摘 要：共同富裕擁有豐富的內(nèi)涵，是發(fā)展和共享的有機(jī)統(tǒng)一。人才助攻共同富裕。人才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，為創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供智力支撐，為高質(zhì)量發(fā)展提供了核心要素。宏觀上，人力資本水平越高，收入不平等越低；人力資本分布越平等，收入越平等。微觀上，人力資本既有內(nèi)部效用也有外部效應(yīng)，充分發(fā)揮人力資本的外部性可促進(jìn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；人才；人力資本；人力資本外部性

1992年，鄧小平同志視察南方并發(fā)表系列重要講話，科學(xué)地、創(chuàng)造性地揭示了“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”，提出了“先富帶動(dòng)后富”逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的思路。2020年黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，支持浙江省先行探索、建設(shè)共同富裕示范區(qū)。2022年黨的二十大報(bào)告總結(jié)了中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)特征，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

共同富裕需要人才助攻。人才主要指具有一定的專業(yè)知識(shí)、技能和工作能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者，通常需要經(jīng)過(guò)對(duì)衛(wèi)生保健、教育、培訓(xùn)等人力資本投資形成。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，明確指出“人才是第一資源”，是賦能高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要支撐。下文先介紹共同富裕的內(nèi)涵：富裕和共享，接下來(lái)分析人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到富裕和促進(jìn)共享中的作用機(jī)理，最后給出人才政策。

一、共同富裕的內(nèi)涵

2021年，習(xí)近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表了標(biāo)題為《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！返闹匾恼?。文章強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。習(xí)近平總書記指引“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！钡目偹悸?，強(qiáng)調(diào)共同富?！笆侨w人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。

習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的表述可以分為兩層意思：一是，高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到共同富裕。二是，全體人民共享富裕成果。實(shí)現(xiàn)共同富裕要靠高質(zhì)量發(fā)展，解決好發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題，使人民擁有更多的收入和財(cái)產(chǎn)、享有更高的公共服務(wù)水平，需要在繼續(xù)“做大蛋糕”基礎(chǔ)上“分好蛋糕”，而不是簡(jiǎn)單的財(cái)富再分配過(guò)程。

學(xué)界積極探討共同富裕的內(nèi)涵。共同富裕可以被分解為“富?！焙汀肮蚕怼眱蓚€(gè)維度，是發(fā)展和共享的有機(jī)統(tǒng)一[1]。經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的共同富裕，是指人民共創(chuàng)、共享日漸豐裕的物質(zhì)財(cái)富和精神成果，共同富裕建立在生產(chǎn)力不斷發(fā)展、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上[2]。共同富裕是增長(zhǎng)性、可持續(xù)性和共享性的統(tǒng)一，通過(guò)補(bǔ)償和矯正因制度性因素而導(dǎo)致的不平等，讓全體人民機(jī)會(huì)均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并共享其成果[3]。

專家學(xué)者的觀點(diǎn)表明，共同富裕既是一個(gè)狀態(tài)，更是一個(gè)螺旋式不斷上升的長(zhǎng)期過(guò)程，共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展和人民共享成果的有機(jī)統(tǒng)一。共同富裕需要不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，從而使人民收入水平持續(xù)上升，物質(zhì)生活和精神生活總體達(dá)到富裕程度。在物質(zhì)富裕的基礎(chǔ)上人民均等、合理地共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，擁有較高的獲得感、滿足感和幸福感。

二、人才在共同富裕中的作用機(jī)理

人才通常需要經(jīng)過(guò)對(duì)衛(wèi)生保健、教育、職業(yè)培訓(xùn)以及為獲得更好就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行的國(guó)內(nèi)遷移等方面的投資而形成。舒爾茨把凝聚在勞動(dòng)力身上的知識(shí)、技能以及其代表的生產(chǎn)能力稱為人力資本，并認(rèn)為人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素[4]。人力資本投資提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，增加了勞動(dòng)者的收益，并通過(guò)勞動(dòng)力之間的互動(dòng)、分享對(duì)非勞動(dòng)力要素的生產(chǎn)率和其他勞動(dòng)者的收入產(chǎn)生影響[5]。

