東北與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究

摘 要：氣候環(huán)境影響民族性格，民族性格影響國家命運(yùn)，更能影響地區(qū)或國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。廣東與意大利氣候很相近，人的特點(diǎn)也非常相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模都非常接近，經(jīng)過改革開放四十多年高速發(fā)展，廣東已成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者。東北與德國氣候很相近，人的特點(diǎn)也非常相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很接近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距卻越來越明顯，但東北有再次成為中國經(jīng)濟(jì)火車頭的巨大潛力。

關(guān)鍵詞：氣候；人的特點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；稅收制度

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-0714（2024）06-0021-08

東北與廣東人口規(guī)模非常接近，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r卻差距很大。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020 年，東北三省常住人口9851 萬人，比2010 年減少1101 萬人，廣東常住人口1.26 億，外省流入廣東的人口為2962 萬人；2023 年，東北三省經(jīng)濟(jì)總量為5.96 萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的4.73%，廣東經(jīng)濟(jì)總量為13.56 萬億元，位居全國首位，占全國經(jīng)濟(jì)總量的10.69%，可見2023 年廣東經(jīng)濟(jì)總量是東北三省的2.27 倍。

東北和廣東都是國家重點(diǎn)扶持的對象。2004 年8 月3 日，國家就提出振興東北戰(zhàn)略，這是中央繼建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，而且2016 年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，啟動新一輪振興東北戰(zhàn)略；廣東自1978 年改革開放政策實(shí)施以來，始終是這一政策的試驗(yàn)場，而國家對廣東的重點(diǎn)扶持，旨在通過推動其更大范圍、更深層次的開放，進(jìn)一步優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

然而，東北與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距為何如此之大？本文通過比較東北與廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，分析東北發(fā)展緩慢的深層原因，提出更適合東北發(fā)展的政策建議，爭取早日實(shí)現(xiàn)振興東北的宏偉藍(lán)圖。

一、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)及問題

廣東已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。1978 年，廣東的GDP 才185.85 億元，低于遼寧的229.20 億元，接近黑龍江的174.80 億元，高于吉林的81.98 億元，居全國第5 位，占全國經(jīng)濟(jì)總量（3678.70億元）的比重為5.05%。但是，到1989 年，廣東GDP 達(dá)1381.39 億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量（17179.74 億元）的8.04%，首次全國排名第1；遼寧的GDP 為1003.90 億元，全國排名第4 位；黑龍江的GDP為630.60 億元，全國排名第12 位；吉林的GDP 為391.65 億元，全國排名第16 位，可見改革開放是廣東崛起的重要原因。

1. 廣東人的特點(diǎn)

氣候?qū)θ说娘嬍?、情緒、性格以及文化習(xí)俗等各個方面都有決定性影響，所以不同地區(qū)的人具有不同的特點(diǎn)。柏拉圖、亞里士多德等古希臘哲學(xué)家都認(rèn)為氣候、土壤以及地理位置對各個民族的特性和社會性質(zhì)有重要影響，而孟德斯鳩在《論法的精神》第14 章《法律與氣候的關(guān)系》中開篇就指出“假如精神氣質(zhì)與內(nèi)心感情因不同氣候而有很大差異，法律的差異便應(yīng)該與這些氣質(zhì)和感情的差異有一定關(guān)系”，即他認(rèn)為氣候等地理環(huán)境因素通過影響人的精神氣質(zhì)和內(nèi)心情感，間接地影響、決定法律和社會政治制度的制定和施行。

廣東省位于中國南部，地跨北緯20°09′～25°31′，東經(jīng)109°45′～117°20′，轄區(qū)總面積17.98 萬平方千米，共有耕地2852.87 萬畝，自然資源有限，擁有4144 公里海岸線，海域面積41.9 萬平方千米，是陸域面積的2.3 倍，擁有東澳島、外伶仃島、海陵島、南澳島等海島1963 個。廣東屬于東亞季風(fēng)區(qū)，從北向南分別為中亞熱帶、南亞熱帶和熱帶氣候，是全國光、熱和水資源較豐富的地區(qū)，且雨熱同季，降水主要集中在4 月至9 月。全年平均氣溫為21.9℃，最冷月為1 月，平均氣溫13.4℃，最熱月為7 月，平均氣溫為28.5℃。年平均降水量為1790 毫米，最少年份為1333.3 毫米，最多年份達(dá)2254.1毫米，4月至9月的汛期降水占全年的80%以上。

廣東人是海洋族群，為人務(wù)實(shí)包容，做事靈活多變，注重效益和價值，不注重形式和外表。廣東人解決問題不拘一格，不會固執(zhí)于形式，相信辦法總比困難多，同時絕對不會講求面子、好大喜功，所以面子對廣東人是可有可無的事情，比如廣東經(jīng)濟(jì)全國最好、紅包全國最少。廣東人能夠大膽創(chuàng)新，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嘗試各種思路方法，這種創(chuàng)新不會受到當(dāng)?shù)卣母深A(yù)、阻撓，而且會得到當(dāng)?shù)卣陌荨⒅С?。廣東人注重效率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到障礙之后，政府和企業(yè)通常能夠協(xié)調(diào)合作，迅速尋找各種辦法，快速有效地解決一切難題，而不是注重面子、回避困難。

意大利的氣候環(huán)境與廣東非常相似。意大利位于歐洲南部，地跨北緯25°20'～47°5'，東經(jīng)6°37'～18°31'，國土面積30.13 萬平方千米，耕地面積約13650 萬畝，自然資源貧乏，擁有7200 公里海岸線，占據(jù)著亞平寧半島和地中海的許多島嶼，其中西西里島和撒丁島面積較大。意大利被海洋環(huán)繞，氣候受地中海的影響，大部分地區(qū)屬亞熱帶地中海氣候，溫暖濕潤，一年四季平均氣溫約7°C，7 月為最熱的月份，氣溫在20°C～32°C 之間，1 月為最冷的月份，氣溫在1°C～10°C 之間。從1901 年到2021 年，意大利的平均降水量為827.80 毫米，歷史最高的是1937 年，達(dá)到了1055.02 毫米，歷史最低的是1945 年，僅有602.17 毫米。

