陳枚燕 許承軍 許麗萍

摘 要： 隨著城市化進程的加快，在利用科學技術推動城市服務升級的實踐中發(fā)現，要保持持續(xù)且高質量的服務運作模式，就必須堅持科技創(chuàng)新，在原有服務系統(tǒng)運營模式的基礎上加大創(chuàng)新力度，利用高新技術的功能及優(yōu)勢，突破城市服務工作發(fā)展遇到的障礙，才能真正從整體上提升城市運轉的效率。結合多年的研究與實踐，探討持續(xù)創(chuàng)新的科技服務系統(tǒng)運營模式在為城市發(fā)展服務中的具體實踐和應用，以供參考。

關鍵詞： 科技服務系統(tǒng) 運營模式 創(chuàng)新 城市服務

中圖分類號： F27文獻標識碼： A文章編號： 1679-3567（2024）06-0083-03

Innovative Strategies for the Operation Mode of the Urban Science and Technology Service System

CHEN Meiyan XU Chengjun XU Liping

Qinzhou Institute of Science and Technology Information， Qinzhou， Guangxi Zhuang Autonomous Region， 535424 China

Abstract： With the acceleration of urbanization， in the practice of using science and technology to promote the upgrading of urban services， it has been found that in order to maintain a sustained and high-quality service opera‐tion mode， it is necessary to adhere to scientific and technological innovation， increase innovation efforts on the ba‐sis of the original operation mode of the service system， and utilize the functions and advantages of high and new technology to break through the obstacles encountered in the development of urban service work， so as to truly improve the efficiency of urban operation as a whole. This article combines the authors years of research and prac‐tice to explore the specific practice and application of the continuous innovative operation model of the science and technology service system in serving urban development， for reference.

Key Words： Science and technology service system； Operation mode； Innovation； Urban service

科技帶來的革新和便捷化優(yōu)勢極大程度地改善了人們的生活質量和工作生產效率。在科技公共服務體系中，只有堅持科技創(chuàng)新，才能持續(xù)優(yōu)化服務功能，完善服務體系，這需要管理者和技術人員做好整合各地區(qū)科技創(chuàng)新成果的工作，在現有前沿性科學技術的基礎上實現創(chuàng)新，并借助運營平臺模式，促進科學技術的實時共享，第一時間分享先進的科技信息與成果，加速科技的突破和進步，推動社會高新技術產業(yè)的發(fā)展。多年的發(fā)展實踐證實，基于技術革命的突破可帶來運營模式的創(chuàng)新和富有特色化的城市服務平臺，最終更好地服務于廣大民眾。

1 城市部門科技服務系統(tǒng)平臺功能簡述

1.1 政務信息服務平臺

政務信息服務平臺涵蓋的主要功能包括信息管理、政務服務，內容如3年千企行動計劃統(tǒng)計、高企認定服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的受理等。政策信息方面，包括國內外的相關資訊、政府對各方的扶持政策、國家地區(qū)相關法律法規(guī)以及企業(yè)部門發(fā)展的政策解讀等。在政策的指導和申報工作方面，包括企業(yè)創(chuàng)新券、大型儀器共享和檢測的申報與申請。

1.2 科技服務子平臺

科技服務子平臺隸屬科技服務市場化板塊，依托先進網絡技術與成功電子商務模板，構建持續(xù)優(yōu)化完善的平臺體系。立足市場需求與平臺特征進行分類，涵蓋引進項目、服務機構等各類個性化產品，具體如下。

1.2.1 服務功能

（1）在管理咨詢范疇，平臺可提供技術應答、儀器共享及專家診斷等服務，用戶可選取視頻課件、PPT、管理工具及培訓等服務方式。（2）知識產權代辦方面，主要面向科技型項目，提供辦理知識產權服務，像商標中心、版權中心、代理專業(yè)申請、代理版權登記等皆在其列。（3）融資服務，以服務科技型項目為主，擁有便捷化服務渠道，囊括擔保、理財、貸款等[1]。（4）創(chuàng)業(yè)輔導方面，主要提供創(chuàng)業(yè)類服務，由專業(yè)創(chuàng)業(yè)型導師對科技型項目的實力、創(chuàng)業(yè)能力及發(fā)展?jié)摿M行診斷，合并分享各種適用型創(chuàng)業(yè)技巧，同時引入經典案例作專業(yè)剖析，全方位滿足各種不同創(chuàng)業(yè)需求。（5）質量標準方面，在多樣化信息手段支撐下，創(chuàng)新并完善規(guī)范的信息資源庫，支撐服務質量管控工作。

