馬子慧

隨著建筑行業(yè)市場競爭日趨激烈，建筑施工企業(yè)要想提高自身的市場競爭力和經(jīng)營發(fā)展水平，滿足行業(yè)發(fā)展需求，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容和內(nèi)部控制的重要手段，在優(yōu)化企業(yè)資源配置、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)整體管理水平等方面發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，不僅有助于建筑施工企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制制度，提高運(yùn)營效率，還能夠有效指導(dǎo)和約束企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。然而，目前部分建筑施工企業(yè)在全面預(yù)算管理方面仍然存在諸多問題。基于此，本文分析了全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中的作用和應(yīng)用現(xiàn)狀，并提出了有針對性的應(yīng)用策略，旨在助力建筑施工企業(yè)提高全面預(yù)算管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

一、全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

（一）有助于貫徹落實(shí)內(nèi)部控制制度

第一，通過全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)可以明確各部門的預(yù)算責(zé)任和預(yù)算目標(biāo)，合理分配資源，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動按照計(jì)劃有序進(jìn)行，進(jìn)而提高自身的內(nèi)部控制水平，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

第二，通過全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)可以不斷完善內(nèi)部控制體系，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，從而在滿足業(yè)主需求的同時(shí)，降低整體施工成本。

第三，通過全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)可以制定更加標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管理框架，確保內(nèi)部控制制度的有效落實(shí)，進(jìn)而提高自身的管理效率和質(zhì)量。

（二）有助于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

通過全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)不僅可以更好地掌握自身經(jīng)營情況，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，提高自身的競爭力，還可以清晰了解自身的財(cái)務(wù)狀況，做出科學(xué)合理的決策，提高自身的經(jīng)營管理水平。此外，全面預(yù)算管理還有助于提高企業(yè)各部門的協(xié)同效率。在全面預(yù)算管理模式下，企業(yè)各部門需要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，以確保預(yù)算計(jì)劃得到有效執(zhí)行，從而提高企業(yè)整體績效。

（三）有助于降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

通過全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)管理者可以充分了解企業(yè)發(fā)展實(shí)際與戰(zhàn)略規(guī)劃要求，準(zhǔn)確把握市場動態(tài)和競爭態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)可以實(shí)時(shí)監(jiān)督內(nèi)部運(yùn)營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中存在的問題和隱患，并采取有效措施加以解決，從而提高整體運(yùn)營效率，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

通過全面預(yù)算管理，建筑施工企業(yè)可以合理分配企業(yè)各項(xiàng)資源，避免資源閑置或浪費(fèi)，提高資源利用效率，確保各項(xiàng)成本和費(fèi)用目標(biāo)落實(shí)到位，從而提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力。此外，在全面預(yù)算管理模式下，建筑施工企業(yè)還可以更好地把握市場機(jī)會，提高經(jīng)營業(yè)績和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）全面預(yù)算管理意識薄弱

第一，部分建筑施工企業(yè)管理者缺乏全面預(yù)算管理專業(yè)知識，且全面預(yù)算管理意識薄弱，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作難以順利開展，影響了企業(yè)內(nèi)部控制效果。

第二，部分建筑施工企業(yè)管理者沒有充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，與其他部門無關(guān)。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)部門往往獨(dú)立編制預(yù)算，與其他部門之間的溝通和協(xié)作較少，導(dǎo)致預(yù)算缺乏合理性與可行性。

第三，部分建筑施工企業(yè)管理者過于關(guān)注工程建設(shè)的質(zhì)量與成本，而忽視全面預(yù)算管理的重要性。他們既沒有深入學(xué)習(xí)和了解全面預(yù)算管理的基本知識，也沒有加強(qiáng)對全面預(yù)算管理的宣傳和推廣，導(dǎo)致員工對全面預(yù)算管理缺乏深刻認(rèn)識，參與全面預(yù)算管理的積極性較低，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作進(jìn)展緩慢。

（二）預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性

第一，部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員的預(yù)算管理理念相對落后，預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致企業(yè)最終編制的預(yù)算難以滿足自身戰(zhàn)略發(fā)展要求。

第二，在編制預(yù)算時(shí)，部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員過于依賴企業(yè)以往的經(jīng)營數(shù)據(jù)，而對目前企業(yè)發(fā)展實(shí)際缺乏足夠了解，導(dǎo)致最終編制的預(yù)算與企業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)。這不僅會降低企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力，還會阻礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，部分建筑施工企業(yè)的預(yù)算編制工作僅由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，建設(shè)部門、物資分配部門及計(jì)劃部門等業(yè)務(wù)部門的參與度較低。在這種情況下，財(cái)務(wù)部門往往無法準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的具體進(jìn)度、物資需求及計(jì)劃安排等關(guān)鍵信息，導(dǎo)致預(yù)算缺乏針對性，影響了項(xiàng)目的順利進(jìn)行和成本的有效控制。

（三）考核激勵機(jī)制不完善

一方面，部分建筑施工企業(yè)在績效考核工作中往往更加關(guān)注產(chǎn)值完成率、管理費(fèi)上繳情況及安全生產(chǎn)落實(shí)情況等考核，而對預(yù)算成本費(fèi)用控制指標(biāo)不夠重視，導(dǎo)致全面預(yù)算管理效果不佳。

