鄭瑞強 賴文歡 黃璜
摘 要:全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)全體人民共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農村,最大的短板仍然是低收入人口。歷史分析農村居民收入變化及低收入人口階段性特征,基于村域視角,依據(jù)內源發(fā)展理論和可行能力理論,建構促進農村低收入人口穩(wěn)定增收的“村域空間融合、經濟要素整合和政策支持聚合”邏輯分析框架,選取江西農村980戶低收入人口調查數(shù)據(jù),實證分析促進農村低收入人口穩(wěn)定增收的具體驅動因素、作用機制及異質性特征,并從注重區(qū)際聯(lián)合和資源整合、推動經濟要素高效配置和強化支持政策有效供給等方面給出優(yōu)化策略。
關鍵詞:低收入人口;穩(wěn)定增收;村域;內源發(fā)展模式;內生驅動
中圖分類號:F32/913.7 文獻標志碼:A 文章編號:1005-7544(2024)04-0049-14
黨的二十大報告指出,“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,強調“增加低收入者收入,擴大中等收入群體”。習近平總書記在中央農村工作會議上部署2024年“三農”工作時指出,“要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,抓好防止返貧監(jiān)測,落實幫扶措施”“推動建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制”。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家與實現(xiàn)全體人民共同富裕,關鍵在于促進農村低收入人口穩(wěn)定增收。低收入人口是實現(xiàn)共同富裕的重點幫扶保障對象,中央一號文件也多次明確指出構建低收入群體長效幫扶機制的重要性。在鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興的銜接期,脫貧攻堅戰(zhàn)的圓滿收官為共同富裕目標實現(xiàn)奠定了堅實的發(fā)展根基,黨和國家為農村低收入人口增收致富提供了政策紅利,但低收入人口增收依舊存在途徑單一、速度放緩、群體與區(qū)域間收入差距大等問題。因此,亟待破解農村低收入人口持續(xù)增收困局,實現(xiàn)農民高質量增收和高品質生活打造,進而扎實推進全體人民共同富裕。
促進農村低收入人口穩(wěn)定增收是學界關注的熱點話題,已有研究通過分析低收入人口生計環(huán)境和生計資本稟賦測度返貧風險[1]和識別脆弱性原因[2],以期鞏固脫貧成果;部分研究瞄準共同富裕目標,從階層流動[3-4]、收入結構[5]、分配制度[6-7]、民生財政[7]和社會救助[8]等多角度對低收入人口增收展開探討。構建增收長效機制是助推低收入人口邁向共同富裕道路的重要抓手,相關研究表明要推進建設以多元主體協(xié)同常態(tài)化治理的綜合幫扶機制[9-12],探索以就業(yè)為依托、以紓困為核心的綜合性增收幫扶與保障政策路徑[10-11],即兼顧外源主體的增收推動力與低收入人口自我增收能力同步提升[12]?,F(xiàn)有研究從政策幫扶切入,基于單一主體或外源性視角,缺乏對鄉(xiāng)村轉型發(fā)展和村域空間重構的立體性思考及對政府、市場、社會力量和低收入個體關系互動的多維探討。鑒于此,研究的邊際貢獻如下:一是聚焦村域視角,采用內源發(fā)展理論和可行能力理論,構建村域內外驅動增收的邏輯框架,探討村域融合、經濟要素整合和政策支持三種作用機制;二是運用VEP脆弱性測度方法分析收入脆弱程度,搭建系統(tǒng)性穩(wěn)定增收指標體系,分析其影響因素及異質性效果,檢驗內生驅動要素的中介效應,據(jù)此提出促進農村居民特別是低收入人口增收及其生活品質提高的優(yōu)化路徑,以期助力高質量推進鄉(xiāng)村全面振興。
一、農村居民及低收入人口收入變化的階段性特征
(一)農村居民的收入變化情況及趨勢
