7月2日，四川省宜賓市113名新錄用的急需緊缺專業(yè)選調(diào)生齊聚趙一曼紀(jì)念館，通過觀看家書、手稿等資料，近距離感悟趙一曼烈士的堅(jiān)定信仰，上了一堂生動(dòng)的入職教育課。經(jīng)過入職教育與崗前培訓(xùn)，這批選調(diào)生即將奔赴新崗位，踏上新征程。

選調(diào)生受到上級組織部門、用人單位和下派單位的三重領(lǐng)導(dǎo)管理，在不同階段工作內(nèi)容和工作重心有所不同。多重管理下，選調(diào)生如何調(diào)整狀態(tài)、錘煉本領(lǐng)、提高技能，不同層級的用人單位如何培養(yǎng)人才、促進(jìn)成長、選拔優(yōu)秀年輕干部，這些都是值得思考的問題。

用好“練兵場”，不當(dāng)“三門”干部

“駐村期間，我在做好基層黨建和村務(wù)工作的同時(shí)，還先后在綜合執(zhí)法環(huán)保辦、紀(jì)委辦、黨政辦、黨建辦等輪崗鍛煉，從事城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、黨政信息與宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、新時(shí)代文明實(shí)踐等工作?！币速e市審計(jì)局電子數(shù)據(jù)審計(jì)科四級主任科員李代欽說。

作為四川省2022年急需緊缺專業(yè)選調(diào)生，李代欽于2022年12月雙向互派至宜賓市江安縣，擔(dān)任迎安鎮(zhèn)石坎村黨支部副書記。兩年的駐村鍛煉還未結(jié)束，李代欽的輪崗鍛煉又讓他對基層工作有了更深的了解。

基層一線是個(gè)“練兵場”，選調(diào)生制度設(shè)計(jì)非常強(qiáng)調(diào)基層工作經(jīng)驗(yàn)。為了防止選調(diào)生成為從“家門”到“校門”再到“機(jī)關(guān)門”的“三門”干部，選調(diào)生職業(yè)生涯初期，多被安排在縣級及以下的基層崗位。比如，寧夏回族自治區(qū)規(guī)定，原則上博士學(xué)歷選調(diào)生分配到區(qū)直、市直機(jī)關(guān)，碩士學(xué)歷的分配到市直、縣（區(qū)）直機(jī)關(guān)，本科學(xué)歷的分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)。

“不管選調(diào)生分配到哪一級、哪個(gè)單位，他們都要有兩年的駐村工作經(jīng)歷?！币速e市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“我是去年6月底入職市直單位，10月開始駐村，擔(dān)任村主任助理?！彼拇ㄊ〉玛柺心呈兄眴挝贿x調(diào)生王秋磊說。駐村期間，選調(diào)生如果是黨員，一般擔(dān)任村黨組織副書記或者書記助理，如果是非黨員，一般擔(dān)任村主任助理。

德陽市選調(diào)生駐村安排是在每年10月啟動(dòng)，提前到單位報(bào)到的選調(diào)生可以先熟悉工作?！耙话闱闆r下，一個(gè)村配備一個(gè)選調(diào)生。選調(diào)生下派之前，區(qū)委組織部要統(tǒng)籌了解全區(qū)行政村的情況，把還沒有駐村選調(diào)生和集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村報(bào)上去，優(yōu)先安排。”德陽市羅江區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前羅江區(qū)共有62個(gè)行政村，44名選調(diào)生?！斑@些選調(diào)生兩年駐村時(shí)間期滿后，空出來的村又會(huì)重新統(tǒng)籌安排。”

與德陽不同，廣西壯族自治區(qū)的選調(diào)生到單位報(bào)到之后兩個(gè)月內(nèi)就要下派到村?！斑@也是出于現(xiàn)實(shí)需求，不管是以前的脫貧攻堅(jiān)還是現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興，廣西的壓力都比較大，對人才的需求比較緊迫。從培養(yǎng)干部的角度來講，早點(diǎn)下村對選調(diào)生的后續(xù)培養(yǎng)也有好處?！睆V西某地級市市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人黃忠祥說。

導(dǎo)師培養(yǎng)制度是廣西選調(diào)生的一張名片。廣西多地建立了到村任職選調(diào)生導(dǎo)師培養(yǎng)制度，為每名到村任職選調(diào)生選派1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、1名村黨組織書記（村委會(huì)主任）組成導(dǎo)師團(tuán)，針對到村任職各類事項(xiàng)及各項(xiàng)工作進(jìn)行結(jié)對幫帶。

駐村期間，選調(diào)生一般會(huì)參加中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，參與急難險(xiǎn)重任務(wù)?！斑@期間，他們需要了解復(fù)雜的基層事務(wù)，并有效處置，還要培養(yǎng)和民眾的感情，防止他們在今后的工作中因不了解基層運(yùn)作實(shí)際而脫離民眾。”上述羅江區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

