許二斌

關(guān)鍵詞：常備軍；法國；財(cái)政—軍事國家；絕對(duì)君主制

常備軍興起是發(fā)生在近代早期法國軍事領(lǐng)域一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象。法國從15世紀(jì)中期開始走上發(fā)展常備軍之路，歷經(jīng)兩個(gè)多世紀(jì)，最終在路易十四（Louis XIV，1643—1715）統(tǒng)治期間建成一支規(guī)模龐大且門類齊全的常備軍，并成為歐洲各國學(xué)習(xí)的樣板。近代早期法國常備軍的興起不只是一個(gè)軍事領(lǐng)域的問題。實(shí)際上，大規(guī)模常備軍的出現(xiàn)與財(cái)政—軍事國家的形成、絕對(duì)君主制的興起等重大歷史問題有密切的關(guān)系。西方學(xué)界已有不少涉及近代早期法國常備軍的研究成果，但大多數(shù)研究只著眼于一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)法國常備軍的發(fā)展，對(duì)近代早期法國常備軍的通盤考察較少。另外，現(xiàn)有研究集中于從軍事視角觀察近代早期法國的常備軍，對(duì)其在軍事領(lǐng)域以外的影響關(guān)注不夠。1在借鑒現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，本文將梳理近代早期法國常備軍的建設(shè)歷程，剖析其組織結(jié)構(gòu)與指揮系統(tǒng)，考察相關(guān)的文官系統(tǒng)，進(jìn)而探討常備軍興起在國際關(guān)系、財(cái)政和政治體制等方面對(duì)法國歷史的影響。

一、近代早期法國建設(shè)常備軍的歷程

1445年查理七世（Charles VII，1422—1461）的軍事改革使法國擁有了中世紀(jì)以來西歐第一支常備軍，但查理七世創(chuàng)建的常備軍是純粹的騎兵部隊(duì)，規(guī)模只有9，000人。14世紀(jì)以來，步兵在歐洲野戰(zhàn)中開始發(fā)揮重要作用。因此，在改革騎兵的同時(shí)，步兵方面的改革自然也將提上日程。1448年，查理七世創(chuàng)建了一種被稱為免稅弓箭手（francs-archers）的步兵組織，它被這樣稱呼的原因是其成員享有免繳軍役稅及其他雜稅的權(quán)利（不包括鹽稅）。在創(chuàng)建這支部隊(duì)的敕令中，查理七世要求法蘭西王國內(nèi)的每個(gè)堂區(qū)挑選一名配備頭盔、胸甲、刀、劍與弓箭的弓箭手，在國王發(fā)出召喚時(shí)為國王效力。這支步兵成立不久便被查理七世投入到與英國的戰(zhàn)爭中，在1450年的福爾米尼（Formigny）戰(zhàn)役與1453年的卡斯蒂榮（Castillon）戰(zhàn)役中曾有過不錯(cuò)的表現(xiàn)。

在路易十一（Louis XI，1461—1483）統(tǒng)治時(shí)期，免稅弓箭手的人數(shù)一度達(dá)到1.6萬人的規(guī)模。不過，免稅弓箭手的成員平時(shí)都有自己的謀生職業(yè)，它是一種民兵性質(zhì)的武裝，一直不能克服訓(xùn)練不足的根本缺陷，無法達(dá)到與正規(guī)軍同樣的戰(zhàn)斗力。在1479年的吉內(nèi)蓋特（Guinegatte）戰(zhàn)役中，路易十一麾下的免稅弓箭手遭到毀滅性打擊。第二年，路易十一干脆廢除了這種部隊(duì)。盡管查理八世（Charles VIII，1483—1498）時(shí)期免稅弓箭手被恢復(fù)，但它始終無法成為一支可以依賴的步兵。至1535年，免稅弓箭手徹底退出了歷史舞臺(tái)。

鑒于吉內(nèi)蓋特戰(zhàn)役中的教訓(xùn)，路易十一于1480年開始組建法國的正規(guī)步兵，以取代民兵性質(zhì)的免稅弓箭手。他下令在一部分邊疆或沿海地區(qū)（而不是全國范圍）招募總數(shù)為1萬人的步兵，其中在諾曼底（Normandy）、安茹（Anjou）與都蘭（Touraine）招募4，000人，在皮卡第（Picardie）與布洛涅（Boulogne）等地區(qū)招募6，000人。這些正規(guī)軍士兵是按照自愿報(bào)名的原則招募的，普通士兵每年可以得到48里弗（livre）的軍餉，他們使用的主要武器是長槍或戟。這種部隊(duì)的基本組織單位是大隊(duì)（bande），因?yàn)橹饕顒?dòng)地點(diǎn)位于皮卡第省，這些步兵單位被統(tǒng)稱為“皮卡第大隊(duì)（bandes de Picardie）”。

1507年以后，法國出現(xiàn)了專門用于意大利戰(zhàn)場的步兵單位，即皮埃蒙特大隊(duì)（bandes de Piémont）。皮卡第大隊(duì)與皮埃蒙特大隊(duì)這些較早成立的步兵組織歷史上被稱作“老大隊(duì)（bandes vieilles）”，以區(qū)別于16世紀(jì)30年代以后出現(xiàn)的“新大隊(duì)”（bandes nouvells）。在15世紀(jì)晚期至16世紀(jì)早期，皮卡第大隊(duì)與皮埃蒙特大隊(duì)都是在戰(zhàn)爭期間或者有戰(zhàn)爭威脅時(shí)才存在的步兵單位，而不是永久性的部隊(duì)，因?yàn)榉▏跏页惺懿黄痖L期供養(yǎng)這些部隊(duì)的高昂費(fèi)用。在創(chuàng)建皮卡第大隊(duì)之初，路易十一便聘請(qǐng)瑞士教官進(jìn)行訓(xùn)練，試圖把這些法國士兵打造成像瑞士長槍兵一樣的精銳步兵。不過，這一時(shí)期法國步兵的作戰(zhàn)能力并不強(qiáng)，在戰(zhàn)爭中法國國王不得不依靠來自瑞士或德意志的雇傭兵作為步兵主力。

為了打造一支有戰(zhàn)斗力的本土步兵，以減少對(duì)外國雇傭兵的依賴，弗朗索瓦一世（Fran?ois I，1515—1547）于1534年創(chuàng)建了一種新的步兵組織——軍團(tuán)（légion）。他下令從法國的7個(gè)地區(qū)各招募一個(gè)6，000人的軍團(tuán)。每個(gè)軍團(tuán)由6個(gè)千人隊(duì)（bande de mil hommes）組成，每個(gè)千人隊(duì)配備一名隊(duì)長，兩名副隊(duì)長、10名百夫長、40名中隊(duì)長（cap descadre）。為了指揮順暢，并增強(qiáng)軍團(tuán)內(nèi)部的凝聚力，規(guī)定每個(gè)軍團(tuán)的軍官也應(yīng)來自招募該軍團(tuán)的省份。從裝備方面看，弗朗索瓦一世創(chuàng)建的軍團(tuán)是一支重裝步兵，其中一部分士兵佩戴鐵制圓形帽和護(hù)頸，另一部分士兵佩戴胸甲和頭盔。根據(jù)規(guī)劃，在總數(shù)為4.2萬人的軍團(tuán)士兵中，有1.2萬人配備火槍，其余的士兵使用長矛或戟。軍團(tuán)士兵享有軍役稅豁免權(quán)，每個(gè)士兵在和平時(shí)期一年可以領(lǐng)到4里弗的報(bào)酬，在戰(zhàn)爭期間每月額外得到5里弗（火槍手為6里弗）的報(bào)酬。軍團(tuán)士兵在戰(zhàn)爭期間的薪酬比當(dāng)時(shí)手工業(yè)幫工的薪酬水平高出一倍，但和平時(shí)期每年4里弗的收入無法維持本人及家屬的基本生活。由此可以推斷，他們在和平時(shí)期應(yīng)該還有其他謀生手段?？梢娷妶F(tuán)是一種介于民兵與正規(guī)軍之間的軍事組織，它還不是真正意義上的常備軍，因?yàn)檐妶F(tuán)里的士兵并不是全職軍人。雖然這種部隊(duì)在名稱與規(guī)模方面刻意模仿古羅馬的軍團(tuán)，其在戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)卻不如人意。在1547年弗朗索瓦一世死后，軍團(tuán)這種步兵組織就逐漸廢弛了。