意大利人也是海洋族群，具有追求自由、靈活多變、講求實(shí)際等特點(diǎn)，為人類發(fā)展做出過很多貢獻(xiàn)。在文藝復(fù)興時期，意大利人文主義者對自由有著獨(dú)特的理解，將自由視為個體的獨(dú)立、自主和解放狀態(tài)，追求個體的全面發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)，這些觀念對后來的學(xué)術(shù)思想和社會發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。意大利人文主義者認(rèn)為自由與權(quán)力是對立的，主張限制政府權(quán)力，以保障公民言論自由、思想自由和行動自由，同時反對教會對個人思想和行為的束縛，主張信仰自由。意大利人靈活多變、講求實(shí)際，以足球?yàn)槔?，意大利的球?duì)沒有固定的戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格，注重實(shí)用性和效率，根據(jù)對手的特點(diǎn)和戰(zhàn)術(shù)變化來調(diào)整自己的防守方式，在各種比賽中都有出色的表現(xiàn)，截至2024 年已經(jīng)獲得4 次世界杯冠軍。

總而言之，廣東與意大利氣候相近，人的飲食、情緒、性格以及文化習(xí)俗也有很多相似之處。兩地的飲食習(xí)慣也非常接近，愛喝湯、愛吃海鮮，喜歡使用時令食材，注重烹飪火候，講究原汁原味，注視菜品審美，而且兩地的交流歷史源遠(yuǎn)流長，16 世紀(jì)意大利傳教士利瑪竇到中國傳教，首站就是廣東肇慶。

2. 廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

氣候環(huán)境決定民族性格，而民族性格決定國家命運(yùn)，更能影響地區(qū)或國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。班固、顧炎武等中國學(xué)者都對地理環(huán)境與國家發(fā)展的關(guān)系做過深入探討。德國著名學(xué)者拉采爾1897 年發(fā)表的《政治地理學(xué)》明確把自然環(huán)境與國家發(fā)展的關(guān)系作為這本著作的主題，他認(rèn)為人類歷史就是人和自然環(huán)境不斷互動創(chuàng)造的，而經(jīng)濟(jì)、國力直接植根于人類的生產(chǎn)生活。

輕工業(yè)是廣東的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。1978 年廣東工業(yè)總產(chǎn)值約為200 億元，輕、重工業(yè)產(chǎn)值之間的比例為1.3∶1，到2002 年這個比例才變?yōu)?.99∶1，即輕工業(yè)產(chǎn)值首次被重工業(yè)超過 。當(dāng)前，廣東輕工業(yè)在全國乃至世界都具有規(guī)模優(yōu)勢，擁有數(shù)十個各具特色的專業(yè)集群，以及一批具有成長性的骨干企業(yè)，涵蓋了家電、電子、塑料、玩具、服裝、制鞋等行業(yè)，基本形成了包含研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售物流等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。廣東輕工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面都有很好的表現(xiàn)，所以廣東輕工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品種類豐富、市場需求廣闊、區(qū)域優(yōu)勢明顯等特點(diǎn)和優(yōu)勢。

重工業(yè)（高端制造業(yè)）是新興支柱產(chǎn)業(yè)。廣東省輕重工業(yè)比例經(jīng)歷了“先輕后重”的變化，重工業(yè)在2002 年超過輕工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而重工業(yè)增速明顯快于輕工業(yè)，2017 年輕重工業(yè)產(chǎn)值的比例為0.54∶1。2010 年，廣東省印發(fā)《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃》，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)由高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)構(gòu)成，并從2011 年開始在統(tǒng)計年鑒中發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。2024 年3 月，廣東公布《2023 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2023 年，廣東工業(yè)增加值48544.77 億元，比上一年增長4.4%，高技術(shù)制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長6.1%，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增長31.5%，汽車制造業(yè)增長11.2%，而先進(jìn)制造業(yè)增加值比上年增長6.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高達(dá)55.7%。

意大利的輕工業(yè)舉世聞名。歷史上輕工業(yè)就是意大利的支柱產(chǎn)業(yè)，從12 世紀(jì)開始，織布業(yè)、紡織業(yè)、皮革業(yè)、印刷業(yè)、金屬工藝等各個行業(yè)都呈現(xiàn)出繁榮景象，這些輕工業(yè)為后世意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文藝復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。意大利品牌在上個世紀(jì)六七十年代開始重新崛起，以知名時尚產(chǎn)業(yè)來說，普拉達(dá)（PRADA）、芬迪（FENDI）等老品牌逐漸走向世界，阿瑪尼（Ar?mani）、范思哲（VERSACE）等新品牌開始創(chuàng)立。為保障產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌形象，意大利制定了嚴(yán)苛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求生產(chǎn)過程中原材料來源可追溯、按照傳統(tǒng)工藝方法制作、遵守所有健康及安全標(biāo)準(zhǔn)等等，使“意大利制造”比“德國制造”“美國制造”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格。

意大利的重工業(yè)（高端制造業(yè)）也具有全球競爭優(yōu)勢。意大利有很強(qiáng)的重工業(yè)基礎(chǔ)，軍用方面，能夠自主研發(fā)制造航空母艦（加爾富爾號航母），久負(fù)盛名的“C1 公羊坦克”“斯巴達(dá)人戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)”都是純意大利國產(chǎn)貨，也為歐洲臺風(fēng)戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目作出過很多貢獻(xiàn)；民用方面，意大利的汽車在世界市場很有競爭力，在機(jī)床、機(jī)器人、精密儀器、高速鐵路、專用機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域也取得了很大成就，以汽車為例，意大利的平尼法利納、喬治·亞羅等企業(yè)，對新工藝、新材料、安全性、空氣動力學(xué)等不斷進(jìn)行深入研究，所以法拉利、蘭博基尼、瑪莎拉蒂等全球超跑幾乎都出自意大利。

