鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源開發(fā)存在的問題及對(duì)策

現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平上升到新高度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體具備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力推動(dòng)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提高，這是人力資源管理在基層工作的實(shí)施要點(diǎn)，面對(duì)現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的格局，有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位做好人事管理工作，組建有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位，分析現(xiàn)階段存在的問題，提出有效的人力資源開發(fā)舉措。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源開發(fā)中的現(xiàn)實(shí)意義

有助于構(gòu)建服務(wù)型政府 社會(huì)逐漸發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)的改革工作要順勢(shì)而行，適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展、建設(shè)需求，構(gòu)建服務(wù)型政府，在黨的先進(jìn)執(zhí)政理念下，保證和國家的根本宗旨有效契合。在此進(jìn)程中，展現(xiàn)人力的主觀作用，這樣能順利推動(dòng)服務(wù)型政府的建立。對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是黨和國家落實(shí)政治工作的基礎(chǔ)，提升政府的公共服務(wù)能力，能促進(jìn)國家服務(wù)型政府的構(gòu)建進(jìn)度。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提升人力資源開發(fā)執(zhí)行力，政府工作人員能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

有助于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值 在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行人力資源開發(fā)，構(gòu)建素質(zhì)水平高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的人員隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。在人力資源開發(fā)舉措下，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員不斷激發(fā)潛能，明顯提升了他們的工作熱情。所以，應(yīng)做好人力資源開發(fā)工作，逐漸提高基層政府的公共服務(wù)能力，推動(dòng)工作人員素質(zhì)水平上升到新高度，真正達(dá)到雙贏的效果。

有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遇到了很多發(fā)展問題，比如，農(nóng)村發(fā)展觀念不夠先進(jìn)，信息技術(shù)落后，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。我國社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型，在現(xiàn)代化理念的影響下，需要基層政府管理人員融入創(chuàng)新思想，注重人力資源開發(fā)，講究科學(xué)的資源開發(fā)方法，將理論化為實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源開發(fā)中面臨的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源的開發(fā)工作中缺乏重視程度 社會(huì)發(fā)展模式逐漸改變，當(dāng)前推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，國家更加重視“三農(nóng)”政策的實(shí)施，政府將人才放在首要位置上，實(shí)行了人才引進(jìn)工作，與此同時(shí)，對(duì)于一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，調(diào)整、改革了人力資源開發(fā)工作，農(nóng)村人力資源得到本質(zhì)層面的優(yōu)化，然而，在管理方面出現(xiàn)了一些問題，一部分基層人員未能重視人力資源，沒有及時(shí)彌補(bǔ)人才引進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致人才引進(jìn)執(zhí)行力不夠，人才產(chǎn)生嚴(yán)重的流失現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力資源缺乏合理配置 一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實(shí)內(nèi)部管理工作時(shí)，出現(xiàn)了財(cái)力資源配置不合理的問題，財(cái)政未能逐級(jí)處理，政府更多時(shí)候比較看重政績(jī)工程，關(guān)心競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，投入了大量的政府資金，卻忽視了全面領(lǐng)域的投入。此外，在公益事業(yè)中資金不能全面保障，公共服務(wù)性事業(yè)的資金投入量比較少。

農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)相對(duì)缺乏 國家在教育方面逐漸提升了重視度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府看到了這一形勢(shì)，增加了教育投入，在義務(wù)教育階段展開了教學(xué)計(jì)劃，保障讀書困難的人口能順利讀書。在職業(yè)教育方面也進(jìn)行了改進(jìn)，開設(shè)了手工藝班等。但是，可以明顯看出在一些方面教育依然比較形式化，沒有全面的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系作為指導(dǎo)。

人才開發(fā)機(jī)制力度不夠 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，要明白自身的真實(shí)地位和作用，不僅要發(fā)揮公共部門的作用，還要展現(xiàn)服務(wù)部門的功能，需要在人事方面建立嚴(yán)格的管理制度，但是，在人力資源的管理、開發(fā)方面，體現(xiàn)著諸多不足，人才開發(fā)機(jī)制力度不夠。

職位分類不夠科學(xué)、嚴(yán)密 通過研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力管理實(shí)際情況，可以看出很多崗位存在分類不清晰的情況，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。平級(jí)崗位人員沒有做到明確分工，工作出現(xiàn)失誤的情況時(shí)，不能準(zhǔn)確找到責(zé)任人。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源方面的有效開發(fā)政策