兩年基層鍛煉期滿后，上級組織部門、用人單位和下派單位會(huì)對選調(diào)生進(jìn)行考核?！吧霞壗M織部門的關(guān)注是一種稀缺資源，意味著更多的機(jī)會(huì)?！秉S忠祥說，基層鍛煉結(jié)束后，選調(diào)生定崗定級環(huán)節(jié)中包括民眾意見的考核，這也意味著選調(diào)生的發(fā)展受到民眾和基層干部的影響。

發(fā)揮專長，既壓“擔(dān)子”又鋪“路子”

“如果說駐村工作鍛煉的是選調(diào)生的綜合能力，那回到原單位后就需要發(fā)揮專業(yè)能力?！标兾魇∧赤l(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記劉誠說。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的劉誠是2018年陜西省定向招錄的選調(diào)生，駐村兩年后，回到招錄單位某縣發(fā)改局，豐富的基層工作經(jīng)歷和專業(yè)技能讓他很快適應(yīng)了縣發(fā)改局的工作節(jié)奏。

選調(diào)生招錄側(cè)重高學(xué)歷、專業(yè)性突出的人員，這在招錄環(huán)節(jié)就已體現(xiàn)?！爱?dāng)時(shí)我們填報(bào)志愿時(shí)，既可以選地方，也可以選用人單位?！蓖跚锢谡f，他填報(bào)的是某市直單位，該單位需要法學(xué)專業(yè)和新聞傳播專業(yè)，新聞傳播專業(yè)的他正好符合條件?！斑@也是一個(gè)雙選過程，最終要看用人單位。比如幾個(gè)選調(diào)生都選了該單位，用人單位就會(huì)從中選擇更合適的。如果第一輪沒有選上，第二輪剩下的單位可以繼續(xù)選?！?/p>

“雖然定向選調(diào)生一般是省、自治區(qū)組織招錄，但市級單位可以設(shè)置條件，比如想招什么專業(yè)，招進(jìn)來如何安排等，地方有更多的主動(dòng)權(quán)。”黃忠祥解釋，廣西各地級市根據(jù)實(shí)際向上報(bào)招錄計(jì)劃，自治區(qū)黨委組織部再在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌。

“目前來看，政府的經(jīng)濟(jì)部門招錄的選調(diào)生比較多，比如財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等，這些部門對專業(yè)性的要求比較高。像法檢兩院，有些不僅要求法學(xué)專業(yè)，還要國家司法考試A證等。要充分發(fā)揮選調(diào)生的專業(yè)特長，人崗適配?！秉S忠祥說，黨委序列招錄相對較少，一是因?yàn)槊~有限，二是因?yàn)橛械臋C(jī)關(guān)要求黨員身份，有一定門檻。

“2018年時(shí)，陜西定向選調(diào)生只能填報(bào)地方，沒有單位或崗位的選項(xiàng)。當(dāng)時(shí)我到地方之后，再統(tǒng)籌分配到縣發(fā)改局。不過和我一起到縣上的其他3名定向選調(diào)生，分配單位也是和他們所學(xué)專業(yè)相關(guān)?！眲⒄\說。

駐村干部導(dǎo)師制也延續(xù)到用人單位。“選調(diào)生回原單位后，也會(huì)安排一個(gè)導(dǎo)師帶。這個(gè)導(dǎo)師既可以是單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也可以是業(yè)務(wù)科室的科長。導(dǎo)師制的好處是讓選調(diào)生盡快熟悉業(yè)務(wù)，迅速進(jìn)入工作節(jié)奏和狀態(tài)中去?！秉S忠祥說。

選調(diào)生的試用期滿后，會(huì)進(jìn)行職務(wù)分配?！耙话銇碚f，試用期滿后考核合格的博士研究生通常會(huì)被定為二級主任科員（正科級），碩士研究生為四級主任科員（副科級），本科生為一級科員。”劉誠告訴記者，至于后續(xù)發(fā)展，還得看具體的工作成效。

鋪“路子”不如壓“擔(dān)子”，使用才是最好的培養(yǎng)。經(jīng)過一系列選拔和鍛煉，選調(diào)生在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和金融監(jiān)管等政策執(zhí)行或公共管理事務(wù)中展現(xiàn)出專業(yè)優(yōu)勢，為基層治理作出了重要的貢獻(xiàn)。

選調(diào)生的付出也得到了組織的認(rèn)可?！拔覀兺蔚?名定向選調(diào)生都被提拔使用了，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)副書記或者副鎮(zhèn)長。2017年陜西省招錄的定向選調(diào)生中，分配到本市的一名博士現(xiàn)在已是副縣長。不過，本縣2018年通過省考招錄的公務(wù)員有20多人，目前提拔或轉(zhuǎn)到其他重要崗位上的只有兩三人?！眲⒄\說。

