漿洗街派出所：“三融”工作法繪就民族團(tuán)結(jié)新“楓”景

趙蕓

漿洗街歷史悠久，是茶馬古道的起點(diǎn)，著名的萬里古橋佇立于此，還有聞名遐邇的武侯祠、錦里。這里是成都最大的少數(shù)民族聚居地，每年有超百萬的藏族群眾因就醫(yī)、訪親、辦事過往于此，還有涉藏駐蓉機(jī)構(gòu)18家，藏餐廳、藏歌廳、民族飾品等商家340余家，被藏族同胞親切稱作內(nèi)地“小拉薩”。

四川省成都市公安局武侯區(qū)分局漿洗街派出所始建于1950年，2003年被公安部評(píng)定為一級(jí)公安派出所。2012年以來，漿洗街派出所先后被上級(jí)公安機(jī)關(guān)評(píng)為“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”、全省“最強(qiáng)支部”等，榮立集體二等功2次、集體三等功4次、集體嘉獎(jiǎng)4次；全所民警榮獲二等功7人次、三等功37人次、個(gè)人嘉獎(jiǎng)179人次；2020年被命名為四川省“楓橋式公安派出所”，2023年被公安部命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”。

白、黃、綠、藍(lán)、紅。當(dāng)你走進(jìn)漿洗街派出所的榮譽(yù)室，你會(huì)看到一面由這五種顏色組成的哈達(dá)墻——每一種顏色，寓意不同。每一條哈達(dá)，都是藏族同胞對(duì)派出所的認(rèn)可，都是新時(shí)代公安最美麗的“楓”景。

從藏區(qū)到內(nèi)地，從草原到城市，對(duì)藏族同胞而言，語言的不通，習(xí)俗的不同，文化的差異……讓他們?nèi)谌氤鞘兄凡⒎且宦诽雇尽５迷?，這里有漿洗街派出所，有一群如親人般的民警。

融心：學(xué)藏語、習(xí)藏俗，交藏族朋友

郭學(xué)彬是洗面橋社區(qū)的社區(qū)民警，曾榮獲“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”“全國優(yōu)秀人民警察”等榮譽(yù)稱號(hào)，并擁有全市首個(gè)以社區(qū)民警名字命名的警務(wù)室——“郭學(xué)彬警務(wù)室”。

“漿洗街派出所能夠被評(píng)為全國‘楓橋式公安派出所，深受老百姓信賴，和我們一代代民警輔警的‘漿洗精神是分不開的。”郭學(xué)彬深有感觸。

十多年前，在漿洗街總面積2.35平方公里的轄區(qū)里，居住著漢、藏、維、彝、回等多個(gè)民族的群眾，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性極大。當(dāng)時(shí)的社區(qū)民警工作方式也非?！霸肌薄鶎W(xué)彬他們每天的工作就是帶上一支筆、一個(gè)筆記本出門，走進(jìn)建國巷旁邊一棟棟四五層的小樓，挨家挨戶地找居民“查戶口”?！斑\(yùn)氣好，人在；運(yùn)氣不好，就得再跑一趟。半年走爛一雙皮鞋是常事。”這是郭學(xué)彬?qū)κ昵暗纳鐓^(qū)警務(wù)工作最直觀的感受。

后來，隨著轄區(qū)的發(fā)展，社區(qū)警務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)不斷增大，基層治理的難度也越來越大。在此背景下，漿洗街派出所傳承發(fā)揚(yáng)“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作法，推出“三個(gè)百分百”工作機(jī)制，即基礎(chǔ)配置“百分百”、微信溝通“百分百”、警民共建“百分百”。首先是為“郭學(xué)彬警務(wù)室”等每個(gè)社區(qū)警務(wù)室全部配置了輔警、網(wǎng)格員、警車、公安移動(dòng)平板電腦及移動(dòng)警務(wù)終端等，社區(qū)警務(wù)工作人力和物資基礎(chǔ)配置達(dá)到了100%，提高了社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)民警服務(wù)群眾的能力水平；其次是堅(jiān)持走家串戶等傳統(tǒng)做法的同時(shí)，社區(qū)民警的微信號(hào)向群眾不設(shè)門檻、完全公開，100%通過群眾添加，并主動(dòng)加入小區(qū)業(yè)主、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大學(xué)校園微信群，用群眾喜聞樂見的方式拉近警民距離；最后是每個(gè)社區(qū)100%建立群防組織，發(fā)動(dòng)少數(shù)民族信息員、武侯祠及錦里景區(qū)“紅袖套”等治安積極分子，組建了武侯祠橫街藏族商家巡邏隊(duì)、“耍都”娛樂場(chǎng)所聯(lián)防隊(duì)等，以“最強(qiáng)民力”策應(yīng)和支撐起公安機(jī)關(guān)的打、防、管、控等專業(yè)工作。

