摘"要：隨著形勢(shì)發(fā)展的需要，重大型裝備必然朝著復(fù)雜化、實(shí)戰(zhàn)化的方向發(fā)展，研制的技術(shù)難度越大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越大。基于裝備科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，分析裝備科研項(xiàng)目研制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，給出風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程，提出提升風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的建議。

關(guān)鍵詞：裝備科研項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：E92""文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A""文章編號(hào)：1671-5276（2024）02-0148-05

Risk Analysis and Management Reserch on Equipment Research Project Development

ZHANG Chenbeixia，YANG Tao，ZHAO Weiqing

（CETC LES Information System Co.， Ltd.， Nanjing 210007，China）

Abstract：In pace with the development of large equipments inevitablely in the direction of more complication and practical actual combat， the reserch and development technology concerned tend to be faced with greater difficulty and higher potential risks. Based on the characteristic of equipment research project， the risk of equipment research project development is analysed， the risk management workflow is given， and the suggestions for improving risk management and control are presented.

Keywords：equipment research project；risk analysis；risk management；risk control

0"引言

由于重大型裝備科研項(xiàng)目技術(shù)難度大，復(fù)雜程度高，具有時(shí)間跨度大、經(jīng)費(fèi)投入多、涉及領(lǐng)域多、參與單位與投入人員多、外部制約因素多等特點(diǎn)，使其研制過(guò)程存在較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，任一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可能對(duì)項(xiàng)目的研制周期、經(jīng)費(fèi)及功能性能指標(biāo)等帶來(lái)影響。因此，如何識(shí)別、應(yīng)對(duì)和降低大型裝備項(xiàng)目研制過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，尋找規(guī)避、控制風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策，對(duì)于保證項(xiàng)目研制任務(wù)按計(jì)劃保質(zhì)保量完成，具有十分重要的意義［1］。

1"裝備科研項(xiàng)目的特點(diǎn)

重大型裝備科研項(xiàng)目的研制是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防備外來(lái)侵略和顛覆的重要技術(shù)手段。裝備的先進(jìn)性是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。重大型裝備科研項(xiàng)目從論證、設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)到使用及退役是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有合同、技術(shù)、人力、計(jì)劃、成本、質(zhì)量、采購(gòu)等方面的組織、指揮、協(xié)調(diào)、溝通和調(diào)度的管理工作。其主要特點(diǎn)如下。

1）研制周期長(zhǎng)，重大型裝備科研項(xiàng)目從立項(xiàng)論證到交付使用，一般需要數(shù)月、數(shù)年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

2）技術(shù)難度大，為滿(mǎn)足性能指標(biāo)要求，需要采用新工藝、新材料，突破新的關(guān)鍵技術(shù)。因此，復(fù)雜程度高，技術(shù)難度大，增大了研制的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

3）參研單位多，由于重大型裝備科研項(xiàng)目涉及的技術(shù)領(lǐng)域多，需要不同領(lǐng)域的多家單位同步推進(jìn)、協(xié)作開(kāi)展，才能確保研制項(xiàng)目順利完成。

4）研制費(fèi)用高，由于技術(shù)難度大、復(fù)雜程度高，需要進(jìn)行大量的建模、仿真、計(jì)算、迭代以及集成、聯(lián)試、試驗(yàn)驗(yàn)證等工作，參與人員多，且投入資金多。

5）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，重大型裝備科研項(xiàng)目研制時(shí)間控制嚴(yán)格、多領(lǐng)域的技術(shù)合作多，研制過(guò)程中的不可控因素隨之增多，進(jìn)一步增大了項(xiàng)目研制風(fēng)險(xiǎn)［2］。

