摘要 生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的特征和標(biāo)志，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的落地技術(shù)。

運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入分析南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從點(diǎn)面結(jié)合和長(zhǎng)短結(jié)合角度，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)高水平建設(shè)路徑和高質(zhì)量發(fā)展策略進(jìn)行戰(zhàn)略思考，提出了以生態(tài)農(nóng)場(chǎng)高水平建設(shè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)場(chǎng)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；對(duì)策研究

中圖分類號(hào) S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2024）11-0260-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.11.057

Research on Strategies for Promoting the High-Quality Development of Ecological Agriculture—Taking the High-Level Construction of Ecological Farms in Nanyang City as an Example

BAI Qing-min

（Nanyang Rural Energy and Environment Protection Station，Nanyang，Henan 473000）

Abstract Ecological agriculture is a characteristic and symbol of modern agricultural civilization.Ecological farm construction is a landing measure? for developing ecological agriculture.Using systematic perspective and adhere to problem oriented and result oriented approach，this paper deeply analyses the present developing ecological agriculture state of Nanyang City.From the combination of points，surfaces，and lengths，strategic thinking on the high-level construction path and high-quality development strategy of ecological agriculture，it also proposes suggestions for promoting green and high-quality development for agriculture using the high-level construction of ecological farms as a starting point.

Key words Ecological farm;Ecological agriculture;High quality;Green development of agriculture;Countermeasure research

作者簡(jiǎn)介 白清敏（1976—），女，河南南陽(yáng)人，高級(jí)農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)研究。

收稿日期 2023-06-08

綠色是農(nóng)業(yè)底色，生態(tài)是農(nóng)業(yè)底盤，保供是農(nóng)業(yè)基本功能，高效是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的特征和標(biāo)志，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的落地技術(shù)。南陽(yáng)市是南水北調(diào)中線工程核心水源地和渠首所在地，是千里淮河的發(fā)源地，是全國(guó)重要商品糧基地，擁有南北過渡的氣候、縱橫交錯(cuò)的水系、沃野千里的土地、三面環(huán)山的盆地，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。南陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必將為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)增底色增亮度，必將為扛穩(wěn)糧食安全重任添力量添效益?；诖?，分析南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)高水平建設(shè)路徑和高質(zhì)量發(fā)展策略進(jìn)行戰(zhàn)略思考，以期為生態(tài)農(nóng)場(chǎng)高水平建設(shè)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究提供參考。

1 南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

人類文明是從農(nóng)業(yè)文明開始，并逐步由初級(jí)向高級(jí)形態(tài)發(fā)展。從歷史角度來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展可以分為原始刀耕火種、傳統(tǒng)小型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化4種發(fā)展形態(tài)［1］。

1.1 南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成就

南陽(yáng)市是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略工程糧食核心產(chǎn)區(qū)，素有“中州糧倉(cāng)”之稱。近年來，南陽(yáng)市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察南陽(yáng)重要講話重要指示精神，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)有力，成效顯著。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值744.36億元，比2020年增長(zhǎng)7.5%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.9%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.3∶1。全市糧食作物種植面積130.68萬hm2，比2020年增長(zhǎng)0.4%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到713.3萬t，約占全省11.0%、全國(guó)1.0%（其中夏糧占全國(guó)的2.4%）。油料產(chǎn)量177.4萬t，比2020年增長(zhǎng)3.5%，占全國(guó)4.8%、全省26.0%。蔬菜種植面積25.30萬hm2，比2020年增長(zhǎng)0.9%，產(chǎn)量1 174.3萬t，增長(zhǎng)1.8%。豬牛羊禽肉總產(chǎn)量71.24萬t，比2020年增長(zhǎng)26.3%。禽蛋總產(chǎn)量37.36萬t，比2020年下降6.2%。牛奶總產(chǎn)量20.89萬t，比2020年下降9.7%［2］?；ǎㄔ录镜龋?、果（獼猴桃等）、藥（山茱萸、南陽(yáng)艾等）、菌（香菇等）、茶（茶園）規(guī)模分別達(dá)到3.87萬hm2、3.87萬hm2、12.67萬hm2、4.20億袋、1.60萬hm2，花、藥、菌生產(chǎn)規(guī)模位居全省第一，其中，香菇、月季、艾草種植面積、產(chǎn)值均居全國(guó)第一位。擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到7家、81家、237家；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到2.2萬多個(gè)，培育食用菌、中藥材、獼猴桃、豬、牛、奶、禽7大類19個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。西峽被命名為“中國(guó)名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林——獼猴桃之鄉(xiāng)”，南召被命名為“中國(guó)名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林——辛夷之鄉(xiāng)”；臥龍區(qū)被命名為“中國(guó)月季之鄉(xiāng)”。

