趙洪潮

國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)工作時(shí)，應(yīng)重視委派制的實(shí)施，并合理設(shè)計(jì)相關(guān)制度，以提升工作的全面性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，發(fā)揮其多元化功能。盡管國(guó)有企業(yè)早期便引入了委派制，并在實(shí)踐中持續(xù)取得新進(jìn)展，但部分企業(yè)在實(shí)施中仍存在不少問題，制約了工作水平的提升。因此，國(guó)有企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到委派制的積極作用，針對(duì)存在問題采取有效措施，不斷完善和優(yōu)化委派制。尤其在理順管理體制、拓展工作職能、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提升業(yè)務(wù)能力等方面，需進(jìn)一步加大力度，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)委派制實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)實(shí)行委派制的積極作用

自國(guó)有企業(yè)引入委派制后，許多國(guó)有企業(yè)對(duì)這一制度進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，并持續(xù)優(yōu)化其運(yùn)行機(jī)制，從而確保委派人員能有效發(fā)揮作用。

國(guó)有企業(yè)實(shí)施委派制的積極作用顯著：首先，通過強(qiáng)化和改進(jìn)委派制，可以使國(guó)有企業(yè)工作制度更為科學(xué)、系統(tǒng)和高效。其次，委派制能充分發(fā)揮監(jiān)督職能，特別是委派人員的獨(dú)立性有助于其擺脫分支機(jī)構(gòu)管理層的束縛，更有效地進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。再者，委派制還能保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，尤其在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面效果顯著。這得益于分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與監(jiān)督權(quán)相互制衡，使得相關(guān)人員能依法履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理“跑冒滴漏”等問題，這對(duì)防止企業(yè)內(nèi)部腐敗同樣具有重大意義。

國(guó)有企業(yè)委派制落實(shí)中的難點(diǎn)與困境

委派制的實(shí)施離不開健全和完善的管理體制的有力支撐。然而，就國(guó)有企業(yè)委派制的現(xiàn)狀而言，管理體制未能理順成為突出問題，這在很大程度上影響了委派制的有效性。例如，部分國(guó)有企業(yè)在處理授權(quán)委派人員與分支機(jī)構(gòu)人員的關(guān)系上存在誤區(qū)，實(shí)施中出現(xiàn)“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象。這些授權(quán)委派人員常被排除在分支機(jī)構(gòu)管理工作之外，僅作為“監(jiān)督者”角色參與，這無疑限制了他們更有效地發(fā)揮作用。

工作職能有待拓展。國(guó)有企業(yè)若要充分發(fā)揮委派制的積極作用，便需持續(xù)優(yōu)化和完善委派工作的職能。然而，部分國(guó)有企業(yè)在這方面的研究不足，使得委派制的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)性、全面性和實(shí)效性。例如，某些國(guó)有企業(yè)雖已實(shí)施委派制，但授權(quán)委派人員的“獨(dú)立性”不足，監(jiān)督工作中仍受多方掣肘，難以有效解決分支機(jī)構(gòu)的問題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)忽視了委派制運(yùn)行體系的優(yōu)化和完善，尤其是對(duì)職能的針對(duì)性和特色化設(shè)計(jì)不足，導(dǎo)致委派制難以取得實(shí)效。

運(yùn)行機(jī)制不夠系統(tǒng)。一個(gè)健全且完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)委派的縱深發(fā)展和取得顯著成效至關(guān)重要。雖然多數(shù)國(guó)有企業(yè)已制定委派制度并嚴(yán)格執(zhí)行，但整體運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)性不足問題依然突出，尤其是缺乏“全生命周期”的委派制度設(shè)計(jì)。此外，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)授權(quán)委派人員的“責(zé)權(quán)利”界限不明晰，導(dǎo)致部分授權(quán)委派人員責(zé)任意識(shí)淡薄，使命感和大局觀不足，這也在一定程度上影響了國(guó)有企業(yè)委派制的有效執(zhí)行。

人員素質(zhì)有待提升。國(guó)有企業(yè)實(shí)行委派制對(duì)人員能力和素質(zhì)提出了新的要求。然而，目前部分國(guó)有企業(yè)人員的整體素質(zhì)仍未達(dá)到委派制所需標(biāo)準(zhǔn)，且在工作中缺乏對(duì)業(yè)務(wù)的深入研究，這限制了國(guó)有企業(yè)工作的深入推進(jìn)。此外，有的國(guó)有企業(yè)忽視了對(duì)授權(quán)委派人員的管理，未建立有效的管理體系，如輪崗交流、繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)考核等制度缺乏持續(xù)性。同時(shí)，在考核過程中未能充分吸收各方意見，影響了考核工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

