創(chuàng)造“贛州經(jīng)驗(yàn)”。第二，綠色發(fā)展步伐加快。全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，共獲批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)4 個(gè)、綠色工廠11 個(gè)，“十三五”期間能耗強(qiáng)度累計(jì)下降16.83%。全力以赴打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，崇義縣獲批國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，石城縣獲批國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，良好生態(tài)成為老區(qū)人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”。第三，保護(hù)機(jī)制更加健全。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害終身追責(zé)機(jī)制，全面推行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，形成生態(tài)文明共治共管格局。實(shí)施兩輪生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠，農(nóng)村污水設(shè)施建成數(shù)、覆蓋村莊數(shù)均列全省首位。②參見贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室：《紅土巨變——贛南蘇區(qū)振興發(fā)展十周年回眸與展望（2022）》，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2023 年版，第11、17-18 頁。

（五）改革開放縱深推進(jìn)

第一，先行先試取得重要進(jìn)展。先后爭(zhēng)取開展200 余項(xiàng)省級(jí)以上示范試點(diǎn)，成為國(guó)家部委改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)平臺(tái)最多的設(shè)區(qū)市之一。建設(shè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、集體林權(quán)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)等走在全國(guó)前列，創(chuàng)造了一批可復(fù)制推廣的“贛州經(jīng)驗(yàn)”。第二，改革攻堅(jiān)取得重要突破。黨政機(jī)構(gòu)、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開發(fā)區(qū)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革等一大批改革經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)全省典型。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，推行施工圖審查改革、異地招投標(biāo)、“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批、惠企政策“免申即享、即申即享”、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”等做法，“干就贛好”品牌更加響亮。第三，開放合作取得重要成效。贛州國(guó)際陸港“無中生有”、爆發(fā)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“起運(yùn)港”“目的港”功能，與深圳鹽田港首創(chuàng)“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)新模式，中歐（亞）班列開行量進(jìn)入全國(guó)內(nèi)陸港“第一方陣”，入選國(guó)家“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)示范工程。開通至東盟跨境直通車。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作全面升級(jí)，與深圳、廣州、東莞、佛山等城市建立合作關(guān)系，舉（承）辦世界贛商大會(huì)、“粵企入贛”、第32 屆世界客屬懇親大會(huì)等重大招商活動(dòng)，吸引吉利科技、格力電器、佳納能源、富士康等一批龍頭企業(yè)進(jìn)駐。

（六）紅色基因賡續(xù)傳承

堅(jiān)持從紅色基因中汲取強(qiáng)大信仰力量，常態(tài)化開展“五紅”活動(dòng)，著力打造最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)、最講擔(dān)當(dāng)?shù)募t土圣地。第一，理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)深入。把學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新第一議題制度和“3+X”學(xué)習(xí)模式，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、植根靈魂。在全國(guó)率先試點(diǎn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。第二，管黨治黨成效鞏固。分領(lǐng)域分層級(jí)抓好基層黨建工作，大力整頓軟弱渙散黨組織，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)所有村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入過10 萬元。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政治生態(tài)保持風(fēng)清氣正。第三，干部群眾昂揚(yáng)向上。各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資各條戰(zhàn)線上擔(dān)當(dāng)作為。廣大群眾擼起袖子加油干，積極投身振興發(fā)展火熱實(shí)踐，依靠自己的勤勞和智慧創(chuàng)造美好未來。

四、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐與有益經(jīng)驗(yàn)

《若干意見》實(shí)施以來，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展所發(fā)生的滄桑巨變，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在贛南大地的生動(dòng)實(shí)踐，是我們黨不忘初心、牢記使命的真實(shí)寫照，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，是黨中央特別是習(xí)近平總書記親切關(guān)懷支持的結(jié)果，是贛南兒女不等不靠、苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難、全力以赴的結(jié)果。