1.2 南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成就

改革開放以來，南陽(yáng)市積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、技術(shù)模式和政策措施。1994年該市被國(guó)務(wù)院確定為中國(guó)中部平原地區(qū)中等城市（農(nóng)業(yè)為主）可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，成為全國(guó)首批五大示范區(qū)之一，制定了《南陽(yáng)21世紀(jì)議程》，實(shí)施了“南陽(yáng)市持續(xù)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，承擔(dān)了國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國(guó)家農(nóng)村能源綜合建設(shè)試點(diǎn)縣等項(xiàng)目，綜合利用工程、生物和農(nóng)藝措施，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和有效保護(hù)。黨的十八大以來，先后實(shí)施了《南陽(yáng)市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃（2021—2025）》《國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2022—2025）》等，推動(dòng)南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

1.2.1 區(qū)域布局逐步明晰，發(fā)展動(dòng)能漸次彰顯。經(jīng)過長(zhǎng)期探索，南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局逐步明晰，包括水源涵養(yǎng)地有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)、城市近郊都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、平原優(yōu)質(zhì)高效（糧油）生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、崗丘山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)4個(gè)功能區(qū)［3］。近年來，結(jié)合各功能區(qū)特點(diǎn)，統(tǒng)籌市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興為抓手，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在綠色發(fā)展、循環(huán)利用、生態(tài)改善基礎(chǔ)之上，為鄉(xiāng)村全面振興注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

1.2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。南陽(yáng)市遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，積極推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，以生態(tài)系統(tǒng)承載力為前提，充分發(fā)揮生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)［3］。在保障糧食安全的同時(shí)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜禽、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、水產(chǎn)、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，打造具有南陽(yáng)特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，走出了一條綠色崛起、轉(zhuǎn)型跨越的新路子。2020年，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重16.62%，比2015年下降0.59百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1 183.65億元，比2015年增長(zhǎng)35.23%，其中種植業(yè)822.44億元，比2015年增長(zhǎng)52.38%，占比69.48%，提高7.82百分點(diǎn)；林業(yè)27.20億元，比2015年增長(zhǎng)40.27%，占比2.3%，下降0.08百分點(diǎn)；牧業(yè)285.87億元，比2015年增長(zhǎng)3.50%，占比24.15%，下降7.41百分點(diǎn)；漁業(yè)11.72億元，比2015年下降26.77%，占比0.99%，下降0.84百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)36.41億元，比2015年增長(zhǎng)52.08%，占比3.08%，提高0.35百分點(diǎn)［2］。

1.2.3 治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)資源高效利用?！笆濉币詠恚凑铡耙豢貎蓽p三基本”總要求，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，開展化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重大行動(dòng)，取得了顯著成效。2021年，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)50.53萬hm2，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.584，比2010年提高0.063；化肥施用量72.30萬t，比2020年減少2.74%，比2015年減少20.77%，利用率由2015年的35.0%提高到40.6%；農(nóng)藥使用量1.30萬t，比2020年減少5.80%，比2015年減少30.97%，利用率由2015年的35.0%提高到40.8%；農(nóng)膜使用量2.42萬t［2］，比2020年減少2.42%，比2015年減少16.26%，回收率由2015年的60.0%提高到90.8%；畜禽糞污資源化利用率達(dá)到83.0%，比2020年提高1.5百分點(diǎn)，比2015年提高13.0百分點(diǎn)；秸稈綜合利用率達(dá)到91.1%，比2020年提高1.0百分點(diǎn)，比2015年提高7.6百分點(diǎn)，一渠清水永續(xù)北送的政治責(zé)任扛得更牢。