國(guó)有企業(yè)

實(shí)行委派制的優(yōu)化對(duì)策

理順管理體制。為確保國(guó)有企業(yè)委派制取得實(shí)際成效，需進(jìn)一步理順管理體制，這是為國(guó)有企業(yè)實(shí)施委派制創(chuàng)造良好環(huán)境、氛圍和支撐的關(guān)鍵。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)深入研究委派制，持續(xù)優(yōu)化和完善該制度，特別是在管理體制建設(shè)上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。對(duì)授權(quán)委派人員，企業(yè)應(yīng)在人事、勞資、獎(jiǎng)懲等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)重視并發(fā)揮他們的個(gè)人作用，鼓勵(lì)他們?cè)谧晕夜芾砗吞嵘献鞒龇e極努力。此外，為提升委派制在國(guó)有企業(yè)的效用，還需完善整體管理體制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部門及國(guó)有企業(yè)應(yīng)攜手推進(jìn)委派制的實(shí)施，確保分工明確。例如，通過建立“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”來應(yīng)對(duì)委派制中遇到的問題，共同促進(jìn)其有效執(zhí)行。

拓展工作職能。國(guó)有企業(yè)在推行委派制時(shí)，應(yīng)結(jié)合形勢(shì)發(fā)展及企業(yè)實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化和完善工作職能，特別是要強(qiáng)化工作職能，為國(guó)企改革和創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。在實(shí)施過程中，除了發(fā)揮授權(quán)委派人員的監(jiān)督作用，還應(yīng)推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在分支機(jī)構(gòu)的落實(shí)，將計(jì)劃、預(yù)算、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、審計(jì)、評(píng)價(jià)、總結(jié)等環(huán)節(jié)融入委派制中，明確授權(quán)委派人員的工作職責(zé)，以提升工作效率。例如，為防范國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失，國(guó)有企業(yè)應(yīng)要求授權(quán)委派人員嚴(yán)格監(jiān)控分支機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，同時(shí)規(guī)范工作流程，加強(qiáng)廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的監(jiān)測(cè)。這樣不僅能使委派制在國(guó)有企業(yè)中有效實(shí)施，還能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工作向縱深發(fā)展，并通過總結(jié)分支機(jī)構(gòu)和基層單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善國(guó)有企業(yè)工作制度和模式。

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化委派制運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮委派制的功能和作用，提升其規(guī)范化和有效性。為此，國(guó)有企業(yè)需深入研究機(jī)制建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)授權(quán)委派人員的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)注重委派制運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保授權(quán)委派人員能獨(dú)立負(fù)責(zé)任地開展工作，并匯聚各方力量推動(dòng)委派制深入實(shí)施。此外，加強(qiáng)“共享服務(wù)中心”建設(shè)也至關(guān)重要，特別是要建立專門的“工作組”，負(fù)責(zé)與授權(quán)委派人員溝通、交流、指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助授權(quán)委派人員完善工作制度和流程，解決實(shí)際困難和問題，并在統(tǒng)一管理方面發(fā)揮積極作用。

提升業(yè)務(wù)能力。國(guó)有企業(yè)在推行委派制時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，充分認(rèn)識(shí)到人在生產(chǎn)力中的核心作用。通過提高人員能力和素質(zhì)，可以推動(dòng)委派制取得更顯著的成效。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)管理部門需加強(qiáng)對(duì)授權(quán)委派人員的教育和培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任委派角色，并嚴(yán)格進(jìn)行考核與任用。同時(shí)，應(yīng)建立淘汰機(jī)制，以剔除不合格或不負(fù)責(zé)任的委派人員。此外，國(guó)有企業(yè)還需完善授權(quán)委派人員管理機(jī)制，特別是輪崗交流、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)考核和工作創(chuàng)新等制度的建設(shè)。這些措施有助于增強(qiáng)授權(quán)委派人員的責(zé)任感，引導(dǎo)他們加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，并深入研究相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)授權(quán)委派人員積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新理念和新知識(shí)，加強(qiáng)彼此間的交流與合作，通過“自覺充電”與“交流互動(dòng)”，全面提高他們的綜合素質(zhì)。