天津?yàn)I海新區(qū)近年文物保護(hù)情況簡析

摘 要：近年來，我國高度重視文物保護(hù)工作，提出了一系列新觀點(diǎn)、新要求、新論斷，對于傳承歷史文化、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)文化交流等具有重要意義。為了牢牢守住文物安全底線，文物保護(hù)工作者應(yīng)該不斷更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際、針對現(xiàn)有問題，提出可行的解決思路，真正推動(dòng)文物保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；文物安全；革命文物

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.12.011

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展和中華文明永續(xù)傳承的戰(zhàn)略高度，就文物工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，精辟闡述了文物工作的開展方向、使命任務(wù)，科學(xué)指明了文物事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為天津?yàn)I海新區(qū)做好新時(shí)代文物工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年，天津?yàn)I海新區(qū)積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《天津市文物保護(hù)條例》《天津市紅色資源保護(hù)與傳承條例》等文件要求，加強(qiáng)文物保護(hù)法治建設(shè)，取得了一定成效。

截至目前，天津?yàn)I海新區(qū)已公布全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處（大沽口炮臺(tái)遺址、黃?；瘜W(xué)工業(yè)研究社舊址、北洋水師大沽船塢遺址、塘沽火車站舊址），市級文物保護(hù)單位8處（大沽海神廟遺址、北塘炮臺(tái)遺址、海河防潮閘、日本新港港灣局辦公廳舊址、亞細(xì)亞火油公司塘沽油庫舊址、崔莊古棗園、南塘遺址、港五井），區(qū)級文物保護(hù)單位4處（大沽關(guān)帝廟、永利制堿廠、日本木材株式會(huì)社塘沽炮樓、原海軍航保測繪部隊(duì)工作樓舊址），未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物94處。

1 目前文物保護(hù)工作開展過程中存在的問題

①文物保護(hù)欠賬大，形勢仍然嚴(yán)峻。天津?yàn)I海新區(qū)文物點(diǎn)眾多，地域分布廣，大量古遺址、古墓葬地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃和文物保護(hù)存在一定的沖突，文物安全工作是困擾全區(qū)文物事業(yè)發(fā)展的重要因素。

②文物保護(hù)專業(yè)人才缺乏。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，目前天津?yàn)I海新區(qū)文物專業(yè)技術(shù)人員較少，而文物點(diǎn)多面廣，特別是有些文物古跡點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)。許多田野文保點(diǎn)缺乏有效管護(hù)，文物安全形勢依然嚴(yán)峻，特別是文物修繕、文物活化利用設(shè)計(jì)等專業(yè)人員較缺少，難以滿足現(xiàn)有文物保護(hù)任務(wù)。同時(shí)，文物研究人員出現(xiàn)斷層，對文物的研究挖掘不夠。

③文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入渠道狹窄。文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)短缺，田野文物缺乏日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，古建筑維修經(jīng)費(fèi)投入不足。文物保護(hù)和管理的經(jīng)費(fèi)來源主要是靠政府財(cái)政預(yù)算投入，沒有充分利用社會(huì)力量，一些急需維修的古建筑得不到及時(shí)修繕，存在安全隱患。

④城市發(fā)展與文物保護(hù)的矛盾仍然存在。作為改革開放的前沿陣地，天津?yàn)I海新區(qū)城市發(fā)展與文物保護(hù)的矛盾仍然存在，如何妥善處理城市建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好文物，發(fā)揮好文物對城市建設(shè)和發(fā)展的積極作用，提高城市文化品位，延續(xù)城市歷史文脈，仍然是今后工作的重點(diǎn)。

⑤文物保護(hù)帶動(dòng)城市發(fā)展的優(yōu)勢發(fā)揮不充分。文化遺產(chǎn)是一種無形資產(chǎn)，它可以與旅游、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，城市名片效應(yīng)獨(dú)特。但目前，天津?yàn)I海新區(qū)文物保護(hù)利用工作投入力度不夠，尚不能形成規(guī)模效應(yīng)，其帶動(dòng)旅游、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的作用有待充分發(fā)揮，距離“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的目標(biāo)還有一定差距。