1.2.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，截至2021年底，制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)293項(xiàng)，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)99%，畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等建設(shè)，成功創(chuàng)建了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。全市綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書367個(gè)，全市綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)9萬hm2，是全國(guó)面積最大的地級(jí)市。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，內(nèi)鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，西峽香菇（仲景食品股份有限公司）2023年定為第一批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目（國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地）。創(chuàng)建“中線渠首”“宛品天下”“宛艾”等6個(gè)區(qū)域公共品牌，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)知名品牌6個(gè)，省級(jí)以上知名農(nóng)業(yè)品牌69個(gè)。

1.2.5 拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。以糧牧油菜“四大基礎(chǔ)”產(chǎn)業(yè)、菌花果藥茶“五大特色”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端”原則，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、農(nóng)文旅全域發(fā)展。截至2021年底，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)20個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)。壯大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社/家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”發(fā)展格局，培育“訂單生產(chǎn)+股份合作”的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)綠色原料基地、綠色加工集聚區(qū)、綠色物流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、利益共享，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1.2.6 培育生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)主體，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。2021年，南陽(yáng)市抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展首批“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”考核評(píng)價(jià)機(jī)遇，經(jīng)過認(rèn)真篩選推薦、指導(dǎo)提升、專家評(píng)審，南陽(yáng)琴溪湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予首批國(guó)家級(jí)“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)（全省僅3家）；2022年，該市又有7家企業(yè)被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”，2家企業(yè)被授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)。至此，該市共有3家企業(yè)獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)，占全省13家的23%，河南電視臺(tái)采訪報(bào)道南陽(yáng)琴溪湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、 內(nèi)鄉(xiāng)縣中以高效農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

2 南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國(guó)“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”概念在 20 世紀(jì) 80 年代初即被提出［4］，但仍沿用“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念，并未將兩者進(jìn)行區(qū)分。隨著我國(guó)新型經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)體化越來越受到重視，逐步形成了較為統(tǒng)一的概念，即生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是依據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)原

理，遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生、多樣”原則，通過整體設(shè)計(jì)和合理建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生物-農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的組合與管理，以獲得最大可持續(xù)產(chǎn)量，同時(shí)達(dá)到資源匹配、環(huán)境友好、食品安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體，目標(biāo)是通過“農(nóng)場(chǎng)”內(nèi)部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化［5］。

2.1 南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展歷程

與全國(guó)一樣，該市生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了由初級(jí)階段逐步向高級(jí)階段演進(jìn)的過程，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益也由較差逐步向較高轉(zhuǎn)變。從具體實(shí)踐過程來看，大體可分為3個(gè)階段。

2.1.1 初始階段。主要體現(xiàn)在新中國(guó)成立初期的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐［1，6］。雖然當(dāng)時(shí)并未提出“生態(tài)”“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”的理念，但在具體實(shí)踐中，多數(shù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制，探索運(yùn)用了有關(guān)生態(tài)技術(shù)。如種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用等。這一時(shí)期，受菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)［4］“稻田+經(jīng)濟(jì)林—豬+牛+鴨—沼氣池—“三沼”利用—飼料加工”循環(huán)農(nóng)業(yè)啟發(fā)，全國(guó)各地探索了一批種養(yǎng)循環(huán)模式。南陽(yáng)市的“沼液—養(yǎng)豬+養(yǎng)?！B(yǎng)魚+種蓮”“沼渣肥田”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形；江西紅星農(nóng)場(chǎng)［6］的“種植—養(yǎng)牛—還田—產(chǎn)奶+奶制品”生態(tài)循環(huán)鏈，是典型的“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”。南陽(yáng)天冠集團(tuán)（南陽(yáng)酒精廠）的“酒糟發(fā)酵沼氣—沼氣供戶—沼渣制肥”等，使南陽(yáng)成為聞名世界的亞洲第一大沼氣城。

