廣電媒體優(yōu)化成本管理的有效路徑

本文旨在結(jié)合行業(yè)實際，探討如何優(yōu)化廣電媒體的成本管理，以進一步提升廣電媒體單位的財務管理水平和運行效率，從而促進其可持續(xù)發(fā)展。

一、廣電媒體成本管理的困境

（一）成本核算不完全

廣電媒體雖然具有企業(yè)性質(zhì)，但其在改制前屬于事業(yè)單位，且改制后仍接受政府相關(guān)職能部門的直接領(lǐng)導，因此其管理模式仍受到事業(yè)單位體制的深刻影響。在此背景下，廣電媒體成本管理亦不可避免受到事業(yè)單位財務管理體制的制約，其成本管理理念需要在成本核算基礎(chǔ)上兼顧事業(yè)單位會計核算，因此廣電媒體的成本核算通常意義上屬于不完全的成本核算。

（二）成本管理方式落后

部分廣電媒體成本控制缺乏目標導向，其簡單復制歷史數(shù)據(jù)做出預算、并據(jù)此實施成本控制的方式，已然無法適應競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境。這種成本管理方式缺乏對各個環(huán)節(jié)成本因素的全面考慮，更為重要的是，沒有制定科學的成本管理目標，因此無法切實發(fā)揮成本管理的重要作用。

（三）成本管理制度不健全

首先，部分廣電媒體還未形成符合自身行業(yè)特點、為其量身打造的統(tǒng)一標準化成本核算管理制度。

其次，部分廣電媒體沒有建立目標成本管理制度。在成本控制的過程中沒有將管理的觸角具體深入到各個環(huán)節(jié)、各個崗位，控制范圍缺乏廣度、管理控制缺乏力度。

最后，部分廣電媒體并未構(gòu)建完善的成本管理評價以及績效考核體系，獎懲不明，因此難以調(diào)動員工主動參與的積極性，不利于成本管理工作的有效推進。這不僅影響了其財務管理的效率和水平，同時還可能導致其難以滿足市場化經(jīng)營的要求，在市場競爭中缺乏競爭力。

（四）成本管理隊伍建設(shè)落后

廣電媒體改制后企業(yè)性質(zhì)的特殊性，對其財務管理工作者提出了更高的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)要求。然而，許多經(jīng)驗豐富的財務管理工作者通常難以擺脫慣性思維和經(jīng)驗主義，成本控制及成本管理意識淡薄，對成本控制的運用多數(shù)停留在成本核算階段，缺乏對事前預測以及事中控制的運用能力，因此大大減弱了成本控制所應發(fā)揮的作用。

二、廣電媒體優(yōu)化成本管理的動因及路徑

當前廣電媒體在成本管理方面總體進展緩慢，為了適應經(jīng)濟改革發(fā)展的需要，從而在市場化競爭中爭得一席之地，廣電媒體必須順應時勢，優(yōu)化成本管理，以實現(xiàn)資源配置優(yōu)化、成本可控以及經(jīng)濟效益和管理水平的雙重提升。舉例來說，廣電媒體的節(jié)目制播離不開人力、物力、財力等資源的投入，如果投入決策沒有成本和效益等參數(shù)作為決策依據(jù)，必然不符合市場化經(jīng)營的發(fā)展規(guī)律。因此，廣電媒體應以精細化成本管理為目標，以成本核算分析、考核，成本預測，成本計劃以及成本控制為主要內(nèi)容，優(yōu)化成本管理。具體可分為以下幾個方面。

（一）提高成本管理意識，讓節(jié)約成本的觀念深入人心。以目標管理為導向，以責任分工為抓手，以績效考核為指揮棒，助推廣電媒體成本管理提質(zhì)增效。

（二）完善成本管理制度建設(shè)，制度體系是精益管理成效的保證。廣電媒體要建立精細化的成本管理制度，將成本管理的內(nèi)容具象化、流程精簡化，從而提高成本管理效率。此外，廣電媒體還應當建立完善的監(jiān)督管理機制以及績效考核制度，切實將權(quán)利與義務相對應，將成本管理的責任落實到具體流程、具體崗位，以有效解決當前管理松散、效率低下的問題。

（三）加強成本管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善成本管理組織體系。廣電媒體應構(gòu)建成本管理的決策機構(gòu)、日常工作機構(gòu)以及內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)等，并基于各項具體業(yè)務的特征實行分級管理和專事專報，以確保成本管理各項工作執(zhí)行到位。

（四）推行全面預算管理，發(fā)揮其在精細化成本控制中的導向作用。廣電媒體應注重對項目預算的編制、審核、執(zhí)行以及監(jiān)督管理，以確保成本控制精細化。

三、廣電媒體優(yōu)化成本管理的具體對策

（一）完善成本管理制度，整合內(nèi)部信息系統(tǒng)

