社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

摘 要 社會(huì)力量廣泛參與到公共圖書館建設(shè)的背景之下，論文通過對(duì)相關(guān)經(jīng)典案例的梳理歸納，分類探討社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的具體表現(xiàn)形式，同時(shí)基于金陵圖書館的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，給出社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化方案。

關(guān)鍵詞 社會(huì)力量；公共圖書館；高質(zhì)量發(fā)展；社會(huì)合作

分類號(hào) G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2024.06.003

Research on the High Quality Development Path of Social Force Participation in Public Library Construction： Based on the Innovative Practice Experience of Jinling Library

Cao Ningxin， Jiao Xiang

Abstract Under the background of social forces widely participating in the construction of public libraries， this paper systematically summarizes and classifies the specific forms of social forces’ participation in library construction through the analysis of classic cases. At the same time， based on the innovative practical experience of Jinling Library， it gives the optimization scheme of social forces participating in the high-quality development of public library construction.

Keywords Social forces. Public library. High-quality development. Social cooperation.

0 引言

“全民閱讀”連續(xù)11年被寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告，從“倡導(dǎo)”到“深化”，隨著全民閱讀工作的縱深推進(jìn)，人民群眾對(duì)文化和閱讀的需求日益增長。在營造書香社會(huì)的過程中，由于公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要與財(cái)政支持薄弱帶來的公共文化資源供給不足，圖書館不再唱“獨(dú)角戲”，而是出現(xiàn)了更多社會(huì)力量的身影。近年來相繼出臺(tái)的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中國人民共和國公共圖書館法》中也都明確提到了政府支持社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)，全國公共圖書館評(píng)估定級(jí)中也多次將此列為評(píng)估指標(biāo)之一，對(duì)該項(xiàng)工作情況進(jìn)行考核。在此背景下，全國各地涌現(xiàn)出一大批公共圖書館引入社會(huì)力量參與建設(shè)的優(yōu)秀實(shí)踐樣本，本研究將對(duì)其進(jìn)行總結(jié)歸納和分類討論，并給出相關(guān)優(yōu)化方案，以期為各級(jí)各類公共圖書館提供參考。

1 研究回顧

本部分主要對(duì)社會(huì)力量的界定及其參與公共圖書館建設(shè)的主要形式這兩方面的相關(guān)理論研究與實(shí)踐探索進(jìn)行回顧，并明確本文后續(xù)探討的參考依據(jù)。

關(guān)于社會(huì)力量在此議題中的定義，張靖、廖嘉琦認(rèn)為社會(huì)力量指政府機(jī)構(gòu)和財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位以外的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人[1]，滿宗萍與之持相同意見，并進(jìn)一步將其分為自然人與法人組織兩類[2]；黃鶯也指出不能將社會(huì)力量簡單地理解為政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以外的組織和個(gè)人，并對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行了分類：一是公有制企業(yè)、私營企業(yè)、各種混合所有制企業(yè)，二是從事非營利性活動(dòng)的政府以外的所有組織，三是其他公益單位，包括除政府機(jī)關(guān)和文化事業(yè)單位外的公益單位[3]；王兆輝等人則認(rèn)為社會(huì)力量是指政府組織以外的能夠參與到社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)個(gè)體與社會(huì)組織，包括公民個(gè)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、公司企業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)等自然人與法人單位[4]，綜上，筆者將本文所討論的“社會(huì)力量”定義為政府組織及圖書館自身以外的個(gè)人與各類社會(huì)機(jī)構(gòu)，包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。

在合作形式方面，馬祥濤根據(jù)政府職能部門、企事業(yè)單位、非營利性組織或民間團(tuán)體、個(gè)人等不同力量分別討論了他們各自參與公共圖書館建設(shè)的情況[5]，柯平等人提出圖書館與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作方式有資源共建共享、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、讀者服務(wù)、項(xiàng)目合作五種[6]，彭秋平、唐瓊則根據(jù)廣州地區(qū)代表性圖書館與社會(huì)力量合作案例進(jìn)行研究，總結(jié)出“協(xié)議合作式”“政府購買式”“專業(yè)改造式”“社會(huì)眾籌式”等4種建設(shè)模式[7]。

