張俊紅

摘 要：為了促進(jìn)基層統(tǒng)計工作的有效開展，要進(jìn)一步提升基層統(tǒng)計工作的規(guī)范性和科學(xué)性，從而形成更加有效的統(tǒng)計結(jié)果。文章結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析了基層統(tǒng)計工作的相關(guān)內(nèi)容，并形成了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu) 改革 基層統(tǒng)計工作 策略

中圖分類號：F222.39? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-147-02

對于基層統(tǒng)計工作來講，它能夠促進(jìn)基層組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展機(jī)構(gòu)改革之后，就進(jìn)一步改變了基層的統(tǒng)計模式。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，就要控制好數(shù)據(jù)產(chǎn)生的源頭，才能實現(xiàn)基層的高效管理。對此，要全面關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作價值，根據(jù)社會工作的實踐情況，來制定相應(yīng)的有效策略，從而進(jìn)一步提升基層統(tǒng)計工作的效率。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀有以下幾點(diǎn)：一是，在報表制定過程當(dāng)中，要結(jié)合基層需求。對于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表來講，要以農(nóng)村為單位。在整個縣城范圍內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層活動情況，針對性地進(jìn)行報表制訂。二是，對于基層單位來講，每一年都有新單位的產(chǎn)生，這些單位影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中，要建立信息的數(shù)據(jù)平臺。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加關(guān)注單位目錄的管理，并進(jìn)行日常的科學(xué)維護(hù)，從而實現(xiàn)單位名錄的有效統(tǒng)計。三是，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分級管理。在開展分級管理工作中，要根據(jù)工作實踐要求，進(jìn)行分類普查，同時要建立分級的管理模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行層層把關(guān)，從而做好實際的普查工作，進(jìn)一步保證普查的效率，獲得更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)內(nèi)容。四是，對于一些規(guī)模企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)的扶持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幫助下，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

二、基層統(tǒng)計工作中存在的主要問題

（一）統(tǒng)計人員的流動性較大

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的建設(shè)速度越來越快，大量的人才融入到了城市發(fā)展中，造成了基層統(tǒng)計工作人才的缺乏。而且，在基層統(tǒng)計工作中，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作的開展，對于統(tǒng)計工作形成了全新的要求。同時，基層統(tǒng)計工作的復(fù)雜性較強(qiáng)，涉及的內(nèi)容較多，這就增加了統(tǒng)計工作的整體難度。在這樣的時代背景下，基層統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性不強(qiáng)，同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制管理過程中，存在不合理的現(xiàn)象。對于一些基層地區(qū)來講，統(tǒng)計人員大部分都是兼職參與，無法保證工作的整體質(zhì)量。在當(dāng)前基層統(tǒng)計過程中，沒有建立完善的管理機(jī)制，同時缺乏相應(yīng)的工作團(tuán)隊，增大了統(tǒng)計工作的整體難度，造成了統(tǒng)計人才的流失，影響了整個統(tǒng)計工作的效率。

（二）統(tǒng)計制度與方法相對落后

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，社會處于全新的發(fā)展時期，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，走向了更加多元的發(fā)展模式，隨著發(fā)展模式的改變，基層統(tǒng)計工作的難度越來越大，復(fù)雜性也越來越強(qiáng)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的需要?；鶎咏y(tǒng)計工作中，沒有建立完善的統(tǒng)計制度，統(tǒng)計的模式也相對傳統(tǒng)。沒有實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理，從而造成數(shù)據(jù)的失真，影響了經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（三）缺少工作經(jīng)費(fèi)，影響工作人員的積極性

在當(dāng)前基層部門開展統(tǒng)計工作中，缺少相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，而統(tǒng)計工作的開展，需要投入大量的人力資源，造成無法滿足工作預(yù)期要求。由于資源的匱乏，工作人員缺乏一定的工作主動性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層組織的財力相對有限，在統(tǒng)計工作中，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)。同時，由于統(tǒng)計工作短時間無法取得一定的效果，加上政府對于統(tǒng)計工作不夠重視，導(dǎo)致了在統(tǒng)計工作階段，沒有建立合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步影響了數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的統(tǒng)計單位要加強(qiáng)統(tǒng)計方法的創(chuàng)新，培養(yǎng)大量的統(tǒng)計人才，同時加強(qiáng)制度的建設(shè)，形成更加科學(xué)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步實現(xiàn)基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后開展基層統(tǒng)計工作的策略研究