總體來看，廣東與意大利的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，而經(jīng)濟(jì)總量也非常接近。但是，意大利在歐洲的處境十分尷尬，輕工業(yè)競爭不過發(fā)展中國家，重工業(yè)（高端制造業(yè)）競爭不過德國、法國，公共債務(wù)約為GDP 的130%（歐盟警戒線為60%），2020 年4 月惠譽(yù)公司將意大利信用評級降至BBB- ，距離“ 垃圾”級僅一步之遙，2024 年2 月公共債務(wù)高達(dá)27720 億。

3. 稅收制度對廣東的影響

稅收制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性影響，而改革開放過程中國家給予了廣東大量稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)綜合稅率合理（小于Tr*），政府的稅收收入與企業(yè)的財富效應(yīng)（創(chuàng)造財富）共同處在邊際收益遞增區(qū)（見圖1）：企業(yè)快速發(fā)展，財富效應(yīng)持續(xù)增長，而稅收收入也會隨之遞增，政府財政能力提升，積極為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，同時企業(yè)直接增加社會就業(yè)總量、提高民眾工資收入，由此產(chǎn)生的良性循環(huán)持續(xù)推動國家向更高水平發(fā)展。

廣東的政府稅收收入與企業(yè)財富效應(yīng)長期處于邊際收益遞增區(qū)。改革開放初期鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，而財政包干、土地免費(fèi)、財稅免征等優(yōu)惠政策都給了廣東。1979 年5 月，時任國務(wù)院副總理谷牧帶隊(duì)到廣東指導(dǎo)工作，確定了廣東“財政大包干”的改革方案，即實(shí)行“劃分收支，定額上交，五年不變”的包干辦法。1980 年至1985 年，廣東每年只需上繳10 億元給中央，其他的稅收全部由自己掌握，用于各種地方建設(shè)和優(yōu)惠補(bǔ)貼。1985 年第一期包干到期，上繳定額從每年10 億下降至7.78 億，到1988 年“大包干”變成“遞增包干”，上繳稅收以14.13億元為基數(shù)，每年遞增9%。

1994 年，中國結(jié)束價格雙軌制，實(shí)行分稅制改革。分稅制改革建立了以間接稅為主導(dǎo)的稅收制度，企業(yè)需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅以及城鎮(zhèn)建設(shè)稅等，還需要繳納教育附加、城鎮(zhèn)教育附加以及社會保險費(fèi)等具有稅收性質(zhì)的費(fèi)用。在分稅制改革之后，廣東各級政府為支持企業(yè)發(fā)展，出臺了執(zhí)行力度大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長的多種稅收優(yōu)惠政策，比如增值稅即征即返、企業(yè)所得稅減免退等，尤其是對中外合資企業(yè)“兩免三減半”政策，對招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使廣東GDP 連續(xù)35 年位居全國首位。

國家投入大量資源支持廣東發(fā)展，使廣東逐漸成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。“東西南北中，發(fā)財?shù)綇V東”，是上世紀(jì)80 年代非常流行的一句話，也是當(dāng)時中國南下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的真實(shí)寫照。1980 年，何享健帶領(lǐng)佛山順德本土企業(yè)美的正式進(jìn)入家電行業(yè)，第二年注冊美的品牌，現(xiàn)已發(fā)展成為一家集智能家居、樓宇科技、工業(yè)技術(shù)、機(jī)器人與自動化和創(chuàng)新型業(yè)務(wù)為一體的全球科技集團(tuán)；1987 年，任正非來到深圳，找朋友湊了2.1 萬元注冊成立了華為技術(shù)有限公司，成為香港康力公司HAX 模擬交換機(jī)的代理商；1995 年，王傳福辭去北京有色金屬研究總院的職務(wù)，在深圳創(chuàng)辦比亞迪公司，用七年時間成為中國第一、全球第二的充電電池制造商；1998 年，馬化騰創(chuàng)立了騰訊科技，第二年他在首屆深圳高交會上拿到了第一筆風(fēng)險投資。

創(chuàng)新種子生根發(fā)芽，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。打開地圖，從廣州途經(jīng)佛山、東莞，再到深圳的100 多公里，串起了廣州天河、佛山千燈湖、東莞松山湖、深圳南山等數(shù)十個創(chuàng)新園區(qū)。在廣州天河，上千家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)匯集于此，年?duì)I收規(guī)模超過1000 億元；在佛山工廠，車間里機(jī)器人手臂正在有條不紊地進(jìn)行智能化作業(yè)；在東莞松山湖，雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)吸引了300 多家機(jī)器人企業(yè)匯聚；在深圳南山智園，14 棟高聳的辦公樓里聚集著超過100 家優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，產(chǎn)值已經(jīng)接近千億。目前，廣東順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展趨勢，圍繞構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快形成廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系，支撐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

由此可見，稅收制度才是廣東成為中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的深層原因。思想是國家發(fā)展的動力之源，而改革初期的指導(dǎo)思想是“鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來”，各種優(yōu)惠政策、經(jīng)濟(jì)資源都向廣東傾斜，推動以廣東為代表的廣大沿海地區(qū)迅速發(fā)展，所以將賦予廣東的稅收優(yōu)惠政策更大力度給予東北，才能實(shí)現(xiàn)新時代振興東北的宏偉藍(lán)圖。

4. 廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境是高科技產(chǎn)業(yè)并未擁有全球競爭優(yōu)勢。在1993 年9 月美國政府宣布實(shí)施“ 信息高速公路”計劃之后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是全球高科技代表，并取代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為人類社會的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是：企業(yè)發(fā)展需要投入很少的固定/物質(zhì)資產(chǎn)，卻需要投入越來越多的研發(fā)型人力資源，即個人的創(chuàng)造性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。