下文將分析人力資本作為投入要素對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響以及人力資本對(duì)共享的影響。

（一）人才在高質(zhì)量發(fā)展中的作用機(jī)理

1. 人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“引擎”。國(guó)內(nèi)外關(guān)于人力資本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的理論和實(shí)證分析很多，盡管在人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率數(shù)量上存在一定的差異，但關(guān)于人力資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這個(gè)基本結(jié)論的看法是一致的。大學(xué)生占比上升更高的城市，高技術(shù)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)更快[6]。最近幾年全國(guó)各地出現(xiàn)了人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，各地政府競(jìng)相出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，采取放寬落戶限制、給予安家補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等一系列舉措吸引青年人才，連上海這樣的一線城市也不斷放寬落戶條件，降低門檻搶人才。

2. 人力資本為科技創(chuàng)新提供了智力支撐。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要大量的人才。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論已證實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于技術(shù)進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步依賴應(yīng)用技術(shù)R&D的人力資本和基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)存量，基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)的進(jìn)步也依賴于從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的人力資本，從而經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率由人力資本的存量決定[7]。2021年5月28日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上充分肯定了科技人才和社會(huì)各界共同努力的成果，科技創(chuàng)新在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域、高端產(chǎn)業(yè)、民生科技、國(guó)防科技方面取得了新的歷史性成就①。

3. 人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要基礎(chǔ)。人力資本的規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。只有提升人力資本，才能提高資源配置的效率和全要素生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民增收，促進(jìn)了共同富裕。人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化及高級(jí)化，推動(dòng)了技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步持續(xù)快速地增長(zhǎng)[8]。人力資本構(gòu)成中接受過(guò)高等教育的人力資本對(duì)TFP具有顯著的促進(jìn)作用，人力資本質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化會(huì)加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[9～11]。

4. 人力資本決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)追本溯源就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華為投資控股有限公司是全球領(lǐng)先的信息與通信基礎(chǔ)設(shè)施和智能終端供應(yīng)商。近年來(lái)在西方國(guó)家打壓和芯片“卡脖子”的限制下，持續(xù)承壓的華為有質(zhì)量地活下來(lái)了，這得益于華為的人才投入戰(zhàn)略，人才是決定一切因素的關(guān)鍵。華為堅(jiān)持每年將10%以上的銷售收入投入研究與開(kāi)發(fā)②，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持將人才投入作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以保證企業(yè)創(chuàng)新的能力。近十年華為累計(jì)投入的研發(fā)費(fèi)用超過(guò)人民幣9773億元，2022年研發(fā)費(fèi)用支出占全年收入的25.1%，研發(fā)員工占總員工數(shù)量的55.4%③。2019年任正非接受央視采訪時(shí)表示，華為公司至少包括700多個(gè)數(shù)學(xué)家、800多個(gè)物理學(xué)家、120多個(gè)化學(xué)家，六七千名從事基礎(chǔ)研究的專家，以及6萬(wàn)多名各種高級(jí)工程師、工程師；同時(shí)，華為還與全球300多所高校、900多家研究機(jī)構(gòu)和公司合作，實(shí)施了7840個(gè)項(xiàng)目。華為公司2022年年度報(bào)告顯示，全年?duì)I收6368億元，同比下滑28.6%，研發(fā)投入達(dá)1427億元，再創(chuàng)歷史新高④。

（二）人才在共享中的作用機(jī)理——人力資本的外部性

大多數(shù)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人力資本、產(chǎn)業(yè)集聚和城市化的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都支持人力資本的外部性理論。人力資本的外部性是指?jìng)€(gè)體，尤其是具有較高人力資本水平的個(gè)體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中通過(guò)兼有合作或者競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生了一定的影響，但是個(gè)體很少或很難從這種影響中獲得收益補(bǔ)償，而收益的一方也沒(méi)有為此影響支付成本，這種對(duì)他人產(chǎn)生影響的收益或者成本稱為人力資本的外部性。