總體而言，用人單位對選調(diào)生的評價(jià)以肯定居多?！敖M織部定期到用人單位調(diào)研，得到的反饋是，選調(diào)生群體知識儲(chǔ)備好、綜合素質(zhì)強(qiáng)，經(jīng)過幾年的歷練后具備強(qiáng)勁的發(fā)展后勁?！睎|部某地級市市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，選調(diào)生初入職場時(shí)，根據(jù)專業(yè)配備崗位當(dāng)然很好，但當(dāng)干部成熟后，發(fā)展空間更廣，不一定囿于專業(yè)局限在某一部門或系統(tǒng)，可以通過組織任命、遴選、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，跨區(qū)域跨部門跨系統(tǒng)流動(dòng)。

？

克服不適應(yīng)癥，既“體恤民情”又“吃透政策”

組織部門在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些選調(diào)生和用人單位、下派單位之間存在不適應(yīng)癥。

選調(diào)生和基層單位之間有時(shí)并非完全合拍。有的基層單位反映，剛出校門的選調(diào)生有點(diǎn)不接地氣，像是來村里“鍍金”的，不能完全信任他們；也有部分選調(diào)生感到苦悶，雖然牽頭了部分工作，但有時(shí)參與不到某些核心會(huì)議，似乎在坐“冷板凳”。

選調(diào)生和用人單位的相互了解也不夠深入。“選調(diào)生到用人單位報(bào)到之后兩個(gè)月內(nèi)就要下去駐村，這不利于他們了解用人單位?！秉S忠祥分析，剛畢業(yè)的選調(diào)生對機(jī)關(guān)如何運(yùn)轉(zhuǎn)并不了解，直接去駐村，其工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)奏均按照村級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級執(zhí)行，相較于上級機(jī)關(guān)的系統(tǒng)性，這是不夠的。缺少站位更高的系統(tǒng)性思考，選調(diào)生在基層難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用?！耙虼?，選調(diào)生最好能在上級機(jī)關(guān)工作一段時(shí)間，了解機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)之后再下去駐村。做到既要吃透上級的政策，也要體恤基層的民情?！?/p>

某省直機(jī)關(guān)2021年定向選調(diào)生熊某入職半年后才下基層鍛煉，這期間他主要熟悉工作流程，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)給他多壓擔(dān)子。他從做表格、寫通知，再到承擔(dān)部分重要文件的撰寫，從收發(fā)文件再到給領(lǐng)導(dǎo)送文件等，在瑣碎而具體的工作中不僅熟悉了辦事流程，也了解了中心工作?！斑@對之后到基層鍛煉打下基礎(chǔ)，能運(yùn)用到基層的工作邏輯和方式上?！?/p>

此外，各地選調(diào)生基層鍛煉環(huán)節(jié)的執(zhí)行存在一定問題?！拔荫v村期間，扶貧任務(wù)重，全身心投入村里的工作。我聽說現(xiàn)在有些選調(diào)生，不僅在做村里的工作，還會(huì)參與原單位的一些工作?！眲⒄\說。高學(xué)歷、有干勁的選調(diào)生是各級政府機(jī)關(guān)急需的人才，所以出現(xiàn)選調(diào)生“兩頭跑”，甚至出現(xiàn)政府部門將選調(diào)生留在機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致選調(diào)生在基層鍛煉的經(jīng)歷不夠，不利于干部成長。

面對種種不適應(yīng)，部分選調(diào)生經(jīng)受著考驗(yàn)，對職業(yè)發(fā)展前景感到迷茫。組織部門和用人單位要及時(shí)給予關(guān)心關(guān)愛，重視以制度建設(shè)保障選調(diào)生任用晉升政策的施行。上述東部某地級市市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，要推進(jìn)選調(diào)生任用晉升程序的規(guī)范化建設(shè)，公開選調(diào)生任用和晉升的條件，使選調(diào)生在職業(yè)發(fā)展中有明確的發(fā)展路徑，也使選調(diào)生培養(yǎng)工作能做到有規(guī)可依，避免“選而不調(diào)”等容易引發(fā)爭議的情況。

對于選調(diào)生的離開，也應(yīng)辯證地看。“和其他在職場打拼的人一樣，很多選調(diào)生也經(jīng)歷過職場困境，但最終辭職的是少數(shù)。離開的人中，更多的是出于個(gè)人發(fā)展，有其他的職業(yè)規(guī)劃，真正水土不服的選調(diào)生比較少。”黃忠祥介紹，從該市離開的選調(diào)生大多會(huì)去廣東，既有到體制內(nèi)的，也有去企業(yè)的，后續(xù)發(fā)展挺好，甚至能帶動(dòng)兩地之間的招商引資?！霸?jīng)的工作情誼通過這種方式得以延續(xù)，這也是一種良性的人才流動(dòng)?！?/p>