此外，近年來還有不少文章以某個(gè)圖書館或某個(gè)具體的項(xiàng)目為研究對(duì)象，通過全面深入介紹單個(gè)案例來探討社會(huì)力量如何參與公共圖書館分館建設(shè)或閱讀推廣服務(wù)等。但這一類研究往往局限于項(xiàng)目本身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而未能對(duì)社會(huì)力量與公共圖書館未來的合作發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行把握，從而提供契合時(shí)代需要的創(chuàng)新參考。本文將以此為突破，重點(diǎn)研究社會(huì)力量參與公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑。

2 不同類型社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)

本研究參照第七次全國縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作中的相關(guān)指標(biāo)，將社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)運(yùn)營的情況分為法人治理結(jié)構(gòu)改革、社會(huì)合作和志愿服務(wù)三大類。下文將通過對(duì)國內(nèi)外社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)案例的梳理分析，重點(diǎn)討論圖書館社會(huì)合作的具體表現(xiàn)形式及創(chuàng)新舉措。

2.1 法人治理結(jié)構(gòu)改革

《公共圖書館法》等行業(yè)相關(guān)法規(guī)中明確提出，國家推動(dòng)公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，并吸納社會(huì)多元力量參與管理。理事會(huì)的構(gòu)成和運(yùn)行情況是公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革的重要指標(biāo)[8]，有學(xué)者在相關(guān)研究中提出了“社會(huì)理事”的概念，具體包括文體、科教、法商等專業(yè)人士，以及以讀者身份參與其中的社會(huì)公眾代表。區(qū)別于政府部門與圖書館自身派出的代表，“社會(huì)理事”在發(fā)揮基本理事職能之余，更有機(jī)會(huì)為公共圖書館的發(fā)展提供社會(huì)資源與合作支持，進(jìn)而豐富圖書館服務(wù)與活動(dòng)樣態(tài)，合力助推全民閱讀。例如，首都圖書館社會(huì)理事閻崇年、蒙曼等發(fā)揮“名人效應(yīng)”，通過贈(zèng)書充實(shí)館藏、擔(dān)任閱讀推廣大使等個(gè)人行為積極參與圖書館建設(shè)和閱讀公益事業(yè)[9]；溫州市圖書館理事會(huì)則發(fā)起成立了“溫州市圖書館發(fā)展基金會(huì)”，廣泛吸引社會(huì)捐贈(zèng)，用于開展閱讀宣傳、研究項(xiàng)目等圖書館文化公益事業(yè)活動(dòng)[10]。

2.2 社會(huì)合作

在這一類型當(dāng)中，社會(huì)力量與公共圖書館的服務(wù)對(duì)象相同，功能互補(bǔ)、戰(zhàn)略互惠，最終達(dá)成互利共贏的合作關(guān)系。以下分別論述社會(huì)力量參與公共圖書館資源、空間、服務(wù)、運(yùn)營等四個(gè)方面的建設(shè)情況。

（1）資源建設(shè)。文獻(xiàn)資源是圖書館開展各項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)，社會(huì)捐贈(zèng)一直是社會(huì)力量參與公共圖書館資源建設(shè)最為傳統(tǒng)和直接的方式，公民個(gè)人與各類社會(huì)組織惠贈(zèng)的各類文獻(xiàn)豐富了圖書館的館藏資源，來自社會(huì)捐贈(zèng)的文獻(xiàn)和設(shè)施設(shè)備等資源購置經(jīng)費(fèi)也支持著圖書館的發(fā)展建設(shè)。此外，社會(huì)力量還可以為公共圖書館提供專業(yè)的館藏資源建設(shè)服務(wù)，例如日本圖書館流通中心（TRC）作為專門服務(wù)圖書館的企業(yè)，其書目數(shù)據(jù)制作及圖書加工交付系統(tǒng)能夠支持從選書、訂購到配送的圖書館全流程業(yè)務(wù)[11]。隨著科技進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展，數(shù)字資源建設(shè)進(jìn)一步成為公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的新課題，大部分公共圖書館都選擇與數(shù)字出版企業(yè)合作，采購數(shù)字資源或共建館藏特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等。國家圖書館則在此基礎(chǔ)上縱深推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)與保存工作，先后與新浪、閱文集團(tuán)等社會(huì)機(jī)構(gòu)深度合作，使得國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域重要互聯(lián)網(wǎng)資源和優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品成為國圖館藏，在互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存與服務(wù)領(lǐng)域展開積極探索[12]。