如何將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，幫助藏族群眾更好地融入城市生活……作為“國楓所”的漿洗街派出所近年來都是通過“三融工作法”來破題。

語言不通，成為藏族群眾來到城市面臨的第一道難題，不會(huì)藏語、不懂習(xí)俗成為阻隔在民警輔警與藏族群眾之間的第一道障礙。三年前，派出所支部向全體民警輔警發(fā)出學(xué)藏語、習(xí)藏俗的號(hào)召，請(qǐng)藏族民警、藏語老師來上藏語課、民俗課。社區(qū)民警郭學(xué)彬年近60，因?yàn)橛洃浟ο陆担忝刻焐砩洗е貪h對(duì)照小卡片，連吃飯走路都在練習(xí)藏語。一段時(shí)間，所里用“扎西德勒”代替了“你好”，再見時(shí)都說“得莫”，不知道的人還以為進(jìn)了藏區(qū)派出所。

為了尊重藏族習(xí)俗，派出所的民警標(biāo)配“四個(gè)一”：包里隨時(shí)裝著一條哈達(dá)、一塊茶磚，見面一句藏語問候，轄區(qū)至少交一個(gè)藏族朋友。所里會(huì)藏語、懂習(xí)俗的民警逐漸多了起來，他們奔走在街區(qū)、院落、醫(yī)院，遇到矛盾糾紛時(shí)，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解于無形，用象征感情的白色哈達(dá)換回了象征尊重的黃色哈達(dá)。

這，就是三融工作法中的“融心”。

融城：新習(xí)慣、新觀念，享城市和美

院落，藏族同胞的居住之所。洗面橋橫街22號(hào)院，院內(nèi)70%的房屋都租給藏族同胞居住或經(jīng)營(yíng)。次把擁措就在此租房經(jīng)營(yíng)了一家小餐館。

“阿媽，我想讀書！”次把擁措的女兒卓瑪依靠在母親餐館的大門上。到了上小學(xué)的年紀(jì)，看著過往的同齡人都背著書包走向?qū)W校，卓瑪?shù)男睦飳?duì)學(xué)校充滿了向往?！昂玫?，過段時(shí)間就送你回老家讀書?！贝伟褤泶霛M臉不舍地對(duì)女兒說。

多年前，次把擁措從甘孜來到成都，在武侯區(qū)漿洗街開了一家藏餐館，如今女兒就要離開，她非常舍不得。

但卓瑪不想走，從小跟著父母來成都做生意，她已經(jīng)習(xí)慣了這里的生活，“我不想和爸爸媽媽分開，我想在成都上學(xué)。”

看著女兒眼中的不舍，次把擁措想到向社區(qū)民警尋求幫助。了解了次把擁措一家的情況之后，民警發(fā)現(xiàn)他們之所以會(huì)有將孩子送回老家上學(xué)的想法，是因?yàn)閷?duì)成都隨遷子女的就學(xué)政策不了解。于是，他開始不厭其煩地幫助次把擁措一家跑手續(xù)，終于在正式開學(xué)前完成了所有的入學(xué)手續(xù)，卓瑪也因此留了下來。

“以前信息傳播不發(fā)達(dá)，我們轄區(qū)內(nèi)部分外地商人對(duì)子女就地入學(xué)的政策并不了解，所以他們通常會(huì)將子女送回老家上學(xué)?！泵窬_恩祥告訴記者，“希望通過我們的努力，能夠多減少幾個(gè)留守的兒童，保全幾個(gè)團(tuán)圓的家庭，不讓親子分隔兩地?！?/p>

這里還有個(gè)小插曲，次把擁措的丈夫之前因違法行為被派出所處理過，一家人對(duì)公安機(jī)關(guān)的態(tài)度較為對(duì)立。因?yàn)檫@件事，成功化解了心結(jié)，親得像一家人一樣。

鍋莊，藏族同胞的民間舞蹈。在漿洗街的街頭，經(jīng)常可以看到跳著鍋莊、載歌載舞的藏族群眾。但噪音擾民等問題也隨之而來，投訴、糾紛多發(fā)。這也是社會(huì)基層治理中普遍遇到的難題。派出所依托“格?；ㄕ{(diào)解室”，與藏族群眾講理說情，最終為鍋莊明確了時(shí)間、劃定了區(qū)域、規(guī)定了音量。糾紛就此化解。

