智慧黨建數(shù)字化管理平臺的設(shè)計與實現(xiàn)

摘要：本文從智慧黨建數(shù)字化管理平臺的建設(shè)背景、總體框架、功能模塊、建設(shè)成效四個方面，探討了智慧黨建數(shù)字化管理平臺的設(shè)計與實現(xiàn)，通過構(gòu)建智慧黨建平臺，將企業(yè)黨建任務(wù)、黨建工作以及整改工作以項目化管理的方式串起來，形成一條清晰的主線，全方位、全過程地管理黨建各項工作，大幅提升了黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性、黨建工作的質(zhì)量和工作效能。

關(guān)鍵詞：智慧黨建；數(shù)字化；管理平臺；設(shè)計實現(xiàn)

一、建設(shè)背景

將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。

（一）新時代黨的建設(shè)的必然要求

新時代黨的建設(shè)的總體布局是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)過系統(tǒng)地布局且一體推進(jìn)的。因此，目前急需借助信息化技術(shù)打通各級黨組織工作銜接，以實現(xiàn)對貫徹落實上級決策的全過程管控、全流程監(jiān)督，真正將黨的建設(shè)有機(jī)融入中央及黨組的各項決策部署中，并積極發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，確保上級各項決策部署得到有效落實。

（二）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)必然要求

傳統(tǒng)的基層黨建工作往往受限于時空，而新時代的基層黨建工作應(yīng)當(dāng)有效利用信息化技術(shù)優(yōu)化基層黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高效率、節(jié)約資源的同時，按照基層黨建工作的特殊規(guī)律，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入黨建業(yè)務(wù)，將線下與線上、“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合，使得基層黨建從現(xiàn)實世界擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，進(jìn)而拓展黨建工作覆蓋面。

（三）管理能力提升必然要求

黨建工作管控能力是公司治理能力的重要組成部分。因此，必須一體部署、整體推進(jìn)，通過黨建信息化的推進(jìn)，及時準(zhǔn)確掌握各級黨組織實際情況和存在的問題，從而提升黨組織決策的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)精細(xì)化管理和提供個性化服務(wù)，以達(dá)到統(tǒng)籌布局、精準(zhǔn)施策的目的。

二、總體框架設(shè)計

智慧黨建數(shù)字化管理平臺自下往上以此為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、態(tài)勢展示層，總體框架如圖1所示。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層是系統(tǒng)軟件及應(yīng)用的載體和依托，由應(yīng)用服務(wù)器、文件服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、交換機(jī)以及防火墻等硬件設(shè)備組成。

（二）數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層存儲了黨組織架構(gòu)信息、黨員信息、任務(wù)信息、學(xué)習(xí)資料、責(zé)任信息、組織換屆信息、黨費(fèi)信息、重大信息、工作考核信息、群組信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是形成各業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，力求在系統(tǒng)運(yùn)行時，最大程度地保障數(shù)據(jù)可靠性的前提下降低數(shù)據(jù)庫壓力。

（三）服務(wù)層

該層負(fù)責(zé)多個業(yè)務(wù)應(yīng)用多源數(shù)據(jù)WEB服務(wù)的具體業(yè)務(wù)功能引用，并提供統(tǒng)一風(fēng)格（REST WEB API）訪問接口。

服務(wù)應(yīng)包括：用戶服務(wù)、組織服務(wù)、權(quán)限服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、消息服務(wù)、文件服務(wù)、安全組件服務(wù)、調(diào)度服務(wù)等。服務(wù)層技術(shù)保持技術(shù)路線一致，采用Spring boot、Spring cloud作為基礎(chǔ)技術(shù)棧。

（四）應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐層既是信息系統(tǒng)的底層支撐平臺，也是為實現(xiàn)應(yīng)用集成而建設(shè)的應(yīng)用集成統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。這一應(yīng)用集成平臺為應(yīng)用系統(tǒng)集成提供了一致的解決方案，包括用戶服務(wù)中心、組織服務(wù)中心、權(quán)限服務(wù)中心、認(rèn)證服務(wù)中心、消息服務(wù)中心、文件服務(wù)中心、安全服務(wù)中心等功能。

（五）應(yīng)用層

應(yīng)用層具有統(tǒng)一的技術(shù)體制，符合統(tǒng)一的應(yīng)用集成框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，利用應(yīng)用支撐層提供的通用服務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成，并整合成一體化的信息系統(tǒng)。

三、功能模塊設(shè)計

（一）黨建門戶

門戶界面是用戶登錄后展示的默認(rèn)頁面，能夠篩選系統(tǒng)中當(dāng)前用戶最關(guān)心的信息并進(jìn)行展示，主要包括集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)、支部黨組領(lǐng)導(dǎo)及一般黨員三類用戶角色。