黨的十八大以來,我國多措并舉促進農民增收。農民的收入水平、收入差距和收入結構發(fā)生深刻變化。從增收情況分析,2023年全國農村居民人均可支配收入達21691元,較2013年增長130.02%,農村居民人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。從收入差距情況分析,全國農村居民人均可支配收入增長率連年高于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入倍差由2013年的2.81:1縮小至2023年的2.40∶1。2013—2023年農村居民人均可支配收入的年均增長率為6.83%,高于城鎮(zhèn)居民5.11%的年均增速,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。從收入結構轉型分析,2023年農村居民工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入分別比2013年增長150.83%、88.84%、176.92%、176.52%。工資性收入、財產凈收入、轉移凈收入占可支配收入比重分別比2013年提高6.20%、0.75%、6.25%,經營凈收入占比較2013年降低13.22%。農民收入結構快速轉型,具體表現(xiàn)為:工資性收入超過經營凈收入,成為農民增收的首要來源;財產凈收入和轉移凈收入增長較快,特別是轉移凈收入對農民增收貢獻逐步凸顯,但工資性收入和經營凈收入仍是農民最主要的增收途徑。
(二)農村低收入人口收入變化的階段性特征
脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利從根本上提升了我國農村社會經濟韌性,農村低收入人口的收入顯著增長。研究借鑒國家統(tǒng)計局按全國居民收入五等份分組的衡量方式,對其進行階段性特質的描述性分析。從收入數(shù)量及差距視角看,2023年全體居民低收入組人均可支配收入9215元,與農村低收入組的收入比為1.75:1,全體居民與農村低收入組可支配收入較2013年分別增長109.34%和82.9%,增幅小于農村居民可支配收入變化幅度;農村中間偏下組、中間收入組、中間偏上組及高收入組收入分別為12864元、18479元、25981元和50136元,與低收入組倍差分別為2.44:1、3.51:1、4.94:1和9.52:1,農村低收入組與全國及其他各組情況相比仍有一定差距并有較大增收空間;城鄉(xiāng)低收入組收入倍差由2013年的3.44:1升至2016年的4.33:1,至2023年降至3.32:1,城鄉(xiāng)低收入人口收入差距降低。
從增速上看,2013—2023年,全體居民低收入組收入平均增速為7.70%,僅低于中間偏下組,高于其他收入組;農村各收入組年均增收速度分別為6.40%、8.05%、8.19%、8.23%和8.94%,低收入組增收速度低于其他四組。其中,2015—2020年農村低收入組增收速度較快,與其他收入組逐漸拉開差距后趨勢性放緩,2021年來增收趨勢不如其他組樂觀。與農村其他收入組相比,農村低收入組增收速度較緩,增收穩(wěn)定性問題凸顯。基于共同富裕視角,促進農民穩(wěn)定增收要著重關注農村低收入人口。
江西省是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一,為脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利作出重要貢獻。在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接時期,江西也面臨著農民增收困難問題,其中農村低收入人口依舊是重點關注對象。2022年,江西農村低收入組收入6728元,優(yōu)于全國農村低收入組,比重為1:0.75。江西農村中間偏下組、中間收入組、中間偏上組及高收入組收入分別為12657元、17146元、23177元和48613元,分別與低收入組倍差1.88∶1、2.55∶1、3.44∶1和7.23∶1,收入差距相對較小。從增速上看,2013—2022年,江西農村低收入組增收速度僅低于高收入組,高收入組增收速度最快,與其他組差距不斷增大,2022年低收入組收入減少,與中低收入組收入差距相比擴大。
2013—2022年,全國低收入組與江西低收入組比值由1.44:1降至1.28:1,江西低收入組收入與全國差距呈縮小趨勢;全國農村低收入組與江西農村低收入組收入比值由0.94:1降至0.65:1,江西農村低收入組收入高于全國水平,體現(xiàn)了江西在促進低收入人口尤其是農村低收入人口增收方面作出了較大貢獻,江西省低收入人口仍具較大增收潛力。
二、促進農村低收入人口穩(wěn)定增收的邏輯框架:村域空間融合、經濟要素整合和政策支持聚合
依據(jù)可行能力理論,收入獲取是在個體潛在或可行能力的引導支持下完成[13]。收入差距縮小反映了個體盡最大可能激發(fā)自身潛力,提升增收效能,進而彌合與其他個體收入差距的動態(tài)過程。農村低收入人口依托鄉(xiāng)村轉型發(fā)展等強大外部力量帶動增收與個體潛在內生動力促進增收的方式,形成內外驅動增收的系統(tǒng)運行邏輯。因此,研究構建促進農村低收入人口穩(wěn)定增收的“村域空間融合、經濟要素整合和政策支持聚合”邏輯分析框架,以期為促進農村低收入人口穩(wěn)定增收與推動鄉(xiāng)村高質量轉型發(fā)展提供理論支撐。