⑥文物對建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市支撐效果不突出。充分挖掘利用城市的文物資源，保護(hù)文物及其周邊環(huán)境是梳理城市文化個(gè)性、提升城市文化內(nèi)涵，重塑城市文脈的必要途徑。目前天津?yàn)I海新區(qū)對文物資源還缺乏宏觀把控，策略不到位，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值的力度不夠，文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會(huì)等優(yōu)勢不明顯，對美麗濱城建設(shè)支撐效果不突出。

2 近年來采取的措施及下一步工作安排

2.1 強(qiáng)化宣傳，不斷增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)宣傳，形成文物保護(hù)的良好環(huán)境。文物不僅有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有豐富的歷史文化價(jià)值。天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)新工作方式方法，利用現(xiàn)有的宣傳平臺(tái)如微博、微信、抖音等，加大對文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的推廣，旨在增強(qiáng)人民群眾保護(hù)文物的意識(shí)。同時(shí)，在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用線下活動(dòng)場所，向參觀游客發(fā)放文物保護(hù)法等宣傳冊，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)講座等方式，提高文物工作者的業(yè)務(wù)水平，鼓勵(lì)開展文物研究，挖掘文物資源，引起社會(huì)關(guān)注，使濱城人民了解濱海新區(qū)文物保護(hù)現(xiàn)狀和豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，不斷擴(kuò)大濱海新區(qū)文化遺產(chǎn)的知名度。

2.2 完善機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)文物保護(hù)法定職責(zé)

完善機(jī)制，落實(shí)文物保護(hù)的各項(xiàng)措施。文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。一是成立區(qū)文物保護(hù)中心，及時(shí)調(diào)整完善區(qū)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確職能，進(jìn)一步強(qiáng)化文物保護(hù)由“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文化部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)文物保護(hù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；二是要不斷完善天津?yàn)I海新區(qū)文物保護(hù)總體規(guī)劃，對于一些不可移動(dòng)而又有可能被損壞破壞的文物，采取有效措施夯實(shí)文物安全底線；三是通過在重要節(jié)日，與執(zhí)法大隊(duì)、消防部門合作，開展文物安全專項(xiàng)檢查工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，提高檢查頻率、質(zhì)量，形成文物保護(hù)強(qiáng)大合力和文物安全長效機(jī)制。

2.3 培訓(xùn)鍛煉，建設(shè)有能力、有擔(dān)當(dāng)、有作為的專業(yè)隊(duì)伍

文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，天津?yàn)I海新區(qū)現(xiàn)有文物工作人員數(shù)量較少、工作量大、專業(yè)知識(shí)較為單一，為了適應(yīng)時(shí)代的需求，應(yīng)該盡快擴(kuò)充文物保護(hù)工作隊(duì)伍，通過招聘、志愿者、講座等方式，打造一支專業(yè)素養(yǎng)過硬、工作能力較強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)高的文物保護(hù)隊(duì)伍，并不斷吸收社會(huì)有意愿人員，通過定期培訓(xùn)，提高文物保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方人員共同參與的目的。

2.4 拓展思路，采取措施增加文保資金投入

拓展思路，開辟多種渠道，加大對文物保護(hù)資金的投入。近年來由于受財(cái)力影響，許多亟須維修的文物保護(hù)單位和文物保護(hù)點(diǎn)因資金短缺而難以實(shí)施搶救維修保護(hù)，這一問題在不可移動(dòng)文物上表現(xiàn)出的矛盾更大，因此，在加大財(cái)政扶持的同時(shí)，努力擴(kuò)寬各種社會(huì)資金來源渠道，企業(yè)、公益團(tuán)體、志愿者等參與捐助、推動(dòng)文物修繕工作。與此同時(shí)，要積極推進(jìn)體制改革，創(chuàng)新資金合作方式，促進(jìn)文物保護(hù)工作順利開展。