（二）落實黨中央及黨組決策部署

落實黨中央及黨組決策部署主要以任務(wù)的方式進(jìn)行。

任務(wù)管理：通過對任務(wù)名稱、要求、類別、類型、級別、聯(lián)系人、截止時間、評價關(guān)鍵指標(biāo)等進(jìn)行定義，同時分發(fā)任務(wù)，進(jìn)而實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布任務(wù)以及下達(dá)管理。

任務(wù)跟蹤：任務(wù)接收方可以執(zhí)行任務(wù)再部署，進(jìn)一步指定任務(wù)牽頭人和協(xié)助方，任務(wù)牽頭人、協(xié)助方負(fù)責(zé)填寫任務(wù)完成情況。在每項任務(wù)指派、分發(fā)完成之后，任務(wù)接收方可以通過鏈接查看具體執(zhí)行情況。

任務(wù)處理：在任務(wù)分發(fā)后，接收方執(zhí)行任務(wù)并填報執(zhí)行數(shù)據(jù)，任務(wù)下達(dá)方可跟蹤任務(wù)執(zhí)行具體情況，查看任務(wù)執(zhí)行進(jìn)展及狀態(tài)。

任務(wù)評估：在任務(wù)執(zhí)行完成后，由上級單位對執(zhí)行情況進(jìn)行評估：評估合格可歸檔，不合格則發(fā)回執(zhí)行單位進(jìn)行再執(zhí)行。

綜合態(tài)勢展示：系統(tǒng)支持對貫徹落實上級決策部署情況的整體評估，整體評估分為好、較好、一般、差四個等級，并采用統(tǒng)計圖進(jìn)行態(tài)勢展示。

（三）落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任

落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任情況需要分別從下面幾個情況進(jìn)行記錄和評估。

黨建工作主體責(zé)任情況記錄：按照中央關(guān)于黨委履行全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任的具體要求，從10個方面對主體責(zé)任情況進(jìn)行記錄，分別為理論學(xué)習(xí)、政治建設(shè)、研究討論本單位重大經(jīng)營管理事項、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、工建工作、團(tuán)建工作。

黨建工作第一責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”情況記錄：用于記錄黨組書記作為履行黨建工作第一責(zé)任人以及其他黨員落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任情況，包括活動名稱、職務(wù)、責(zé)任類別、任務(wù)來源、活動時間、處理事項、參與人員、執(zhí)行情況等。

綜合態(tài)勢展示：采用可視化圖表展示黨組織主體責(zé)任綜合態(tài)勢以及班子成員工作責(zé)任綜合態(tài)勢。

（四）落實黨建工作責(zé)任制

落實黨建工作責(zé)任制情況功能模塊涵蓋各項黨建工作的管理與記錄。

民主社會生活會/組織生活會/民主評議黨員：功能涵蓋民主生活會、組織生活會、民主評議黨員活動的發(fā)起、材料的上傳、問題整改記錄、民主評議結(jié)果。

組織關(guān)系轉(zhuǎn)接：通過組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的申請和審核，實現(xiàn)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接。

黨組織換屆：實現(xiàn)黨委、支委換屆預(yù)警和記錄功能。

黨費(fèi)繳納管理：實現(xiàn)黨費(fèi)的收繳、使用、管理功能。

黨員學(xué)習(xí)教育：設(shè)置學(xué)習(xí)陣地，用于學(xué)習(xí)資料的維護(hù)，并支持個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式。

黨建考核：包括黨支部黨建工作考核和黨支部書記述職評議考核。

重大信息上報：可提供基層黨員、黨組織指定信息上報，支持附件上傳，可指定通報對象，通報對象既可以選擇個人，也可以選擇組織，還可以自定義選擇相關(guān)對象。

（五）落實上級調(diào)研、專項檢查等問題整改

落實上級調(diào)研、專項檢查等問題整改模塊功能主要包括落實上級調(diào)研情況、落實專項問題整改和綜合態(tài)勢展示。

落實上級調(diào)研情況：記錄調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)姓名、調(diào)研日期、調(diào)研主題、調(diào)研過程中上級指示、落實思路和執(zhí)行情況等信息。經(jīng)上級調(diào)研后，應(yīng)當(dāng)盡快填寫落實思路，并及時提交至調(diào)研上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審閱，按期填寫執(zhí)行情況；進(jìn)行調(diào)研的上級領(lǐng)導(dǎo)對落實思路存在不同意見，可以直接打回要求重新填報。

落實專項檢查問題整改：對于上級巡視巡察、專項檢查等反饋問題，應(yīng)當(dāng)及時填報，包括專項檢查名稱、日期、反饋問題、整改舉措、責(zé)任人、時間節(jié)點(diǎn)、完成標(biāo)志、執(zhí)行情況、完成情況等內(nèi)容。

