企業(yè)博士后工作站地區(qū)發(fā)展情況分析及思考

王銳

近年來，隨著企業(yè)對科技創(chuàng)新、自立自強重要性理解的加深，更多的企業(yè)對掌握核心技術(shù)表現(xiàn)出強烈的愿望，期望通過建立博士后工作站為企業(yè)科技創(chuàng)新、引進高層次青年科技人才打開通道。杭州市博士后設(shè)站情況和招收情況數(shù)據(jù)表明，部分企業(yè)博士后工作站發(fā)展中存在博士后“招收難”的實際問題。博士后職業(yè)期望與企業(yè)應(yīng)用需求差異、現(xiàn)行制度的約束是造成部分企業(yè)博士后工作站引才“招收難”的兩大因素。對此，本文從政府政策保障、市場資源利用、資源平臺搭建三個方面思考解決企業(yè)博士后工作站招收難的問題。

一、企業(yè)博士后工作的發(fā)展及時代背景

博士后制度是全球通行的培養(yǎng)、吸引、使用創(chuàng)新型青年科技人才的重要制度。目前在我國博士后制度管理下，博士后招收培養(yǎng)的主體仍為流動站（高?；蚩蒲性核?，自1994年上海寶鋼建立我國第一家企業(yè)博士后科研工作站以來，企業(yè)博士后研究人員數(shù)量穩(wěn)步增加，研究水平不斷提高，在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、人才集聚等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過長期的發(fā)展，博士后工作在管理制度、管理辦法、培養(yǎng)質(zhì)量、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及做好保障工作等方面得到規(guī)范和完善，形成了博士后科研流動站為主、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地（省級博士后平臺形式各地區(qū)略有不同）等共同發(fā)展的體系。同時，博士后站點覆蓋了大部分學科專業(yè)和國民經(jīng)濟的諸多行業(yè)領(lǐng)域，博士后制度已成為社會經(jīng)濟發(fā)展，國家科技進步的重要制度。

黨的十八大以來，我國博士后工作在培養(yǎng)機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)費投入、服務(wù)保障等方面持續(xù)改革創(chuàng)新，博士后制度成為具有中國特色的培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的重要制度，博士后群體成為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強的生力軍。

二、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控

“十四五”時期，中國企業(yè)要在推動高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全方面發(fā)揮作用，就必須下苦功夫掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。中國企業(yè)只有在關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)自主可控，才能在全球供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中保持自主地位，才能有底氣不被脫鉤斷鏈，才能有堅實的基礎(chǔ)來構(gòu)建新發(fā)展格局。

開展企業(yè)博士后工作，旨在充分發(fā)揮博士后制度在科學技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和使用及人才流動等方面的優(yōu)勢，逐步形成企業(yè)與流動站單位的合作機制，促進產(chǎn)、學、研結(jié)合，培養(yǎng)和造就適應(yīng)國民經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展需要的高級科技和管理人才。

三、杭州市企業(yè)博士后工作站發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）背景描述

在科技創(chuàng)新、自立自強成為許多企業(yè)戰(zhàn)略目標的同時，博士后工作站作為科研技術(shù)力量的象征，企業(yè)科研開發(fā)的平臺，正在被許多躍躍欲試的科技型企業(yè)所關(guān)注。更多的企業(yè)希望通過建立博士后工作站提升自身研發(fā)能力水平，進而走上行業(yè)領(lǐng)先的道路。

浙江省是經(jīng)濟強省，企業(yè)數(shù)量眾多的杭州作為“新一線城市”正處于城市高速發(fā)展的上升期，近年來，隨著社會經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大和發(fā)展，多種類型的科研機構(gòu)及科技企業(yè)紛紛落地杭州。在國家鼓勵推動科技創(chuàng)新的大背景下，杭州市對博士后青年科技人才的引進力度，對博士后工作站及個人的資助投入也在逐年加大，博士后工作站數(shù)量和博士后招收規(guī)模隨之不斷擴大。

（二）博士后設(shè)站類型及招收情況數(shù)據(jù)分析

根據(jù)目前浙江省博士后相關(guān)規(guī)定，各地市企事業(yè)單位在開展博士后工作時須先申請建立省級博士后創(chuàng)新實踐基地（省級工作站）。通過以下統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以了解和發(fā)現(xiàn)目前在杭州市博士后工作發(fā)展中，企業(yè)站和科研機構(gòu)類站發(fā)展差異情況。

樣本來自杭州市人力資源和社會保障局下屬杭州市專家與留學人員服務(wù)中心，負責杭州市博士后工作站日常管理服務(wù)工作，對掌握的本市博士后工作站統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析。

截至2024年1月，根據(jù)博士后管理系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)整理分析（不含園區(qū)分站），杭州地區(qū)博士后工作站395家，在站總?cè)藬?shù)2413人。按類型分，科研機構(gòu)類工作站55家，在站總?cè)藬?shù)1428人；企業(yè)工作站340家，在站總?cè)藬?shù)985人，其中，國家級企業(yè)工作站90家，在站604人，省級企業(yè)站250家，在站381人。