從宏觀角度分析，人力資本的收入分配效應(yīng)基本結(jié)論比較一致。一是，教育與個(gè)人收入水平正相關(guān)，教育可以提高勞動(dòng)者的配置能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率[12]。二是，平均教育水平越高，收入不平等越低。三是，教育不平等與收入不平等正相關(guān)[13]。

從微觀角度分析，人力資本在一定范圍內(nèi)具有外部性，城市中不同技能的勞動(dòng)者之間具有互補(bǔ)性。教育等人力資本投資對(duì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人具有很強(qiáng)的外部性[10]。人們受教育水平普遍提高，是工資增長(zhǎng)和個(gè)人收入差距縮小的根本原因[14]。盧卡斯（Lucas，1988）開(kāi)創(chuàng)性地提出了人力資本溢出的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，明確地將人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用分為內(nèi)部效用和外部效應(yīng)，在一個(gè)有限范圍內(nèi)通過(guò)人們的互動(dòng)和交流，不僅提高了勞動(dòng)者自身的生產(chǎn)效率，也提高了物質(zhì)資本和其他勞動(dòng)的生產(chǎn)效率[5]。隨著理論研究的深入，很多學(xué)者傾向于從人力資本專業(yè)化外部性、人力資本多樣化外部性、人力資本就業(yè)密度外部性、人力資本存量外部性四個(gè)方面描述人力資本外部性形成的機(jī)制[15]。

1. 人力資本專業(yè)化外部性對(duì)共享的影響

專業(yè)化外部性主要指類似專業(yè)技能勞動(dòng)力之間的面對(duì)面交流和競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了外溢性知識(shí)和技術(shù)，這種外溢性的知識(shí)和技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升了生產(chǎn)效率。城市平均人力資本水平提高，勞動(dòng)者的工資會(huì)顯著增長(zhǎng)[16～17]，工資水平越高的群體受人力資本的外部性影響越強(qiáng)[17]。梁文泉、陸銘（2016）發(fā)現(xiàn)隨著城市規(guī)模增大，同一行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)高技能比例越高，對(duì)該企業(yè)年收入的影響越大，即人力資本專業(yè)化外部性隨著城市規(guī)模增大而加強(qiáng)[18]。

“擴(kuò)中提低”是共同富裕的內(nèi)在要求，很多領(lǐng)頭雁型的企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)發(fā)揮著“先帶后”“強(qiáng)帶弱”的作用。企業(yè)，尤其是鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，大多依靠人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常能夠促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)人力資本、提高收入能力。如：浙江銀輪機(jī)械股份有限公司向多個(gè)企業(yè)派駐管理人才團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)改進(jìn)管理、銷售、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)流程等業(yè)務(wù)，此舉曾幫助嚴(yán)牌公司銷售額和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上。又如：藤橋食品有限公司是溫州市鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)的禽類制品深加工龍頭企業(yè)，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院等專業(yè)科研院所建立合作關(guān)系并引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖，還配套開(kāi)發(fā)了5條鄉(xiāng)村旅游路線，帶動(dòng)該鎮(zhèn)400多戶農(nóng)戶2021年創(chuàng)收8000多萬(wàn)元⑤。

專業(yè)人才的輻射帶動(dòng)作用主要通過(guò)促就業(yè)、拓渠道、強(qiáng)能力、重幫扶等實(shí)施路徑促進(jìn)共享。如：被評(píng)為杭州高層次人才（D類）的蕭山黨灣鎮(zhèn)海東村村民王軍偉科技種田的年收入達(dá)50萬(wàn)，他帶領(lǐng)80后、90后“新農(nóng)人”科學(xué)種田，為閑置農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，2022年該村人均收入從2萬(wàn)元提高到5.5萬(wàn)元⑥。又如一批批科技特派員發(fā)揮科研特長(zhǎng)，給農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、選擇品種、防控病蟲(chóng)、水肥使用等技術(shù)支持，助力蒼南縣番茄產(chǎn)業(yè)提升和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，2022年蒼南縣番茄產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值逾10億元，從業(yè)人員約7000人⑦。