從生活之變到習(xí)慣之變?cè)俚接^念之變，具有新生活新習(xí)慣新觀念的藏族群眾更好地融入了都市生活。在這背后，派出所依靠的正是“兩站兩室”工作機(jī)制?！皟烧尽笔侵浮笆褡焉贁?shù)民族工作站”、“363”一站式雙語警務(wù)工作站，兩室是指“郭學(xué)彬工作室”“格?；ㄕ{(diào)解室”。這些從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置在基層的工作站、工作室，將派出所工作的觸角進(jìn)一步延伸，最大限度地把矛盾化解在基層、把風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在最初始。

正是因?yàn)橛辛艘婚_始的“融心”，民警贏得藏族同胞的信任，在“兩站兩室”工作機(jī)制之下，矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解工作事半功倍，實(shí)現(xiàn)了“三融工作法”中的藏族同胞“融城”，逐漸融入城市生活。

融合：雙向奔赴、“義”同守護(hù)，助共建共治

近年來，漿洗街派出所不斷加強(qiáng)派出所規(guī)范化建設(shè)，建成了集派出所值班接待室、信息采集室、訊問室、裝備室、備勤室等分區(qū)明確、功能齊備的辦公區(qū)。警務(wù)裝備方面，移動(dòng)警務(wù)終端、5G執(zhí)法記錄儀等科技產(chǎn)品先后在派出所警務(wù)工作中得到普及，大大提高了信息核查、接報(bào)處警、偵查破案的效率；曾經(jīng)除了喇叭不響，哪里都響的“坨坨”車也都換成了最新款的7座制式警車……“正是有了硬件上的支撐和保障，兄弟們工作起來底氣更足、戰(zhàn)力更強(qiáng)、拼勁更大了，大家都以咱們所的全省‘最美輔警扎西旺堆為學(xué)習(xí)比超的標(biāo)桿，努力讓自己成為下一個(gè)‘最美民警‘最美輔警?！泵窬瘎⒖〔ㄗ院赖卣f。

在漿洗街，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓派出所迎來了可喜的“一降一升”變化。首先，涉藏族同胞警情實(shí)現(xiàn)大幅下降，平均每年下降17.3%，其中擾亂秩序類警情下降了53%。其次，矛盾糾紛調(diào)解成功率實(shí)現(xiàn)大幅上升，達(dá)到98%以上。

相較于數(shù)據(jù)，漿洗街轄區(qū)更迎來了一場(chǎng)“雙向奔赴”。一支由派出所領(lǐng)導(dǎo)、由藏族群眾組成的“漿洗杰巴”義警隊(duì)成立起來?！敖馨汀痹诓卣Z中是指調(diào)解矛盾糾紛的人，一般具有高尚的品格，擁有較高的聲望。派出所通過黨建共建、主動(dòng)參與等形式，在藏族熱心群眾中選擇了6名“杰巴”組成了義警隊(duì)。他們?cè)谳爡^(qū)主動(dòng)提供服務(wù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾，主動(dòng)化解矛盾，給派出所的工作帶來很大的幫助。

“太欺負(fù)人了，房租還未到期，他們憑什么鎖我的店？”去年夏天，轄區(qū)藏族商戶多吉?dú)夂艉舻貋淼脚沙鏊?。接到求助后，社區(qū)民警立即前往商場(chǎng)了解情況。原來多吉因在店鋪外私設(shè)了10多張餐桌，違反了當(dāng)初簽訂的進(jìn)場(chǎng)合同，商場(chǎng)要求其搬離，后因矛盾激化，商場(chǎng)直接鎖了店門。了解情況后，社區(qū)民警和“杰巴”義警隊(duì)一起，采用“背靠背”的調(diào)解方式，分別給雙方做工作，尋找解決問題的突破口。在多次耐心調(diào)解下，雙方最終達(dá)成和解。

現(xiàn)在，“漿洗杰巴”義警隊(duì)已經(jīng)發(fā)展到16人，除了藏族群眾，還有街道社區(qū)的藏族干部、大學(xué)藏語老師等。正是因?yàn)橛辛嗣窬叭谛摹?、藏族群眾“融城”，才有三融工作法的最后“融合”，警民攜手共建共治，繪就美麗“楓”景。

千年前的茶馬古道，用商貿(mào)往來推動(dòng)藏漢緊緊相連，漿洗街是起點(diǎn)。新時(shí)代的多彩漿洗，用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)藏漢和諧發(fā)展，漿洗街又站在了新的起點(diǎn)。漿洗街派出所在廣闊生動(dòng)的基層實(shí)踐中錘煉了忠誠警魂，在社區(qū)治理的系統(tǒng)工程中提升了群眾安全感、幸福感、獲得感，在優(yōu)質(zhì)暖心的服務(wù)舉措中筑牢了和諧基石。未來，他們將繼續(xù)以守護(hù)平安的樸實(shí)初心和服務(wù)人民的深厚本源，繼續(xù)唱好“民族團(tuán)結(jié)、多彩漿洗”的新和弦……