根據(jù)英國學(xué)者波特（David Potter）的研究，在1552年至1553年，法國野戰(zhàn)軍中的步兵包括41個(gè)“老大隊(duì)”和21個(gè)“新大隊(duì)”。其中，“新大隊(duì)”是只為一場戰(zhàn)役招募來的，在戰(zhàn)事結(jié)束后就要被遣散，而皮卡第大隊(duì)與皮埃蒙特大隊(duì)等“老大隊(duì)”則在和平時(shí)期仍然保留基本框架。如果波特的判斷可信，那么皮卡第大隊(duì)、皮埃蒙特大隊(duì)這些“老大隊(duì)”到16世紀(jì)中期已經(jīng)發(fā)展成為永久性的正規(guī)部隊(duì)，即常備軍。

另一位英國學(xué)者托馬斯（Daniel Thomas）則認(rèn)為，16世紀(jì)中期的“老大隊(duì)”還不能算常備軍，理由是這一時(shí)期法國步兵只有相當(dāng)于連的大隊(duì)與整支陸軍這兩級(jí)建制單位，還沒有出現(xiàn)介于兩者之間的團(tuán)級(jí)建制單位，“在這樣的制度下能否產(chǎn)生出任何形式的團(tuán)隊(duì)精神是高度可疑的”。他的觀點(diǎn)是，法國在1598年以后才誕生了步兵常備軍——從那時(shí)起，不僅有了在和平時(shí)期持續(xù)存在的步兵團(tuán)，而且構(gòu)成各個(gè)步兵團(tuán)的連與連級(jí)軍官也開始變得相對(duì)穩(wěn)定。

在上述兩種意見中，筆者更認(rèn)同波特的觀點(diǎn)。托馬斯的觀點(diǎn)存在偏頗之處，根源在于他給“常備軍”下了一個(gè)非常特別的定義：由職業(yè)士兵與職業(yè)軍官構(gòu)成的永久性的正規(guī)陸軍；擁有永久性的團(tuán)的建制和管理結(jié)構(gòu)；有一套清晰的軍銜等級(jí)體系；存在現(xiàn)代意義上的軍官、士官與列兵之間的區(qū)分；在其中能夠產(chǎn)生出現(xiàn)代的軍事文化；軍官之間可以滋養(yǎng)出一種團(tuán)隊(duì)精神。筆者認(rèn)為，其中第一句話“由職業(yè)士兵與職業(yè)軍官構(gòu)成的永久性的正規(guī)陸軍”作為常備軍的定義已經(jīng)足夠，如果加上后面列舉的那些特征，對(duì)常備軍的定義就顯得過于狹窄，而這種狹窄的定義與大多數(shù)學(xué)者對(duì)常備軍這一概念的理解是有出入的。而且托馬斯也承認(rèn)，16世紀(jì)60年代法國出現(xiàn)了一些在和平時(shí)期不被解散的步兵團(tuán)，盡管它們在當(dāng)時(shí)法國的步兵團(tuán)中不占多數(shù)，6這一事實(shí)證明法國的確在16世紀(jì)中期已經(jīng)出現(xiàn)常備軍性質(zhì)的步兵。

直至1643年路易十四繼位時(shí)，法國大多數(shù)步兵仍然不是常備軍，而是在戰(zhàn)爭開始時(shí)招募來，戰(zhàn)事結(jié)束后就遣散的。那一年，正處于法西戰(zhàn)爭（Franco-Spanish War，1635—1659）中的法國供養(yǎng)著131個(gè)步兵團(tuán)（其中17個(gè)步兵團(tuán)是由外國雇傭兵組成的；這一時(shí)期法國軍隊(duì)每個(gè)團(tuán)的人數(shù)尚未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，有的團(tuán)有兩千多人，有的團(tuán)還不到一千人）。1659年，與西班牙之間的戰(zhàn)爭結(jié)束后，法國開始大規(guī)模遣散部隊(duì)，到1663年時(shí)保留下來的步兵團(tuán)只剩31個(gè)。根據(jù)林恩（John A. Lynn）的研究，1660—1666年這段和平時(shí)期，法國維持著7.2萬人的常備軍（包括步兵、騎兵、炮兵等各兵種）。這一數(shù)字在20年后增加了一倍。

親政以后的路易十四逐漸擴(kuò)大了常備軍的規(guī)模。1667—1668年的遺產(chǎn)戰(zhàn)爭（War of Devolution）結(jié)束后，法國陸軍從戰(zhàn)爭期間的13.4萬人恢復(fù)到大約7萬人的和平時(shí)期的兵力。為了發(fā)動(dòng)一場對(duì)荷蘭的戰(zhàn)爭，路易十四在1670年和1671年連續(xù)擴(kuò)充兵力。至1672年法荷戰(zhàn)爭（Franco-DutchWar，1672—1678）爆發(fā)前夕，法國軍隊(duì)已達(dá)到12萬人的規(guī)模。根據(jù)貝洛姆（Victor Belhomme）的計(jì)算，從1672年至1711年這段時(shí)間，法國在戰(zhàn)爭時(shí)期僅步兵數(shù)量就曾達(dá)到40萬人，而在和平時(shí)期維持的步兵也不曾少于11萬人。林恩認(rèn)為，法國在法荷戰(zhàn)爭與奧格斯堡同盟戰(zhàn)爭（War of the League of Augsburg，1688—1697）之間的和平年代維持著16.5萬人的常備軍。3這是中世紀(jì)以來歐洲國家在和平時(shí)期維持軍隊(duì)的最高值。由于這一時(shí)期法國官方還沒有關(guān)于軍隊(duì)人數(shù)的精確統(tǒng)計(jì)，學(xué)者們對(duì)當(dāng)時(shí)常備軍人數(shù)的估算存在一些差異。然而，所有研究者都承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)：在路易十四統(tǒng)治時(shí)期，法國建立了中世紀(jì)以來歐洲規(guī)模最大且門類齊全的常備軍，這支部隊(duì)一度被視為歐洲最強(qiáng)大的陸軍，它的威脅和壓力刺激歐洲各國在17世紀(jì)下半葉掀起了發(fā)展常備軍的熱潮。

二、常備軍的組織結(jié)構(gòu)與指揮系統(tǒng)

近代早期法國陸軍最初只有連這一級(jí)的建制單位（即15世紀(jì)后期至16世紀(jì)上半葉的“大隊(duì)”）。16世紀(jì)下半葉出現(xiàn)了團(tuán)這一級(jí)的建制單位。17世紀(jì)出現(xiàn)了介于團(tuán)和連之間的營（bataillon）以及高于團(tuán)的旅（brigade）。不過，當(dāng)時(shí)的營只是在作戰(zhàn)時(shí)將多個(gè)連放在一起使用的臨時(shí)組合，而旅則是在作戰(zhàn)時(shí)把多個(gè)團(tuán)放在一起使用的臨時(shí)組合，二者都不是部隊(duì)日常管理體系中的永久性建制單位。直至法國大革命前，團(tuán)和連這兩個(gè)層級(jí)始終是法國陸軍最基本的建制單位。