（一）為推進(jìn)改革筑牢組織保障

為了建立更加完善的統(tǒng)計管理機(jī)制，基層政府要做好組織工作，進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計工作的行為;要成立專業(yè)的工作小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作，定期開展討論會議，加強(qiáng)統(tǒng)計工作的統(tǒng)籌和安排，進(jìn)一步了解基層的經(jīng)濟(jì)活動情況，解決基層工作存在的相關(guān)問題。要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動，對統(tǒng)計工作進(jìn)行責(zé)任細(xì)分。一是，要成立相應(yīng)的統(tǒng)計工作小組，將基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入到統(tǒng)計工作中，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的全覆蓋，同時按照組織領(lǐng)導(dǎo)要求，統(tǒng)一的開展統(tǒng)計工作。二是，要優(yōu)化小組的工作模式，加強(qiáng)統(tǒng)計工作的統(tǒng)籌和安排，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的全覆蓋。三是，要對統(tǒng)計清單進(jìn)行整體羅列，進(jìn)一步明確統(tǒng)計工作的方向和重點(diǎn)，對工作責(zé)任進(jìn)行主體劃分，進(jìn)一步落實相關(guān)的工作措施。

（二）對統(tǒng)計工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

在優(yōu)化統(tǒng)計工作機(jī)制過程中，要構(gòu)建更大的工作格局。一是，要對統(tǒng)計機(jī)制進(jìn)行內(nèi)外調(diào)節(jié)，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展要求，細(xì)化工作的相關(guān)職責(zé)，通過科學(xué)的責(zé)任分工，有效地開展基層統(tǒng)計工作。二是，要建立相關(guān)的行業(yè)單位名錄。全面利用國家的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料，與相關(guān)部門進(jìn)行共同合作，而全面推動統(tǒng)計工作向前發(fā)展。三是，要完善統(tǒng)計工作的內(nèi)容。通過建立相應(yīng)的數(shù)字臺賬，來提升統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，明確崗位的工作職責(zé)，劃分崗位的工作內(nèi)容;然后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域網(wǎng);要建立相關(guān)的統(tǒng)計部門，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。四是，要按照法治環(huán)境要求，開展相關(guān)統(tǒng)計工作。通過相關(guān)的宣傳活動，進(jìn)一步普及相關(guān)法律知識;建立相應(yīng)的管理臺賬;加強(qiáng)日常的監(jiān)督和管理，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效評估，形成更加完善的管理機(jī)制，從而進(jìn)一步保障數(shù)據(jù)的真實性。五是，要提升統(tǒng)計隊伍的工作能力。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要，配置相應(yīng)的統(tǒng)計工作人員;要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計團(tuán)隊的培訓(xùn)。六是，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎硬块T在開展統(tǒng)籌工作中，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善統(tǒng)計業(yè)務(wù)的內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)計工作的檢查，進(jìn)一步落實相關(guān)工作職責(zé)，全面滿足統(tǒng)計工作的監(jiān)督要求。

（三）加大經(jīng)費(fèi)的保障力度

通過相關(guān)的走訪活動，了解基層統(tǒng)計工作人員的情況，并對薪酬制度進(jìn)行有效優(yōu)化，配置相應(yīng)的工作設(shè)備，保障統(tǒng)計工作的正常開展。要加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入，為基層統(tǒng)計工作做好經(jīng)費(fèi)保障。在開展普查工作中，建立分級的管理機(jī)制，按照需求進(jìn)行資金補(bǔ)助。

（四）做好統(tǒng)計調(diào)查工作的前期準(zhǔn)備

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計工作中，形成的特征體系相對較多，所以需要根據(jù)組織的基本特征來開展有效的溝通活動，從而實現(xiàn)各項工作的有效融合。一是，要選擇專業(yè)的普查人員，并進(jìn)行專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員的技能和素質(zhì)。要按照普查的基本情況，采用多元的培訓(xùn)模式，將理論知識和實踐技能相結(jié)合，從而進(jìn)一步提升普查人員的工作能力。二是，要構(gòu)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)人員名錄的完善。要加強(qiáng)信息的溝通和交流，進(jìn)一步更新統(tǒng)計人員的信息意識，通過信息技術(shù)的全面采用，及時發(fā)布相關(guān)信息內(nèi)容，從而解決更多的普查問題，要對工作情況進(jìn)行實際跟蹤，進(jìn)一步了解普查的基本情況。三是，要加強(qiáng)宣傳教育工作。統(tǒng)計人員要深入基層內(nèi)部，開展不同形式的宣傳活動，從而形成更加明確的統(tǒng)計內(nèi)容。統(tǒng)計人員在實踐活動中，要展現(xiàn)統(tǒng)計工作的價值和作用，避免相關(guān)工作矛盾的產(chǎn)生。在完成統(tǒng)計工作之后，進(jìn)一步核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從防止數(shù)據(jù)誤差現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（五）利用統(tǒng)計資料落實質(zhì)量監(jiān)管