2. 人力資本多樣化外部性對(duì)共享的影響

人力資本多樣化外部性指不同行業(yè)和技術(shù)背景的勞動(dòng)力集聚可以分享知識(shí)、技能和信息，產(chǎn)生互補(bǔ)性的知識(shí)和技術(shù)，多元化和異質(zhì)性的勞動(dòng)力在互助合作中共同提高。梁文泉、陸銘（2016）證實(shí)服務(wù)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間人力資本外部性，即人力資本多樣化外部性隨著城市規(guī)模增大而加強(qiáng)[18]。孫三百（2016）指出所在城市與家鄉(xiāng)城市人力資本多樣化外部性的比值每增加1%，城市移民的年收入增長(zhǎng)約0.1%[15]。

人力資本多樣化外部性在“擴(kuò)中提低”中發(fā)揮了重要的作用。如：浙江省臺(tái)州市對(duì)口支援四川省南充市、甘孜州，圍繞其制約因素和資源要素條件提出針對(duì)性的共贏發(fā)展思路，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)銷售技能、市場(chǎng)信息、就業(yè)渠道等方面人才優(yōu)勢(shì)培育帶頭致富能手，幫助低收入人群穩(wěn)崗就業(yè)增收，選派校長(zhǎng)、教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才增進(jìn)對(duì)口支援地民生福祉⑧。

人力資本多樣化外部性為全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提供了智力支持?！爸袊?guó)楊梅之鄉(xiāng)”仙居縣以賦能楊梅產(chǎn)業(yè)為切口，通過(guò)“數(shù)字+人才”打造楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，在全省率先打造“親農(nóng)在線”一站式集成平臺(tái)。“親農(nóng)在線”集成平臺(tái)匯集了各方專家和團(tuán)隊(duì)，為廣大梅農(nóng)提供了遠(yuǎn)程診斷、農(nóng)技培訓(xùn)、直播培訓(xùn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、貸款、農(nóng)技咨詢、掌上開(kāi)票等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)全鏈條數(shù)字化，大大降低了小農(nóng)戶的交易成本。2021年帶動(dòng)十萬(wàn)梅農(nóng)戶均增收3.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%。仙居打造的“親農(nóng)在線”還可以拓展應(yīng)用到茶葉、文旦、柑橘等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕注入力量。與仙居縣產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)類似，建德市打造的“數(shù)智草莓”平臺(tái)覆蓋了該市遍布全國(guó)的近2萬(wàn)草莓產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，匯集各類專家精準(zhǔn)服務(wù)莓農(nóng)，實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值3.19萬(wàn)元⑨。

3. 人力資本就業(yè)密度外部性對(duì)共享的影響

人力資本密度越高，勞動(dòng)力之間交流的頻率和質(zhì)量越高，知識(shí)、技能和信息外溢性傳播得越充分。Combes（2012）發(fā)現(xiàn)法國(guó)高就業(yè)密度地區(qū)的勞動(dòng)力技能水平高于就業(yè)稀疏地區(qū)工人的技術(shù)水平[19]。大學(xué)生的比例對(duì)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)存在顯著的正向作用，尤其是城市低技能男性受益程度更大[20]。一般而言，低技能勞動(dòng)力收入的人力資本外部效應(yīng)超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，從而獲益比高技能勞動(dòng)力收入提升更多。

高人力資本密度提高了人力資本供、求匹配成功的概率，就業(yè)密度外部效應(yīng)也表現(xiàn)在要素投入與產(chǎn)業(yè)之間的匹配上。高人力資本密度時(shí)，物質(zhì)資本與人力資本之間的互補(bǔ)性降低了信息不對(duì)稱造成的成本；在個(gè)人人力資本水平不變的條件下，城市平均人力資本密度與期望工資之間呈正相關(guān)關(guān)系[21]。由于物質(zhì)資本與人力資本之間存在互補(bǔ)性，當(dāng)城市人力資本密度較高時(shí)，企業(yè)投資新技術(shù)有利可圖，從而鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行更多投資，則整個(gè)城市的物質(zhì)資本存量提高，勞動(dòng)者因此獲得更高的生產(chǎn)效率[18]。