2"裝備科研項(xiàng)目研制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析

重大型裝備項(xiàng)目研制過(guò)程中，通常會(huì)遇到研制時(shí)間變長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)超過(guò)預(yù)算，功能性能達(dá)不到規(guī)定要求等風(fēng)險(xiǎn)。因此，在項(xiàng)目研制過(guò)程中必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，為項(xiàng)目規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)，采取措施避免、轉(zhuǎn)移和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。裝備科研項(xiàng)目研制過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、人力風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，且之間相互關(guān)聯(lián)，如圖1所示。

1） 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃就是為在預(yù)定的研制周期內(nèi)完成規(guī)定的研制任務(wù)而制訂的實(shí)施文件。在實(shí)際研制過(guò)程中，由于在項(xiàng)目前期預(yù)測(cè)得不夠準(zhǔn)確，實(shí)施過(guò)程控制不得力，人力、物力投入不均衡等，都會(huì)造成計(jì)劃與實(shí)際不符，帶來(lái)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

2） 成本風(fēng)險(xiǎn)。這里的成本是指在規(guī)定的研制時(shí)長(zhǎng)、技術(shù)要求下，完成項(xiàng)目研制所需的全部經(jīng)費(fèi)。由于研制各階段可能存在費(fèi)用分配不合理、某些關(guān)鍵技術(shù)的解決超出預(yù)設(shè)的時(shí)間和費(fèi)用等，都會(huì)造成經(jīng)費(fèi)超支，帶來(lái)成本風(fēng)險(xiǎn)。

3）人力風(fēng)險(xiǎn)。人力是指項(xiàng)目研制過(guò)程中所需要的人員數(shù)量和每個(gè)人投入的工作時(shí)長(zhǎng)。如果研發(fā)團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定、人員職責(zé)分工不明確、成員技能不均衡或不滿(mǎn)足需求等都會(huì)帶來(lái)人力風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目成員同時(shí)參與多個(gè)項(xiàng)目的研制，可能會(huì)顧此失彼，不能保證有足夠的精力和時(shí)間投入到每個(gè)項(xiàng)目中來(lái)，從而影響裝備的研制成本和計(jì)劃進(jìn)度。

4）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)度是指項(xiàng)目研制各階段在分配的時(shí)間內(nèi)完成工作量的速度。如果系統(tǒng)研制各階段所需的實(shí)際時(shí)間和分配的時(shí)間不符，將會(huì)帶來(lái)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。通常由于多家單位聯(lián)合開(kāi)發(fā)時(shí)，各研制單位與整體進(jìn)度難以保持一致，會(huì)使實(shí)際研制進(jìn)度與預(yù)期發(fā)生偏差，拖延項(xiàng)目進(jìn)度，帶來(lái)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

5） 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能、性能等研制要求所采用的技術(shù)原理和方法。由于現(xiàn)代裝備具有高科技屬性，未知領(lǐng)域多、探索性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，在新技術(shù)、新材料、新工藝運(yùn)用等方面都會(huì)面臨諸多難題。這些都是產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的根源。這些難題的攻克往往需要投入大量的人力和成本，還有可能帶來(lái)人力風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。

6）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)量是指研制的產(chǎn)品滿(mǎn)足研制要求的程度。通常由于項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、材料、工藝等方面存在缺陷、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及試驗(yàn)驗(yàn)證不充分等帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題而觸發(fā)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)［3］。

3"裝備科研項(xiàng)目研制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的目的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇進(jìn)行預(yù)先識(shí)別，并根據(jù)其發(fā)生概率、影響程度以及風(fēng)險(xiǎn)管理與控制所需資源、預(yù)期效益的綜合權(quán)衡，采取相應(yīng)的措施，減少和消除組織級(jí)或項(xiàng)目執(zhí)行中的不確定因素和不利因素，將風(fēng)險(xiǎn)盡可能控制在可接受的范圍內(nèi)，同時(shí)充分利用機(jī)遇中的積極因素，提高目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性［4］。

