張思凡

摘?要：本文從審計(jì)的本位職能出發(fā)，論述了高校工程管理審計(jì)的目標(biāo)和價(jià)值。目前高校工程管理審計(jì)工作還存在諸多不足，如理念轉(zhuǎn)變不及時(shí)、職責(zé)界定不清晰、結(jié)果應(yīng)用力度不足等，過往三年的特殊時(shí)期也對(duì)審計(jì)工作造成一定的深遠(yuǎn)影響。本文在指出當(dāng)前工作所面臨困難的同時(shí)，就新時(shí)期高校工程管理審計(jì)如何轉(zhuǎn)型變革進(jìn)行思考并提出對(duì)策建議，以期對(duì)高校提高工程管理審計(jì)水平、促進(jìn)持續(xù)高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì)；管理審計(jì)；轉(zhuǎn)型變革；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.12.051

0?引言

黨的十八大以來，中央加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2021年國(guó)家頒布第二次修正版《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，在法律層面明確審計(jì)工作的作用和內(nèi)容，如今審計(jì)監(jiān)督已成為國(guó)家監(jiān)督治理體系的重要組成部分。2018年審計(jì)署頒布《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（第11號(hào)令），明確了內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，其目的是促進(jìn)組織完善內(nèi)部治理、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。因此內(nèi)部審計(jì)作為推動(dòng)組織治理的重要手段，也是推動(dòng)組織管理科學(xué)化和實(shí)現(xiàn)組織高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

高校工程管理審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，其是指內(nèi)部審計(jì)人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)制度，采用科學(xué)、合理的方法和程序，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各階段業(yè)務(wù)活動(dòng)開展審查，判斷其是否合理、合法、合規(guī)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理情況進(jìn)行評(píng)估、優(yōu)化，最終確保達(dá)成工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的專業(yè)活動(dòng)。近年來我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各高校新建工程規(guī)模顯著擴(kuò)大，且隨著教學(xué)和科研需求的變化，大批老舊基礎(chǔ)設(shè)施開始進(jìn)入修繕周期，大量資源投入工程項(xiàng)目建設(shè)，由此對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)尤其是工程管理審計(jì)的要求也水漲船高。2016年12月，教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見》，明確在新形勢(shì)下高校建設(shè)工程管理審計(jì)要突出審計(jì)重點(diǎn)、完善結(jié)果運(yùn)用、規(guī)范組織實(shí)施，高校工程審計(jì)工作得到進(jìn)一步關(guān)注和重視。由于受到內(nèi)部管理因素、隊(duì)伍人員配置等多方面的掣肘，目前高校工程審計(jì)的作用并未得到完全發(fā)揮，各高校工程審計(jì)開展實(shí)施情況也各不相同，部分高校尚局限于項(xiàng)目造價(jià)的核準(zhǔn)，審計(jì)的本位職能未能充分體現(xiàn)。

三年特殊時(shí)期對(duì)項(xiàng)目工程管理和審計(jì)工作都是一次大考，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理、審計(jì)管理模式所存在的問題在此期間集中呈現(xiàn)，新時(shí)期如何加快轉(zhuǎn)變過往審計(jì)模式，適應(yīng)今后形勢(shì)需要，充分發(fā)揮工程審計(jì)的職能作用，更好地為高校持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持，是當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)人員需要思考的問題。基于此，本文著力探究高校工程管理審計(jì)所出現(xiàn)的問題，對(duì)過往長(zhǎng)期存在和近期集中呈現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并輔以項(xiàng)目實(shí)例分析問題原因，結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)及制度改革的要求給出相應(yīng)思考和措施，以期為高校工程審計(jì)工作進(jìn)一步提升規(guī)范化、科學(xué)化提供借鑒和理論參考。