更高的人力資本密度還可成為招商引資的利器。德國(guó)商會(huì)調(diào)研結(jié)果顯示，人才是決定德企對(duì)外直接投資選址的重要因素之一。德國(guó)企業(yè)大多數(shù)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才有特殊的需求。號(hào)稱“德企之鄉(xiāng)”的江蘇省太倉(cāng)市于2001年簽約建立第一家德資企業(yè)專業(yè)工人培訓(xùn)中心，二十多年來(lái)不斷探索德國(guó)雙元制職業(yè)教育本土化，建立“中專-大專-本科”多層次人才培育體系，累計(jì)培育了1萬(wàn)多名學(xué)徒。太倉(cāng)市聚集了400多家德國(guó)企業(yè)，其中包括50多家細(xì)分領(lǐng)域的冠軍企業(yè)，帶動(dòng)了周邊300多家民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，太倉(cāng)市長(zhǎng)年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十。從第一家德企到第100家德企落戶太倉(cāng)，歷時(shí)14年；第二個(gè)百家德企落戶太倉(cāng)歷時(shí)6年；第三個(gè)百家德企落戶太倉(cāng)歷時(shí)5年；第四個(gè)百家德企落戶太倉(cāng)耗時(shí)不足3年。400多家德國(guó)企業(yè)投資總額超50億美元，年工業(yè)產(chǎn)值超500億元，德國(guó)企業(yè)落戶太倉(cāng)的速度越來(lái)越快，與人才的密度逐漸提高密切相關(guān)⑩。

4. 人力資本存量外部性對(duì)共享的影響

在人口規(guī)模更大和受教育水平更高的城市，人才交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更多，加速了人力資本積累，并創(chuàng)造了對(duì)服務(wù)業(yè)的就業(yè)需求，從而吸納了大量中低技能勞動(dòng)者。城市規(guī)模越大，高、低技能勞動(dòng)力之間分工越細(xì)、互補(bǔ)性越強(qiáng)，互相促進(jìn)了對(duì)方勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。學(xué)者2016年的研究顯示，市外遷移者所在城市與家鄉(xiāng)城市人力資本存量的比值每增長(zhǎng)1%，遷移者的年收入增長(zhǎng)約0.2%[15]。

人力資本存量大有利于人才集聚，人才集聚有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和人民收入水平提高。如：天臺(tái)縣塔后村從“人才、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、數(shù)字”五個(gè)方面發(fā)力，大力推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”。鄉(xiāng)賢捐資做公益提升人居環(huán)境，青年人才回歸創(chuàng)業(yè)，塔后村成為和合共富的鄉(xiāng)村樣板。全村1200人約有三分之一從事民宿、餐飲、服務(wù)相關(guān)工作，2020年人均可支配收入3.5萬(wàn)元，與城市居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)11。如：武義縣企業(yè)與256名高端研發(fā)人才建立“周末科學(xué)家”溝通機(jī)制，幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，解決生產(chǎn)難題100余項(xiàng)，2021年武義規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)33%12。又如：湖州通過(guò)人才傳承，全面梳理經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中187位大師的師徒關(guān)系，分紫砂壺、湖筆、絲綢、竹扇等歷史經(jīng)典行業(yè)開(kāi)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才培訓(xùn)，累計(jì)培育省級(jí)工藝美術(shù)大師15名、輕工“大國(guó)工匠”1名、“中國(guó)制筆大師”6人。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合帶動(dòng)3萬(wàn)余人就業(yè)，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)成為廣大農(nóng)村地區(qū)的重要增收來(lái)源，2021年湖州實(shí)現(xiàn)總價(jià)值超100億元13。