（一）創(chuàng)新實(shí)踐

1.國(guó)家支持與自力更生并重。堅(jiān)持為了人民和依靠人民的辯證統(tǒng)一。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，首先離不開黨和政府及社會(huì)各界的大力支持?！度舾梢庖姟穼?shí)施以來，中央和省抓住贛南最突出困難、最薄弱環(huán)節(jié)，密集出臺(tái)配套政策，為贛南構(gòu)筑了“政策高地”效應(yīng)。39 個(gè)國(guó)家部委對(duì)口支援贛州18 個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)家層面從政策、項(xiàng)目、資金和人才等方面出臺(tái)了110 多個(gè)配套政策文件，特別是贛州執(zhí)行西部大開發(fā)政策、貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”等政策，為贛南蘇區(qū)振興構(gòu)筑起了系統(tǒng)化、全方位的政策支撐體系。省委、省政府出臺(tái)8 個(gè)具體的貫徹意見或方案，研究協(xié)調(diào)涉及支持贛南振興發(fā)展的142 項(xiàng)事項(xiàng)；32 個(gè)省直廳局出臺(tái)具體實(shí)施意見，為贛南蘇區(qū)振興作了很好的政策配套支持。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，更需要老區(qū)人民大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。在用好國(guó)家、省扶持政策的前提下，贛南蘇區(qū)人民更是感恩奮進(jìn)、擼袖實(shí)干、自力更生、艱苦奮斗，正確處理好國(guó)家支持、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，將國(guó)家支持振興發(fā)展的利好政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，深入推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬“八大行動(dòng)”，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能、激發(fā)強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，以自己的勤勞雙手改變落后面貌，創(chuàng)造美好新生活，完成從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)與錯(cuò)位發(fā)展并行。贛州是東南沿海地區(qū)的直接腹地，是我國(guó)東部地區(qū)向中西部地區(qū)延伸的重要通道，處于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的結(jié)合點(diǎn)，四省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。在更大范圍整合經(jīng)濟(jì)資源，在更高層面調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接，形成既有一定邊界范圍又對(duì)外高度開放的區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方式。一邊加快開放平臺(tái)，落實(shí)與深圳對(duì)口合作機(jī)制，推動(dòng)深贛港產(chǎn)城特別合作區(qū)、贛粵產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)取得了較大突破。以此為依托，打造國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)深度對(duì)接，建設(shè)配套大灣區(qū)先進(jìn)裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和延伸帶，加快構(gòu)建形成與大灣區(qū)緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一邊促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。打破舊有的縣域邊界，讓資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目等成為共享資源，支持各縣（市、區(qū)）發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托贛州都市核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料及應(yīng)用、新能源汽車及配套、生物制藥、家居家具、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，打造中部核心增長(zhǎng)板塊；依托瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊縣重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代輕紡、食品藥品、氟鹽化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造東部增長(zhǎng)板塊；依托“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域緊密協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、稀土鎢深加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造南部增長(zhǎng)板塊；探索推進(jìn)會(huì)（昌）尋（烏）安（遠(yuǎn)）生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。

3.深化改革與擴(kuò)大開放并進(jìn)。改革開放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，同樣也是贏得振興發(fā)展勝利的關(guān)鍵一招，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“振興發(fā)展”這四個(gè)字，對(duì)贛南蘇區(qū)而言，意味著一系列的變革、更新。在振興發(fā)展實(shí)踐中，贛州堅(jiān)持改革與開放相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。一方面，用好用足《若干意見》賦予的先行先試權(quán)，大力推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，變革過去已有的不符合蘇區(qū)振興發(fā)展要求的體制機(jī)制，先后爭(zhēng)取開展200余項(xiàng)省級(jí)以上示范試點(diǎn)，在建設(shè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)等方面創(chuàng)造了一批可復(fù)制推廣的“贛州經(jīng)驗(yàn)”；另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，主動(dòng)對(duì)接、全面對(duì)接融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)定不移地當(dāng)好江西對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。乘著贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的東風(fēng)，贛州建成了全國(guó)第八個(gè)、全國(guó)革命老區(qū)第一個(gè)內(nèi)陸開放口岸——贛州國(guó)際陸港，并不斷拓展、發(fā)揮港口作為內(nèi)陸開放口岸的功能和優(yōu)勢(shì)，使之實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2023 年12 月，贛州國(guó)際陸港累計(jì)開行班列突破16000 列，覆蓋中亞五國(guó)及歐洲20 多個(gè)國(guó)家，進(jìn)入全國(guó)內(nèi)陸港“第一方陣”，打造了內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地，助推了開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著贛州國(guó)際陸港的發(fā)展壯大，贛州已成為連接“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)際貨物集散地。

4.加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)并抓。綠色生態(tài)是贛州最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。把發(fā)展與保護(hù)辯證統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，贛南蘇區(qū)走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和諧共生之路，讓習(xí)近平總書記關(guān)于“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！雹佟读?xí)近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023 年版，第434 頁。的理念在贛南大地得以彰顯。一是穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“新”、模式變“綠”、質(zhì)量變“優(yōu)”。二是堅(jiān)持“生態(tài)治理+開發(fā)治理”兩條腿走路，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力實(shí)施廢棄礦山治理、崩崗治理和低質(zhì)低效林改造工程，形成了多領(lǐng)域、全方位建設(shè)生態(tài)文明的新格局。三是積極開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，持續(xù)拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新格局。目前，贛州市入圍了全國(guó)首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，被列為全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)、“全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，水土保持生態(tài)治理“贛州模式”在全國(guó)推廣。

（二）有益經(jīng)驗(yàn)

1.必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。贛南蘇區(qū)廣大人民深深認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是贏得振興發(fā)展勝利的根本保證。贛南蘇區(qū)的振興發(fā)展，最根本原因在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。在振興發(fā)展實(shí)踐中，贛州注重發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，市縣（區(qū)）黨委書記親自掛帥，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把大局，管方向，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于振興發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。新征程上，要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加堅(jiān)定自覺地在思想上高度信賴核心、感情上衷心愛戴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、行動(dòng)上始終緊跟核心。堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，學(xué)深悟透其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，切實(shí)以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定；堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署細(xì)化實(shí)化為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體舉措，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署在贛南蘇區(qū)落地見效。