1627年以前，法國陸軍最高級(jí)別的軍官是法蘭西陸軍統(tǒng)帥（connétable de France）。陸軍統(tǒng)帥這一職位誕生于卡佩王朝（Capetian Dynasty，987—1328）時(shí)期，其主要職責(zé)是國王不在場時(shí)代替國王指揮軍隊(duì)。1627年，法蘭西陸軍統(tǒng)帥這一職位被首相黎塞留（Richelieu，1585—1642）廢除。從此以后，法蘭西陸軍元帥（maréchal de France）便成為法國陸軍的最高指揮官。與陸軍元帥對(duì)應(yīng)的海軍軍官稱為法蘭西海軍上將（amiral de France）。在近代早期法國陸軍中，級(jí)別僅次于元帥的軍事指揮官是陸軍中將（lieutenant-général）。地位僅次于中將的是少將（maréchal de camp），少將的主要職責(zé)是管理軍隊(duì)的住宿、扎營和紀(jì)律。

近代早期法國陸軍設(shè)有統(tǒng)領(lǐng)全體步兵的指揮官，稱作法蘭西步兵總指揮（colonel général de linfanterie de France），與法蘭西步兵總指揮級(jí)別相同的有法蘭西騎兵總指揮（colonel général de lcavalerie de France）、法蘭西炮兵總指揮（grand ma?tre de lartillerie de France），等等。級(jí)別僅次于法蘭西步兵總指揮的步兵軍官是旅長（brigadier）。因?yàn)榻缙诜▏奖穆脙H僅是將幾個(gè)團(tuán)臨時(shí)放在一起的作戰(zhàn)單位，而不是部隊(duì)日常管理體系中的永久性建制單位，旅長這一職位級(jí)別雖然高，但其權(quán)力并不穩(wěn)定。起初，旅長都是由組成該旅的其中一個(gè)團(tuán)的團(tuán)長（mestre de camp）兼任的。后來，旅長這一職位也開始被授予那些資歷深、能力強(qiáng)卻沒有足夠財(cái)力購買團(tuán)長職位的副團(tuán)長（mestre de camp lieutenant）。換言之，有才能的副團(tuán)長可以直接升任旅長，而不必?fù)?dān)任過團(tuán)長。旅長與副團(tuán)長這兩種職位是不用花錢購買的。

團(tuán)長通常由出身高貴并且家境富有的貴族擔(dān)任，因?yàn)閳F(tuán)長是一個(gè)需要花錢購買的軍官職位。17世紀(jì)末至18世紀(jì)初，購買一個(gè)法國步兵團(tuán)團(tuán)長職位大約需要4萬里弗。與步兵團(tuán)長的價(jià)格相比，騎兵和龍騎兵（dragoon）團(tuán)長職位的價(jià)格更為高昂。例如，在西班牙王位繼承戰(zhàn)爭（War of the Spanish Succession，1701—1715）期間，步兵團(tuán)長職位的價(jià)格是4.35萬里弗，騎兵團(tuán)長職位的價(jià)格約8萬里弗，龍騎兵團(tuán)長職位的價(jià)格大約9萬里弗。西班牙王位繼承戰(zhàn)爭結(jié)束后，路易十四發(fā)布了關(guān)于團(tuán)長職位最高限價(jià)的命令，規(guī)定步兵團(tuán)長職位的售價(jià)不得超過3萬里弗，龍騎兵團(tuán)長職位售價(jià)不得高于7.5萬里弗。當(dāng)一個(gè)人被任命為新組建的團(tuán)的團(tuán)長時(shí)，他不需要向國王購買這一職位，但是國王通常無法提供招募士兵所需要的全部資金，不足的部分需要團(tuán)長自己籌集，而且日后供養(yǎng)部隊(duì)也需要他投入自己的資金，因?yàn)閲踅?jīng)常不能按時(shí)、足額地提供軍餉與給養(yǎng)。團(tuán)長在部隊(duì)的招募和供養(yǎng)過程中投入了資金，他在一定程度上將自己領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)視為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)他因?yàn)槟挲g、健康或其他原因不再擔(dān)任團(tuán)長時(shí)，接替者需要向他購買團(tuán)長職位。在近代早期的法國，國王通過允許買賣軍官職位這一政策把一部分社會(huì)精英的財(cái)富吸收軍事事務(wù)中來，以彌補(bǔ)國家財(cái)政資源的不足。為了防止不稱職的人取得軍官職位，路易十四時(shí)期曾做出規(guī)定，購買軍官職位者需要經(jīng)過國王的同意才能獲得任命。

每個(gè)團(tuán)都有一名副團(tuán)長。當(dāng)團(tuán)長不在部隊(duì)時(shí)——這種情況時(shí)常發(fā)生，有的大貴族在購買團(tuán)長職位以后大部分時(shí)間待在宮廷或自己的城堡里，而不是與他的部隊(duì)待在一起——由副團(tuán)長代替團(tuán)長行使指揮權(quán)。在團(tuán)長親自領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的情況下，團(tuán)長作戰(zhàn)時(shí)實(shí)際負(fù)責(zé)指揮第一營，副團(tuán)長負(fù)責(zé)指揮第二營，如果該團(tuán)還有更多的營，則交由資深的連長指揮。此外，近代早期法國陸軍還有一個(gè)普遍遵循的慣例：團(tuán)長兼任第一連的連長，副團(tuán)長則兼任第二連的連長。由于副團(tuán)長的職位不需要花錢購買，他不必像團(tuán)長那樣擁有大量財(cái)富，他的晉升靠的是資歷、經(jīng)驗(yàn)與軍事指揮才能，而且副團(tuán)長始終跟部隊(duì)待在一起，將全部精力投注于部隊(duì)管理，所以巴博（Albert Babeau）稱副團(tuán)長是“全團(tuán)的靈魂、真正的首領(lǐng)”，是有道理的。

進(jìn)入17世紀(jì)以后，每個(gè)團(tuán)配備了一名負(fù)責(zé)管理全團(tuán)住宿、巡邏、崗哨、紀(jì)律、傳達(dá)命令等事務(wù)的軍官，即副官（major）。副官這一職位不需要花錢購買，通常是從連長當(dāng)中挑選一個(gè)人來擔(dān)任。副團(tuán)長與副官都是由連長晉升而來的，不同的是，連長晉升為副團(tuán)長以后仍保留其連長職位，而連長晉升為副官以后就不再擔(dān)任連長。由于副官負(fù)責(zé)的事務(wù)比較復(fù)雜、瑣碎，通常會(huì)有一名或多名副官助理（aide-major）協(xié)助他開展工作。副官助理一般是從副連長（lieutenant）中挑選出來的人擔(dān)任的。