某種程度上來說，精益成本管理的過程就是不斷制定、落實、優(yōu)化成本管理制度和標準的過程。廣電媒體的成本管理制度需要從預測、計劃、控制、核算、分析到考核，形成一個全流程、全員參與、閉環(huán)的管理系統(tǒng)。此外，還應根據(jù)實際情況，結(jié)合廣電媒體的行業(yè)特點以及市場需求，整合完善內(nèi)部信息系統(tǒng)，確保成本管理各環(huán)節(jié)、流程之間緊密相連，以助力廣電媒體實現(xiàn)業(yè)財融合目標。即通過信息化技術(shù)實現(xiàn)廣電媒體業(yè)務部門與財務部門之間業(yè)務流、資金流、信息流等數(shù)據(jù)的實時共享，基于共同價值目標開展計劃、決策、控制和評價等管理活動，從而促進廣電媒體實現(xiàn)價值創(chuàng)造。

廣電媒體成本管理制度是一個復雜而精細的系統(tǒng)，其主要包括以下幾個方面。

1.成本預測。這一環(huán)節(jié)主要是依據(jù)歷史數(shù)據(jù)、市場趨勢、技術(shù)發(fā)展等因素，對后續(xù)一段時間內(nèi)可能發(fā)生的成本進行預測，從而為決策者提供參考依據(jù)。

2.成本計劃。依據(jù)預測可能發(fā)生的成本，結(jié)合廣電媒體的整體戰(zhàn)略目標，制定詳細的成本預算。預算應包括用于主營業(yè)務的直接成本（如設(shè)備租賃、節(jié)目制播費等）以及其他間接成本（如管理費用、營銷費用等）。

3.成本控制。在成本計劃實施過程中，需要實時監(jiān)控實際成本與標準成本之間的偏差，分析差異原因并采取合理措施，以確保實際成本在預算的控制范圍內(nèi)。如果超出預算，需要對超支的部分進行重新評估并調(diào)整計劃。

4.成本核算。在節(jié)目或者項目活動結(jié)束后，需要對其進行詳細的成本核算，包括直接成本和間接成本的歸結(jié)分攤。核算結(jié)果應準確反映實際發(fā)生的成本。

5.成本分析。通過實際成本與預算之間的對比分析，評估廣電媒體的成本管理成效，尋找成本管理尚待解決的問題和優(yōu)化方向。同時也可通過橫向與行業(yè)內(nèi)的其他媒體比較，借鑒先進的成本管理經(jīng)驗和方法。

6.成本考核。將成本管理效果與個人績效掛鉤，激勵員工積極參與成本管理，提高成本意識。對表現(xiàn)優(yōu)秀的個人或團隊，給予相應的獎勵。

（二）全面優(yōu)化預算管理，實施精細化成本控制

優(yōu)化廣電媒體的預算管理，需要注重以下幾個方面。

1.要結(jié)合廣電媒體經(jīng)營的各項具體業(yè)務，從實際出發(fā)，通盤考慮各項業(yè)務可能發(fā)生的成本費用，充分發(fā)揮預算在精細化成本控制中的導向作用。在編制預算時，應當做到兩個“全”：首先，全員參與。全面預算管理需要全員參與，從高層管理人員到基層員工都要參與到預算管理中來，形成全員管理的氛圍；其次，全面覆蓋。全面預算管理需要覆蓋廣電媒體的所有業(yè)務類型，包括但不限于節(jié)目制作、廣告銷售、技術(shù)維護等各個方面。

2.在編制預算的基礎(chǔ)上，進一步強化預算的執(zhí)行力度，切實將預算執(zhí)行到位，特別需要避免預算執(zhí)行過程中對預算的隨意變更行為。廣電媒體需要借助信息化技術(shù)，建立完善的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實時共享。此外，還需要實時追蹤和監(jiān)控預算的實際執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并及時調(diào)整預算執(zhí)行過程中的偏差。

3.完善預算管理機制。從控制成本、提高成本效率角度出發(fā)，保障精細化成本控制工作的有效落實，充分發(fā)揮成本控制精細化管理的作用。

（三）嚴格落實成本核算，做好成本對比分析以及考核工作

成本管理需要精確的計算和靈活的應對。成本核算的準確性高低，會直接影響成本分析、考核，以及成本預測、計劃、控制等工作的成效。同時，也會影響成本決策和經(jīng)營決策。因此廣電媒體應當嚴格按照內(nèi)部成本核算要求，將成本核算落實到位。

1.及時、準確、完整記錄節(jié)目制作過程中發(fā)生的各項費用支出，根據(jù)規(guī)章制度進行嚴格審核。原始記錄除了客觀反映廣電媒體各項生產(chǎn)活動外，同時還應當滿足成本核算需要。因此應統(tǒng)一臺賬和原始記錄的格式，從而形成標準成本核算原始記錄樣板，以便采集、整理、分析成本核算所需要的數(shù)據(jù)，編制符合廣電媒體實際需求的核算表格。