1?高校建設(shè)工程審計(jì)現(xiàn)狀

高校的工程項(xiàng)目大體可分為兩類：一類是基建工程，另一類是修繕工程。基建工程通常為新建或大型改造，投入資金多、工期較長(zhǎng)，往往需實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，從項(xiàng)目可研階段開始，關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)全周期的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)資金使用、造價(jià)、違規(guī)行為等方面實(shí)施審查，數(shù)據(jù)量多，工作量較大，高校一般會(huì)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)輔助。修繕工程是對(duì)已有設(shè)施的小型維修或改造，投入資金較少、工期較短，通常為設(shè)施功能無法滿足當(dāng)前需求而做的提升，往往在假期組織實(shí)施，規(guī)模雖小但工種專業(yè)齊全，管理和審計(jì)工作并不簡(jiǎn)單，一般由內(nèi)審人員自行審計(jì)。在高校工程管理審計(jì)的長(zhǎng)期實(shí)踐過程中，各項(xiàng)工作雖逐步規(guī)范，但總體看來尚未完全達(dá)到預(yù)期：

1.1?審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前各高校建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模均大幅提升，但無論自審項(xiàng)目還是外審項(xiàng)目都需要逐一跟進(jìn)，內(nèi)審人員往往需要同時(shí)應(yīng)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目，工作量大幅提升，且項(xiàng)目復(fù)雜程度也較以往有所提高，更增加了審計(jì)難度，審計(jì)工作安排和人員調(diào)配難免捉襟見肘。因此，能否建設(shè)一支知紀(jì)守紀(jì)、專業(yè)過硬的審計(jì)隊(duì)伍，將直接關(guān)乎高校工程管理審計(jì)能否適應(yīng)新形勢(shì)下的要求。

1.2?審計(jì)獨(dú)立性未充分貫徹

2013年發(fā)布的《第1101號(hào)—內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》和2018年發(fā)布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》均強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)要獨(dú)立、客觀，然而在實(shí)際工作中，審計(jì)人員需要參與工程建設(shè)的數(shù)個(gè)甚至全部重要環(huán)節(jié)，角色從監(jiān)督者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，無法真正從具體事務(wù)中抽離出來獨(dú)立審查、評(píng)估。這種角色的轉(zhuǎn)變可能導(dǎo)致審計(jì)與項(xiàng)目管理者的角色混淆不清，此外在具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)中常需審計(jì)確認(rèn)，長(zhǎng)此以往可能導(dǎo)致責(zé)任主體部門的依賴性，出現(xiàn)職能越位、錯(cuò)位，甚至責(zé)任推諉、以審代管等情況。造成問題的原因多為內(nèi)控制度建設(shè)不完善、已有制度但貫徹不徹底、治理層對(duì)審計(jì)獨(dú)立性認(rèn)識(shí)不足等。

1.3?內(nèi)控管理評(píng)價(jià)關(guān)注不足

高校工程建設(shè)包含可行性研究及立項(xiàng)、概預(yù)算編制、招投標(biāo)及合同簽訂、過程管理、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等全周期階段，審計(jì)人員可對(duì)重點(diǎn)或全部節(jié)點(diǎn)實(shí)施核查，然而不少高校工程審計(jì)的重點(diǎn)仍聚焦于造價(jià)，對(duì)審核結(jié)果偏差與建設(shè)周期內(nèi)項(xiàng)目管理之間的聯(lián)系關(guān)注較少。

1.3.1?對(duì)立項(xiàng)決策關(guān)注不足

項(xiàng)目前期論證、立項(xiàng)階段對(duì)方案的評(píng)估深化將直接影響項(xiàng)目能否順利開展，相關(guān)各方充分溝通并制定科學(xué)合理的方案有助于學(xué)校做出合理的投資決策，避免“錯(cuò)漏”和后期大量變更，從根源上推動(dòng)項(xiàng)目成本管控和投資效益達(dá)成，因此對(duì)高校工程審計(jì)人員來說，有必要對(duì)項(xiàng)目決策和方案論證予以關(guān)注，如該項(xiàng)目未實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，無法直接參與科研論證，則至少應(yīng)在預(yù)算審計(jì)階段回看審核。

某高校學(xué)生公寓裝修改造，擬對(duì)樓內(nèi)進(jìn)行拆改并重新施工電氣、給排水等，因未實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，項(xiàng)目于預(yù)算階段報(bào)審。審計(jì)人員核準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公寓兩年前因黨團(tuán)工作需要曾對(duì)活動(dòng)室、研討室、閱覽室等部分房間進(jìn)行過改造提升，而本次改造對(duì)這些房間并未剔除，繼續(xù)按原方案招標(biāo)實(shí)施會(huì)重復(fù)裝修、浪費(fèi)資源。