1.2.2 市場開拓

市場開拓平臺用于促進科技型項目間的相互合作與信息交流，在平臺上可發(fā)布、分享信息，對內外部資源加以整合，最終為最新產品展示提供服務，具體功能如下。

（1）技術支持方面，用于提供國內外先進信息動態(tài)與技術參考，涉及眾多科技方面信息內容，兼有網上會展與網上科技動態(tài)等服務。（2）技術咨詢方面，此功能主要針對解決實際困難而設，涉及各行業(yè)技術性難題，如電子、機械、石化、輕工、建材建筑、醫(yī)藥、紡織、交通、電力等。

1.2.3 測試分析

測試分析平臺以服務科技型項目為主，針對研發(fā)中遭遇的難題進行各種有效實驗與測試，獲取精準數據，開展實驗活動，發(fā)布并分析總結數據等，最終為全行業(yè)提供借鑒參考。以應急分析測試平臺為例，科技平臺整合了4個領域的8類應急分析資源，信息總量逾12 000項，并無償向公眾開放，以提升社會應對突發(fā)事件應變處理的能力。多年來，該平臺為國計民生、雨雪冰凍災害、地震災害、奧運比賽、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等提供了堅實的分析測試技術支撐，也為相關部門及時調動應急資源、完善體系奠定基礎，為政府部門的及時決策提供技術支持。

2 城市科技服務系統(tǒng)運營模式應用面臨的挑戰(zhàn)

2.1 改造升級過程中需要多部門和多領域的協同發(fā)力

在城市科技服務系統(tǒng)運營過程中，會涉及不同領域及行業(yè)，有廣泛的科技服務需求。而系統(tǒng)的創(chuàng)新升級需要第三方平臺的介入，對原有的子系統(tǒng)聯合共建和各鏈接的應用加以整合，從而形成為科技資源而服務的更為完善的應用平臺。但原來的應用平臺依舊承擔管理服務系統(tǒng)的職能，加上其他共建單位系統(tǒng)的開發(fā)和覆蓋，難以避免一些問題，如開發(fā)的進度參差不齊等，這需要加強頂層設計，協調好各個部門及單位的具體工作，確保在進度上統(tǒng)一推進。另外還要積極搭建更為完整的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務鏈條，確保各行業(yè)各領域在服務系統(tǒng)功能的應用中得以互聯互通，共享共進[2]。

2.2 科技資源共享機制不足

當前國內各地區(qū)各城市均發(fā)布了有關基礎設施建設的共享細則，這讓科技資源的信息共享在政策制度的維護下有了保障，但在實際的落實上還存在一些問題，必須引起各地區(qū)管理層的高度重視。例如：一些細則在地區(qū)共享中存在壁壘，包括各地區(qū)間、各層級間的壁壘問題，使其難以充分發(fā)揮合力作用，需要加強各部門頂層設計，明確職責與分工，確保由上至下的工作能夠層層落實[3]。另外，創(chuàng)建聯席會議制度和領導小組，在執(zhí)行方和制度保障上更好地推進科技創(chuàng)新。

2.3 不具備有效的資源共享機制

綜合國內科技共享機制運行過程的現狀來看，依舊存在不少問題，例如：沒有建立完善有效的科技資源跨部門共享協調機制，在對信息進行采集、分類、加工、儲存、交換等工作中，缺乏完善的制度作保障，會直接導致各部門資源共享過程受阻；缺乏統(tǒng)一的參照物和技術標準，最終獲取的科技共享成果有可能大打折扣。

3 城市科技服務系統(tǒng)運營模式的創(chuàng)新策略探討

3.1 面向技術創(chuàng)新的需求構建服務平臺創(chuàng)新系統(tǒng)

在推動城市科技服務系統(tǒng)創(chuàng)建和運營的工作中，技術管理人員要聯系城市發(fā)展的實際情況以及服務需求，重視科技服務平臺在資源共享服務中的重要載體作用，將資源進行歸類、重聚、整合與盤活，從而真正實現高效配置的目標。多年的應用實踐經驗證實，要持續(xù)推動技術創(chuàng)新，就要確保資源共享服務得到最大程度的應用，用其潛力的持續(xù)挖掘來助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。城市科技服務系統(tǒng)運營平臺還需挖掘地方性的資源優(yōu)勢，在共享服務中傳輸科技文獻，提供大型儀器使用，促成多樣性的成果轉化。該平臺及模式還能為科技行業(yè)的技術含量提供檢測性的服務，為金融和惠農政策的實施提供參考服務，并在專家咨詢服務和管理服務發(fā)揮便捷性優(yōu)勢，盤活其他基于科技資源利用共享的各個子平臺，逐漸形成更具特色和個性化的產業(yè)平臺服務鏈[4]。