廣東高科技企業(yè)的創(chuàng)新能力傲視全國。2023 年12 月，普華永道發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2023》，指出2022 年廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)6.4 萬億元，占全國比重的12.8%，連續(xù)6年全國第一，同時根據(jù)創(chuàng)新能力、專利積累度、投融資表現(xiàn)等指標(biāo)，共挖掘出優(yōu)質(zhì)企業(yè)58039 家，其中，深圳有27598 家，數(shù)量最多，占總數(shù)的47.5%；廣州15740 家，大多數(shù)集中在數(shù)字創(chuàng)意、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等賽道；東莞、佛山、中山等城市，在智能家電、智能機(jī)器人、高端裝備智造等賽道涌現(xiàn)了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。華為是典型代表，20.7 萬員工遍及170 多個國家和地區(qū)，為全球30 多億人口提供服務(wù)，致力于把數(shù)字世界帶入每個人、每個家庭、每個組織，構(gòu)建萬物互聯(lián)的智能世界。

廣東高科技并未形成全球領(lǐng)先的優(yōu)勢。芯片是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)，對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等領(lǐng)域至關(guān)重要，從感知、存儲、傳輸?shù)教幚頂?shù)據(jù)，芯片在各個環(huán)節(jié)都扮演關(guān)鍵角色。但是，中國剛剛開始在芯片制造領(lǐng)域奮起直追，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻又全面進(jìn)入人工智能時代，而且人工智能已經(jīng)突破了摩爾定律的束縛：2019 年，斯坦福大學(xué)發(fā)布《2019 人工智能指數(shù)報告》，顯示人工智能的計算能力每三個月左右就翻一番，即人工智能算力大約6 年翻30 萬倍，而摩爾定律指出芯片速度每18 個月至兩年才翻一番。

華人在芯片領(lǐng)域卻取得了不俗的創(chuàng)新成就。以黃仁勛為例，1963 年2 月17 日出生在中國臺灣省臺北市，畢業(yè)于美國俄勒岡州立大學(xué)電子工程專業(yè)，獲得斯坦福大學(xué)碩士學(xué)位，1993 年創(chuàng)辦英偉達(dá)（NVIDIA），出任公司總裁兼首席執(zhí)行官。2016 年至今，黃仁勛挖掘人工智能商機(jī)，帶領(lǐng)英偉達(dá)深入大數(shù)據(jù)、計算機(jī)、機(jī)器人和自動駕駛汽車等領(lǐng)域，而英偉達(dá)市值在2024 年3 月超過2 萬億美元，成為全球市值最高的企業(yè)?！靶酒酢碧K姿豐，1969 年出生于中國臺灣省臺南市，2014 年成為AMD（AdvancedMicro Devices）歷史上首位女性CEO，先后獲評《財富》商界最具影響力女性、硅谷領(lǐng)袖精神獎、（IEEE）半導(dǎo)體行業(yè)最高獎 RobertN. Noyce Medal 等榮譽(yù)。

高科技領(lǐng)域的落后已經(jīng)阻礙國家發(fā)展。2023 年，三星、臺積電等芯片制造企業(yè)已經(jīng)成功研發(fā)3 納米制程芯片，而美國卻全面切斷中國先進(jìn)芯片的供應(yīng)，以及光刻機(jī)等芯片制造設(shè)備的采購，中國企業(yè)也加速自主研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)芯片。落后就要挨打，2024 年3 月29 日，美國商務(wù)部實(shí)施新出口管制規(guī)定，該規(guī)定共計166 頁，核心目標(biāo)是增加中國獲取人工智能芯片的難度，使得中國發(fā)展人工智能面臨更大挑戰(zhàn)。

綜上所述，廣東尚沒能撐起中國高科技的脊梁。改革開放四十多年以來，國家投入很多經(jīng)濟(jì)資源支持廣東發(fā)展，廣東確實(shí)成長為中國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，高科技企業(yè)的創(chuàng)新能力也傲視全國，但廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在芯片制造領(lǐng)域未能追上摩爾定律，更難趕上人工智能的算力定律，以至于中國高科技與全球先進(jìn)水平的差距越拉越大，這必須引起重視和反思。

二、東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)及問題

東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)落后于全國平均水平。東北是全國最重要的重工業(yè)基地，“一五”時期的156 個重點(diǎn)項(xiàng)目中，東北地區(qū)有54 個，其中遼寧24 項(xiàng)、吉林8 項(xiàng)、黑龍江22 項(xiàng)，奠定了東北三省在全國工業(yè)體系中的基石地位，而1978 年東北三省GDP 占全國經(jīng)濟(jì)總量（3678.70 億元）的比重高達(dá)13.21%。1994 年，廣東的GDP為4619.02 億元（全國排名第1），而東北三省GDP 的總和為5004.30 億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量（48638 億元）的10.29%，可見東北在改革開放過程中是逐漸落后的。

1. 東北人的特點(diǎn)

孟德斯鳩在《論法的精神》第17 章《政治奴役法與氣候的關(guān)系》中指出“人們的力量和勇氣，會因氣候炎熱而降低，因氣候寒冷而加強(qiáng)。因而，為時很長的、艱辛的、偉大而需要勇氣的活動，只有寒冷氣候下的人們能夠勝任。對比各個民族的表現(xiàn)以及同一國家不同地區(qū)人們的表現(xiàn)，都能看到這種現(xiàn)象；在中國和朝鮮，北方人都比南方人更勇敢。這是自然因素導(dǎo)致的效應(yīng)，完全不必驚訝。”