2.1.2 探索階段。主要體現(xiàn)在改革開放后的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐［1，6］。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)民種田積極性空前提高，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益突出。為此，必須同步抓好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改造和生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。這一時(shí)期，在中央政策強(qiáng)力推動(dòng)下，家庭農(nóng)場(chǎng)包括家庭生態(tài)農(nóng)場(chǎng)有了發(fā)展雛形，并隨著一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新型技術(shù)的推廣應(yīng)用，全國(guó)各地涌現(xiàn)出了許多的生態(tài)化農(nóng)場(chǎng)，南方的“豬-沼-果”北方的“四位一體”模式在該市均得到一定推廣，并創(chuàng)新總結(jié)了“南陽(yáng)八個(gè)一”模式、“南陽(yáng)圍山轉(zhuǎn)”模式等，在省內(nèi)外具有較大影響。

2.1.3 發(fā)展階段。主要體現(xiàn)在新世紀(jì)新階段倡導(dǎo)的家庭生態(tài)農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐［1，6］。進(jìn)入新世紀(jì)，家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型土地經(jīng)營(yíng)主體在全國(guó)興起，成為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的有力抓手，黨中央、國(guó)務(wù)院從政策體系、管理制度、服務(wù)機(jī)制及法律保障等各方面進(jìn)行部署，提供保障，促進(jìn)了快速發(fā)展。2021年，南陽(yáng)市擁有農(nóng)民合作社達(dá)到26 158家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到10 472家，其中市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社377家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)125家。這些新型農(nóng)業(yè)組織均在不斷探索應(yīng)用生態(tài)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。如南陽(yáng)琴溪湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司被授予首批“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”稱號(hào)，極大地推動(dòng)了全市生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

2.2 南陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問題

2.2.1 種養(yǎng)循環(huán)結(jié)合比例低。生態(tài)循環(huán)是生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的根本指標(biāo)，種養(yǎng)結(jié)合是生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的重要特征。但是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想和集約經(jīng)營(yíng)的雙重影響，我國(guó)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)逐漸分離，獨(dú)自向規(guī)模化發(fā)展，無法形成生態(tài)循環(huán)，影響廢物循環(huán)利用，制約生態(tài)農(nóng)場(chǎng)效益。據(jù)調(diào)查，目前我市種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)場(chǎng)不足10%，單一的種植生態(tài)農(nóng)場(chǎng)占比超過80%。

2.2.2 生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用水平較低［7］。高水平生態(tài)農(nóng)業(yè)需要綜合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐。如何應(yīng)對(duì)減少或不用農(nóng)藥又防治病蟲草害、減少化肥施用量而滿足植物營(yíng)養(yǎng)需要、秸稈糞污農(nóng)膜的資源化利用、有效改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等問題，在相當(dāng)多的農(nóng)場(chǎng)中尚未根本解決。既反映出構(gòu)建生態(tài)農(nóng)場(chǎng)健康生產(chǎn)體系需要時(shí)間沉淀，也反映出生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)缺乏技術(shù)有效支撐。據(jù)調(diào)查，目前該市生態(tài)農(nóng)場(chǎng)采用沼液沼渣、天敵釋放、豆科作物種植、間作套種、生態(tài)用地配置等技術(shù)措施僅有約30%。其他生態(tài)技術(shù)也存在應(yīng)用瓶頸。

2.2.3 三次產(chǎn)業(yè)融合度低［1］。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)作為當(dāng)代農(nóng)業(yè)文明的實(shí)現(xiàn)形式，承載著當(dāng)?shù)孛褡逦幕蛥^(qū)域特色，具有對(duì)當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理的繼承和傳播功能，并可通過觀光、研學(xué)、體驗(yàn)等多種形式創(chuàng)造價(jià)值，增加經(jīng)濟(jì)效益。但目前75%以上生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在布局謀劃中僅考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，缺乏對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式的統(tǒng)籌，導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工較少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值較低，收益渠道單一，經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.2.4 生產(chǎn)成本高、收益不穩(wěn)定［7］。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前該市有20%～35%的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)收益為負(fù)收益，勢(shì)必影響其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。主要原因是：在減少化肥農(nóng)藥投入的同時(shí)，增加了有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥、物理及生物防控投入，人工費(fèi)用也大幅增加，影響農(nóng)場(chǎng)的收益；生態(tài)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品成本高，而在銷售過程中未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升；產(chǎn)品無品牌或品牌不知名，又缺乏統(tǒng)一的、可信度強(qiáng)的公共展銷平臺(tái)，單靠農(nóng)場(chǎng)自身力量開拓生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)困難較大。