三、促進(jìn)共同富裕的人才政策選擇

首先，提升全社會(huì)平均受教育水平，增強(qiáng)致富的本領(lǐng)。重點(diǎn)提高低收入群眾子女的受教育程度。把學(xué)前教育也納入義務(wù)教育范圍，既有利于減輕家庭的養(yǎng)育成本、刺激生育改善人口結(jié)構(gòu)，又有利于提高全社會(huì)平均人力資本水平。加大對(duì)教育的投入力度，讓更多的人順利完成義務(wù)教育階段和高中教育，從而接受高等教育。

其次，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平。促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化，要解決好農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)和考學(xué)升學(xué)問(wèn)題，加大普惠性人力資本投入，切實(shí)、有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)。

第三，持續(xù)改革激發(fā)人才的活力，做大蛋糕并分好蛋糕。不斷完善人才政策和人才管理制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，為人才提供充分發(fā)揮作用的平臺(tái)，做好人才全周期的服務(wù)。改善收入分配，激發(fā)人才的活力，對(duì)于具有典型溢出效應(yīng)的人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。

第四，促進(jìn)人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入縮小差距。促進(jìn)人力資本地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)合理化，重視高等教育的發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才交流，從政策上傾斜鼓勵(lì)人才主動(dòng)到西部和北方地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)工作。

注 釋：

① 資料來(lái)源：習(xí)近平：在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上講話，新華社，2021-05-28。

② 資料來(lái)源：華為投資控股有限公司2022年年度報(bào)告，https：//www.huawei.com/cn/annual-report/2022。

③ 資料來(lái)源：華為投資控股有限公司2022年年度報(bào)告，https：//www.huawei.com/cn/annual-report/2022。

④ 案例來(lái)源：華為如何有質(zhì)量地活下去？唯有持續(xù)創(chuàng)新！_媒體_澎湃新聞-The Paper。

⑤ 資料來(lái)源：把傳統(tǒng)地方美食推向全國(guó)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)溫州400多農(nóng)戶創(chuàng)收8000余萬(wàn)元 巧借熏雞，山鄉(xiāng)孵出“金蛋”（zj.gov.cn）。

⑥ 資料來(lái)源：共同富裕在浙江·奮斗浙江小強(qiáng)說(shuō)——王軍偉：農(nóng)民大哥評(píng)上D類人才 帶動(dòng)村民一起富裕，https：//weibo.com/5804913696/LtT0WEv57。

⑦ 資料來(lái)源：蒼南縣人民政府網(wǎng).http：//www.cncn.gov.cn/art/2023/11/9/art_1255449_59062558.html。

⑧ 資料來(lái)源：共譜“協(xié)奏曲”續(xù)寫“山海情” 浙江省臺(tái)州市對(duì)口幫扶四川省南充市、甘孜州，四川日?qǐng)?bào)，2022-11-18。

⑨ 資料來(lái)源：建德市打造“數(shù)智草莓”平臺(tái)助推共同富裕（zj.gov.cn）。

⑩ 資料來(lái)源：太倉(cāng)第400家德企誕生-蘇州市人民政府外事辦公室 （suzhou.gov.cn）；“雙元制”引入太倉(cāng)二十載，推動(dòng)對(duì)德合作不斷走向深入 （thepaper.cn）。

11 資料來(lái)源：天臺(tái)塔后村：打造“民宿+康養(yǎng)”的休閑驛站（zjtz.gov.cn）。

12 資料來(lái)源：武義著力突破山區(qū)縣缺人才、土地、技術(shù)等瓶頸 一年再造“三分之一個(gè)工業(yè)” （zj.gov.cn）。

13 資料來(lái)源：湖州市創(chuàng)新發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè) 傳統(tǒng)文化助力共富增收譜新篇 （zj.gov.cn）。

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基金項(xiàng)目：2021年臺(tái)州市科技計(jì)劃軟科學(xué)研究課題“臺(tái)州創(chuàng)新人才引育留機(jī)制研究”（21rkx05）

作者簡(jiǎn)介：黃燦（1980- ），女，湖北黃岡人，臺(tái)州學(xué)院講師，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資本。