（2）空間合作。從圖書館總分館體系的建立健全，到城市書房“遍地開花”，公共文化服務(wù)體系日益完善的當(dāng)下，各類新型閱讀空間的打造是社會(huì)力量深度參與公共圖書館空間建設(shè)的典型代表。前文提到的溫州市圖書館就是以政府主導(dǎo)、眾籌共建方式打造百余家城市書房，其中90%以上由社會(huì)力量無償提供或籌建場地、參與運(yùn)營；寧波鄞州區(qū)圖書館則結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，以“圖書館+社會(huì)組織”“圖書館+政府”“圖書館+社區(qū)”“圖書館+商業(yè)”等創(chuàng)新形式，與酒店、商場等合作推出多家“堇”系列公共閱讀空間。這些“小而美”的新型文化空間不僅成為公共圖書館遍布街頭巷尾的分館、服務(wù)點(diǎn)，為市民讀者閱讀學(xué)習(xí)提供了便利，也成為了一張張“城市名片”，共同營造和提升了整個(gè)社會(huì)的書香氛圍[13]。2022年，我國首部以城市書房為主題的地方性法規(guī)《揚(yáng)州市城市書房條例》正式實(shí)施，理順了公共圖書館與負(fù)責(zé)管理運(yùn)營城市書房的社會(huì)力量之間的法律關(guān)系，推動(dòng)了城市書房工作進(jìn)入法治化新時(shí)代[14]。

（3）服務(wù)創(chuàng)新。社會(huì)力量的參與為公共圖書館向社會(huì)公眾提供各類服務(wù)提供便利、提升效率。其中，閱讀推廣活動(dòng)是社會(huì)力量全面參與公共圖書館服務(wù)的重要陣地，一般由社會(huì)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)活動(dòng)主體的策劃實(shí)施，圖書館方則主要保障場地、設(shè)備和宣傳平臺(tái)并對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、質(zhì)量等進(jìn)行把關(guān)。在此過程中雙方相互成就，第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)可以從中贏利并推廣自身品牌，公共圖書館則進(jìn)一步提升了服務(wù)效能。英國著名的閱讀推廣項(xiàng)目“圖書起步”就是在英格蘭藝術(shù)委員會(huì)資助下，由公共圖書館和醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)、幼教機(jī)構(gòu)、食品銀行（foodbanks）及社區(qū)組織等多方協(xié)作實(shí)施的全國性嬰幼兒閱讀干預(yù)項(xiàng)目[15]，這個(gè)發(fā)起于1992年的閱讀推廣項(xiàng)目為該國后期大熱的“暑期閱讀挑戰(zhàn)”和“世界圖書之夜”兩項(xiàng)重要閱讀活動(dòng)提供了借鑒和參考，并且直至今日仍在堅(jiān)持開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“圖書起步”項(xiàng)目在2020—2021年向嬰幼兒家庭發(fā)放閱讀包超55萬份[16]。與此同時(shí)，此類社會(huì)合作還從多維度直接或間接促進(jìn)了圖書館的服務(wù)創(chuàng)新。我國國家圖書館與百度在圖書館智能問答等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，就是通過共享優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)，創(chuàng)新使用人工智能等技術(shù)助推圖書館資源更廣泛、便捷地服務(wù)社會(huì)[17]。