2.2.5 缺乏政府傾斜性補(bǔ)貼。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算剛剛起步，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策激勵(lì)保障體系和生態(tài)補(bǔ)償制度機(jī)制尚未完善，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的生態(tài)價(jià)值不能有效實(shí)現(xiàn)，由“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”尚存在制度瓶頸。據(jù)調(diào)查，幾乎全部生態(tài)農(nóng)場(chǎng)僅獲得了常規(guī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，而其釋放的環(huán)境效益未得到國(guó)家政策傾斜和相應(yīng)補(bǔ)貼。

3 加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，是完整全面準(zhǔn)確落實(shí)新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，以生態(tài)農(nóng)場(chǎng)高水平建設(shè)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是客觀需要和現(xiàn)實(shí)選擇。

3.1 總體策略

政策和策略問題既是解決生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本問題，也是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問題。在總體策略上，要牢牢把握兩個(gè)原則和重點(diǎn)：一是點(diǎn)面結(jié)合。既要抓好生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)這個(gè)“點(diǎn)”，又要抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)這個(gè)“面”。用生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)理念提升生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)水平，以生態(tài)農(nóng)場(chǎng)高水平建設(shè)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是長(zhǎng)短結(jié)合。以解決制約因素和主要問題為突破口，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)擊破，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)高水平出效應(yīng)，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量上臺(tái)階。

3.2 發(fā)展方向

黨中央強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。面對(duì)一系列的瓶頸和問題，一方面要通過一系列措施提升生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)水平，另一方面要引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)朝著“四化”方向發(fā)展。一是信息化發(fā)展方向。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)、加工、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)本增效，信息公開，便捷服務(wù)。二是品牌化發(fā)展方向。品牌是信譽(yù)信用的集中體現(xiàn)，是消費(fèi)者記憶產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品特征的標(biāo)志。當(dāng)前農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)兩手抓，做好商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌保護(hù)、品牌運(yùn)作，盡快塑造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)品牌，提高綜合溢價(jià)收益。三是多功能化發(fā)展方向。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)向生產(chǎn)、生態(tài)和文化等復(fù)合功能發(fā)展，提高綜合效益。四是綜合化發(fā)展方向。體現(xiàn)在生產(chǎn)綜合化和業(yè)態(tài)綜合化兩個(gè)方面。生產(chǎn)綜合化主要通過循環(huán)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈延伸來實(shí)現(xiàn)，通過拓寬循環(huán)鏈增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)品附加值和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；業(yè)態(tài)綜合化即發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。

3.3 主要措施

目前國(guó)內(nèi)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)尚處于發(fā)展前期，生態(tài)農(nóng)業(yè)也處于低水平階段。在實(shí)際工作中，既要避免一哄而上，又要克服裹足不前，更要杜絕只喊口號(hào)不見真章。要扭住關(guān)鍵問題采取有效對(duì)策。

3.3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)［8-9］。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)與區(qū)域資源稟賦、生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生活方式和市場(chǎng)需求等密切相關(guān)，要站在保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定提升綜合效益、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高度，立足特色化、整體性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制定區(qū)域生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，切實(shí)做好宏觀規(guī)劃和微觀設(shè)計(jì)，明確發(fā)展目標(biāo)、方法步驟，技術(shù)路線和建設(shè)模式等。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，使生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有力抓手，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要力量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，變革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的自覺行動(dòng)。

3.3.2 強(qiáng)化科技支撐［8-9］。加強(qiáng)與科研院校對(duì)接合作，加大智力引進(jìn)，發(fā)揮市內(nèi)科研、推廣部門的作用，促進(jìn)科研資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，針對(duì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)瓶頸開展科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣，盡快熟化并形成適合不同類型生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)模式與體系。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)力度，力爭(zhēng)1個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)有1個(gè)專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為生態(tài)農(nóng)場(chǎng)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的應(yīng)用，搭建農(nóng)場(chǎng)電商平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。