1.3.2?對(duì)合同條款關(guān)注不足

多數(shù)審計(jì)人員在招投標(biāo)階段往往重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算核準(zhǔn)和招投標(biāo)程序合規(guī)性，容易忽略對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的把控。招標(biāo)文件和合同的條款應(yīng)對(duì)甲乙雙方責(zé)權(quán)利予以明確，尤其應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建設(shè)部門的內(nèi)控和管理要求，如工藝標(biāo)準(zhǔn)、工期約定、變更簽證準(zhǔn)則、違約罰則及索賠、價(jià)款和付款方式、質(zhì)保條款等。部分項(xiàng)目因施工周期緊張而盲目壓縮前期準(zhǔn)備時(shí)間，如果訂立的合同無法對(duì)保障雙方順利履約的條款加以約定，后續(xù)建設(shè)過程中管理部門將很難有效約束合作方，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)。

1.3.3?對(duì)變更事由關(guān)注不足

現(xiàn)在看來，對(duì)變更簽證的審核只有內(nèi)容和造價(jià)是不夠的，很多時(shí)候變更簽證過多往往意味著設(shè)計(jì)方案和過程管理的疏漏。在核準(zhǔn)內(nèi)容造價(jià)的同時(shí)把控變更程序的規(guī)范性，并了解變更簽證產(chǎn)生的緣由更有助于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理層面的問題，便于后續(xù)管理水平的提升。某項(xiàng)目在結(jié)算階段出現(xiàn)數(shù)個(gè)材料二次搬運(yùn)費(fèi)用簽證，經(jīng)核準(zhǔn)內(nèi)容屬實(shí)，審計(jì)人員深入了解后發(fā)現(xiàn)簽證發(fā)生的根因在于施工場(chǎng)平布置存在問題，區(qū)域劃分和動(dòng)線設(shè)置不合理導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)未能給部分進(jìn)場(chǎng)材料提供固定存放場(chǎng)地，因后續(xù)挪移搬運(yùn)產(chǎn)生簽證。

1.4?審計(jì)方法與工具更新慢

隨著新技術(shù)和理念快速發(fā)展，項(xiàng)目管理模式不斷創(chuàng)新，EPC、PPP等新模式不斷拓展，工程涵蓋的數(shù)據(jù)量大幅上升，過往的審計(jì)模式和方法已逐漸無法滿足需要。信息化、數(shù)字化廣泛普及，各企事業(yè)單位也陸續(xù)加快信息化建設(shè)，基于數(shù)據(jù)的審計(jì)信息化是下階段的發(fā)展方向，然而多數(shù)高校內(nèi)部審計(jì)仍采用傳統(tǒng)模式，信息化建設(shè)較為滯后，未來可能限制高校內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提升。

1.5?審計(jì)結(jié)果應(yīng)用效果不佳

內(nèi)部審計(jì)是對(duì)高校工程項(xiàng)目管理的檢查與評(píng)價(jià)，審計(jì)提出的問題、建議是促進(jìn)組織自我糾偏的“對(duì)癥良方”，然而審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用牽涉各相關(guān)部門，整改效果往往不佳，問題根源在于內(nèi)部審計(jì)“權(quán)威性”不足。對(duì)內(nèi)部控制和項(xiàng)目管理的整改通常涉及一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)部門，整改落實(shí)和監(jiān)督需跨部門開展，部門間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌需要自上而下的明確支持以確保順利進(jìn)行。

1.6?特殊時(shí)期帶來的若干影響

三年特殊時(shí)期高校工程項(xiàng)目的管理和審計(jì)工作都遭遇了不小的挑戰(zhàn)，除因封閉隔離導(dǎo)致管理和審計(jì)人員無法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)等階段性困難外，還呈現(xiàn)出如下可能持續(xù)存在的影響。

1.6.1?資料不易取證留存

由于隔離封閉等原因，建設(shè)項(xiàng)目過程資料大多不易取證，給后續(xù)管理和審計(jì)工作造成困難。過程資料的取證留存一直是項(xiàng)目管理的痛點(diǎn)，因管理疏漏或流程不規(guī)范也常造成如隱蔽驗(yàn)收等過程資料的缺失，特殊時(shí)期此問題充分呈現(xiàn)。