2.5 科學(xué)規(guī)劃，正確處理文物保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系

正確處理文物、紅色資源的保護(hù)與城市建設(shè)等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極配合區(qū)規(guī)自部門劃定文物“紅線”“紫線”范圍界線，推動(dòng)當(dāng)前推動(dòng)文物保護(hù)納入國土空間規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文物保護(hù)與合理利用的雙贏相宜，促進(jìn)文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為有效地保護(hù)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位北洋水師大沽船塢遺址、大沽口炮臺(tái)、塘沽火車站舊址的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性，使其科學(xué)、合理、適度地發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，按照《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批管理辦法》要求，遵照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，加強(qiáng)和改善對不可移動(dòng)文物及其所在區(qū)域的文物保護(hù)，正確處理文物保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)的關(guān)系、文物保護(hù)與展示利用的關(guān)系，促進(jìn)國家文物保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，天津?yàn)I海新區(qū)組織編制了文物保護(hù)規(guī)劃。

天津?yàn)I海新區(qū)力圖在編制中充分體現(xiàn)文物本體、文物環(huán)境與現(xiàn)存環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)、合理地統(tǒng)籌策劃各文物點(diǎn)的保護(hù)和利用措施，保證其歷史真實(shí)性和完整性得到有效的保護(hù)和延續(xù)，以謀求遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的和諧。目前編制的規(guī)劃均全部完成，或正在征求各使用單位意見，或正在推動(dòng)政府公布實(shí)施。

2.6 牢記使命，開展革命文物保護(hù)修繕工作

2021年3月底，天津市文化和旅游局（天津市文物局）印發(fā)了《關(guān)于公布天津市革命文物名錄（第一批）的通知》，面向社會(huì)公布了全市第一批革命文物名錄，濱海新區(qū)共有6處不可移動(dòng)文物入選，分別是大沽口炮臺(tái)（國保）、北塘炮臺(tái)遺址（市保）、海河防潮閘（市保）、港五井（市保）、大沽燈塔（未定級）、漢沽烈士陵園（未定級）。2023年天津市文化和旅游局（天津市文物局）正式公布第二批革命文物名錄，濱海新區(qū)共有1處不可移動(dòng)文物（原海軍航保測繪部隊(duì)工作樓舊址）成功入選，至此，濱海新區(qū)共入選7處不可移動(dòng)革命文物。圍繞革命文物保護(hù)傳承，一是做好建賬、建檔工作，依托文化隨行等智慧平臺(tái)建設(shè)革命文物數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)革命文物資源信息開放共享；二是為革命文物統(tǒng)一安裝樹立保護(hù)標(biāo)志，授予“紅色名片”，提升公眾對革命文物的認(rèn)知和重視程度；三是推動(dòng)搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)工作常態(tài)化，大沽口炮臺(tái)遺址搶險(xiǎn)加固工程入選天津市革命文物保護(hù)利用十佳案例，漢沽烈士陵園修繕工程、海河防潮閘除險(xiǎn)加固工程有序推進(jìn)，致力打造革命文物保護(hù)修繕標(biāo)桿示范。

2.7 持續(xù)作為，推進(jìn)紅色資源挖掘認(rèn)定

天津?yàn)I海新區(qū)有著光榮的革命傳統(tǒng)，在中國近代史上占有舉足輕重的地位，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期形成了寶貴的紅色物質(zhì)和精神資源。2021年底，根據(jù)頒布實(shí)施的《天津市紅色資源保護(hù)與傳承條例》規(guī)定，天津市委宣傳部會(huì)同市委黨校、市文旅局、市退役軍人局、市住建委、市檔案館等相關(guān)單位，組織開展天津市首批紅色資源調(diào)查認(rèn)定工作，匯總形成《天津市首批紅色資源建議名單》。在建議名單征求意見工作中，濱海新區(qū)共有11處點(diǎn)位入選，其中包括文物類點(diǎn)位4處，分別是海河防潮閘、港五井、大沽燈塔、漢沽烈士陵園。2023年1月31日，天津市政府公布第一批紅色資源名錄，濱海新區(qū)不可移動(dòng)文物漢沽烈士陵園入選。學(xué)習(xí)好、把握好、落實(shí)好《天津市紅色資源保護(hù)與傳承條例》內(nèi)容，保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源，推動(dòng)紅色資源保護(hù)工作規(guī)范化、法治化發(fā)展，將是今后工作的中心和主線。