東北地區(qū)位于亞歐大陸東部、中國東北部，主要包括吉林、遼寧、黑龍江三個省，經(jīng)緯度在38°43′N～53°30′N，115°30′E～135°20′E 之間，東北地區(qū)是位于中國緯度最高的區(qū)域，北面與東西伯利亞相鄰。根據(jù)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，東北三省總面積約80 萬平方公里，耕地面積44814 萬畝，糧食產(chǎn)量約占全國總量的20%，2023 年粗鋼產(chǎn)量為9752.9 萬噸，原油產(chǎn)量4350.9 萬噸。東北地區(qū)的氣候分布自南向北跨暖溫帶、中溫帶及寒溫帶，主要?dú)夂蝾愋蜑闇貛Ъ撅L(fēng)性氣候，四季分明，夏季溫?zé)岫嘤?，冬季寒冷干燥。全區(qū)年平均氣溫在3℃～10℃之間，冬季受極地大陸氣團(tuán)控制，氣候嚴(yán)寒，全年氣溫最低的月份是1 月，黑龍江地區(qū)1 月份的平均氣溫在-30.9℃～-14.7℃之間。

東北人是寒帶族群，為人樸實(shí)厚重，做事真誠實(shí)在，擁有集體主義精神，非常重視榮譽(yù)感。東北人在漫長的冬季和艱苦的環(huán)境下生活，使得他們具備堅(jiān)韌不拔的精神，在面對困難和挑戰(zhàn)時，能夠頑強(qiáng)拼搏、勇往直前。東北冰天雪地、人煙稀少，個人單獨(dú)從事任何事情都會非常危險，而且東北人共同經(jīng)歷“闖關(guān)東”“抗日”“解放全中國”“抗美援朝”“建設(shè)新中國”，使得他們有共同的文化情感、發(fā)展目標(biāo)和歷史記憶，這些原因造就了東北人強(qiáng)烈的集體主義精神。東北地域遼闊，縣與縣、村與村之間距離遙遠(yuǎn)，人們都渴望交往、熱情好客，再加上山東、河北移民帶來的儒家文化（注重禮儀），使得東北人形成了好面子、重榮譽(yù)的風(fēng)俗習(xí)慣。

德國與東北的地理位置非常接近。德國位于歐洲中部，介于47°N～55°N，5°E～15°E 之間，所處緯度相當(dāng)于吉林最北端到黑龍江最北端，同樣屬于高緯度地區(qū)，國土面積35.8 萬平方公里。

德國耕地面積達(dá)到17733 萬畝，占到全國農(nóng)業(yè)用地的70%，所種植農(nóng)業(yè)作物種類齊全，有小麥、玉米、土豆、大麥等，是世界知名的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。德國地處西風(fēng)帶，屬溫帶海洋性氣候和溫帶大陸性氣候，其西北部海洋性氣候較明顯，往東、南部逐漸向大陸性氣候過渡。全年平均溫度在5℃ ～13℃ 之間，1 月均溫在-5℃ ～1℃之間，7 月均溫在13℃～23℃之間，全國南北與東西年均溫相差不大，但在大陸性氣候區(qū)極端最低氣溫可達(dá)-10℃。

德國人民勤勞、嚴(yán)謹(jǐn)、守時，非常重視紀(jì)律和時間觀念，飲食習(xí)慣、民風(fēng)民俗與中國東北也有很多相似之處。德國人的祖先是長期生活在條頓森林的日耳曼人（又被稱為條頓人），以游牧和捕獵為生，在惡劣生存條件的磨礪下，身材高大、意志堅(jiān)強(qiáng)、耐力驚人，是天生的獵手和戰(zhàn)士。公元9 年羅馬帝國企圖征服日耳曼人，而日耳曼人在杰出首領(lǐng)海爾曼的指揮下，在茂密的條頓森林一舉殲滅瓦爾斯率領(lǐng)的三個軍團(tuán)，捍衛(wèi)了日耳曼人的獨(dú)立。

德國作家路德維希認(rèn)為德國人的嚴(yán)謹(jǐn)、守時，就起源于條頓人作戰(zhàn)時養(yǎng)成的服從性，并在《德國人》中指出“由于好戰(zhàn)的傳統(tǒng)和嚴(yán)格的訓(xùn)練，服從性已在人們的思想中根深蒂固?！?/p>

總而言之，德國被稱為歐洲的東北，這個稱號有著深厚的歷史文化背景作為支撐。德國與東北在很多方面都有著相似的特征，包括地理位置、民風(fēng)民俗以及文化傳統(tǒng)的相似性，這種對比與聯(lián)想，增添了兩個地區(qū)之間的共鳴與親近感，使得德國與東北之間建立起了一種特殊的聯(lián)系。

2. 東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

東北與德國有相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都以重工業(yè)（高端制造業(yè)）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。東北是中國的重工業(yè)基地，重工業(yè)生產(chǎn)相對集中，能源、汽車、鋼鐵、造船以及裝備制造等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動作用；德國是工業(yè)化程度很高的國家，在重工業(yè)方面具有強(qiáng)大實(shí)力，汽車、機(jī)械、裝備制造等產(chǎn)業(yè)也是德國的經(jīng)濟(jì)支柱，所以東北與德國在汽車制造、高端裝備等領(lǐng)域合作基礎(chǔ)深厚、前景廣闊。

東北重工業(yè)在改革開放之前非常輝煌。新中國成立初期，東北“出設(shè)備、出經(jīng)驗(yàn)、出人才”支援全國的工業(yè)建設(shè)，是新中國重工業(yè)搖籃，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)立下了汗馬功勞，被稱為“共和國長子”。東北重工業(yè)不僅在規(guī)模上占據(jù)優(yōu)勢，在技術(shù)水平上也發(fā)揮著引領(lǐng)作用，以一汽集團(tuán)為例，1956 年7 月投入生產(chǎn)，全廠有鑄造、鍛壓、發(fā)動機(jī)、總裝配等13 個生產(chǎn)車間，還有動力供應(yīng)、機(jī)械修理、電動力運(yùn)輸?shù)容o助車間，這些車間擁有當(dāng)時現(xiàn)代化水平較高的機(jī)器設(shè)備，成為中國汽車工業(yè)生產(chǎn)基地和技術(shù)中心。東北重工業(yè)規(guī)模龐大、行業(yè)齊全、技術(shù)水平高，見證了很多先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的投產(chǎn)應(yīng)用，記錄了新中國輝煌的現(xiàn)代化進(jìn)程。