除了擲彈兵連的連長以外，近代早期法國陸軍中的連長也是一個(gè)需要花錢購買的職位。與團(tuán)長一樣，連長在一定程度上把他領(lǐng)導(dǎo)下的部隊(duì)視為自己的財(cái)產(chǎn)。與當(dāng)今世界各國軍官逐級(jí)升遷的制度不同，在近代早期的法國，如果一個(gè)連長具備購買團(tuán)長職位的財(cái)力，他可以直接被任命為團(tuán)長，并不需要先擔(dān)任副官或副團(tuán)長。相反，一個(gè)沒有足夠資財(cái)?shù)母眻F(tuán)長永遠(yuǎn)不可能成為團(tuán)長。當(dāng)連長兼任團(tuán)長、副團(tuán)長等更高的職位，或者臨時(shí)受命指揮一個(gè)營作戰(zhàn)時(shí)，他的連隊(duì)由副連長指揮。每個(gè)連隊(duì)有一名副連長，其職責(zé)是協(xié)助連長指揮連隊(duì)。當(dāng)連長不在部隊(duì)時(shí)，他代替連長行使職權(quán)。每個(gè)連隊(duì)還有一名掌旗官（enseigne）。掌旗官的職責(zé)是執(zhí)掌連隊(duì)的軍旗。軍旗不僅是連隊(duì)榮譽(yù)的象征，而且在戰(zhàn)斗過程中還能夠發(fā)揮指揮士兵行動(dòng)的作用。17世紀(jì)中期以后，不再需要每個(gè)步兵連都配備一面軍旗，掌旗官作為級(jí)別低于副連長的一個(gè)軍官，不一定負(fù)責(zé)執(zhí)掌軍旗，所以“掌旗官”這一名稱逐漸被首次出現(xiàn)于1657年的“少尉”（sous lieutenant）取代。掌旗官或少尉是近代早期法國陸軍級(jí)別最低的軍官。與更高級(jí)別的軍官一樣，擔(dān)任這一職位的人需要獲得國王頒發(fā)的任命書。

在近代早期法國陸軍中，地位緊隨掌旗官（或少尉）之后的是中士（sergent）。中士有權(quán)指揮連隊(duì)里的士兵，但他不會(huì)獲得國王頒發(fā)的軍官任命書，其地位相當(dāng)于現(xiàn)代軍隊(duì)里的士官（sous-officier）。中士的職責(zé)包括帶領(lǐng)士兵進(jìn)行操練、向士兵宣讀規(guī)章制度和命令、記錄連隊(duì)的賬目、處理連隊(duì)士兵的住宿及軍需品分配等事務(wù)，他還需要密切關(guān)注連隊(duì)的士氣，并向連長匯報(bào)士兵當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題。連隊(duì)中地位緊隨中士之后的是下士（caporal），比下士級(jí)別更低的是上等兵（anspessade），在上等兵級(jí)別以下的就是普通士兵。在騎兵中，中士稱為“maréchal de logis”，下士稱為“brigadier”，上等兵稱為“sous-brigadier”。在當(dāng)時(shí)的部隊(duì)人數(shù)統(tǒng)計(jì)中，下士與上等兵都是算作士兵的，不過他們還是被賦予了一定指揮其他士兵的職權(quán)。

近代早期法國陸軍的兵員來自各個(gè)階層，但大部分軍官職位還是由傳統(tǒng)的佩劍貴族（noblesse dépée）占據(jù)著。有志于從軍的貴族子弟通常不會(huì)像平民那樣以普通士兵的身份加入一個(gè)連隊(duì)。得益于貴族血統(tǒng)及其家族在政界、軍界的影響力，有些貴族子弟在加入部隊(duì)時(shí)就得到了一個(gè)見習(xí)軍官（cadet）的職位。盡管見習(xí)軍官在部隊(duì)里沒有指揮權(quán)，但這是一個(gè)被正式任命的、有報(bào)酬的職位，在統(tǒng)計(jì)人數(shù)時(shí)被算作部隊(duì)正式成員。另外一些貴族子弟加入部隊(duì)時(shí)沒有被任命為見習(xí)軍官，他們以志愿者（volunteer）身份跟隨部隊(duì)活動(dòng)，沒有報(bào)酬，不算部隊(duì)正式成員。3貴族子弟一般是在其家族的長輩或其親戚指揮的部隊(duì)中充當(dāng)志愿者，目的在于學(xué)習(xí)從軍打仗的各種本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的藝術(shù)。他們往往年紀(jì)輕輕就能獲得任命成為軍官，然后一路晉升，成為高級(jí)指揮官。

三、與常備軍相關(guān)的文官系統(tǒng)

大規(guī)模常備軍的出現(xiàn)對(duì)近代早期法國政府的治理能力提出了巨大挑戰(zhàn)。一方面，為了籌集資金來供養(yǎng)龐大的常備軍，政府需要具備動(dòng)員社會(huì)資源的強(qiáng)大能力，也就是要建立一套行之有效的財(cái)政、稅收體系。另一方面，只有在恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管、控制之下，常備軍才能成為打擊敵人的利器。缺乏監(jiān)管、不受控制的軍隊(duì)只會(huì)成為危害法國自身的禍根。法國在16—17世紀(jì)發(fā)展出一套復(fù)雜的官僚系統(tǒng)，下文將對(duì)與常備軍直接相關(guān)的文官系統(tǒng)進(jìn)行考察。

（一）御前會(huì)議

從12世紀(jì)起，法國國王在做重要決定以前與顧問們進(jìn)行商議的會(huì)議就開始稱作御前會(huì)議（conseil du roi）。13世紀(jì)以后，原本形式單一的御前會(huì)議演化為職能分工不同的多種會(huì)議。其中，只有國王親信的少數(shù)幾個(gè)人參加的小會(huì)議（conseil étroit），也稱作樞密會(huì)議（conseil secret），由國王親自主持，為國王治國理政提供建議。人數(shù)較多的大會(huì)議（grand conseil）地位較低，國王并不一定親自出席。國王不出席的時(shí)候，大會(huì)議由掌璽大臣（chancelier de France）主持。16世紀(jì)上半葉，小會(huì)議被弗朗索瓦一世更名為事務(wù)會(huì)議（conseil des affaires），仍是國王與親信顧問們商議最重要的政治事務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)。比如在1633年，事務(wù)會(huì)議的參加者有：國王路易十三（Louis XIII，1610—1643）、首相黎塞留、掌璽大臣、財(cái)政大總管（surintendant des finances）和戰(zhàn)爭國務(wù)秘書（secrétaire d?tat de la guerre）。1643年，事務(wù)會(huì)議被更名為上層會(huì)議（conseilden haut），取這個(gè)名字是因?yàn)殚_會(huì)的地點(diǎn)在凡爾賽宮的二樓。1661年馬扎然死后，路易十四沒有任命新的首相，實(shí)際上廢除了首相這一職位。另外，路易十四不愿用法令形式明確規(guī)定哪些人有權(quán)出席上層會(huì)議，而是根據(jù)自己的意愿每次召集3人、4人或5人參加會(huì)議。經(jīng)常出席上層會(huì)議人的包括外交國務(wù)秘書（secrétaire d ?tat des relations extérieures）、戰(zhàn)爭國務(wù)秘書、海軍國務(wù)秘書（secrétaire d?tat de la marine）和財(cái)政總監(jiān)（contr?leur général des finances）。

（二）財(cái)政大總管與財(cái)政總監(jiān)

自14世紀(jì)以來，法國王室領(lǐng)地的收支與國家財(cái)政收支是由彼此獨(dú)立的兩班人員管理的。1518年，弗朗索瓦一世任命了一位有權(quán)管理全部財(cái)政事務(wù)的最高官員（事實(shí)上相當(dāng)于財(cái)政大臣），將王室領(lǐng)地收入與國家財(cái)政合并管理。此后，王國政府的財(cái)政管理體系經(jīng)歷了多次變革，管理財(cái)政事務(wù)的最高權(quán)力有時(shí)由一位大臣掌握，有時(shí)由兩位地位相同的官員掌握，有時(shí)則由多人組成的委員會(huì)掌握。1552年，亨利二世（Henri II，1547—1559）任命了3位財(cái)政督辦官（intendant des finances），其中有一位能夠出席御前會(huì)議，其地位顯然高于另外兩位財(cái)政督辦官，由此衍生出財(cái)政大總管這一官職。從16世紀(jì)中期至17世紀(jì)中期，財(cái)政大總管作為事實(shí)上的財(cái)政大臣時(shí)而設(shè)立，時(shí)而廢除，有時(shí)候還設(shè)立兩位財(cái)政大總管。直到1661年，最后一位財(cái)政大總管因舞弊受到法辦，該職位遂遭廢除。1665年科爾貝（Jean-Baptiste Colbert，1619—1683）被任命為財(cái)政總監(jiān)以后，財(cái)政總監(jiān)這個(gè)原來處于次要地位的官職變得日益重要，逐步成為事實(shí)上的財(cái)政大臣。