2.8 攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化瀕危文物搶救性保護(hù)

努力推進(jìn)文物最大化有效保護(hù)，統(tǒng)籌實(shí)施瀕危文物本體修繕工程。自2016年以來，先后啟動(dòng)大沽口炮臺(tái)、北洋水師大沽船塢遺址、亞細(xì)亞火油公司塘沽油庫舊址、大沽關(guān)帝廟和日本木材株式會(huì)社塘沽炮樓等五處文物本體修繕工程的申報(bào)和實(shí)施，先后獲得國家專項(xiàng)資金、天津?yàn)I海新區(qū)財(cái)政資金支持，讓瀕危文物重獲新生。建立《濱海新區(qū)瀕危文物目錄》，將存有較大險(xiǎn)情、重大隱患、處于滅失邊緣的不可移動(dòng)文物，如簽署《塘沽協(xié)定》舊址等提上搶救性保護(hù)工作日程，持續(xù)改善低級別文物的保存現(xiàn)狀，努力爭取資金支持，守護(hù)好城市文脈。同時(shí)，進(jìn)一步加大文物保護(hù)力度，在系統(tǒng)保護(hù)上下功夫，努力推進(jìn)從搶救性保護(hù)到系統(tǒng)性、預(yù)防性保護(hù)的轉(zhuǎn)變。

2.9 建章立制，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范推進(jìn)文物保護(hù)工作

文物保護(hù)工作最重要的是要筑牢、夯實(shí)文物安全防線，這是文物工作的底線。2016年，原天津?yàn)I海新區(qū)文化和廣播電視局出臺(tái)《濱海新區(qū)各級文物保護(hù)單位日常管理辦法》，明確了文物保護(hù)各相關(guān)單位和使用人（單位）的職責(zé)，使濱海新區(qū)的文物保護(hù)管理工作有章可循。按照《濱海新區(qū)各級文物保護(hù)單位日常管理辦法》規(guī)定，區(qū)文物管理部門每月對各級文物保護(hù)單位開展一次巡查，每季度對尚未核定保護(hù)級別的一般不可移動(dòng)文物開展一次巡查，建立巡查檔案，將具體存在的問題、建議要求、整改結(jié)果登記在冊。在新冠病毒感染疫情防控的特殊時(shí)期，創(chuàng)新工作方式方法，采取線下巡查為主、線上自查為輔的工作方式，堅(jiān)持安全巡查檢查工作不放松，定期與消防、執(zhí)法大隊(duì)等部門合作檢查，形成文物保護(hù)強(qiáng)大合力和文物安全長效機(jī)制。

2.10 開展文物平安工程，將平安送到文物單位

為扎實(shí)做好天津?yàn)I海新區(qū)文物建筑單位消防安全工作，提升文物單位相關(guān)人員自查自糾火災(zāi)隱患和處理初期火災(zāi)的能力水平，增強(qiáng)文物單位應(yīng)對突發(fā)事故的能力，進(jìn)一步夯實(shí)濱海新區(qū)文物單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)，濱海新區(qū)文物保護(hù)工作人員為轄區(qū)內(nèi)建筑類文物單位準(zhǔn)備了干粉滅火器，配送至塘沽火車站舊址、崔莊古棗園、英國亞細(xì)亞火油公司塘沽油庫舊址、黃?；瘜W(xué)工業(yè)研究社舊址等20余處文物單位。每到一處，工作人員將攜帶的消防器材進(jìn)行了定點(diǎn)擺放，與文物使用單位簽訂了《濱海新區(qū)文物建筑消防器材管理協(xié)議》，就消防器材的使用方法對相關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)，對文物單位做好各項(xiàng)應(yīng)急管理配置、明確值班人員、完善崗位職責(zé)、加強(qiáng)值班執(zhí)勤、加大對日常巡查力度做了進(jìn)一步的明確，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處置問題，做到對重點(diǎn)環(huán)節(jié)及隱患問題及時(shí)處理。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)時(shí)期文物可能面臨的不同威脅，在區(qū)文旅局的帶領(lǐng)下，文物保護(hù)工作人員多次深入各文物單位，對施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、施工現(xiàn)場建筑施工機(jī)械、特種人員持證上崗、易燃易爆物品存放等進(jìn)行詳細(xì)檢查，切實(shí)排除文物安全風(fēng)險(xiǎn)，保證文物安全。