東北重工業(yè)在改革開放之后逐漸衰落。1978 年東北三省的工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)722 億元，是廣東工業(yè)總產(chǎn)值（200 億元）的3.6倍，其中遼寧397 億元，黑龍江206 億元，吉林119 億元。在1978年至1994 年中國形成短缺市場、產(chǎn)品供不應(yīng)求，國家實(shí)行價格雙軌制，東北絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)資源和工業(yè)設(shè)備執(zhí)行國家統(tǒng)一的價格，以至于東北企業(yè)獲得的利潤遠(yuǎn)低于實(shí)際利潤，無形中將大量利潤間接支援全國其他地區(qū)的發(fā)展，特別是對改革開放前沿的廣東地區(qū)給予了巨大支持。東北重工業(yè)卻缺乏資金投入科技創(chuàng)新，以至于20 世紀(jì)末，技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，而東北走向衰落的趨勢也難以扭轉(zhuǎn)。

德國是第二次工業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)者。1871 年德國統(tǒng)一后，其經(jīng)濟(jì)開始了長達(dá)40 年的高速發(fā)展期，煤炭、鋼鐵總產(chǎn)量躍居歐洲首位，化工產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位，1910 年德國經(jīng)濟(jì)總量超越所有歐洲國家，成為全球公認(rèn)的工業(yè)強(qiáng)國。1879 年，西門子發(fā)明電動機(jī)，而第一臺大功率直流發(fā)電機(jī)、第一臺四沖程煤氣內(nèi)燃機(jī)、第一臺汽車等發(fā)明創(chuàng)造均誕生于德國，這些第二次工業(yè)革命的標(biāo)志性成果，奠定了德國在電力、冶金、化工、汽車等各個領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。二戰(zhàn)之前，德國涌現(xiàn)出倫琴、歐姆、普朗克、愛因斯坦等一大批科學(xué)家，拿走了世界一半以上的諾貝爾獎，德國科技創(chuàng)新成果讓全世界為之矚目。

德國持續(xù)以創(chuàng)新推動重工業(yè)轉(zhuǎn)型。德國自20 世紀(jì)80 年代以來，將創(chuàng)新置于國家發(fā)展核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成為推動重工業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。2006 年，德國首次發(fā)布《德國高科技戰(zhàn)略》，確立了航空航天、環(huán)境技術(shù)、信息與通信等17 個現(xiàn)代科技創(chuàng)新范圍，并在2020 年將能源、健康、電動汽車等行業(yè)作為創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域。2013 年4 月，在漢諾威工業(yè)博覽會上，德國正式推出《德國工業(yè)4.0 戰(zhàn)略計劃實(shí)施建議》，通過引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，推動企業(yè)生產(chǎn)智能化，同時支持新一代顛覆性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，確保德國重工業(yè)強(qiáng)有力的國際競爭地位。

總體來看，東北與德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻差距懸殊。以2023 年為例，德國GDP4.45 萬億美元，東北三省GDP 僅為0.85 萬億美元，不足德國的1/5，但東北三省的國土面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)資源都能超過德國，而東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展還落后于全國平均水平，占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷下降，必須分析其中的深層原因。

3. 稅收制度對東北的影響

國家經(jīng)濟(jì)資源在任何時期都是有限的，所以國家很難將稅收優(yōu)惠政策同時給予廣東和東北。但是，當(dāng)綜合稅率過高（大于Tr*），政府的稅收收入與企業(yè)的財富效應(yīng)（創(chuàng)造財富）會共同進(jìn)入邊際收益遞減區(qū)（見圖1）：稅收收入不足，政府會加大征稅力度，企業(yè)的財富效應(yīng)更加遞減，社會就業(yè)總量會減少、民眾工資收入會降低，政府的稅收收入會相應(yīng)下降、民生支出會相應(yīng)提高，由此產(chǎn)生的惡性循環(huán)將對國家發(fā)展產(chǎn)生極強(qiáng)的破壞性。

東北的稅收收入與企業(yè)財富效應(yīng)容易進(jìn)入邊際收益遞減區(qū)。改革開放初期的優(yōu)惠政策幾乎從未向東北傾斜，而東北還需要向全國各地調(diào)配平價物資和設(shè)備，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸落后。以遼寧為例，1980 年至1993 年，廣東省上繳給國家的稅收約為200 多億元，而遼寧上繳的稅收高達(dá)1650 億元，可見同期東北三省的稅負(fù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東；1978 年至1993 年，遼寧按國家指令性計劃和價格調(diào)出大量物資，其中鋼材約占同期省內(nèi)全部產(chǎn)量的50% 以上、生鐵30% 以上、鋁鋅50% 以上，變壓器、高壓開關(guān)、金屬切削機(jī)床、冶金礦山設(shè)備等重大技術(shù)裝備也大量調(diào)往省外、支援全國。

1994 年分稅制改革之后，東北缺少資源，出臺大量稅收及其他優(yōu)惠政策。東北三省的財政收入明顯低于廣東，而且還需要為廣大民眾提供醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)，以及投資大型經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，就必須盡可能提高稅收收入，并加強(qiáng)征稅力度，以至于營商環(huán)境逐漸惡化，給全國留下“投資不過山海關(guān)”的刻板印象。由于增值稅的征收方式是銷項(xiàng)額減去進(jìn)項(xiàng)額，可以用（營業(yè)收入—營業(yè)成本）乘以稅率來近似估算，即企業(yè)毛利乘以稅率，這嚴(yán)重制約東北重工業(yè)科技創(chuàng)新：企業(yè)科技水平越高，毛利越高，繳納的增值稅額占營業(yè)收入的比重越高，即企業(yè)的科技水平提高越快，需要投入研發(fā)費(fèi)用越高，面臨的失敗風(fēng)險越高[1]。