上級調(diào)研、專項檢查執(zhí)行情況綜合態(tài)勢展示：跟蹤上級調(diào)研過程中各單位執(zhí)行情況，選擇某上級領(lǐng)導(dǎo)或選定時間范圍的調(diào)研情況進(jìn)行查詢。對于黨組領(lǐng)導(dǎo)，可以優(yōu)先推送黨組書記、總經(jīng)理以及黨組領(lǐng)導(dǎo)本人調(diào)研情況記錄。

（六）組織平臺

將黨員管理、組織轉(zhuǎn)移、組織換屆、黨員發(fā)展、黨費(fèi)繳納等組織管理事務(wù)從線下搬至線上，通過手機(jī)端、PAD端等可輕松實現(xiàn)黨組織管理各項功能，方便廣大黨員對黨建管理便捷化、移動化的需求，進(jìn)而提升組織管理能力，增強(qiáng)黨員幸福感?；贕IS的組織管理，可視化的組織管理界面便于大型基層黨組織管理；全流程數(shù)字化管理以及管理業(yè)務(wù)全數(shù)字化管理可以賦能管理，提升效能。

（七）宣傳平臺

聚焦黨支部，面向全體黨員，實現(xiàn)上下聯(lián)通、立體互動，把思想宣傳從“點(diǎn)”延伸到“面”，起到思想碰撞、促進(jìn)提高的作用，并形成積極向上、公開透明的輿論環(huán)境。通過多種形式創(chuàng)新黨建宣傳方式、理念和載體，不斷提升黨員參與熱情，對于取得工作實效有較好的推動作用。

（八）黨務(wù)平臺

①以“三會一課”為抓手，完整記錄組織生活的內(nèi)容、時間、到會人數(shù)等；②強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度的約束力和執(zhí)行力，避免不按規(guī)定開展組織生活、資料作假或事后補(bǔ)錄等老大難問題；③通過集中展示，各黨支部之間互相學(xué)習(xí)交流、參考借鑒；④通過黨員評論評價，形成正向輿論壓力，促進(jìn)工作創(chuàng)新。

（九）黨群平臺

以“書記信箱”為抓手，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)和基層黨員的互動交流，傾聽員工合理訴求，吸收員工合理化建議，舉辦各類 “志愿活動”“投票活動”“調(diào)查問卷”“政治生日”等專項服務(wù)，覆蓋黨員服務(wù)、事務(wù)調(diào)查調(diào)研、滿意度調(diào)查等，以此激發(fā)全體黨員的創(chuàng)造創(chuàng)新能力，激活黨組織的整體創(chuàng)造力，進(jìn)一步優(yōu)化和提升黨群服務(wù)，爭做有溫度、有人氣、有活力的新型服務(wù)黨組織。

（十）學(xué)習(xí)平臺

通過“黨史學(xué)習(xí)”“專題教育”“廉政學(xué)習(xí)”“政策法規(guī)”等欄目，初步實現(xiàn)對黨員學(xué)習(xí)情況的量化考核和真實統(tǒng)計，驗證和統(tǒng)計“黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于32學(xué)時”的要求，深化“碎片化時間”和“立體化應(yīng)用”的融合探索，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)的自由度，最大化地提高“全天候?qū)W習(xí)”效能。

（十一）黨建工作臺

提供自定義工作臺和自定義報表的功能，實現(xiàn)千人千面的門戶平臺效果，不同角色用戶可以直觀友好地設(shè)置各組或個人的常用功能或報表。根據(jù)上傳部分運(yùn)營數(shù)據(jù)，通過自定義報表可以跨系統(tǒng)地整合數(shù)據(jù)。

四、建設(shè)成效

智慧黨建數(shù)字化管理平臺實現(xiàn)了落實中央及黨組重大決策部署情況、落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任情況、落實黨建工作責(zé)任制情況、落實集團(tuán)及黨委宣傳要求、落實上級調(diào)研、專項檢查等反饋問題整改情況等功能，打造了一個全過程管控、全方位評估的信息化平臺。

形式多樣化：支持移動端、PC端、大屏、智能電視、智能大屏等多終端應(yīng)用。

管理智能化：基于工作流引擎，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)自動化流轉(zhuǎn)、待辦消息集中提醒、多端消息同步管理等功能。

技術(shù)融合化：充分融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)穿透。

工作協(xié)同化：實現(xiàn)黨員全員一體化協(xié)同辦公，組織管理縱向一網(wǎng)聯(lián)通、橫向一網(wǎng)覆蓋。

作者單位：許佳瑋 南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司

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