(一)村域空間融合機制
村域是指各村模糊的天然邊界使得資源生產及運用融合交錯,所形成的互聯(lián)互通、相互牽絆的場域空間。村域融合主要表現(xiàn)為地理空間視域下的互動。行政部門發(fā)揮引導職能作用,自上而下的資源嵌入打破傳統(tǒng)資源要素固化,暢通要素流動機制。在鄉(xiāng)村資源互通與綜合利用基礎之上,行政部門助推基礎設施共建、公共服務與發(fā)展成果共享,實現(xiàn)資源跨域協(xié)整。市場力量發(fā)揮資源整合作用,各方利益團體整合經濟要素資源,結合鄉(xiāng)村特色發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢產業(yè),推動物流、資金流和信息流等生產要素在村域內實現(xiàn)高效流通,彌合鄉(xiāng)村地域功能的空間差異,充分發(fā)揮規(guī)模效應和耦合滲透作用。在市場和行政力量的共同作用下實現(xiàn)要素重組、要素優(yōu)化和要素增益,重構鄉(xiāng)村生產空間,健全利益聯(lián)結機制,進而助推村域融合。
農村低收入人口相對貧困問題是鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的體現(xiàn),村域融合發(fā)展是指在有限發(fā)展空間拓展重構和社會關聯(lián)重建的過程,即在“新空間拓展—新動力發(fā)展—空間重構再拓展”中推動低收入人口生計空間與區(qū)域發(fā)展空間的協(xié)同耦合。從鄉(xiāng)村發(fā)展看,村域融合拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間,消除要素流通壁壘,助推要素自由交流,使得鄉(xiāng)村資源得以優(yōu)化配置和共享。強化農村流動人口的區(qū)位資源稟賦優(yōu)勢,推進農業(yè)產業(yè)融合升級和鄉(xiāng)村經濟發(fā)展,實現(xiàn)村域經濟的互補和協(xié)同發(fā)展,為鄉(xiāng)村內源發(fā)展提供重要支撐,帶動低收入人口共享成果和收益。從農戶個體層面看,村域融合拓展低收入人口的生存發(fā)展空間,其生產生活安排不再局限于村莊邊界,區(qū)域豐富的資源稟賦為低收入人口創(chuàng)造更多增收機會。更多的資源獲取可能和機會選擇會促進低收入人口積極開放探索,激活內生發(fā)展?jié)摿Γ瑢ふ腋欣姘l(fā)展之道。
(二)政策支持聚合機制
政策支持聚合機制在促進內源發(fā)展和低收入人口增收方面發(fā)揮著至關重要的作用。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進,大量扶持政策向農村傾斜,既有資金資源投入、設施建設或項目引進等直接的外源幫扶,又可以通過產業(yè)發(fā)展、人才引進、教育培訓等舉措激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能提升經濟效能。政策引導外部優(yōu)質資源嵌入鄉(xiāng)村,促進資源的合理配置和高效利用,帶動經濟發(fā)展,拓寬低收入人口的收入來源,使村民共享收益。一方面,村黨支部及村干部作為領導者,積極承接上級政策工作,進行組織化治理和規(guī)范化實施,推動鄉(xiāng)村產業(yè)結構轉型升級;作為管理者,整合協(xié)調村內閑散資源,引導發(fā)展村集體經濟或推動社會組織發(fā)展,形成鄉(xiāng)村利益聯(lián)結機制,促使鄉(xiāng)村外源發(fā)展向內源發(fā)展轉變。另一方面,幫扶政策直接惠及低收入人口,通過給予社會救助、社會保障的方式降低其返貧風險;政府主導的技能培訓、崗位扶持等培養(yǎng)低收入人口內生發(fā)展動力,提升其可行能力和社會適應性,賦能低收入人口增收。同時,政策引導下的資源嵌入、管理與運用,既可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源互換,又可以實現(xiàn)跨域協(xié)調治理,有利于推進村域融合發(fā)展及經濟要素整合,使得鄉(xiāng)村生產空間更加開放共享,良好的政策導向提升低收入人口的發(fā)展預期,發(fā)揮村民主觀能動性以促進村域社會經濟發(fā)展,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,進而推動鄉(xiāng)村轉型高質量發(fā)展,促進村民穩(wěn)定增收。