（三）戰(zhàn)爭國務(wù)秘書

國務(wù)秘書（secrétaire d?tat）是起源于中世紀(jì)的一種官職。1547年亨利二世頒布的法令規(guī)定，一共設(shè)立4位國務(wù)秘書協(xié)助國王處理文件，每位國務(wù)秘書分別負(fù)責(zé)涉及國內(nèi)若干省份及其毗鄰的境外地區(qū)的文件。4根據(jù)1588年亨利三世（Henri III，1574—1589）頒布的規(guī)章，國務(wù)秘書的職責(zé)是：為國王起草對(duì)外發(fā)出的信件、保存信件副本，并把國王收到的信件讀給國王聽。也就是說，這一時(shí)期的國務(wù)秘書并沒有參與政治決策的權(quán)力。然而，在國王身邊工作的便利使國務(wù)秘書具有發(fā)揮政治影響的潛在可能。進(jìn)入17世紀(jì)以后，國務(wù)秘書的職權(quán)與重要性逐漸上升，最終變成可以出席上層會(huì)議并為國王提供政策建議的大臣。與此同時(shí)，按照每位國務(wù)秘書負(fù)責(zé)處理的事務(wù)性質(zhì)劃分職權(quán)范圍取代了原先按地域劃分職權(quán)范圍的做法。4位國務(wù)秘書分別負(fù)責(zé)外交、戰(zhàn)爭、海軍與王室事務(wù)。

1627年以前，法蘭西陸軍統(tǒng)帥不僅是陸軍的最高軍事指揮官，同時(shí)也是管理陸軍事務(wù)的最高級(jí)別官員。陸軍統(tǒng)帥這一職位被黎塞留廢除以后，其管理陸軍事務(wù)的職權(quán)由戰(zhàn)爭國務(wù)秘書繼承。所謂戰(zhàn)爭國務(wù)秘書實(shí)際上就是陸軍大臣。米歇爾·勒·泰利埃（Michel Le Tellier，1603—1685）擔(dān)任戰(zhàn)爭國務(wù)秘書期間，其領(lǐng)導(dǎo)下的辦事機(jī)構(gòu)被改組成事實(shí)上的陸軍部（盡管官方并沒有使用陸軍部這一名稱）。在這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，按照職能分工設(shè)置5個(gè)局：第一個(gè)負(fù)責(zé)處理在國外的遠(yuǎn)征事務(wù)；第二個(gè)負(fù)責(zé)檢查部隊(duì)；第三個(gè)負(fù)責(zé)處理涉及軍事行動(dòng)的指令和信件；第四個(gè)負(fù)責(zé)行軍道路的管理；第五個(gè)負(fù)責(zé)軍糧和軍人津貼。17世紀(jì)下半葉，隨著大規(guī)模常備軍的建立，戰(zhàn)爭國務(wù)秘書領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)變得更加龐大，下設(shè)部門也更多。到1680年，戰(zhàn)爭國務(wù)秘書領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)下設(shè)7個(gè)局：第一個(gè)負(fù)責(zé)委任軍官、檢閱部隊(duì)、管理軍醫(yī)院，以及籌備帳篷與沙袋等物資；第二個(gè)負(fù)責(zé)起草關(guān)于軍隊(duì)的機(jī)密指令與信件，以及維護(hù)防御工事，管理見習(xí)軍官等；第三個(gè)負(fù)責(zé)軍隊(duì)相關(guān)法令、規(guī)章、授權(quán)書、委任狀的起草與發(fā)送；第四個(gè)負(fù)責(zé)部隊(duì)行軍道路的管理；第五個(gè)負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)資金、軍糧與軍人津貼；第六個(gè)負(fù)責(zé)管理部隊(duì)糾紛的申訴書，記錄申訴內(nèi)容及處理結(jié)果；第七個(gè)負(fù)責(zé)管理戰(zhàn)爭國務(wù)秘書的封地與收入。

（四）軍事特派員

建立常備軍以后，政府需要派遣可信賴的官員定期檢閱部隊(duì)，清點(diǎn)士兵的人數(shù)，檢查士兵的身體條件及其武器裝備的狀況，因?yàn)檐姽賯兛偸窃噲D通過虛報(bào)士兵人數(shù)或用不適宜從軍的人冒充士兵騙領(lǐng)軍餉。這些舞弊行為不僅造成財(cái)政資源的浪費(fèi)，而且有可能對(duì)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力形成致命傷害。15世紀(jì)查理七世創(chuàng)建敕令騎兵隊(duì)的同時(shí)就設(shè)立了負(fù)責(zé)檢閱軍隊(duì)的特派員（commissaires député à faire les montres des gens de guerre）。恰如其名稱所顯示，這些官員的職責(zé)是檢閱部隊(duì)，根據(jù)實(shí)際人數(shù)核對(duì)花名冊，以作為發(fā)放軍餉的依據(jù)。到路易十一統(tǒng)治時(shí)期，這些負(fù)責(zé)檢閱部隊(duì)的官員開始被稱為軍事特派員（commissaires des guerres），同時(shí)增設(shè)了負(fù)責(zé)監(jiān)督軍人紀(jì)律的操行特派員（commissaires à la conduite）。盡管操行特派員是跟隨某個(gè)軍事單位一起行動(dòng)的，但他們不屬于部隊(duì)的軍官，而是政府派來監(jiān)督部隊(duì)的官員。從16世紀(jì)晚期開始，上述兩種特派員都變成了可以買賣的官職。法國政府通過出售官職獲取資金的需要使特派員的人數(shù)急劇增加。后來出現(xiàn)了負(fù)責(zé)監(jiān)督在一個(gè)省內(nèi)駐扎的所有部隊(duì)的省軍事特派員（commissaires provinciaux des guerres）。到17世紀(jì)下半葉，隨著法國常備軍規(guī)模的擴(kuò)大，軍事特派員需要處理的事項(xiàng)也更加廣泛，除檢閱部隊(duì)、核實(shí)花名冊以外，還包括檢查士兵們得到的面包的數(shù)量與質(zhì)量，以防止軍糧供應(yīng)商及軍官的欺詐；檢查要塞的修繕維護(hù)狀況；檢查要塞中儲(chǔ)備的軍需物資的數(shù)量與質(zhì)量，防止其被挪用；監(jiān)督軍隊(duì)的紀(jì)律，等等。

雖然軍事特派員不直接經(jīng)手資金，但軍餉的發(fā)放與軍需品購置款的給付需要他們核準(zhǔn)。他們經(jīng)常與軍官或軍需品供應(yīng)商合謀，通過舞弊謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。軍事特派員舞弊行為泛濫的一個(gè)重要原因在于軍事特派員是一種可以買賣的官職，購買這一職位的人急于回收成本，在沒有受到嚴(yán)格監(jiān)管的情況下自然會(huì)滋生腐敗。與近代早期法國其他可以買賣的官職一樣，軍事特派員的職位也被購買者視為自己的財(cái)產(chǎn)。3其結(jié)果不僅僅是容易滋生腐敗，更重要的是，國王不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就不能撤銷無能官員的職位，而國王正是因?yàn)槿卞X才大量出售官職。這就導(dǎo)致軍事特派員這個(gè)群體的官員總體上呈現(xiàn)越來越低效的狀態(tài)。在這樣的背景下，17世紀(jì)法國管理常備軍的文官系統(tǒng)發(fā)生了一場顯著變化，那就是軍事特派員的地位下降與軍隊(duì)督辦官（intendants des armées）的崛起。