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā) 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要全面認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的人力資源開發(fā)工作，為鄉(xiāng)村振興帶來支持力?？粗厝瞬?，構(gòu)建全面的人才制度，在農(nóng)村實(shí)行人才激勵(lì)制度，進(jìn)一步落實(shí)人力資源的開發(fā)工作。首先，在農(nóng)村基于人力資源的開發(fā)管理工作建立辦公室。一些地區(qū)在此方面設(shè)立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以至于實(shí)行對(duì)應(yīng)的人才等機(jī)制時(shí)發(fā)揮作用不大，在農(nóng)民間雖然開展了職業(yè)教育，卻沒有專門的人員來負(fù)責(zé)。對(duì)此，在農(nóng)村為人力資源開發(fā)工作成立辦公室，細(xì)致劃分工作內(nèi)容，制定時(shí)間計(jì)劃，展開人力資源規(guī)劃會(huì)議，深入研究并處理農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題。其次，擴(kuò)展宣傳范圍，在農(nóng)村人口中提升人力資源開發(fā)的認(rèn)知。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)用多元渠道普及宣傳內(nèi)容，基于人力資源開發(fā)工作，有效宣傳相關(guān)政策，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興的價(jià)值，懂得新農(nóng)村建設(shè)的意義。

改善財(cái)力資源配置，控制資金支出 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，需要對(duì)財(cái)力資源管理進(jìn)行審查，優(yōu)化管理財(cái)力資源，不能出現(xiàn)越位問題。作為政府領(lǐng)導(dǎo)人員，當(dāng)明確公共投資項(xiàng)目后，要堅(jiān)守利用數(shù)據(jù)、事實(shí)說話的原則，深度分析政府部門的現(xiàn)實(shí)狀況，了解其真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不能過分看重政績(jī)工程等，本著造福社會(huì)的宗旨，為提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上升，科學(xué)選擇項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要發(fā)揮自身職責(zé)，注重不同項(xiàng)目的成本投入量，把控資金支出量，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)力資源的優(yōu)化配置。在競(jìng)爭(zhēng)型投資項(xiàng)目，要適當(dāng)發(fā)出禁止令，推行財(cái)政補(bǔ)貼舉措，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能夠上升到新高度，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為了更好處理財(cái)政方面的問題，可以通過政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支出，多在農(nóng)村中發(fā)展一些公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)得到發(fā)展，增加農(nóng)村的教育宣傳執(zhí)行力。

完善教育體系，重視人才培養(yǎng) 在人力資源方面，為了在鄉(xiāng)村中做好開發(fā)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定好計(jì)劃，重視人才培養(yǎng)工作，面對(duì)現(xiàn)如今的發(fā)展進(jìn)程，通過比較農(nóng)村區(qū)域和發(fā)達(dá)城市的義務(wù)教育、職業(yè)教育，可以看出鄉(xiāng)村還比較落后。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以重視，增加資金投入量，保證鄉(xiāng)村的義務(wù)教育工作能落實(shí)到位，提升職業(yè)教育水平。在義務(wù)教育方面適當(dāng)增加資金投入量，加強(qiáng)建設(shè)不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸優(yōu)化學(xué)生、教師的學(xué)習(xí)環(huán)境，為教師提供更好的福利待遇，讓鄉(xiāng)村中的優(yōu)秀教師能留在家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村教育做貢獻(xiàn)。

增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育力度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，需要順應(yīng)人才振興策略，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極開展就業(yè)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮自身職能，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，重視鄉(xiāng)村文明建設(shè)工作，保證鄉(xiāng)村居民能夠深刻認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育在發(fā)展中的重要意義，吸引更多農(nóng)民加入教育活動(dòng)中，得到全面的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)民培養(yǎng)成具有掌握現(xiàn)代化新型技術(shù)能力的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要實(shí)行政策補(bǔ)貼，借助不同的方式，打造非系統(tǒng)性的技術(shù)培訓(xùn)，有序推行職業(yè)培訓(xùn)。多了解時(shí)代資訊，邀請(qǐng)一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)人員到農(nóng)田中，在不同的種植階段中，指導(dǎo)相應(yīng)的問題，保證農(nóng)民得到種植、養(yǎng)殖方面的技能。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，還要多購置一些與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的書籍，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)條件，不斷提升他們的技能，為后續(xù)的培訓(xùn)工作帶來支持，全面提高農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)。