2.正確劃分各項費用界限，正確對應組織機構(gòu)與成本項目。

根據(jù)《事業(yè)單位成本核算基本指引》明確規(guī)定，廣電媒體的成本核算應采用權(quán)責發(fā)生制，即秉持誰受益、誰負擔的原則，無論在當期是否支付，發(fā)生在本期的全部成本費用，都計入本期。按照權(quán)責發(fā)生制的原則，所有當期的經(jīng)濟事項都應在當期進行記錄、確認，不可有隱瞞收入、人為調(diào)節(jié)利潤等違規(guī)行為。同時，廣電媒體應優(yōu)化費用類核算科目的設(shè)置。在諸如“業(yè)務活動費”“管理費用”等常用一級費用核算科目下設(shè)置各類明細科目，并在這些明細科目下設(shè)置其他輔助核算科目，用于歸集各成本核算對象的節(jié)目制作費用。在此基礎(chǔ)上將歸結(jié)后的間接成本，按照由各成本核算對象的收入、節(jié)目播出時長，或者設(shè)備使用時長等分配因素計算得到的分配基數(shù)，在各成本核算對象之間分配。

值得注意的是，在媒體融合的背景下，廣電媒體員工的職責分工可能出現(xiàn)邊界不清、權(quán)責交叉等情況，因此導致人員經(jīng)費的歸集和分配變得十分困難。在具體實務中，人員經(jīng)費在各成本核算對象之間的歸集和分配應根據(jù)廣電媒體對各環(huán)節(jié)和各崗位的設(shè)置意圖，明確劃分人員的類別，并在此基礎(chǔ)上確定分配方式。例如，節(jié)目制作部門的人員經(jīng)費應直接計入節(jié)目制作成本，而管理、營銷等部門的人員經(jīng)費，則需通過“管理費用”“財務費用”等期間費用歸集后，按照各自的分配參數(shù)分別計入節(jié)目制作成本。

3.構(gòu)建成本核算標準模式。在全面深化改革的發(fā)展背景下，作為媒體單位的財務管理工作者，應當深度解讀政府會計制度與成本核算基本指引，注重成本戰(zhàn)略，盡快建立起符合本單位實際發(fā)展需求的成本核算模式。熟練運用企業(yè)的核算方式對節(jié)目成本進行歸納分析，并在內(nèi)部制定出標準化的成本報表模式，以應對一般節(jié)目和獨立項目的成本發(fā)生狀況。

4.對廣電媒體的各項成本進行精細化核算，了解各項成本的構(gòu)成和變化情況，從而為決策提供更加準確的數(shù)據(jù)支持。

實務中，如何做好數(shù)據(jù)分析以及如何實施標準成本核算，是廣電媒體當前急需攻克的難題，同時又是其后續(xù)進行成本決策、經(jīng)濟決策的必要基礎(chǔ)。廣電媒體對各成本核算對象的分析，既可以縱向與本單位的歷史最高成績作對比分析，同時也可以橫向與同行業(yè)的先進單位作對比分析，參考借鑒行業(yè)中先進的成本數(shù)據(jù)分析模型，深入分析自身各項業(yè)務的成本數(shù)據(jù)，并通過內(nèi)部信息系統(tǒng)將成本差異分析報告及時反饋給各級信息使用者，幫助其挖掘降低成本潛能、尋找降低成本方法，從而為后續(xù)成本決策及經(jīng)濟決策提供更加有力的支持。

此外，在市場經(jīng)濟背景下，廣電媒體要在市場化的競爭中爭得一席之地，就要講成本，講效益。但廣電媒體只講成本節(jié)約和經(jīng)濟效益是不夠的，其成本管理的核心目標應當服務于廣電媒體的整體戰(zhàn)略定位。廣電媒體作為主流輿論宣傳陣地，理應肩負增進社會效益的義務，因此廣電媒體成本管理的考核應當以經(jīng)濟效益和社會效益雙重指標為導向。

（四）強化專業(yè)隊伍建設(shè)，健全成本管理組織體系

1.廣電媒體應通過組織講座培訓、開展業(yè)務研討等方式，不斷更新管理決策者的成本管理理念，同時不斷提升全員成本管理意識。

2.廣電媒體應加強與同行業(yè)先進單位之間的合作與交流。與其他廣電媒體良性競爭，形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，互惠共贏，互相學習先進的技術(shù)和經(jīng)驗，共同提升成本管理水平。

3.廣電媒體還應結(jié)合自身目標，優(yōu)化成本管理的組織結(jié)構(gòu)，使原來垂直、低效的組織結(jié)構(gòu)向扁平、高效方向轉(zhuǎn)變，通過減少管理層級和管理人員數(shù)量，提升管理效能。

首先，廣電媒體應當注重完善對各成本核算單位（廣播頻率、電視頻道）的預算管理體系，突出重點，強化重大事項成本費用的預測、控制、反饋。

其次，分設(shè)成本管理決策機構(gòu)以及日常執(zhí)行機構(gòu)，基于自身業(yè)務特征對預算審批實行一事一報、分級管理。同時還應注重完善投入產(chǎn)出管理體系，加強全員對專業(yè)類財務軟件的運用能力。通過數(shù)據(jù)分析，制定符合廣電特色的節(jié)目制作成本標準，對費用實施量化管理。

最后，以成本考核結(jié)果為依據(jù)，合理配置采、編、播等各環(huán)節(jié)中的人力、物力資源投入，加強不同崗位間的分工協(xié)作，建立科學的成本管理機制，從而逐步提高廣電媒體財務的綜合管理水平。

（作者單位：浙江廣電集團）