（五）軍隊(duì)督辦官與省督辦官

與軍事特派員不同，軍隊(duì)督辦官是不允許買賣的官職。用林恩的話說，他們是委任狀持有者（commission-holder），而不是官職所有者（office-owner）。如果一名軍隊(duì)督辦官不稱職，國王隨時(shí)可以撤他的職。軍隊(duì)督辦官這種職位的設(shè)立可以追溯至16世紀(jì)晚期。波旁王朝（Bourbon Dynasty，1589—1792）的第一位國王亨利四世（Henri IV，1589—1610）曾經(jīng)任命一些司法督辦官（intendant de justice）或財(cái)務(wù)督辦官（intendant des finances）到各支野戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督工作。根據(jù)其委任狀的描述，司法督辦官的主要職責(zé)是監(jiān)督部隊(duì)的紀(jì)律，懲治違紀(jì)軍人。財(cái)務(wù)督辦官的主要職責(zé)有兩項(xiàng)：一是監(jiān)督用于供養(yǎng)該部隊(duì)的資金的使用；二是監(jiān)督部隊(duì)所在的省份征收火炮、口糧、彈藥與錢款，以供部隊(duì)使用。在近代早期法國的軍隊(duì)督辦官中，除了專管司法與軍紀(jì)的司法督辦官和專管財(cái)務(wù)與軍需的財(cái)務(wù)督辦官以外，還有一種情況是將上述職權(quán)賦予同一個(gè)人。例如在1640年，米歇爾·勒·泰利埃被路易十三任命為法國派往意大利遠(yuǎn)征軍的“司法、治安、財(cái)務(wù)與軍需督辦官”（intendant de justice， de police et des finances et des vivres）。正是在擔(dān)任這一職務(wù)期間的實(shí)踐中，孕育了他1643年升任戰(zhàn)爭國務(wù)秘書以后對(duì)其管轄部門實(shí)施的改革計(jì)劃。在16世紀(jì)，軍事特派員是代表國王監(jiān)督軍隊(duì)的主要官員。到了17世紀(jì)，軍事特派員逐漸成為軍隊(duì)督辦官的下級(jí)，而軍隊(duì)督辦官則向戰(zhàn)爭國務(wù)秘書匯報(bào)工作。

除了只負(fù)責(zé)一支部隊(duì)的司法、治安與財(cái)務(wù)的軍隊(duì)督辦官以外，近代早期法國另外一種類型的督辦官也在管理與供養(yǎng)軍隊(duì)方面發(fā)揮過重要作用，那就是省督辦官（intendants des provinces）。省督辦官最早出現(xiàn)于16世紀(jì)末，起初是國王臨時(shí)派往一個(gè)財(cái)政區(qū)（généralité），巡視當(dāng)?shù)厮痉?、治安與財(cái)政事務(wù)的官員。在17世紀(jì)，省督辦官逐漸變成常駐一個(gè)財(cái)政區(qū)的官員，其權(quán)力也有所擴(kuò)大。隨著1689年布列塔尼?。˙retagne）迎來一位督辦官，當(dāng)時(shí)法國32個(gè)財(cái)政區(qū)都有了省督辦官。此時(shí)的省督辦官已經(jīng)變成所管轄財(cái)政區(qū)的最高長官。省督辦官的職權(quán)范圍十分廣泛，其中與管理、供養(yǎng)軍隊(duì)密切相關(guān)的有：征稅（尤其是軍役稅）和維持社會(huì)治安，以及監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)軍隊(duì)的士兵招募、食物供給、住宿安排與部隊(duì)紀(jì)律，處理軍人與平民之間的糾紛，等等。5因?yàn)槭《睫k官的職權(quán)既涉及財(cái)政也涉及陸軍事務(wù)，所以財(cái)政總監(jiān)和戰(zhàn)爭國務(wù)秘書都是省督辦官的上級(jí)。

（六）財(cái)政官與發(fā)餉官

早在15世紀(jì)末或16世紀(jì)初，人們就開始把供養(yǎng)敕令騎兵隊(duì)與國王衛(wèi)隊(duì)的軍事費(fèi)用稱作常規(guī)軍費(fèi)（ordinaire des guerres）——因?yàn)闊o論戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)都需要供養(yǎng)敕令騎兵隊(duì)與國王衛(wèi)隊(duì)，所以這項(xiàng)支出是可以事先預(yù)見的——除此以外的其他軍事支出都被稱作非常規(guī)軍費(fèi)（extraordinaire des guerres）。隨著步兵數(shù)量的持續(xù)增加，非常規(guī)軍費(fèi)占軍費(fèi)總支出的比重越來越大，而常規(guī)軍費(fèi)的占比小到幾乎可以忽略。至法國內(nèi)戰(zhàn)前，全國劃分為4個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域由一名非常規(guī)軍費(fèi)財(cái)政官（trésorier extraordinaire des guerres）負(fù)責(zé)征收軍費(fèi)。到1581年，亨利三世在17個(gè)省各設(shè)立一名省財(cái)政官，負(fù)責(zé)在各省籌集軍費(fèi)資金。在省財(cái)政官的領(lǐng)導(dǎo)下，重騎兵發(fā)餉官（payeurs de la gendarmerie）、輕騎兵發(fā)餉官（payeurs des chevaux-légers）和步兵發(fā)餉官（payeurs des gens de pied），分別負(fù)責(zé)向駐在本省的重騎兵、輕騎兵和步兵支付軍費(fèi)。17世紀(jì)30年代以后，征收軍役稅等原屬于省財(cái)政官的職權(quán)被省督辦官接管。

綜上所述，近代早期法國常備軍建立以后，在涉及軍隊(duì)供養(yǎng)與管理問題上掌握最高權(quán)力的是御前會(huì)議（1643年以前稱作事務(wù)會(huì)議，1643年以后稱作上層會(huì)議）。在御前會(huì)議之下，由財(cái)政大總管和財(cái)政總監(jiān)相繼領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政系統(tǒng)負(fù)責(zé)籌集供養(yǎng)軍隊(duì)的資金，由戰(zhàn)爭國務(wù)秘書領(lǐng)導(dǎo)的官僚系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)與籌備軍需物資。在地方上，17世紀(jì)30年代以前負(fù)責(zé)征稅與籌集軍費(fèi)的是省財(cái)政官，負(fù)責(zé)向部隊(duì)支付資金的是發(fā)餉官。到17世紀(jì)30年代以后，在一個(gè)省內(nèi)的軍費(fèi)籌集與軍紀(jì)監(jiān)管都成為省督辦官的職權(quán)。在野戰(zhàn)部隊(duì)，則由一位軍隊(duì)督辦官領(lǐng)導(dǎo)眾多軍事特派員共同監(jiān)督著部隊(duì)的財(cái)務(wù)、軍需供應(yīng)與紀(jì)律。

四、大規(guī)模常備軍的出現(xiàn)對(duì)法國歷史的影響

用17世紀(jì)歐洲的標(biāo)準(zhǔn)衡量，路易十四統(tǒng)治時(shí)期法國的常備軍絕對(duì)是一個(gè)龐然大物，自中世紀(jì)以來歐洲任何國家都沒有在和平時(shí)期維持過這么大規(guī)模的正規(guī)軍。這個(gè)龐然大物的出現(xiàn)在軍事、財(cái)政甚至政治體制方面都產(chǎn)生了深刻的影響。