（4）運(yùn)營管理。服務(wù)外包是社會(huì)力量參與公共圖書館運(yùn)營管理的常見形式，工作內(nèi)容主要包括圖書整理上架，讀者服務(wù)等。此類合作一般通過承接政府購買項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)，外包公司得以與政府部門建立合作關(guān)系，圖書館則能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶陨硎聵I(yè)發(fā)展以及宣傳推廣等方面。由于基層文化單位人手緊缺，也有部分圖書館將其館舍運(yùn)營整體外包，政府編制人員僅負(fù)責(zé)行政管理工作，這種情況常見于區(qū)縣級(jí)公共圖書館。為全面推進(jìn)廣州“圖書館之城”建設(shè)，廣州圖書館除了將總館圖書理架等服務(wù)外包，還向部分分館派駐輔助館員，使其作為外派館長負(fù)責(zé)參考咨詢、閱讀推廣等工作，以提升分館服務(wù)質(zhì)量，這些外派館長的崗位也由外包公司承接[18]。廣州圖書館此舉區(qū)別于社會(huì)力量參與城市書房運(yùn)營的案例，是由總館直接向分館委派輔助管理人員，強(qiáng)調(diào)了公共圖書館在合作中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，外包單位則是扮演“服務(wù)提供方”的角色。

2.3 志愿服務(wù)

公共圖書館作為公益單位，是開展志愿服務(wù)的重要場所之一。文化志愿服務(wù)已成為社會(huì)公眾直接參與全民閱讀推廣最普遍的方式。志愿者隊(duì)伍的專業(yè)背景多樣、年齡層次豐富，作為圖書館館員隊(duì)伍的有益補(bǔ)充，能夠更大限度、更有針對(duì)性地提供各類閱讀服務(wù)，與此同時(shí)也能夠進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大讀者的主觀能動(dòng)性，激勵(lì)他們以志愿者的身份參與到圖書館建設(shè)的方方面面，從而不斷擴(kuò)大圖書館工作的社會(huì)效應(yīng)[19]。2014年，深圳圖書館正式成立“深圳圖書館文化志愿服務(wù)隊(duì)”，長期與深圳市義工聯(lián)合會(huì)、深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì)、深圳市關(guān)愛行動(dòng)組委會(huì)辦公室以及一些高校志愿者服務(wù)隊(duì)深入合作，共同開展公益領(lǐng)讀、家庭小課堂等系列活動(dòng)[20]。南京金陵圖書館的志愿服務(wù)同樣始于1994年，多年來持續(xù)受到來自社會(huì)各界志愿者的幫助和支持，從全市聯(lián)動(dòng)的“南京18法律咨詢廣場”公益性普法服務(wù)到獲評(píng)多個(gè)全國先進(jìn)的“朗讀者”公益助盲行動(dòng)，在特色項(xiàng)目的引領(lǐng)下金圖不斷壯大“閱美”志愿服務(wù)隊(duì)，并專門打造志愿者服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)志愿服務(wù)體系化建設(shè)。

3 金陵圖書館引入社會(huì)力量參與創(chuàng)新實(shí)踐

近年來，金陵圖書館創(chuàng)新打造了一批融合開放、共享共贏的現(xiàn)象級(jí)項(xiàng)目。從“八九零空間”到“益書來”新型圖書捐換項(xiàng)目，從“云幾書房”到“錦創(chuàng)分館”，從“書服到家”全市統(tǒng)一網(wǎng)借平臺(tái)打造到全市102家少兒閱讀空間建設(shè)，金陵圖書館基于陣地升級(jí)服務(wù)，立足館內(nèi)走向社會(huì)，這些僅僅依靠圖書館自身是難以實(shí)現(xiàn)的，進(jìn)一步顯示出社會(huì)力量參與的可行性和重要性。

3.1 立足陣地：館內(nèi)服務(wù)場景轉(zhuǎn)型升級(jí)

金陵圖書館是南京市立圖書館，作為“世界文學(xué)之都”的重要窗口，一直秉持“開門辦館”的理念，致力于為市民讀者提供開放多元的公共文化服務(wù)。在此過程中，金陵圖書館不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，通過與社會(huì)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，于館舍內(nèi)部鑲嵌打造集閱讀、交流、創(chuàng)作、休閑為一體的“八九零空間”。一方面，為到館讀者就近開辟了區(qū)別于閱覽室和一般自修區(qū)的文化交流功能區(qū)域，并提供了咖啡、簡餐等配套供應(yīng)；另一方面，積極利用合作方文化產(chǎn)業(yè)公司廣泛的文藝資源，舉辦更貼近讀者的小型展覽、名家沙龍、創(chuàng)作工坊等互動(dòng)性較強(qiáng)的文化活動(dòng)，吸引了大量市民讀者到館“打卡”?！翱臻g+活動(dòng)”的雙重文化供給滿足了讀者的多樣化需求，也進(jìn)一步增強(qiáng)讀者的用戶粘度。