3.2 做好科技創(chuàng)新券兌付工作，以解決實際問題

使用科技創(chuàng)新券進行科技資源、服務的購買，應用到科研院所、企業(yè)、高校等相關機構與單位，就會涉及更多的科研儀器甚至試驗的資源。伴隨創(chuàng)新券政策的廣泛實施與深入應用，越來越多的企業(yè)和服務型機構紛紛參與科技資源相關的工作中，這對國內科技資源共享理念的傳播有著非常重要的作用，也為城市科技資源開放共享工作橫縱向發(fā)展的融合奠定了基礎。如今兌付范圍進一步擴大，還有更多的科技創(chuàng)新活動會在創(chuàng)新券支付的領域中拓展應用，這無疑可以激發(fā)各個企業(yè)的購買力，拓寬各項技術優(yōu)化服務的覆蓋面[5]。

3.3 建立健全平臺的評估機制與評價體系

要提升科技服務子平臺的評估機制和整體體系，關鍵在于對服務成效、服務能力、服務質量以及資源整合能力等關鍵指標的精準把控。這些指標的優(yōu)化應基于堅實的評估模型，以此來增強平臺的共享服務功能，進而推動城市乃至整個社會的科技資源實現更高效的配置和利用。同時，構建一個高效的平臺管理機制也需要對人才培養(yǎng)給予足夠的重視。完整的人才培養(yǎng)體系對于平臺的長期發(fā)展至關重要。為此，有關各方應當制訂并執(zhí)行有計劃、有針對性的人才培養(yǎng)計劃。通過定期組織培訓會議，選拔和引入優(yōu)秀人才，不僅可以支持平臺的日常運行，還能確保評估和評價體系在實際操作中發(fā)揮出更好的效果。

3.4 開展平臺專業(yè)技術服務系統(tǒng)的建設工作

做好平臺專業(yè)技術服務系統(tǒng)的建設工作，要對現有的科技資源，包括生物產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)相關工程的技術中心以及各個實驗室所研發(fā)的科技資源加以整合，同時借助于科技服務體系的項目，將制造業(yè)的網絡化平臺、科技金融服務平臺等進行整合。基于此，開放各類專業(yè)性工具書，分享樣品數據庫，促成各研究機構的專業(yè)技術研發(fā)，確保科技資源得到最大范圍和深度的應用，為特定的產業(yè)構建發(fā)展網絡，協同服務工作持續(xù)并進。例如：國家大型科學儀器中心自2009年建設至今，通過平臺單位為國家科學院化學研究所修繕、高校211經費、985經費等增設添置了不少重要配件，還依托平臺進行了資金金融服務補助和支持。

4 跨區(qū)整合資源的科技服務運營案例

縱觀國內跨區(qū)整合資源的科技服務系統(tǒng)運營現狀發(fā)現，已有不少地方以省、區(qū)為單位，在創(chuàng)建的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務平臺上共享各項科技資源，并以某主要城市為核心，重新盤活當地的科技資源，實現高效配置，為該地區(qū)各企業(yè)的技術創(chuàng)新提供共享的服務平臺，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步前進。在廣西壯族自治區(qū)的科技服務系統(tǒng)運營平臺上，開發(fā)有大型儀器、行業(yè)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技惠農等服務系統(tǒng)，搭建以主要城市——南寧為核心，輻射至其他多地市的服務子平臺，還開通了其他如礦產、農業(yè)等特色的產業(yè)信息網。用戶進入服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主頁后，享受各企業(yè)提供共享科技信息的服務，根據個人需求進行技術信息的訪問與提取。而平臺以開發(fā)創(chuàng)新技術的信息服務系統(tǒng)面向受眾，使其覆蓋技術開發(fā)、基礎研發(fā)、產業(yè)創(chuàng)新等多鏈接，提高專業(yè)技術數據庫的綜合性，這就為廣大用戶在線獲取技術服務提供支撐。此外，還可以依托各子平臺的信息資源，整合各地工程技術中心、實驗室、試驗基地等發(fā)布的內容，為更多的用戶提供專業(yè)的技術服務。

廣西壯族自治區(qū)在明確主要的核心城市后，區(qū)內的科技資源共享格局被正式打開，聯合了其他的主要中小城市，實現了跨城市科技資源的共享與合作，也由此開創(chuàng)了跨地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務聯盟，面向其他中小企業(yè)科研創(chuàng)新服務工作予以支持，為當地更長遠的科技創(chuàng)新發(fā)展提供實質有效的服務。該平臺介入有大型儀器在線的查詢、遠程租賃模式，促使各城市大型儀器設備資源得到及時有效的整合，依托以南寧為核心的平臺聚集科技資源，重點搭建了科技型企業(yè)的服務平臺，促成各企業(yè)單位及人才進行更緊密的合作，還能為當地的產業(yè)對接提供了橋梁。

5 結語

綜上所述，當前科學技術已覆蓋至城市居民生活工作的各個領域當中，要利用好城市化功能，在完善的平臺系統(tǒng)及服務模式下確保各項科技成果得以快速便捷地實現共享，幫助城市強化為廣大民眾提供服務的能力，并在持續(xù)創(chuàng)新的過程中，借助相關部門的支持和推廣，更好地為廣大民眾所用。

參考文獻

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