東北傳統(tǒng)重工業(yè)競爭能力提升緩慢。傳統(tǒng)重工業(yè)仍處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，生產(chǎn)資料投入量依舊很大，研發(fā)型人力資源投入量相對較少，增值稅的破壞性并不是非常嚴(yán)重，所以傳統(tǒng)重工業(yè)仍然能夠支撐東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，隨著科技水平不斷提高，企業(yè)需要投入的研發(fā)型人力資源成本越來越高，而生產(chǎn)資料成本卻越來越低，可以用來抵扣銷項(xiàng)稅額的進(jìn)項(xiàng)稅額也會越來越低，增值稅對企業(yè)利潤的負(fù)面影響越來越大，導(dǎo)致企業(yè)競爭能力提高的速度越來越緩慢。因此，傳統(tǒng)重工業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級過程中，需要投入的研發(fā)費(fèi)用越來越高，而失敗的風(fēng)險也越來越高，所以東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸落后于全國平均水平，以至于東北GDP 占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重從1994 年的10.29% 降至2023 年的4.73%。

東北新興重工業(yè)競爭優(yōu)勢難以形成。新興重工業(yè)已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段，生產(chǎn)資料投入很少，研發(fā)型人力資源投入越來越多，增值稅的破壞性越來越嚴(yán)重，所以東北新興重工業(yè)在全國市場幾乎沒有形成競爭優(yōu)勢。以一汽集團(tuán)為例，它是新中國成立后的第一家汽車制造商，2023 年零售銷量337.3 萬輛，同比增長8.8%，營業(yè)收入6249.4 億元，同比增長6.0%，競爭優(yōu)勢依舊在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域；比亞迪成立于1995 年，已經(jīng)成長為新能源汽車的領(lǐng)跑者，2023 年零售銷量302.44 萬輛，同比增長45.00%，營業(yè)收入6023.15 億元，同比增長42.04%，可見東北新興重工業(yè)競爭優(yōu)勢已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東。當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，即依靠科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴投入研發(fā)型人力資源，所以增值稅為主導(dǎo)的稅收制度會越來越制約東北新興重工業(yè)形成競爭優(yōu)勢。

由此可見，稅收制度是東北逐漸衰落的深層原因。國家經(jīng)濟(jì)資源在任何時期都是有限的，而改革開放過程中投入大量資源支持廣東發(fā)展，只能減少支持東北發(fā)展的資源，導(dǎo)致稅收制度對東北創(chuàng)新能力抑制作用越來越嚴(yán)重，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段，以至于東北與廣東的發(fā)展差距越來越明顯，所以要制定以稅收優(yōu)惠為主導(dǎo)的政策才能實(shí)現(xiàn)新時代振興東北的宏偉藍(lán)圖。

4. 東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境是高科技產(chǎn)業(yè)難以獲得有利創(chuàng)新條件。不同時代有不同的發(fā)展規(guī)律，新時代的發(fā)展規(guī)律是：國家發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的集中表現(xiàn)，而企業(yè)發(fā)展則主要依靠科技創(chuàng)新。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，企業(yè)家精神是企業(yè)家群體的核心特質(zhì)，而創(chuàng)新是企業(yè)家精神的內(nèi)核，企業(yè)家通過大力推動科技創(chuàng)新，在市場獲得高額創(chuàng)新紅利，然后持續(xù)投入研發(fā)費(fèi)用支持創(chuàng)新，形成良性循環(huán)。

東北擁有雄厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)。東北科技資源豐富，創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)大，科研院所數(shù)量、國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量均處于全國前列，光學(xué)、化學(xué)、機(jī)械工程、控制科學(xué)、材料科學(xué)等相當(dāng)一批學(xué)科長期處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。中國光學(xué)研究的奠基人王大珩院士長期在東北工作，1952 年建立長春光機(jī)所，并任所長，1962 年開始分別組建長春光機(jī)所西安分所、上海分所等機(jī)構(gòu)，研制了中國第一臺紅寶石激光器、首臺航天相機(jī)、第一臺大型光測設(shè)備。長春光機(jī)所是中國光刻機(jī)研究的領(lǐng)頭單位，主要研究方向是發(fā)光學(xué)、應(yīng)用光學(xué)、光學(xué)工程、精密機(jī)械與儀器的設(shè)計生產(chǎn)，先后參加了“兩彈一星”“載人航天工程”等多項(xiàng)國家重大工程項(xiàng)目。

東北的營商環(huán)境不利于創(chuàng)新型企業(yè)家的成長。發(fā)展高科技具有極高的風(fēng)險，所以必須建立支持創(chuàng)新的制度環(huán)境，形成創(chuàng)新型企業(yè)家集群：分散投資風(fēng)險，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)家之間的聯(lián)系交流更加緊密，有效緩解投資面臨的信息不對稱，再通過強(qiáng)大的風(fēng)險管理能力，將投資失敗風(fēng)險分散到不同企業(yè)；形成試錯機(jī)制，每個創(chuàng)新型企業(yè)家都具有創(chuàng)造性想法，會選擇不同的科技創(chuàng)新路線，在競爭機(jī)制的驅(qū)動下，每個創(chuàng)新型企業(yè)通常實(shí)行差異化創(chuàng)新策略，會極大提高地區(qū)整體創(chuàng)新成功概率。東北營商環(huán)境很難形成創(chuàng)新型企業(yè)家集群，以上市公司為例，東北三省上市公司總計175 家，總市值13540.26 億元，分別相當(dāng)于廣東的20%、12%。