(三)經濟要素整合機制
在融合發(fā)展背景下,應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)農村各項資源資產要素活力,完善低收入人口增收渠道。為有效承接政策支持下的資源嵌入,社會合作組織與利益聯(lián)結團體涌現(xiàn),將資源轉化為價值重塑與經濟整合的再生產能力,充分利用村域資源,整合經濟要素,實現(xiàn)規(guī)模效益。健全交互跨域協(xié)作的村域利益聯(lián)結機制與發(fā)展成果共享的價值創(chuàng)造系統(tǒng),促進村域資源的組織化和再組織化銜接,進而轉化成鄉(xiāng)村發(fā)展動能,助推低收入人口增收。社會資本是經濟要素整合的表現(xiàn)形式之一,自身的生產性特征不僅為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新價值,還為鄉(xiāng)村內部成員合作創(chuàng)造潛在動力[14]。通過聚合自然資本、物質資本和人力資本等,提高要素配置效率,提升生計脆弱戶收入水平和風險應對能力。社會資本也是農村低收入人口與各方主體力量的溝通橋梁,通過降低交易成本,提升低收入人口的資源獲取便利程度,增加收入可得性。村域社會合作組織受外部資源嵌入刺激,通過社會資本推動鄉(xiāng)村資源的聚合與重塑。在經濟要素整合機制下,各種資源有效配置,助力產業(yè)集聚與融合,增強創(chuàng)收創(chuàng)富功能,推動鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村產業(yè)多元化和鄉(xiāng)村經濟創(chuàng)新發(fā)展的轉型升級,進而實現(xiàn)強農富農。
三、研究方法與數(shù)據(jù)來源
(一)數(shù)據(jù)來源
課題組于2023年7—9月對江西省11個市24個縣(市、區(qū))的共72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村居民2022年家庭生活情況進行調研,共回收2167份問卷。按照國家統(tǒng)計部門對城鄉(xiāng)居民收入進行五等份分組的劃分標準確定低收入人口,篩選后共有1115戶低收入人口家庭數(shù)據(jù)樣本,剔除缺失值和無效樣本后,共980個有效樣本可用于實證回歸檢驗。
(二)計量方法與模型設定
1.收入脆弱性測度
收入脆弱性測度采用預期貧困的脆弱性測度方法(VEP)對農村低收入人口進行脆弱性測度,見式(1):
江西省綜合本區(qū)域物價指數(shù)變化、農村人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素,確定全省2022年度防止返貧監(jiān)測范圍為6900元。貧困脆弱度測算將發(fā)生貧困時間的概率定于50%,若計算值>50%,則表示這個家庭的收入是脆弱的。
2.基本回歸模型和機制檢驗
Qi=β0+ciVi+βjCi+ε ?(3)
Mi=α0+αiHi+αiCi+σ (4)
Qi=η0+c′iVi+biM+σiCi+μ (5)
基于收入脆弱性及外源驅動要素對穩(wěn)定增收的影響進行多元線性回歸分析,同時檢驗內生驅動要素在外源驅動要素促進穩(wěn)定增收的中介效應,其中,Qi代表穩(wěn)定增收綜合指標及其分項指標;Vi表示各外源驅動要素;β0、α0、η0表示常數(shù)項,Mi表示低收入人口內生驅動指標,Ci表示控制變量,βj、αi、αj、c′i、bi、σi代表各變量的變化系數(shù),ε、σ、μ表示隨機擾動項。參考中介效應模型的相關研究[15-16],采用逐步法設定模型、兩步法進行中介效應檢驗。
(三)變量選擇與指標體系構建
1.被解釋變量。研究選取的被解釋變量為穩(wěn)定增收綜合指標,從收入結構性、收入充足性、收入成長性、收入支撐性和收入適應性五方面衡量,前兩個維度體現(xiàn)收入數(shù)量及穩(wěn)定性,后三個維度體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展性。對數(shù)據(jù)進行標準化處理后,利用熵值法求出穩(wěn)定增收綜合指標。
2.解釋變量。研究選取收入脆弱性、外源驅動要素作為解釋變量。收入脆弱性由家庭貧困脆弱性概念延伸,采用VEP貧困脆弱度測算方法得出。外源驅動要素主要由資源嵌入、村域治理、社會合作和社會資本四方面組成,利用熵值法計算各分維度指標權重最后加權求出綜合指標。
3.中介變量。為考察低收入人口內生驅動在外源驅動增收的中介作用,研究選取盡責性和開放性指標作為中介變量。