在成功嘗試了場館社會(huì)化運(yùn)營模式之余，2024年“4·23世界讀書日”期間，金陵圖書館秉持綠色閱讀理念，創(chuàng)意推出新型圖書捐換項(xiàng)目“益書來”，在館內(nèi)打造“南京市民圖書交換中心”，邀請(qǐng)全市讀者到館參與圖書交換、促進(jìn)資源流通，探索“常態(tài)化陣地服務(wù)+創(chuàng)意換書文化游”的全新模式。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施與高效運(yùn)營，金陵圖書館與第三方機(jī)構(gòu)展開深度合作，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)圖書交換平臺(tái)、整合補(bǔ)充圖書資源以及換書流程的具體執(zhí)行；金陵圖書館則做好整體項(xiàng)目策劃、宣傳營銷、技術(shù)支持與陣地管理，同時(shí)建立相應(yīng)評(píng)估機(jī)制對(duì)第三方服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和評(píng)估，確保服務(wù)持續(xù)改進(jìn)和提升。僅項(xiàng)目試運(yùn)營的半個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目總計(jì)接待讀者1558人，換出舊書3866冊(cè)，總碼洋近20萬元，有效促進(jìn)圖書資源的循環(huán)利用，推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的深入開展。

3.2 多元融合：總分館體系與新型閱讀空間建設(shè)

完善的總分館體系與公共圖書館館內(nèi)服務(wù)互為補(bǔ)充，同時(shí)也是健全公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。多年來，金陵圖書館積極尋求與社會(huì)各界合作，注重社會(huì)力量的多元融合，在強(qiáng)化總分館體系建設(shè)的過程中，兼顧空間、服務(wù)、資源的“三位一體”，最大限度滿足市民讀者的閱讀文化需求。

在空間建設(shè)方面，通過借助社會(huì)力量，完善分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升閱讀服務(wù)水平。截至2024年4月，金陵圖書館共有分館23家，其中與南京地鐵、錦創(chuàng)書城、云幾書房等企業(yè)合作建設(shè)企業(yè)分館8家，與市工人文化宮、南鋼、中國郵政南京分公司等企事業(yè)單位合作建設(shè)新型公共文化空間8家，服務(wù)點(diǎn)遍布城市各行各業(yè)。值得一提的是，“金陵圖書館·云幾書房”由圖書館與兩家文化公司聯(lián)合打造，先后在文化街區(qū)、商業(yè)體、旅游景區(qū)等地建成開放3家新型閱讀空間，構(gòu)建了多個(gè)集借閱、文創(chuàng)、餐飲、休閑等功能為一體的新型閱讀場景。

在服務(wù)提供方面，除作為金陵圖書館服務(wù)點(diǎn)提供圖書借閱外，“云幾書房”常年舉辦拓印、剪紙、木刻等傳統(tǒng)文化活動(dòng)及換書市集、讀書會(huì)、誦讀交流等閱讀活動(dòng)，年舉辦活動(dòng)逾20場，接待讀者近50萬人次。此外，由金陵圖書館與書店聯(lián)建的南京市首家家庭主題圖書館“錦創(chuàng)分館”，年均開展各類主題閱讀推廣活動(dòng)數(shù)十余場，建立起“少兒—家庭”閱讀生態(tài)圈，為讀者提供閱讀新體驗(yàn)。

在資源建設(shè)方面，所有服務(wù)點(diǎn)的館藏圖書全部納入到南京市公共圖書館總分館體系，實(shí)現(xiàn)通借通還。其中，錦創(chuàng)分館館藏主題圖書3000余冊(cè)，包括家庭教育、少兒繪本、人物傳記、暢銷圖書，同時(shí)融入極具特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì)文創(chuàng)產(chǎn)品。該館開館的前4個(gè)月到訪49 086人次，借還圖書3367冊(cè)，辦證300余張，通過社會(huì)資源共建共享及多元文化服務(wù)空間的融合，有效實(shí)現(xiàn)了圖書館和書店雙方讀者群體的相互引流和轉(zhuǎn)化。