建立雙向的人才開發(fā)機(jī)制，發(fā)揮良性激勵(lì)作用 作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)關(guān)注人力資源的配置、開發(fā)工作，在人力資源開發(fā)中正確分配資金投入量，將優(yōu)秀的教學(xué)資源引進(jìn)來，逐步推進(jìn)人力資源的培訓(xùn)工作。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展階段的狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將培訓(xùn)工作在計(jì)劃約束下開展，致力于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人文素養(yǎng)水平，提升其職業(yè)道德素養(yǎng)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能夠有足夠多的合格人才。對(duì)專業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制加以完善，圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的崗位，了解具體的人才需求情況，從而制定人才方案，設(shè)定要求，讓人才引進(jìn)的渠道變得更加多元化，將高層次人才吸引到有需求的部門中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中實(shí)行人才開發(fā)工作的保障機(jī)制，在財(cái)政方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，科學(xué)調(diào)用資金，在人力資源開發(fā)工作中建設(shè)完整的處理機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)性舉措，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從業(yè)人員的福利待遇，為其提供晉升機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)人力資源管理工作，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高效發(fā)展。

完善人力應(yīng)用機(jī)制，保證人事相宜 在人力資源的開發(fā)工作中，需要學(xué)會(huì)科學(xué)轉(zhuǎn)換，形成動(dòng)態(tài)的增值管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要掌握人力特點(diǎn)做到長(zhǎng)久規(guī)劃，對(duì)崗位逐一進(jìn)行科學(xué)化分析，實(shí)現(xiàn)人事相宜。正確配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源，講究用人方式，對(duì)于那些非在編的人員，需要展開長(zhǎng)久規(guī)劃，本著謹(jǐn)慎的態(tài)度來處理。深入分析崗位特征，知曉崗位的具體職能、責(zé)任，為人力設(shè)置匹配的崗位，充分應(yīng)用人力資源。與此同時(shí)，在人力資源方面，要進(jìn)行適度的流動(dòng)管理，保證人員流動(dòng)處于動(dòng)態(tài)化狀態(tài)。通過打造動(dòng)態(tài)的人力資源形式，能夠產(chǎn)生積極的影響，賦予人力工作熱情。值得注意的是，需要防止流動(dòng)性太過頻繁，這樣主要是為了保證崗位更加穩(wěn)定。推行優(yōu)質(zhì)的人力資源管理工作，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健康發(fā)展。落實(shí)多樣化的激勵(lì)政策，能夠改善基層工作人員的狀態(tài)，讓他們?cè)诠ぷ髦型度胱銐虻臒崆椋鶕?jù)不同人員的需求差異，為了符合他們的個(gè)性化要求，可以構(gòu)建清晰的激勵(lì)制度，或者采取精神、物質(zhì)等方面的激勵(lì)手段，讓他們的潛能被激發(fā)出來，規(guī)范其職業(yè)操守，端正人員的工作態(tài)度。分析薪酬數(shù)據(jù)，開展考核、晉升等一系列活動(dòng)，保證工作人員精神積極，讓每一個(gè)勞動(dòng)人員的權(quán)益被合理維護(hù)，努力創(chuàng)建融洽的人力環(huán)境，提升他們的滿意度，切實(shí)減少其顧慮和壓力，讓人員在實(shí)際工作當(dāng)中保持飽滿的精神狀態(tài)。

人力考核不能忽視，為了更好地發(fā)揮人力資源的現(xiàn)實(shí)效益，有必要引進(jìn)全面的考核機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村政府的人力開發(fā)、管理內(nèi)容，豐富考核指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)體系，讓人才在工作中發(fā)揮主動(dòng)性。構(gòu)建合理的績(jī)效管理制度，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的績(jī)效情況，展開細(xì)致的評(píng)估，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更快實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)?？?jī)效管理實(shí)施階段中，應(yīng)該多關(guān)注績(jī)效展現(xiàn)的信息，盡早察覺其中的問題，糾正不正確的現(xiàn)象，對(duì)績(jī)效工作方法進(jìn)行改進(jìn)，遵循與時(shí)俱進(jìn)的理念，努力建設(shè)新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

通過上述分析可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要圍繞本地的發(fā)展情況，做好人力資源的開發(fā)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，改善財(cái)力資源配置，控制資金支出，建立雙向的人才開發(fā)機(jī)制，發(fā)揮良性激勵(lì)作用，完善人力應(yīng)用機(jī)制，保證人事相宜，創(chuàng)新人力資源模式，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，科學(xué)配置人力資源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平有效提升。

（作者單位：山東省臨沂市沂南縣雙堠鎮(zhèn)人民政府）