4.控制變量。為保障模型穩(wěn)健性,選取影響村民收入的村莊經濟特征和村民個體特征作為控制變量。其中村莊經濟特征包括行政村的發(fā)展水平與交通狀況,村民個體特征包括村民年齡、文化、健康程度以及是否參與村干部選舉。
(四)基礎回歸分析
利用VIF進行檢驗,結果表明各變量VIF最大值≤2,即變量之間不存在嚴重的多重共線性,可以進行回歸分析。為避免極差值對結果產生的影響,回歸前對數(shù)據(jù)進行1%和99%的雙側縮尾處理,同時控制村莊特征和個體特征,結果采用聚類穩(wěn)健標準誤結果,實證檢驗外源驅動要素對穩(wěn)定增收的影響效果。
由表7可知,前五列為外源驅動因素對穩(wěn)定增收分維度指標的回歸,第六列為對穩(wěn)定增收綜合指標的回歸結果。(1)資源嵌入、社會合作和社會資本均對收入結構有顯著正向影響,系數(shù)分別為0.074、0.050和0.243。這是由于資金項目等資源的嵌入會增加低收入人口的發(fā)展機會,拓寬低收入人口的收入渠道;社會合作和社會資本越多,更易豐富信息來源并從中獲得額外受益,進而改善低收入人口的收入結構。(2)社會合作對收入充足性具有顯著負向影響,系數(shù)為-0.034,可能是低收入人口需要增加投資以參與合作項目,短期內削弱資金充足性。(3)資源嵌入和社會資本對收入成長性有顯著正向影響,系數(shù)分別為0.047和0.197。其中,資源項目引入帶來較高的投資收益比,可能會增加低收入人口的非農收入,提升收入成長性;社會資本的累積效應使得資源和信息越豐富,越利于收入成長。(4)資源嵌入和社會合作對收入支撐性具有負向影響,系數(shù)分別為-0.245和-0.103。(5)資源嵌入、村域治理、社會合作和社會資本對收入適應性均有顯著正向作用,系數(shù)分別為0.092、0.043、0.028和0.271,說明不同外源驅動因素均有利于拓展低收入人口的見識,增添信息資源以提升收入適應性。(6)社會合作對穩(wěn)定增收存在顯著負向影響,系數(shù)為-0.026,這可能是因為低收入人口的資源運用能力較低,在社會合作中易成為弱勢方;社會資本則對穩(wěn)定增收存在顯著正向影響,系數(shù)為0.152。(7)家庭貧困脆弱性對穩(wěn)定增收綜合指標與分維度指標均存在顯著負向影響,貧困脆弱度越高,越不利于穩(wěn)定增收。
現(xiàn)對六列結果綜合分析,從橫向來看,社會資本對低收入人口的穩(wěn)定增收的正向影響效應最大且最為顯著,資源嵌入和社會合作對穩(wěn)定增收存在負向影響,而村域治理對穩(wěn)定增收的作用效果最小且不明顯。從縱向來看,各外源驅動因素對收入結構性和收入適應性影響較大,負向影響收入充足和支撐性,對收入成長性較多正向影響??赡艿慕忉屖琼椖抠Y源和合作經營固然能改善低收入人口的收入結構,但也造成收入充足性和收入支撐性的長期博弈,短期較多支撐投入會降低收入充足性,但長遠看,倘若該項目具有較好的投資回報率,就利于未來收入的成長。
現(xiàn)分析外源驅動要素綜合指標對穩(wěn)定增收的影響。結果顯示,外源驅動要素綜合指標僅對穩(wěn)定增收綜合指標存在顯著正向影響。這意味著聚合外源驅動要素能夠發(fā)揮促進低收入人口穩(wěn)定增收的積極作用,但各外源驅動要素還需加強協(xié)作,低收入人口應加強自身對資源的承接利用能力。
(五)異質性分析
分析外源驅動要素對不同類別群體穩(wěn)定增收的影響。第一、二列是家庭貧困脆弱度異質性回歸結果,第一列為貧困脆弱度<0.5的家庭,此類家庭脆弱性風險較低,外源驅動要素對其有顯著正向影響。第二列為貧困脆弱度>0.5的家庭,即脆弱性風險較高容易返貧的家庭,外源驅動要素對其存在負向影響但結果不顯著,說明針對低收入人口的外源驅動還需進行層次劃分。第三、四列分別為小學文化程度以下和小學文化程度以上的回歸結果,可以看出外源驅動要素對完成義務教育的低收入人口存在顯著正向影響,這可能是由于文化程度較低的人群及其家庭也同樣較易具有脆弱性風險。第五、六列分別為固定村和固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的回歸結果,可以看出外源驅動要素在固定村的時候不具有顯著影響,但固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和固定縣時有顯著正向影響,表明村域融合作用機制能夠促進穩(wěn)定增收。
回歸結果顯示,脆弱性風險較低的家庭穩(wěn)定增收的主要影響因素為社會資本,主要依托經濟要素整合機制促進增收,而脆弱性風險較高的家庭穩(wěn)定增收的主要影響因素為村域治理,主要依托政策支持機制促進增收。文化程度較低的群體所受外源驅動影響不顯著,文化程度較高的受社會資本的驅動影響顯著。無論是固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣還是固定村,社會資本均對穩(wěn)定增收有顯著正向影響,且固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣的影響效果依次優(yōu)于固定村,表明外源驅動因素突破行政村邊界,利用村域融合作用機制促進增收。