2.必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是科學(xué)社會(huì)主義基本原則與當(dāng)代中國(guó)改革開放新的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。這一制度使黨和政府擁有強(qiáng)大的集中決策、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義所獨(dú)有的最大限度整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記鮮明提出，要“發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)”①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017 年版，第413 頁。。在他的親自關(guān)心、親自部署、親自推動(dòng)下，2012 年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，拉開了新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展的大幕。隨后國(guó)務(wù)院、中辦、國(guó)辦批復(fù)、印發(fā)了振興發(fā)展的規(guī)劃、意見，構(gòu)建起匯集各方力量支持革命老區(qū)的“1+N+X”政策體系，瞄準(zhǔn)革命老區(qū)的突出困難和問題，以前所未有的力度推進(jìn)振興發(fā)展進(jìn)程。中央部委、對(duì)口支援省市、中央企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界等齊心協(xié)力，共出臺(tái)了上百個(gè)支援老區(qū)發(fā)展的政策文件，獻(xiàn)出真情實(shí)意、拿出真金白銀幫助老區(qū)人民脫貧奔小康，延續(xù)了我們黨集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成了新時(shí)代集中力量辦大事的實(shí)踐機(jī)制，有力地彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。新征程上，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以振興發(fā)展的實(shí)際成效彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

3.必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山?！雹倭?xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2021 年版，第15 頁。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。蘇區(qū)振興是“為了蘇區(qū)人民”的事業(yè)，要以人民為中心。在振興發(fā)展實(shí)踐中，贛州各級(jí)黨委政府從群眾最關(guān)切的民生問題入手，把解決突出民生問題作為推進(jìn)振興發(fā)展的首要任務(wù)，將國(guó)家扶持資源用在刀刃上，財(cái)政支出的六成、新增財(cái)力的近八成用于改善民生，加速解決長(zhǎng)期困擾贛南人民的住房難、喝水難、用電難、行路難等問題，讓群眾從看得見、摸得著，體會(huì)到黨和國(guó)家以人民為中心的思想偉力。蘇區(qū)振興更是“依靠蘇區(qū)人民”的事業(yè)，要發(fā)揮人民的主動(dòng)性創(chuàng)造性。新征程上，要始終尊重人民主體地位，拿出“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”的豪情來動(dòng)員組織群眾，激發(fā)他們不甘于貧窮、不屈于困難的頑強(qiáng)斗志，催生出他們靠自己頭腦和雙手創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動(dòng)力，讓他們“飲水思源”，擼起袖子加油干，依靠勤勞和智慧創(chuàng)造美好未來。

4.必須堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。在振興發(fā)展實(shí)踐中，中央對(duì)口支援單位著力搭建科研平臺(tái)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批國(guó)字號(hào)科技平臺(tái)紛紛在這里落戶。中科院、科技部先后派出包括9 個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的20 余個(gè)科研團(tuán)隊(duì)入駐贛江創(chuàng)新研究院；中國(guó)工程院協(xié)調(diào)36 位院士專家成立“贛南蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展院士專家戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)”，引導(dǎo)支持院士專家為贛州開展項(xiàng)目咨詢、落地科研合作轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；教育部大力支持贛州市設(shè)立第一所市屬全日制本科院校——贛南科技學(xué)院，從未來與長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展。新征程上，我們要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)振興發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的“最大增量”。以提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力為主線，以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量為重點(diǎn)，以改革科技體制機(jī)制為動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈融合”，努力構(gòu)建一流創(chuàng)新高地、一流創(chuàng)新平臺(tái)、一流創(chuàng)新主體、一流創(chuàng)新人才、一流創(chuàng)新生態(tài)，為書寫贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的精彩華章提供有力科技支撐。

5.必須賡續(xù)傳承紅色基因。贛南蘇區(qū)是中央革命根據(jù)地的核心區(qū)域、是共和國(guó)的搖籃，同全國(guó)其他革命老區(qū)一樣，這里的每一個(gè)革命事件、每一位人民英雄、每一件革命文物，以及每一處革命舊址、博物館、紀(jì)念館、黨史館、烈士陵園等都是一座彌足珍貴的紅色基因庫(kù)，彰顯了黨的根本宗旨、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，蘊(yùn)藏著我們“從哪里來”的密碼，標(biāo)定了我們“走向何方”的坐標(biāo)，是進(jìn)行紅色教育的鮮活教科書，是激勵(lì)我們?cè)谡衽d發(fā)展道路上堅(jiān)毅前行的強(qiáng)大動(dòng)力。新征程上，要注重從黨的光輝歷程、重大成就、歷史經(jīng)驗(yàn)中深入挖掘革命老區(qū)紅色資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨員干部和廣大民眾讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，以包括蘇區(qū)精神在內(nèi)的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，激勵(lì)黨員干部永葆政治本色、堅(jiān)守精神家園，做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實(shí)傳人，率領(lǐng)人民群眾在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上作示范、勇爭(zhēng)先。