2.11 創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)文物價(jià)值挖掘傳播與活化利用

依托大沽口炮臺(tái)鮮活的歷史資源，全力傳承紅色基因，著力打造聯(lián)動(dòng)京津冀、輻射沿海地區(qū)、服務(wù)全國的新時(shí)代愛國主義教育第一站。創(chuàng)新革命文物傳播方式，推動(dòng)革命傳統(tǒng)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，制作編纂革命文物系列教具教材，如“條約配對卡”“館藏文物拼圖”“展陳互動(dòng)講解卡”及《海上國門—寫給孩子們的歷史繪本故事》等。用新穎豐富、獨(dú)具特色的內(nèi)容形式進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，在每次教學(xué)中做到寓教于樂，培養(yǎng)青少年的愛國主義熱情，鍛煉創(chuàng)造性思維和動(dòng)手動(dòng)腦的能力，將文博事業(yè)與文化教育緊密聯(lián)系起來。

大沽口炮臺(tái)遺址博物館“互聯(lián)網(wǎng)＋愛國主義教育研學(xué)傳播”項(xiàng)目成功入選國家文物局2018年“互聯(lián)網(wǎng)＋中華文明”示范項(xiàng)目庫。項(xiàng)目依托大沽口炮臺(tái)遺址博物館珍貴的實(shí)地歷史遺跡資源與豐富的海防文物資源，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，以傳統(tǒng)歷史文化為背景，跨形態(tài)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展。將遺址及珍貴文物進(jìn)行數(shù)字化采集與加工，采用高科技手段，全方位記錄大沽口炮臺(tái)的歷史變遷。博物館還創(chuàng)新多元化展示手段，3D影片《沽口悲歌》、3D動(dòng)漫影片《大鐘回歸記》成為展陳內(nèi)容的延續(xù)和升華；紀(jì)錄片《沽口復(fù)興》分《零圭斷壁》《繕兵修器》等十部分將文物保護(hù)工作打造成有聲有形的工作史志，更成為講述文物背后故事的重要內(nèi)容；《海上國門—大沽口炮臺(tái)的歷史地位》《大沽口炮臺(tái)研究紀(jì)事》等五部專著相繼出版，以炮臺(tái)歷史為背景的文學(xué)作品《炮臺(tái)吟》也于近期在《今晚報(bào)》連載。融通多媒體資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”革命文物，傳承革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命精神。

積極服務(wù)塘沽南站片區(qū)、新河船廠地塊、新港船廠地塊等城市建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，為涉及的文物保護(hù)利用提供專業(yè)性指導(dǎo)意見，真正做到“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”。結(jié)合城市更新項(xiàng)目積極推進(jìn)文物合理利用，重點(diǎn)推動(dòng)黃?；瘜W(xué)工業(yè)研究社舊址、塘沽火車站舊址、永利制堿廠活化利用工作，深挖遺址歷史底蘊(yùn)，精心培育天津?yàn)I海新區(qū)文化品牌，打造文旅高質(zhì)量發(fā)展新地標(biāo)。

總之，近年來，國家對文物保護(hù)工作的重視力度不斷加大，天津?yàn)I海新區(qū)的文物保護(hù)工作也日益步入正軌，且不斷取得新的成就，在一定程度上是可喜的，但是，道阻且長，今后應(yīng)不斷取長補(bǔ)短、戒驕戒躁，做好文物的守護(hù)者，繼續(xù)探索規(guī)范管理、科學(xué)保護(hù)之路，努力把學(xué)術(shù)研究、文化弘揚(yáng)、文物保護(hù)三者緊密結(jié)合在一起，持續(xù)守護(hù)、保護(hù)好歷史文物，筑牢文物安全底線，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。

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