3.3.3 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。目前生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量參差不齊，要建立涵蓋營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量、資源效率、生物多樣性、生態(tài)服務(wù)、公平貿(mào)易等因素的考核指標(biāo)體系，建立完善考核評(píng)價(jià)工作規(guī)范和管理制度，健全進(jìn)入退出制度機(jī)制。按照“公開透明、試點(diǎn)先行、嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出、分級(jí)管理、質(zhì)量第一、區(qū)域平衡”的原則，開展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，在全國(guó)建成一批具有示范引領(lǐng)作用的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，培育一批現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，帶動(dòng)綠色市場(chǎng)高水平發(fā)育，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.4 強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)產(chǎn)品多數(shù)被納入公共物品或準(zhǔn)公共物品的范疇，供給更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，需要市場(chǎng)、政府兩只手共同發(fā)揮作用［10］。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向原則，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，探索建立我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度和補(bǔ)貼制度。落實(shí)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔2021〕24號(hào)），構(gòu)建生態(tài)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，完善體現(xiàn)市場(chǎng)供需關(guān)系的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立生態(tài)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)清單，設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)綜合生態(tài)補(bǔ)償方案。深化生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系，推進(jìn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式，有效解決生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題。

3.3.5 強(qiáng)化品牌培育。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)既是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，也是生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷單位，品牌在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展中的地位和作用不言而喻。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化要求，支持生態(tài)農(nóng)場(chǎng)開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理和市場(chǎng)營(yíng)銷，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌。加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)和宣傳推介，開展產(chǎn)品展示和產(chǎn)銷對(duì)接等，擴(kuò)大企業(yè)品牌的影響力、含金量和附加值，提高品牌知名度、聯(lián)想度、認(rèn)購(gòu)度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。同時(shí)，區(qū)別生態(tài)農(nóng)場(chǎng)類型和特點(diǎn)，總結(jié)凝練典型模式，推進(jìn)品種品質(zhì)品牌培優(yōu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益提升，通過利益拉動(dòng)和宣傳推廣，讓生態(tài)農(nóng)場(chǎng)成為落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的有效載體，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.6 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)3個(gè)效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三鏈”同構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。要立足現(xiàn)實(shí)和可能，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的梯次利用、循環(huán)利用，提升生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的節(jié)能降污減碳等生態(tài)功能，同時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)銷對(duì)接、休閑旅游、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電商經(jīng)濟(jì)等，探索推行多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高生態(tài)農(nóng)場(chǎng)綜合效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4 組織保障

3.4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新特征新趨勢(shì)，正確處理發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。各級(jí)黨委政府要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，做好指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)提檔升級(jí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)落地。

3.4.2 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)［8-9］。要廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的重要意義及在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等工作中的重要作用，營(yíng)造生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)良好氛圍。要深入普及生態(tài)知識(shí)，大力推廣關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)提檔升級(jí)。要密切跟蹤生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，遴選一批可復(fù)制、易推廣、能見效的典型案例，提高輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.4.3 加大資金投入。要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。地方政府要全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，加大資金投入，落實(shí)金融、稅收等扶持政策，創(chuàng)新完善投融資體制機(jī)制，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)，業(yè)主投入為主體，多層次、多渠道、多元化的長(zhǎng)效投資機(jī)制，激勵(lì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高綜合效益和發(fā)展后勁。

3.4.4 強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。組建生態(tài)農(nóng)場(chǎng)多元服務(wù)平臺(tái)，提高智能化管理水平，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展新動(dòng)能。整合涉農(nóng)單位資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，解決技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)多元服務(wù)和自主創(chuàng)新能力，提升組織化、協(xié)同化水平。構(gòu)建生態(tài)

農(nóng)場(chǎng)投融資平臺(tái)，創(chuàng)新開展“生態(tài)農(nóng)場(chǎng)-農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司+”等新型模式，開展線下線上投融資服務(wù)，建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范信用信貸監(jiān)管，優(yōu)化投融資環(huán)境。開發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升宣傳推介、精準(zhǔn)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

3.4.5 強(qiáng)化績(jī)效考核。各級(jí)黨委政府要將生態(tài)農(nóng)場(chǎng)培育和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入年度綜合績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，落實(shí)屬地責(zé)任。盡快建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效。建立考核獎(jiǎng)懲制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善檢查監(jiān)督機(jī)制等。要加強(qiáng)定期督查、考核和評(píng)估，嚴(yán)格考核結(jié)果使用，增強(qiáng)各級(jí)各部門和全社會(huì)的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

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