（一）大規(guī)模常備軍帶給法國軍事上的優(yōu)勢

發(fā)展常備軍給法國至少帶來兩個(gè)軍事上的好處。第一，和平時(shí)期供養(yǎng)的常備軍使法國國王擁有隨時(shí)可以投入戰(zhàn)斗的軍事力量，不僅可以用來應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種突發(fā)情況，防備敵人的進(jìn)攻，還可以用常備軍對(duì)敵人發(fā)起突然襲擊。第二，雖然和平時(shí)期維持的常備軍兵力不一定能滿足大型戰(zhàn)爭的需要，但戰(zhàn)時(shí)可以通過補(bǔ)充新兵擴(kuò)大其規(guī)模，在戰(zhàn)爭時(shí)期軍隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大以后，那些在平時(shí)已經(jīng)接受訓(xùn)練的老兵可以指導(dǎo)、帶動(dòng)緊急招募來的新兵，從而提高整支軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

1659年的《比利牛斯條約》（Treaty of the Pyrenees）簽訂以后，財(cái)力耗盡的西班牙遣散了所有野戰(zhàn)部隊(duì)。法國雖然也遣散了戰(zhàn)爭時(shí)期招募的大部分軍隊(duì)，但在和平時(shí)期仍保留了大約7萬人的陸軍。路易十四在1667—1668年的遺產(chǎn)戰(zhàn)爭中能夠快速取勝，正是因?yàn)橛羞@7萬訓(xùn)練有素的常備軍。1667年5月，路易十四以其王后有權(quán)繼承西班牙國王菲利普四世（Felipe IV，1621—1665）的遺產(chǎn)為借口，親率5萬大軍突然侵入西屬尼德蘭，在短短3個(gè)月的時(shí)間里迅速占領(lǐng)了尼德蘭南部的十幾座城市。1688年2月，另一支法軍又以迅雷不及掩耳的速度侵占了西班牙統(tǒng)治下的弗朗什—孔泰（Franche-Comté）。領(lǐng)土遭受入侵以后，西班牙在1667年7月對(duì)法國宣戰(zhàn)，然而它既沒有可以投入戰(zhàn)場的常備軍，又缺乏用來招募雇傭兵的資金。在歐洲列強(qiáng)都不愿提供軍事援助的情況下，絕望的西班牙甚至不惜以割讓領(lǐng)土為代價(jià)，向宿敵荷蘭請(qǐng)求100萬基爾德（gulden）的貸款和1.2萬人的援軍。這場戰(zhàn)爭最終在荷蘭、英國和瑞典的調(diào)停下終結(jié)，西班牙不得不接受尼德蘭南部12座城市及大片領(lǐng)土被法國吞并的事實(shí)。

在隨后的法荷戰(zhàn)爭與奧格斯堡同盟戰(zhàn)爭中，大規(guī)模常備軍帶來的軍事優(yōu)勢一再重復(fù)展現(xiàn)在歐洲各國統(tǒng)治者面前。1672年，路易十四以閃電戰(zhàn)的方式在幾個(gè)月里攻占了荷蘭的大片領(lǐng)土。被法國軍事上的成功驚嚇到的歐洲列強(qiáng)結(jié)成反法同盟。由勃蘭登堡—普魯士、奧地利、西班牙與荷蘭組成的反法聯(lián)軍經(jīng)過幾年鏖戰(zhàn)，整體軍事態(tài)勢仍處于劣勢。直到1677年英國加入反法同盟，才促使路易十四決定通過談判結(jié)束戰(zhàn)爭。1678年簽訂的《奈梅亨條約》（Treaty of Nijmegen）使法國獲得弗朗什—孔泰和西屬尼德蘭的幾座城市。法荷戰(zhàn)爭結(jié)束后，法國遣散了部分軍隊(duì)，但1678至1688年這段和平時(shí)期仍維持著16.5萬人的常備軍。在奧格斯堡同盟戰(zhàn)爭中，法國陸軍對(duì)抗的是英國、奧地利、荷蘭、西班牙、瑞典、勃蘭登堡—普魯士、巴伐利亞、薩克森、薩伏依等多國組成的盟軍，仍然取得了一系列令人印象深刻的勝利，并沒有輸過一場重要戰(zhàn)役。目睹法國維持大規(guī)模常備軍所取得的軍事優(yōu)勢，歐洲不少國家在17世紀(jì)后期開始努力發(fā)展自己的常備軍。

（二）供養(yǎng)常備軍的壓力與財(cái)政—軍事國家的形成

不了解近代早期法國財(cái)政狀況的現(xiàn)代讀者可能會(huì)認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)時(shí)擁有大約2，000萬人口的一個(gè)國家而言，17世紀(jì)下半葉法國供養(yǎng)十幾萬人的常備軍應(yīng)該不會(huì)有很大困難。然而，實(shí)際情況并非如此。奧格斯堡同盟戰(zhàn)爭爆發(fā)前的和平時(shí)期，法國每年來自各種渠道的財(cái)政收入總額大約為1.5億里弗，而1683—1687年用于供養(yǎng)陸軍的年均支出約為5，000萬里弗。換言之，當(dāng)時(shí)法國在沒有戰(zhàn)爭的年度維持常備陸軍的費(fèi)用花掉了財(cái)政收入的三分之一。近代早期法國不乏擁有大量財(cái)富的個(gè)人，但王國政府總是處于嚴(yán)重的缺錢壓力下。

舊制度下的法國是一個(gè)特權(quán)社會(huì)，其重要表征之一是擁有大量財(cái)富的貴族、教士、官僚、高等法院法官等群體享有免繳部分捐稅的特權(quán)。法國從14世紀(jì)開征的商品交易稅與鹽稅屬于間接稅，所有消費(fèi)者不論其身份均需承擔(dān)。然而，軍役稅作為近代早期法國最重要的直接稅，上述人群都享有豁免權(quán)。這意味著最有能力納稅的那部分人不用交稅，大部分稅收負(fù)擔(dān)落在了最沒有負(fù)擔(dān)能力的那些人身上。在《舊制度與大革命》（Lancien régime et la révolution）一書中，托克維爾（Alexis de Tocqueville）曾痛斥這種“富人免稅，窮人交稅”的不合理現(xiàn)象。3納稅領(lǐng)域的特權(quán)不僅大大限縮了國家可以征稅的財(cái)富資源，而且刺激了納稅人抵制、逃避稅收的動(dòng)機(jī)，加大了征稅工作的困難。收稅員如果不帶著武裝人員前往，納稅人往往拒絕交稅。對(duì)稅收的不滿在17—18世紀(jì)的法國甚至還引發(fā)了頻繁的民眾騷亂。

近代早期法國有些捐稅實(shí)行包稅制，比如商品交易稅、關(guān)稅、鹽稅，等等。包稅人先將一定期限內(nèi)的應(yīng)收稅額交給國庫，再向納稅人征收。這一制度對(duì)政府有利的地方是可以盡快獲得急需的資金，不利的地方是納稅人所繳稅款中的一部分最終沒有流向國庫，而是成了包稅人的利潤。從某種意義上講，包稅人的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是向政府提供信貸服務(wù)。值得注意的是，包稅人在業(yè)務(wù)中投入的資金并不都是屬于他們自己的。在包稅人背后有眾多富有的貴族、商人和金融家。他們是包稅人業(yè)務(wù)的出資人，并按照出資比例分享利潤。因此，也可以將包稅制看作使民間閑置資本為國家供養(yǎng)軍隊(duì)做貢獻(xiàn)的一種特殊方式。