另一方面，部分建筑施工企業(yè)沒有建立完善的考核激勵機(jī)制，難以充分激發(fā)預(yù)算管理人員的工作積極性，從而影響了全面預(yù)算管理工作的效率與質(zhì)量。

（四）全面預(yù)算管理監(jiān)管力度不足

第一，受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場環(huán)境、行業(yè)政策、企業(yè)經(jīng)營策略等多種因素影響，實(shí)際預(yù)算執(zhí)行可能會偏離預(yù)算目標(biāo)，這就要求企業(yè)加大對全面預(yù)算管理的監(jiān)管力度。然而，部分建筑施工企業(yè)既未建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，也未建立事前審批、事中控制、事后復(fù)盤的閉環(huán)管理流程，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不盡如人意。

第二，部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員過于關(guān)注預(yù)算管理短期目標(biāo)，而忽視對預(yù)算管理長期目標(biāo)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理工作缺乏時(shí)效性。

第三，部分建筑施工企業(yè)在預(yù)算資金支出方面缺乏規(guī)范的審批流程，并且對預(yù)算經(jīng)費(fèi)缺乏動態(tài)監(jiān)管，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而嚴(yán)重影響了自身的正常經(jīng)營發(fā)展。

三、全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用策略

（一）增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識

第一，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員應(yīng)正確認(rèn)識到全面預(yù)算管理對加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，主動學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理專業(yè)知識，積累相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的全面預(yù)算管理水平，從而充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

第二，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理模式，根據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂科學(xué)、合理的全面預(yù)算管理方案。

第三，建筑施工企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，制訂合理的預(yù)算管理培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動，以提高企業(yè)整體預(yù)算編制水平。同時(shí)，建筑施工企業(yè)管理者應(yīng)引導(dǎo)全體員工積極參與企業(yè)預(yù)算管理工作，以確保全面預(yù)算管理工作的有效落實(shí)。

第四，建筑施工企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部營造良好的預(yù)算管理氛圍，加強(qiáng)內(nèi)部員工教育，確保全體員工深入了解全面預(yù)算管理工作，從而更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，進(jìn)一步提高自身的內(nèi)部控制水平。

（二）提高預(yù)算編制的科學(xué)性

第一，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員應(yīng)樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，制定合理的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定流程編制預(yù)算，以提高預(yù)算的科學(xué)性，確保預(yù)算得到有效落實(shí)。

第二，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員需要充分了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，包括收入、支出、資產(chǎn)和負(fù)債等方面，并對企業(yè)未來發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測，以確保預(yù)算編制的合理性。同時(shí)，預(yù)算管理人員需要定期審查和調(diào)整預(yù)算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

第三，在預(yù)算編制過程中，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員可以采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，從而確保全面預(yù)算管理工作的有效開展。

（三）建立完善的考核激勵機(jī)制

一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立完善的全面預(yù)算管理考核機(jī)制，并設(shè)置合理的績效評價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理考核，以充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性，提高全面預(yù)算管理的有效性。

另一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的獎懲措施。對工作認(rèn)真、具有創(chuàng)新精神、解決問題能力強(qiáng)的員工，建筑施工企業(yè)應(yīng)給予一定的獎勵；對工作中出現(xiàn)失誤、玩忽職守的員工，建筑施工企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰。只有這樣，建筑施工企業(yè)才能營造良好的全面預(yù)算管理環(huán)境，推動全面預(yù)算管理工作的順利開展。

（四）加大全面預(yù)算管理監(jiān)管力度

第一，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立完善的全面預(yù)算管理監(jiān)管制度，加大全面預(yù)算管理監(jiān)管力度，從而確保全面預(yù)算管理工作規(guī)范開展。

第二，建筑施工企業(yè)應(yīng)制定明確的全面預(yù)算管理目標(biāo)。其中，建筑施工企業(yè)不僅要關(guān)注預(yù)算管理短期目標(biāo)，還要平衡長期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間關(guān)系。

第三，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員應(yīng)對預(yù)算經(jīng)費(fèi)實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，保證預(yù)算資金能夠真正用于具體項(xiàng)目中，確保資金專款專用。

第四，建筑施工企業(yè)應(yīng)全面掌握各部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出與結(jié)余情況，并加強(qiáng)預(yù)算資金審核，最大限度地避免預(yù)算資金浪費(fèi)，從而提高資金利用效率。

四、結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著重要作用。它不僅有助于建筑施工企業(yè)優(yōu)化資源配置，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高戰(zhàn)略管理能力，還可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通與協(xié)作，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在新時(shí)代背景下，建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視全面預(yù)算管理工作，在內(nèi)部控制過程中樹立全面預(yù)算管理理念，建立完善的全面預(yù)算管理體系，加大全面預(yù)算管理監(jiān)管力度，不斷提高全面預(yù)算管理水平。同時(shí)，建筑施工企業(yè)預(yù)算管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理對提高企業(yè)內(nèi)部控制水平的重要性，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性，從而確保全面預(yù)算管理工作的有效開展，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司）