1.6.2?審計(jì)周期可能壓縮

近年來建筑行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈均承受較大壓力，供應(yīng)商回款和勞務(wù)支付壓力較大，而高校并非所有項(xiàng)目都有預(yù)付款，通常審計(jì)完結(jié)后方可財(cái)務(wù)報(bào)銷，壓力向前傳導(dǎo)可能造成審計(jì)工作周期被壓縮，可以預(yù)見這種現(xiàn)象在未來一段時(shí)間將持續(xù)存在。

1.6.3?工作轉(zhuǎn)型變革加快

近年來線上OA、線上會(huì)議等新技術(shù)在全社會(huì)廣泛應(yīng)用，這股數(shù)字化變革的浪潮正繼續(xù)加速演進(jìn)，基于數(shù)據(jù)的項(xiàng)目管理信息化軟件（如BIM技術(shù)）和審計(jì)信息化軟件已逐步推廣應(yīng)用，高校審計(jì)人員需要主動(dòng)求變，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，并能借助新技術(shù)推動(dòng)審計(jì)工作水平提升。

2?高校工程審計(jì)轉(zhuǎn)型思考及對(duì)策建議

為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要，高校工程管理審計(jì)面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整已是大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第1號(hào)——建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》第四條指出：“建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的目的是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、速度、效益三項(xiàng)目標(biāo)”?！百|(zhì)量”是指工程實(shí)體和項(xiàng)目管理質(zhì)量；“速度”是指建設(shè)進(jìn)度和管理效率；“效益”則是指項(xiàng)目成本和投資收益。因此高校工程管理審計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞這“三個(gè)促進(jìn)”目標(biāo)開展工作，轉(zhuǎn)型的原則即強(qiáng)調(diào)審計(jì)本位職能，推動(dòng)審計(jì)工作中心從關(guān)注造價(jià)的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代審計(jì)模式轉(zhuǎn)變，通過審計(jì)工作的實(shí)施，規(guī)范內(nèi)部工程管理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并揭示風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目投資效益，提升內(nèi)部管理水平。

要解決好當(dāng)下困難并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，高校工程審計(jì)應(yīng)從審計(jì)定位、制度搭建、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)果應(yīng)用等方面著手。

2.1?提升審計(jì)權(quán)威，確保工作客觀獨(dú)立

2.1.1?加強(qiáng)內(nèi)部溝通，達(dá)成一致共識(shí)

多數(shù)情況下高校審計(jì)權(quán)威性、獨(dú)立性得不到保障，是囿于治理層尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知，審計(jì)人員不能被動(dòng)地“等、靠、要”，而應(yīng)積極溝通、主動(dòng)爭(zhēng)取，在治理層達(dá)成共識(shí)后而下貫徹落實(shí)。

2.1.2?搭建制度框架，明確審計(jì)職責(zé)

科學(xué)的制度是工作正常開展的基礎(chǔ)，高校應(yīng)秉持獨(dú)立、客觀的原則，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定審計(jì)規(guī)章制度，明確審計(jì)定位和責(zé)權(quán)利，同時(shí)明確工程各相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，界定各方權(quán)限分工，針對(duì)可能出現(xiàn)的“錯(cuò)位、越位、缺位”問題填補(bǔ)制度空白，從根源解決問題，讓內(nèi)部審計(jì)有法可依、有章可循。

2.1.3?規(guī)范管理流程，做到有法必依

審計(jì)制度既是約束工程建設(shè)相關(guān)各方，也是約束審計(jì)人員自身，只有審計(jì)人員嚴(yán)格自我要求，知紀(jì)守紀(jì)、依法依規(guī)開展工作，才能更好地樹立審計(jì)權(quán)威性，進(jìn)而要求相關(guān)單位重視并遵守審計(jì)制度，保證內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、客觀性的實(shí)現(xiàn)。

2.2?加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整合外部審計(jì)資源

多數(shù)高校內(nèi)審人員數(shù)量受編制、人事調(diào)配等多重因素限制，一般較難在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充，因此強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)、充分利用外部資源成為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下建設(shè)項(xiàng)目增加但審計(jì)人員有限這一問題的有效手段。

2.2.1?強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，打造專業(yè)型、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