3.3 精筑體系：全市共享社會(huì)合作成果

從建立特色分館、服務(wù)點(diǎn)，到實(shí)現(xiàn)通借通還一卡通，金陵圖書館探索構(gòu)建南京市公共圖書館市區(qū)聯(lián)動(dòng)共建共享服務(wù)體系這一過程始終離不開社會(huì)力量的支持和參與。2018年，“書服到家——南京共享圖書館”上線運(yùn)行，在全國率先實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一的集約化信用網(wǎng)借平臺(tái)。該項(xiàng)目與網(wǎng)絡(luò)科技公司深度合作，以智能信用網(wǎng)借柜網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為抓手，在文旅融合、入駐地鐵、服務(wù)政企等方面，延伸了公共圖書館業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮了市區(qū)聯(lián)動(dòng)共建共享的合力作用。此后，金陵圖書館帶領(lǐng)各區(qū)圖書館在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、閱讀推廣活動(dòng)以及數(shù)字建設(shè)等方面開展了一系列工作，借力第三方信息公司搭建的學(xué)時(shí)系統(tǒng)、繼續(xù)教育平臺(tái)，與數(shù)字資源供應(yīng)商的活動(dòng)贊助，充分發(fā)揮了市館引領(lǐng)基層、服務(wù)基層的積極作用。

南京市少兒圖書室（閱讀空間）項(xiàng)目自2021年建成運(yùn)營后，通過政府購買服務(wù)與親子圖書館等社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在全市百余個(gè)服務(wù)點(diǎn)大規(guī)模、分批次開展了系列少兒閱讀推廣活動(dòng)。截至2023年底，金陵圖書館總體策劃、統(tǒng)籌布局，與第三方少兒閱讀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)共同策劃了科學(xué)普及、藝術(shù)素養(yǎng)、博物通識(shí)等共計(jì)十余個(gè)主題超過500場少兒閱讀推廣活動(dòng)，并對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)與服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)估。此舉讓全市少兒讀者在家門口即可暢享優(yōu)質(zhì)閱讀資源，推動(dòng)了更多優(yōu)秀閱讀推廣活動(dòng)朝著一體化、多樣性方向發(fā)展，全面提升了全市公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平。

4 社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑

雖然社會(huì)力量參與在公共圖書館建設(shè)與服務(wù)中發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用，但也面臨著一系列挑戰(zhàn)，主要包括政策機(jī)制不健全、活動(dòng)項(xiàng)目同質(zhì)化、隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)、社會(huì)效益需提升等等，直接影響到公共圖書館社會(huì)化合作效能的進(jìn)一步提高。針對(duì)以上現(xiàn)象，本文將從需求分析、制度建設(shè)、隊(duì)伍提升、宣傳營銷、綠色發(fā)展等方面給出社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的優(yōu)化方案。

4.1 聚焦用戶需求，提供個(gè)性化服務(wù)

公共圖書館在聯(lián)合社會(huì)力量開展服務(wù)時(shí)切忌“閉門造車”，要事先對(duì)用戶需求進(jìn)行調(diào)研，繼而有針對(duì)性地進(jìn)行活動(dòng)和項(xiàng)目策劃，構(gòu)建多層次、差異化的服務(wù)體系，以滿足不同讀者群體的文化需求，進(jìn)一步提升圖書館各項(xiàng)服務(wù)的用戶體驗(yàn)。如金陵圖書館在“云幾書房”、錦創(chuàng)分館等閱讀空間建設(shè)之初，就專門面向市民進(jìn)行調(diào)研，并針對(duì)讀者想要免費(fèi)自習(xí)和文創(chuàng)餐飲消費(fèi)等不同需求，優(yōu)化了書房內(nèi)部的功能分區(qū)設(shè)計(jì)，兼顧了“公益”與“效益”。在此過程中，協(xié)助公共圖書館開展調(diào)研分析的第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)，如調(diào)研咨詢公司或一些高校從事相關(guān)研究的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也成為了參與圖書館建設(shè)的社會(huì)力量之一。