此外，歷史累計有60家設(shè)站單位撤站，其中企業(yè)工作站58家。

根據(jù)圖1數(shù)據(jù)分析，我們可以看出，科研機構(gòu)站相對企業(yè)站，對博士后更有吸引力，更容易招收到博士后。工作站數(shù)占比13.9%，但在站人數(shù)占比卻達到了59.1%，兩類工作站在博士后招收中體現(xiàn)了明顯的差距和對比，科研機構(gòu)站工作站數(shù)少卻招收了更多的博士后。

根據(jù)圖2數(shù)據(jù)分析，在企業(yè)站類型對比中，按照總量占比統(tǒng)計，國家級企業(yè)站設(shè)站數(shù)占比22.7%，在站人數(shù)占比25.2%；省級企業(yè)站工作站數(shù)占比63.4%，在站人數(shù)占比15.7%。省級企業(yè)站工作站數(shù)占比最大，但在站人數(shù)最少，國家級企業(yè)站在工作站數(shù)上小于省級企業(yè)站，但在站人數(shù)對比中處于明顯優(yōu)勢。從兩組數(shù)據(jù)對比得出，省級企業(yè)站在在站人數(shù)方面處于絕對劣勢，招收較為困難。

四、杭州市企業(yè)博士后工作站發(fā)展中存在的問題分析

（一）企業(yè)應(yīng)用需求與博士后職業(yè)期望匹配存在差異

首先，企業(yè)的研究期望更偏重于解決實際技術(shù)難題，期望研發(fā)的新型技術(shù)成果能為企業(yè)發(fā)展提供直接有效的幫助，更多的研究工作要為企業(yè)占據(jù)行業(yè)發(fā)展地位服務(wù)，而博士后研究領(lǐng)域并非都能直接轉(zhuǎn)化，很多博士后課題屬于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，并不適合生產(chǎn)落地應(yīng)用；其次，企業(yè)站出站標準多以是否為企業(yè)解決了實際問題為標準，對論文要求不高，而科研機構(gòu)站則更看重理論研究成果，通常把是否發(fā)表高質(zhì)量論文作為出站標準。故而多數(shù)博士后為了更好的研究環(huán)境和更高的學術(shù)追求，以及更穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展，更愿意選擇流動站或科研院所站進行博士后研究。而企業(yè)站產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對較為單一，招聘領(lǐng)域相對狹窄，同時博士后作為大齡青年在企業(yè)站從事科研工作出站后的職業(yè)晉升方向不明朗，存在職業(yè)規(guī)劃風險，這些差異使得企業(yè)在博士后招收中存在困難。

（二）現(xiàn)行制度約束和企業(yè)博士后招收引進需求的矛盾

1．招收進站“名額”受約束

目前在我國現(xiàn)行的博士后管理制度下，流動站（高校、科研院所）作為博士后招收培養(yǎng)的主體單位，大多數(shù)博士后科研工作站須與流動站聯(lián)合招收。地方博士后創(chuàng)新實踐基地（省級企業(yè)站）在聯(lián)合招收時須通過合作流動站辦理進站，且占用流動站招收指標數(shù)，而流動站每年自身的招收指標數(shù)也受到總量約束，進人主動權(quán)主要掌握在流動站一方，同時，博士后創(chuàng)新實踐基地（省級企業(yè)站）因自身科研方向、研發(fā)條件等綜合因素和科研機構(gòu)站及國家級企業(yè)站相比較弱，很難受到流動站及導(dǎo)師的青睞，常常無法直接拿到聯(lián)合培養(yǎng)的名額和機會。省級企業(yè)站博士后招收通常都需要在流動站“排隊”等指標，在某些專業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)博士后指標“一票難求”的現(xiàn)象。由此造成部分省級企業(yè)站單位出現(xiàn)“空站”甚至“零”招收的現(xiàn)象，“招收難”成為突出問題。根據(jù)管理部門的規(guī)定，在一定時間內(nèi)無法保證招收的持續(xù)性，就會面臨被撤銷建站資格的結(jié)果。

而國家級企業(yè)站因在聯(lián)合招收博士后時不占用流動站指標，自身條件更為成熟，在招收博士后時相較省級企業(yè)站更為容易。

2.地區(qū)流動站資源不足

地區(qū)流動站資源缺乏也是省級企業(yè)設(shè)站單位博士后招收指標“一票難求”的另一方面原因。如：杭州作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府部門對相關(guān)企業(yè)開展科研工作的扶持力度較大，企業(yè)對科技創(chuàng)新積極性較高，但由于地區(qū)內(nèi)流動站數(shù)量相對較少，招收指標總量緊張，博士后指標出現(xiàn)了“僧多粥少”的情況。目前市屬高校及科研院所均未取得博士后流動站資格，本地流動站資源不足，自己沒有能下蛋的“母雞”，向市外、省外流動站“借雞生蛋”，增加了本地企業(yè)的招收成本和難度。

綜上所述，因博士后科研屬性的發(fā)展特點和現(xiàn)行制度形成的指標限制，在一定程度上增加了企業(yè)站對科技創(chuàng)新人才招收的難度，對研發(fā)需求強烈的企業(yè)來說，某種程度上影響了企業(yè)建站開展博士后科研工作的積極性。