要全面完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的制度，加強(qiáng)資料的應(yīng)用。統(tǒng)計人員要根據(jù)政府部門的工作要求，開展實際的報表統(tǒng)計工作。全面更新統(tǒng)計的相關(guān)名錄，完善相應(yīng)的監(jiān)控管理機(jī)制。統(tǒng)計人員要遵守相關(guān)的法律規(guī)定，對涉及到的相關(guān)資產(chǎn)項目，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，依照法律要求開展統(tǒng)計工作，從而保證數(shù)據(jù)的完整性和真實性。同時，要全面整理固定資產(chǎn)的投資情況，從源頭上控制數(shù)據(jù)的質(zhì)量，通過一定的投資管理，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)控制的真實性。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計工作與會計核算的結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展調(diào)研工作中，要采取相關(guān)的實踐策略，從而實現(xiàn)統(tǒng)計工作的高效化。在整體的工作階段，要按照會計核算的工作要求，開展相關(guān)的統(tǒng)計工作，從而實現(xiàn)綜合性的進(jìn)步。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作來講，它涉及的資料內(nèi)容相對較多，為了保障統(tǒng)計工作的效果，就要根據(jù)會計核算的工作要求，開展針對性的統(tǒng)計工作，從而促進(jìn)兩項工作的有效融合，進(jìn)一步增強(qiáng)兩項工作的工作效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展工作階段，要采用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)策略，對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行科學(xué)管理。對于統(tǒng)計工作來講，要加強(qiáng)核算歷史的管理，通過會計核算工作，要保證核算工作的效率和質(zhì)量，從而實現(xiàn)核算工作的精準(zhǔn)化，為政府的決策行為提供數(shù)據(jù)參考，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的整體效率。當(dāng)前統(tǒng)計工作與會計核算工作兩者之間的融合性更強(qiáng)。在開展統(tǒng)計工作中，要建立完善的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大會計核算工作的監(jiān)管，并形成有效的反饋機(jī)制，通過信息技術(shù)的有效利用，來提升統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)采集效率，從而全面提升統(tǒng)計工作的整體效率。要按照會計核算模式的基本要求，對工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，引導(dǎo)工作人員進(jìn)行會計技能的學(xué)習(xí)，從而讓他們?nèi)媪私鈺嫼怂愎ぷ飨到y(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作技能，為會計核算工作建立基礎(chǔ)保證。

（七）完善基層統(tǒng)計工作團(tuán)隊

想要高效開展統(tǒng)計工作，就要建立高素質(zhì)的工作隊伍。所以，在基層統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計部門要加強(qiáng)人才的建設(shè)，通過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)工作人員的統(tǒng)計能力。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要開展相關(guān)的培訓(xùn)活動，通過理論知識的學(xué)習(xí)和實踐能力的培養(yǎng)，來增強(qiáng)他們的統(tǒng)計技能。此外，要增強(qiáng)統(tǒng)計人員的責(zé)任意識，提高思想覺悟，從而進(jìn)一步激發(fā)工作人員的統(tǒng)計熱情，讓他們對工作充滿了更多的期待。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要引進(jìn)大量的統(tǒng)計工作人才，加強(qiáng)團(tuán)隊的工作管理，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的高效化。

（八）增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)意識，提高服務(wù)水平

要增強(qiáng)基層統(tǒng)計工作人員的服務(wù)意識，提升服務(wù)的整體效果。長期以來，對于大部分基層統(tǒng)計工作來講，都需要為基層服務(wù)，從而更好地滿足服務(wù)群眾的要求。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在開展工作中，缺乏一定的服務(wù)意識。工作人員不能被動地參與服務(wù)工作，要增強(qiáng)統(tǒng)計工作的科學(xué)性和公開性?；鶎咏y(tǒng)計工作要按照規(guī)范要求進(jìn)行操作，根據(jù)制度要求進(jìn)行建設(shè)管理，除了加大統(tǒng)計報表的制作，同時加大統(tǒng)計臺賬的管理。要按照每一個環(huán)節(jié)要求，進(jìn)行層層管理，從而確保數(shù)據(jù)的真實性。要采用先進(jìn)的技術(shù)手段，進(jìn)行數(shù)據(jù)的信息分析，進(jìn)一步提升政府的決策能力。

在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計階段，要對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，并要防止數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象的產(chǎn)生。在開展統(tǒng)計服務(wù)工作中，要體現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析價值，按照現(xiàn)實的基本情況，進(jìn)行針對性的分析。通過相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的整體研究，找到基層經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，形成針對性的解決對策。

四、總結(jié)

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作來講，如果缺乏一定的科學(xué)性和合理性，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。對此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，需要通過一定的組織重構(gòu)，來構(gòu)建更加完善的統(tǒng)計管理機(jī)制，從而實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用，同時滿足法律法規(guī)的相關(guān)要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的全面發(fā)展。

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（責(zé)編：趙毅）