此外，在個(gè)性化服務(wù)過程中，還應(yīng)結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與要求，注意與不同類型的社會(huì)力量進(jìn)行多元化協(xié)作，例如，與中小學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)合作，面向不同年齡段的學(xué)生讀者提供閱讀推廣和閱讀輔導(dǎo)活動(dòng)；與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年社團(tuán)或社區(qū)合作，打造更多適老化文化服務(wù)資源；與科技公司合作，利用新興技術(shù)手段提升個(gè)性化服務(wù)的投放率和精準(zhǔn)度。

4.2 注重機(jī)制建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

流程管理與績效評(píng)估有助于提升社會(huì)力量參與公共圖書館項(xiàng)目的整體運(yùn)營效果。雖然當(dāng)前相關(guān)政策環(huán)境還不夠完善，尚無國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但部分地區(qū)已走在前列，2017年出臺(tái)的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的實(shí)施意見》和安徽省2021年實(shí)施的《社會(huì)力量參與公共圖書館服務(wù)工作指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，都為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量參與公共圖書館建設(shè)發(fā)展提供了行動(dòng)依據(jù)和技術(shù)保障。

各地政府及公共圖書館也可根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的社會(huì)合作規(guī)范性文件，明晰不同類型社會(huì)合作中的服務(wù)主體、保障條件與服務(wù)內(nèi)容等，強(qiáng)化圖書館自身與第三方社會(huì)力量的運(yùn)行秩序。與此同時(shí)，根據(jù)社會(huì)力量、合作項(xiàng)目的不同類型，分別設(shè)置相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立一套多元化評(píng)估體系，確保工作按照既定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。金陵圖書館牽頭制定的《南京市少兒圖書室（閱讀空間）建設(shè)與服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》就成為了該項(xiàng)目順利運(yùn)行的重要依據(jù)，在文件指導(dǎo)下有序開展了全市少兒圖書館星級(jí)評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等配套工作，還定期發(fā)放反饋表回收讀者意見。此舉不僅有助于對(duì)合作過程進(jìn)行全面、客觀的質(zhì)量監(jiān)控，還能為合作雙方提供反饋和改進(jìn)的依據(jù)，從而不斷優(yōu)化合作模式，以標(biāo)準(zhǔn)化水平提升促進(jìn)公共文化服務(wù)不斷精進(jìn)。

4.3 形成雙向驅(qū)動(dòng)，提振館員積極性

社會(huì)力量參與對(duì)公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的積極推動(dòng)，不僅包括服務(wù)效能的提升和社會(huì)資源的共享，還體現(xiàn)在社會(huì)合作項(xiàng)目對(duì)圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)的反向促進(jìn)作用上。一方面，社會(huì)力量的介入解決了公共圖書館預(yù)算不足、人手有限等實(shí)際問題，正向推動(dòng)著公共資源的流動(dòng)與圖書館服務(wù)的革新；另一方面，這些合作項(xiàng)目的開展以及第三方運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的參與等外部因素也起到一種反向鞭策的作用，在一定程度上調(diào)動(dòng)和提升了圖書館內(nèi)部尤其是館員隊(duì)伍工作的積極性和創(chuàng)造性。

以金陵圖書館牽頭南京市12家區(qū)級(jí)公共圖書館共同推出的“書服到家”信用網(wǎng)借服務(wù)為例，早在項(xiàng)目探索階段，金圖就將項(xiàng)目歸口在該館系統(tǒng)技術(shù)部，以保證平臺(tái)的順利建設(shè)與運(yùn)行。這使得該部門館員們不得不做出改變、自我加壓，紛紛從原先“隱居幕后”的技術(shù)崗位走到臺(tái)前，也開始參與策劃并開展一系列網(wǎng)借相關(guān)的閱讀推廣活動(dòng)，逐漸把創(chuàng)新作為一種工作常態(tài)，拓展了業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)也帶動(dòng)了館員自身的全面發(fā)展。