(六)機制檢驗、穩(wěn)健性與內生性討論
外源驅動要素通過激活個體內生驅動要素促進穩(wěn)定增收。初步采用兩步法對影響機制進行中介效應檢驗,前兩列是外源驅動影響盡責性的回歸結果,后兩列則對開放性進行回歸。結果表明,外源驅動激活低收入人口的盡責性和開放性。各外源驅動要素中,只有社會資本對盡責性有顯著正向影響,資源嵌入、社會合作和社會資本對開放性均有顯著正向影響。為保證檢驗結果的準確性,采用Bootstrap進一步檢驗中介效應,結果表明內源驅動在外源驅動促進穩(wěn)定增收提升中起到完全中介作用,內源驅動在社會資本促進穩(wěn)定增收提升中起到完全中介作用。
關于模型穩(wěn)健性討論,研究對不同群體與區(qū)域進行異質性回歸,一定程度上確保了模型穩(wěn)健性。關于模型內生性問題,由于外源驅動和穩(wěn)定增收及內生驅動可能存在雙向因果關系,而外向型指標與解釋變量高度相關但并不會直接影響收入,選取外向性指標(IV)作為工具變量進行內生性檢驗。檢驗結果顯示所選取的工具變量在第一階段回歸系數(shù)均顯著,且弱工具變量檢驗中F值>10,即通過檢驗,且核心解釋變量系數(shù)估計值較基準回歸系數(shù)估計值更大,可以有效檢驗內生性問題。
四、研究結論與政策啟示
研究構建村域內外驅動增收的邏輯框架,選取江西農村980戶低收入人口的調查數(shù)據(jù),實證檢驗促進低收入人口穩(wěn)定增收的具體驅動因素的影響效應、作用機制及異質性特征。研究表明:村域融合發(fā)展的增收效果顯著,通過聯(lián)通村域生產空間促進增收;政策幫扶作用淡化、治理效果還需提升,主要體現(xiàn)為資源嵌入負向影響穩(wěn)定增收,村域治理作用不明顯;經濟要素整合機制發(fā)揮首要作用,主要體現(xiàn)為社會合作和社會資本力量對增收的驅動效果最佳;政策支持和經濟要素整合機制都有利于激發(fā)低收入人口內源動力進一步促進增收。基于上述結論,提出如下政策建議。
一是增進區(qū)域間交融協(xié)作,注重區(qū)際聯(lián)合和資源整合。構建開放共享的村域發(fā)展空間,結合地區(qū)優(yōu)勢從要素流動、組織結構、空間單元上進行統(tǒng)籌整合實現(xiàn)跨域治理,推進基礎設施互通,統(tǒng)籌公共服務共享,構建產業(yè)融合體系,共建共享惠及更多低收入人口。加強區(qū)域合作中的要素流通,保障資源暢通無礙,實現(xiàn)生產空間交互與融合,促進低收入人口生計空間和區(qū)域發(fā)展空間協(xié)調耦合。統(tǒng)籌政府、市場和社會力量優(yōu)化空間格局,政府引領形成價值引導并聯(lián)結利益主體,外部資源承接拓寬收入渠道,促進形成區(qū)域多元主體協(xié)同、多要素互利、多成果互惠的空間格局,彌合農民農村發(fā)展差距,促進全體人民共同富裕。
二是強化支持政策有效供給,提升鄉(xiāng)村治理水平。政策幫扶既要效率又應長遠計劃、久久為功,要從增量支持轉向提升政策效能,從現(xiàn)金幫扶轉向能力幫扶,注重提升幫扶人口可行能力和社會適應性,同時強化產業(yè)發(fā)展,加強就業(yè)幫扶和技能培訓,提供增收機會,激發(fā)低收入人口內生動力。提升村域治理效能和治理水平,完善治理方針,將治理目標轉變?yōu)榇龠M農民農村共同富裕,治理機制轉向常規(guī)治理,治理手段精準多樣,進而增強承接和聚合鄉(xiāng)村資源的能力,助力生產空間重構,推動鄉(xiāng)村轉型高質量發(fā)展。
三是實現(xiàn)經濟要素高效配置,激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。深化農村要素市場化配置改革,完善跨區(qū)域市場建設,實現(xiàn)資源高效聚合,激發(fā)要素生產潛能;優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境,發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢產生經濟效益,帶動低收入人口增收。完善利益聯(lián)結機制,引導社會資本力量有效整合資源,鼓勵各方主體“反哺”農村低收入人口,實現(xiàn)社會效益與經濟效益的有機循環(huán),促進鄉(xiāng)村內源發(fā)展。助推產業(yè)結構轉型升級,通過加速特色農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效升級的方式,為農民提供就業(yè)崗位,拓寬低收入人口增收渠道,激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能與內驅動力。