出售官職也是近代早期法國政府?dāng)U大財(cái)政收入的重要手段。根據(jù)財(cái)政總監(jiān)科爾貝的調(diào)查，當(dāng)時(shí)全國繳納官職稅（Paulette）的官職有45，280個(gè)，這些官職的總價(jià)值為419，630，841里弗。除了出售這些官職已經(jīng)獲得的4億多里弗，按其價(jià)值的1/16計(jì)算，政府每年還可以獲得26，039，427里弗的官職稅。這些數(shù)字反映的只是政府明碼標(biāo)價(jià)出售的官職，還不包括軍官職位與隱藏在臺(tái)面下出售的政府官職。從這一途徑獲得的財(cái)源如此重要，以至于曼（Michael Mann）認(rèn)為出售官職的政策是法國絕對(duì)主義得以建立的根基。由于財(cái)政拮據(jù)，政府設(shè)立的官職越來越多。不同名目的官職之間往往職能重疊，此外還有大量沒有實(shí)際職能的官職，但購買這些官職的人可以獲得免稅或其他特權(quán)。這一政策的危害正如托克維爾所指出的：“由于是出于國庫的需要而不是行政的需要，因此這樣設(shè)置的官職多得簡直難以置信，或是完全無用，或是反而有害……一個(gè)如此龐大復(fù)雜、如此難于運(yùn)作、如此不起作用的行政機(jī)器就這樣建立起來了。結(jié)果不得不讓這臺(tái)機(jī)器以某種方式空轉(zhuǎn)，同時(shí)在它之外另設(shè)一個(gè)更簡練、更得心應(yīng)手的政府工具，藉此切切實(shí)實(shí)辦一些所有官員假裝在辦而實(shí)際未辦的事?！?/p>

向銀行家或大商人借款也是近代早期法國政府籌措軍費(fèi)的一項(xiàng)重要措施，但是由于政府的信用不良，銀行家與商人往往不愿意借款給政府。這種借款有時(shí)具有脅迫性質(zhì)。此外，財(cái)政總監(jiān)還會(huì)批準(zhǔn)發(fā)行不同期限的軍費(fèi)債券，以彌補(bǔ)軍費(fèi)資金的不足。然而，當(dāng)這些債券到期時(shí)兌付常常遇到困難。因此，有些人干脆把債券捐給了教會(huì)，結(jié)果導(dǎo)致持債券的神父們向財(cái)政總監(jiān)申訴，要求兌付債券。

用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)衡量，近代早期法國的財(cái)政體制既不合理又很混亂，不僅一些社會(huì)群體享有不合理的免稅特權(quán)，各省之間的稅收制度和征稅標(biāo)準(zhǔn)也是千差萬別，包稅制、出售官職等財(cái)政應(yīng)急的權(quán)宜措施因?yàn)殚L期施行而變成了制度。盡管當(dāng)時(shí)的財(cái)政體制存在許多缺陷，但法國政府靠這種體制供養(yǎng)了中世紀(jì)以來歐洲最大規(guī)模的常備軍。法國的成功對(duì)鄰國形成了壓力，也做出了示范。當(dāng)其他國家也開始大力發(fā)展常備軍以后，法國為了鞏固其軍事地位又要發(fā)展更大規(guī)模的常備軍，從而產(chǎn)生更大的財(cái)政需求。在這種相互促進(jìn)的模式下，法國與一系列歐洲國家形成了財(cái)政—軍事國家。

（三）常備軍對(duì)加強(qiáng)王權(quán)的作用

常備軍不僅在對(duì)外戰(zhàn)爭中可以成為打擊敵人的利器，而且在國內(nèi)也可以充當(dāng)壓制反抗、加強(qiáng)王權(quán)的工具。路易十四親政以后頂著巨大的財(cái)政壓力拼命發(fā)展常備軍，與他早年目睹福隆德運(yùn)動(dòng)（Fronde，1648—1653）造成的動(dòng)蕩不無關(guān)系。1648—1649年的高等法院（parlements）福隆德運(yùn)動(dòng)期間，巴黎人民舉行暴動(dòng)，由于手中缺乏足以鎮(zhèn)壓暴動(dòng)的軍隊(duì)，年輕的國王路易十四被迫逃出巴黎。1650—1653年的親王福隆德運(yùn)動(dòng)期間，曾在三十年戰(zhàn)爭中指揮法軍立過戰(zhàn)功的優(yōu)秀將領(lǐng)蒂雷納（Turenne，1611—1675）和孔代親王（Le Grand Condé，1621—1686）都曾率領(lǐng)叛軍與法國王軍作戰(zhàn)。這些事實(shí)至少可以讓路易十四得出兩個(gè)教訓(xùn)：第一，國王應(yīng)當(dāng)維持一支隨時(shí)可以動(dòng)用的強(qiáng)大軍隊(duì)；第二，軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)牢牢掌控在國王手中。在精明能干的財(cái)政總監(jiān)科爾貝協(xié)助下，路易十四供養(yǎng)的常備軍規(guī)模越來越大。在相繼擔(dān)任戰(zhàn)爭國務(wù)秘書的父子兩人米歇欠·勒·泰利埃與盧瓦侯爵（Louvois，1641—1691）協(xié)助下，路易十四建立起一套掌控軍隊(duì)的嚴(yán)密體系：國王通過戰(zhàn)爭國務(wù)秘書用軍隊(duì)督辦官監(jiān)視著軍隊(duì)，軍隊(duì)督辦官的作用不僅限于防止財(cái)務(wù)舞弊與維持部隊(duì)紀(jì)律，還包括監(jiān)督軍官在軍事行動(dòng)中忠實(shí)執(zhí)行國王的命令。有了完全聽命于國王的大規(guī)模常備軍作后盾，路易十四挫敗了高等法院、領(lǐng)地貴族與外省地方勢力對(duì)王權(quán)擴(kuò)張的抵制，將法國王權(quán)帶入絕對(duì)主義的巔峰狀態(tài)。

五、結(jié)語

平時(shí)可以接受日常訓(xùn)練，需要時(shí)能夠立即投入戰(zhàn)斗，常備軍在軍事上的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。然而，維持常備軍不僅要有充足的財(cái)政收入作為支撐，而且需要一套有效的文官系統(tǒng)來掌控軍隊(duì)。中世紀(jì)歐洲各國沒有設(shè)立常備軍，根本原因是不具備上述兩個(gè)條件。15世紀(jì)中期，查理七世的軍事改革使法國率先走上發(fā)展常備軍之路。17世紀(jì)后期，路易十四在精明能干的財(cái)政大臣和陸軍大臣輔佐下建立起門類齊全、規(guī)模龐大的常備軍，一時(shí)成為歐洲各國軍隊(duì)模仿的榜樣。大規(guī)模常備軍的出現(xiàn)對(duì)近代早期法國歷史產(chǎn)生了深刻的影響。首先，擁有大規(guī)模常備軍給法國帶來在對(duì)外戰(zhàn)爭中的軍事優(yōu)勢，但同時(shí)也促使歐洲列強(qiáng)聯(lián)合起來，組成一次又一次的反法同盟。其次，供養(yǎng)常備軍的壓力促使法國政府采取各種措施擴(kuò)大財(cái)政收入，最終形成了學(xué)者們所稱的財(cái)政—軍事國家。最后，有一支受到嚴(yán)密掌控、完全聽命于國王的常備軍作后盾，法國君主成功壓制了一切企圖限制王權(quán)的努力，確立了法國版的絕對(duì)君主制。