4.4 借力宣傳營銷，提升“破圈”影響力

當(dāng)前，許多圖書館開始有意識(shí)地將自身打造成為網(wǎng)紅IP，憑借各類媒體的互動(dòng)宣傳將優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)推廣出去。此舉也是社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)過程中有效實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要策略之一。社會(huì)力量參與公益事業(yè)的目的往往兼顧商業(yè)盈利和社會(huì)責(zé)任[21]，因此積極且有效的品牌營銷不僅有助于擴(kuò)大合作項(xiàng)目本身的知名度，吸引更多的關(guān)注和參與，滿足社會(huì)公眾的文化需求，還能夠?qū)崿F(xiàn)公共圖書館與社會(huì)力量品牌形象和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)力量參與圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

如金陵圖書館在業(yè)界率先推出的“閱美家園”吉祥物創(chuàng)意概念本身就是一個(gè)IP營銷的典型案例，可愛生動(dòng)的擬人化形象迅速拉近了館讀距離，有效提升了金圖的知名度和影響力，合作的設(shè)計(jì)公司也因此被更多圖書館關(guān)注并尋求合作。在此影響下，金圖后續(xù)推出的諸多項(xiàng)目都借力宣傳營銷屢屢“出圈”，甚至自帶熱度——新型圖書捐換項(xiàng)目“益書來”試運(yùn)行期間，金陵圖書館僅在本館、合作方及個(gè)別文旅相關(guān)新媒體賬號(hào)發(fā)布了活動(dòng)資訊，仍吸引到大批讀者前往體驗(yàn)，還有讀者在小紅書等自媒體平臺(tái)上自發(fā)對(duì)“益書來”進(jìn)行介紹和宣傳，完成了公共圖書館創(chuàng)新服務(wù)信息的二次傳播。

4.5 倡導(dǎo)綠色理念，提速高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在2023年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色[22]。公共圖書館理應(yīng)成為倡導(dǎo)與踐行綠色理念的一份子，而館社合作本身就是一種促進(jìn)資源共享與再利用的良性循環(huán)。在公共圖書館與社會(huì)力量深度合作的今天，如何另辟蹊徑、做出亮點(diǎn)成為業(yè)界聚焦的熱點(diǎn)，綠色環(huán)保并非“新鮮事物”，但如何在社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的過程中利用、貫徹并宣揚(yáng)這種理念，這篇綠色文章大有可為。

從公共圖書館自身建設(shè)來看，館舍建筑是否節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境能否自然宜人越來越引發(fā)讀者的關(guān)注，社會(huì)力量的介入可以協(xié)助館方更加專業(yè)、更大程度實(shí)現(xiàn)綠色與效能的相互促進(jìn)。選址于杭州半山天子嶺垃圾處理中心的杭州圖書館環(huán)保分館，不僅用舊雜志搭建沙發(fā)，還眾籌文獻(xiàn)、眾籌管理和活動(dòng)，全方位貫徹環(huán)保的主題和概念[23]。與此同時(shí)，肩負(fù)社會(huì)教育職能的公共圖書館也應(yīng)積極作為，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、倡導(dǎo)綠色理念，前文提到的金陵圖書館最新上線的“益書來”項(xiàng)目走的就是綠色發(fā)展的新路子，既增進(jìn)了館讀交流，加速新舊圖書流通，又推動(dòng)了社會(huì)資源的合理配置與整合優(yōu)化。在此過程中，公共圖書館與社會(huì)力量又能夠同時(shí)以綠色公益的形象出現(xiàn)在大眾視野中，在某種意義上受到了綠色理念的“反哺”。

5 結(jié)語

新的時(shí)代背景下，圖書館人應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)力量的參與不僅僅是解決當(dāng)前公共圖書館人手不足、財(cái)政預(yù)算有限等基本問題，強(qiáng)化雙方合作更是多元共贏的理念創(chuàng)新，是未來趨勢(shì)的同向共赴。正是社會(huì)力量的參與，為圖書館注入新的生機(jī)，促進(jìn)了文化事業(yè)的傳統(tǒng)變革，也進(jìn)一步增強(qiáng)了館員提升的緊迫感，讓公共圖書館得以更快更好地走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

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曹寧欣 金陵圖書館助理館員。 江蘇南京，210019。

焦 翔 金陵圖書館館長。 江蘇南京，210019。

（收稿日期：2024-05-18 編校：謝艷秋，陳安琪）