如果個(gè)人專業(yè)能力薄弱，不但審計(jì)人員難以開展工作，審計(jì)發(fā)聲也無法在部門協(xié)作中獲得尊重。工程管理審計(jì)的工作性質(zhì)要求審計(jì)人員掌握工程、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理等跨專業(yè)理論知識(shí)，綜合性強(qiáng)且需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高校審計(jì)可以通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自我提升、注重事后復(fù)盤、豐富對(duì)外交流等方面提升人員業(yè)務(wù)能力，同時(shí)緊跟政府和行業(yè)制度更替，杜絕“躺平、吃老本”等不良心態(tài)，打造專業(yè)型、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

2.2.2?嚴(yán)格資源選用，用好外部“助推器”

高校委托審計(jì)的項(xiàng)目一般造價(jià)金額較大、工程技術(shù)復(fù)雜，如果外審單位專業(yè)性不足或與施工方存在利益糾葛，將給學(xué)校造成損失。高校應(yīng)考慮遴選兩家以上優(yōu)質(zhì)外審單位形成競(jìng)爭(zhēng)，互相對(duì)比印證，在遴選階段要嚴(yán)控外審資源引進(jìn)，做好資質(zhì)審查及調(diào)研，合作階段應(yīng)對(duì)外審機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，把控審計(jì)成果的科學(xué)性、合理性，對(duì)外審單位的廉潔度、配合度、效益性開展考核評(píng)價(jià)，結(jié)果可作為后續(xù)合作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。通過用好、管好外審機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮外部資源優(yōu)勢(shì)，更好地輔助內(nèi)審人員開展工作。

2.3?轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，構(gòu)建科技強(qiáng)審

2.3.1?回歸審計(jì)職能，擴(kuò)充審計(jì)內(nèi)容

審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，從以造價(jià)核準(zhǔn)為主的狀態(tài)復(fù)歸審計(jì)本位，履行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)職能。要制定審計(jì)計(jì)劃，規(guī)劃工作安排，在控制造價(jià)的同時(shí)，圍繞“組織治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管控”的目標(biāo)，聚焦制度執(zhí)行、質(zhì)量安全、投資效益等內(nèi)部管理問題。審計(jì)人員還應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好審計(jì)咨詢，服務(wù)組織決策和建設(shè)項(xiàng)目管理。

2.3.2?應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，拓展部門協(xié)同

注重創(chuàng)新技術(shù)運(yùn)用，打造科技強(qiáng)審。不少高校已開始探索審計(jì)信息化建設(shè)并有初步成果。借助信息化工具輔助，審計(jì)人員既能全面掌握工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料，提升審計(jì)效率，縮減審計(jì)時(shí)間，也便于針對(duì)性地就某項(xiàng)問題深入開展審計(jì)，同時(shí)信息化的特性可以鏈接財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、工程管理、紀(jì)檢監(jiān)察等業(yè)務(wù)部門，使跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作更加便利。

2.4?重視結(jié)果應(yīng)用，倒逼整改提升

審計(jì)流程在出具審計(jì)報(bào)告后并未結(jié)束，高校工程管理審計(jì)應(yīng)健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制，挖掘?qū)徲?jì)問題背后的“隱患”，壓實(shí)相關(guān)部門整改責(zé)任，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化約束。此外要由點(diǎn)及面，推動(dòng)組織在體制和制度上查漏補(bǔ)缺，完成審計(jì)流程閉環(huán)，倒逼相關(guān)部門和人員履職盡責(zé)，促進(jìn)組織管理水平提升。

3?結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期高校工程管理審計(jì)所面臨的局面要求審計(jì)人員認(rèn)清形勢(shì)轉(zhuǎn)變，正確面對(duì)當(dāng)前存在的不足，可以看到部分高校已開始思考工程管理審計(jì)如何轉(zhuǎn)型并付諸實(shí)踐，但步伐較慢且存在不完善之處。只有跳出過往囿于造價(jià)核準(zhǔn)的思維模式，重歸內(nèi)部審計(jì)的本位職能，在制度建設(shè)、審計(jì)定位、隊(duì)伍建設(shè)、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等方面下功夫，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、咨詢的功能，堅(jiān)持管理導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，才能持續(xù)推動(dòng)高校治理水平提升，以良好的基礎(chǔ)設(shè)施為師生服務(wù)，助力我國(guó)高等教育事業(yè)在新時(shí)期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

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