五、緩解企業(yè)博士后工作站“招收難”的對策和建議

（一）政府政策保障

國家政策保障：2021年11月人力資源和社會保障部、全國博士后管委會印發(fā)《關(guān)于進一步加強企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的通知》，文件內(nèi)容指出，要加大對研發(fā)實力、對高層次人才需求迫切、承擔重大科研攻關(guān)的重點企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)特別是民營中小型高科技企業(yè)設(shè)站的支持力度，支持博士后創(chuàng)新實踐基地與博士后科研流動站聯(lián)合招收博士后研究人員。

地方政策保障：2019年6月杭州市委市政府出臺《關(guān)于服務(wù)“六大行動”打造人才生態(tài)最優(yōu)城市的意見》，文件明確提出實施博士后“倍增計劃”，提供博士后個人來杭、培養(yǎng)、留杭、發(fā)展各階段的政府配套資助，優(yōu)秀博士后可認定為杭州高層次人才，享受高額租房、購房補貼等人才待遇；提供博士后工作站單位建設(shè)培養(yǎng)期間的政府資助，大大提高了來杭從事博士后工作的吸引力，減輕了工作站投入成本。受政策影響，杭州市近年來博士后招收規(guī)模迅速擴大，隊伍建設(shè)不斷取得突破，規(guī)模效應(yīng)凸顯，目前，博士后在站數(shù)量2400余人，國家級博士后科研工作站突破100家，在博士后的引進、培養(yǎng)、留用、創(chuàng)業(yè)等方面形成了“全鏈條”式的政策支持，創(chuàng)造了非常適宜科研人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、工作、生活的政策環(huán)境。

地方政府應(yīng)加大對博士后工作的政策保障，加大對博士后人才的“引育用”工作扶持，規(guī)范和完善本地區(qū)的博士后科研工作運行，營造良好的科研工作環(huán)境，為博士后青年人才提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，提供更多的職業(yè)發(fā)展方向，為人才成長提供豐沃土壤，吸引更多的博士后人才扎根生活。

（二）市場資源利用

地方政府可以結(jié)合本地特點，利用市場資源，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目的扶持力度，出臺如中介引才獎勵等鼓勵政策，鼓勵專業(yè)的人力資源機構(gòu)參與博士后人才項目的招引工作，利用市場資源配置優(yōu)勢，為有需求的企業(yè)站提供博士后人才招引渠道等人力資源服務(wù)，激發(fā)人力資源市場對高層次人才引進的積極性，通過市場資源配置等手段，拓寬引才渠道。

（三）資源平臺搭建

1．探索建立流動站合作機制

地方政府部門可以從自身產(chǎn)業(yè)特點優(yōu)勢出發(fā)，主動建立地方政府與對口高校流動站的合作關(guān)系，通過組團對接、項目合作等多種方式建立和帶動本地企業(yè)和對口高校流動站的聯(lián)系，探索地區(qū)企業(yè)團體與高校流動站聯(lián)合培養(yǎng)機制，為企業(yè)站博士后招引拓寬渠道。

2．推進本地博士后科研流動站建設(shè)

全方位扶持提升本地高校的綜合科研實力，提高本地科研機構(gòu)建設(shè)水平，整合資源積極推進重點高校及科研機構(gòu)的博士后流動站工作建設(shè)，擁有會“下蛋的母雞”，才能真正緩解本地省級企業(yè)站招收難問題，探索建立具有地方特色的產(chǎn)學研融合體系，為地區(qū)新興科研企業(yè)成長，地區(qū)博士后事業(yè)持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新水平進步打下堅實的基礎(chǔ)。

3．建立地方特色的博士后科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺

地方政府可以借鑒全國博士后“揭榜領(lǐng)題”平臺，由企業(yè)針對技術(shù)需求出題，博士、博士后人才或團隊揭榜領(lǐng)題，解決阻礙企業(yè)發(fā)展的實際技術(shù)問題的模式。在此基礎(chǔ)上拓寬思路，探索構(gòu)建地方特點的博士后成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，形成推動博士后科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化的長效機制，此種以需求和問題為導(dǎo)向、促進博士后人才向企業(yè)一線流動的模式，能夠促進博士后科研成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研深度融合，激發(fā)博士、博士后人才及團隊在解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題中發(fā)揮更大作用，使本地更多非建站企業(yè)也能有機會共享博士后事業(yè)發(fā)展帶來的成果，促進地方經(jīng)濟和科學技術(shù)水平高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語：

博士后制度作為我國培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才的國家戰(zhàn)略，在近40年的發(fā)展歷程里，培養(yǎng)了一代代科技人才，博士后科研規(guī)模不斷擴大，在各級政府加大對博士后科技人才引進和投入的過程中，解決博士后工作發(fā)展中所遇到的問題，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境也成了大家關(guān)注的焦點，在自主創(chuàng)新、科技強國的時代背景下，博士后作為青年科技人才的代表，對他們的培養(yǎng)必將受到更多的關(guān)注。

（作者單位：杭州市專家與留學人員服務(wù)中心）