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Optimizing the Mechanism of Promoting Stable Income Growth of Low-income Rural Population: Logic Construction and Empirical Analysis
Zheng Ruiqiang ? Lai Wenhuan ? Huang Huang
Abstract: To comprehensively build a socialist modernized country and achieve common prosperity for all people, the most arduous and hardest task still lies in rural areas, and the biggest shortcoming is still the low-income population. A historical analysis of the income changes of rural residents and the phased characteristics of low-income population is conducted. Based on the perspective of the village, the internal development theory and feasible ability theory are used to construct a logical analysis framework of "village spatial integration, economic factor integration, and policy support aggregation" to promote stable income growth of rural low-income population. A survey data of 980 low-income households in rural areas of Jiangxi is selected to empirically analyze the specific driving factors, mechanisms, and heterogeneity characteristics that promote stable income growth of rural low-income population. Optimization strategies are proposed from the aspects of emphasizing inter-regional cooperation and resource integration, promoting efficient allocation of economic factors, and strengthening effective supply of support policies to effectively promote stable income growth and improve the quality of life of rural residents, especially low-income population.
Key words: Low-income population; Stable income growth; Rural area; Endogenous development model; Endogenous drive
責任編輯:曹高明
基金項目:國家社會科學基金一般項目“連片特困區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化與穩(wěn)定脫貧良性互動機制研究”(20BJ L085),江西省社科基金項目“江西農村低收入群體穩(wěn)定增收機制優(yōu)化研究”(23ZXRC18)。
作者簡介:鄭瑞強,江西農業(yè)大學經濟管理學院教授,博士;賴文歡,江西農業(yè)大學經濟管理學院,碩士研究生;黃璜(通訊作者),江西農業(yè)大學經濟管理學院,碩士研究生。