東北高科技產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展。2020 年，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴，在“東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”發(fā)表主旨演講，指出“東北地區(qū)信息化總體水平較低，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后，高端信息技術(shù)人才不足，投資環(huán)境吸引力不強(qiáng)，加之制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對數(shù)據(jù)采集精度、傳輸速度、存儲空間、計算能力和智能化加工應(yīng)用的要求更高，東北制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將面臨諸多挑戰(zhàn)?！眰€人的創(chuàng)造性是發(fā)展高科技的動力之源，而東北卻飽受人才流失的困擾，以東北大學(xué)為例，2022 年有應(yīng)屆畢業(yè)生9934 人，其中本科畢業(yè)生4947 人，研究生畢業(yè)生4987 人（碩士畢業(yè)生4441 人，博士畢業(yè)生546 人），留在東北就業(yè)的本科生為7.5%，研究生為30.2%，總體僅為19.5%。

東北在新時代正奮起直追。2017 年，長春光機(jī)所承擔(dān)的“極紫外光刻關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收，作為“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”國家科技重大專項(xiàng)核心組成部分，將中國自主研發(fā)EUV 光刻機(jī)計劃向前推進(jìn)重要一步。2020 年12 月，華為長春研究所隆重成立，包括波譜、瓦特、諾亞等9 大實(shí)驗(yàn)室，吉林大學(xué)、長春光機(jī)所等科研院所，全力配合華為公司在光刻機(jī)、智慧汽車以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面進(jìn)行科技突破。2022年12 月，哈爾濱工業(yè)大學(xué)胡鵬程教授團(tuán)隊(duì)研制的“高速超精密激光干涉儀”，可用于光刻機(jī)對晶圓、物鏡系統(tǒng)、工作臺位置的超精準(zhǔn)定位，獲得首屆“金燧獎”金獎，并已經(jīng)用于國產(chǎn)28 納米光刻機(jī)之中。

綜上所述，東北有望撐起中國高科技的脊梁。東北具有雄厚的創(chuàng)新基礎(chǔ)，擁有很多實(shí)力強(qiáng)大的科研院所和國家級創(chuàng)新平臺，但由于稅收制度形成的營商環(huán)境，不利于形成創(chuàng)新型企業(yè)家集群，導(dǎo)致東北人才流失嚴(yán)重、高科技發(fā)展緩慢，可東北依然在努力撐起中國高科技的脊梁，所以東北在中國高科技全力追趕國際先進(jìn)水平的過程中必將發(fā)揮更大作用。

三、有關(guān)振興東北的政策建議

德國是歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭，而東北也有再次成為中國經(jīng)濟(jì)火車頭的巨大潛力。2004 年至今，振興東北戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施整整二十年，國家投入資金總額不少于20 萬億元：直接財政撥款，2004 年至2023 年，中央累計為東北財政撥款超過10 萬億人民幣，是2023 年東北三省GDP 總和的兩倍左右；推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，2014 年和2016 年振興東北政策中，就包含265 個重大項(xiàng)目，總投資數(shù)額3.6 萬億元；全面金融支持，以遼寧為例，2023 年9 月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及國家開發(fā)銀行和遼寧省簽訂協(xié)議，提出未來三年將向遼寧授信5 萬億資金支持額度。

為實(shí)現(xiàn)新時代振興東北的宏偉藍(lán)圖，本文提出適合東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議：

1. 轉(zhuǎn)變思路，積極探索新稅制

人類社會已經(jīng)進(jìn)入人工智能時代，國家發(fā)展主要依靠投入大量研發(fā)型人力資源，而以增值稅為主的稅收制度不利于企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級或發(fā)展高新科技，建議在東北積極探索新的稅收制度：一是取消生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收，這樣將直接減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，使企業(yè)能盡可能擴(kuò)大規(guī)模、增加就業(yè)，還能大幅降低企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險，使企業(yè)能夠快速向高端產(chǎn)業(yè)攀升；二是增加經(jīng)濟(jì)活動之后的稅收，除個人所得稅、企業(yè)所得稅之外，征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈與稅等直接稅，這將極大降低貧富差距，保證大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者所需的資金支持和生活保障。

2. 發(fā)揮優(yōu)勢，全力升級重工業(yè)

重工業(yè)（高端制造業(yè)）發(fā)展水平能夠決定國家核心競爭能力，即能為國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)裝備和基礎(chǔ)材料，又能影響國家在出口貿(mào)易和海外投資中的競爭力，所以東北應(yīng)該全力升級重工業(yè)：加快傳統(tǒng)重工業(yè)向智能制造方向升級改造，依靠數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量，縮短新產(chǎn)品研制周期，培育智能制造模式，重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。

3. 鼓勵創(chuàng)新，做強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)

高科技產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家發(fā)展的動力之源，而發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)越來越依靠企業(yè)家的創(chuàng)新精神，比如黃仁勛（英偉達(dá)）、任正非（華為）。企業(yè)家與企業(yè)兩者之間的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一，對立的一面是，企業(yè)家是自然人，企業(yè)是法人，兩者具有不同的生命周期、發(fā)展規(guī)律、行為方式；統(tǒng)一的一面是，企業(yè)的生命活力來源于企業(yè)家精神，而企業(yè)家精神必須通過企業(yè)的具體行為得以展現(xiàn)，所以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)必須建立支持創(chuàng)新型企業(yè)家的制度環(huán)境。

4. 打牢基礎(chǔ)，發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，而東北負(fù)有保障國家糧食安全的重要責(zé)任。因此，振興東北需要發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)：推動科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，同時將加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、完善市場經(jīng)濟(jì)政策與有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，利用更加智能化與自動化的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)驅(qū)動策略，將生態(tài)農(nóng)業(yè)打造成東北綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，把深化農(nóng)產(chǎn)品加工與培育品牌價值作為附加值提升的重點(diǎn)方向，為國家食品安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周友剛. 高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與困境[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2024（03）.

作者簡介：周友剛（1983-），男，滿族，河北秦皇島人，中國人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員。研究方向：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：2024-04-01