風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的主要活動(dòng)有：1） 策劃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；2） 識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；3） 跟蹤、評(píng)估和排序風(fēng)險(xiǎn)；4） 制定風(fēng)險(xiǎn)緩解和應(yīng)急措施；5） 啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)緩解和應(yīng)急措施。風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程活動(dòng)流程如圖2所示。

3.1"策劃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

策劃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)主要包括：確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源和分類(lèi)、確定風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和等級(jí)。

1）確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源和分類(lèi)

在項(xiàng)目啟動(dòng)初期，需要對(duì)項(xiàng)目研制過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)策劃及頂層設(shè)計(jì)，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源和分類(lèi)，作為實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。

風(fēng)險(xiǎn)源包括不確定的需求、不充分或不成熟的設(shè)計(jì)、不到位的評(píng)審、不充分的測(cè)試、供應(yīng)商配套不到位、資金不能及時(shí)到位、交付產(chǎn)品不滿(mǎn)足要求等。

2） 確定風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)影響嚴(yán)重程度及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，在綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間段的情況下一般分為3個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)的定義及其量化值如表1所示。

3.2"識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別貫穿于項(xiàng)目研制的全過(guò)程。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，識(shí)別所承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法如下：

1） 依據(jù)項(xiàng)目已確定的風(fēng)險(xiǎn)源和分類(lèi)，識(shí)別出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；

2） 依據(jù)項(xiàng)目分解的每一項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目計(jì)劃的每一個(gè)部分，分析項(xiàng)目在進(jìn)度、人員、成本、需求、技術(shù)方案、性能目標(biāo)、外購(gòu)?fù)鈪f(xié)、利益相關(guān)方等方面存在的會(huì)造成危害的不確定因素，識(shí)別出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；

3） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目相關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議，參會(huì)人員根據(jù)自己所負(fù)責(zé)的工作，陳述各自考慮到的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過(guò)歸納總結(jié)，識(shí)別出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需詳細(xì)描述風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的背景信息、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后帶來(lái)的后果及產(chǎn)生的影響等，并將風(fēng)險(xiǎn)記錄在識(shí)別分析跟蹤風(fēng)險(xiǎn)總表或項(xiàng)目例會(huì)紀(jì)要中［5］。

3.3"跟蹤、評(píng)估和排序風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員依據(jù)策劃的跟蹤時(shí)機(jī)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤并記錄跟蹤結(jié)果。通常跟蹤時(shí)機(jī)為項(xiàng)目例會(huì)、轉(zhuǎn)階段和項(xiàng)目結(jié)束時(shí)等。

通過(guò)項(xiàng)目例會(huì)、轉(zhuǎn)階段時(shí)跟蹤識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，分析其變化和趨勢(shì)，對(duì)于采取措施的風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤緩解措施或應(yīng)急措施的實(shí)施情況，按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)定義，評(píng)定當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響嚴(yán)重程度，進(jìn)而得到每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前最新的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)達(dá)到規(guī)定的閾值時(shí)，制定或啟動(dòng)緩解、應(yīng)急措施。同時(shí)識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作歸納總結(jié)：審核所有風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，確保所有識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)都已規(guī)避；分析已實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施和應(yīng)急措施有無(wú)改進(jìn)點(diǎn)，提出具體的改進(jìn)措施；對(duì)項(xiàng)目研制生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要分析其是否可以作為風(fēng)險(xiǎn)被事先識(shí)別，總結(jié)提煉針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)的緩解措施和應(yīng)急措施；將總結(jié)內(nèi)容納入到項(xiàng)目研制總結(jié)或其他總結(jié)文檔中［6］。

3.4"制定風(fēng)險(xiǎn)緩解和應(yīng)急措施

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或指定的項(xiàng)目組成員在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到三級(jí)時(shí)需要制定風(fēng)險(xiǎn)緩解措施，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到二級(jí)時(shí)需要制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施。風(fēng)險(xiǎn)緩解措施和應(yīng)急措施要具備可實(shí)施性，應(yīng)指明責(zé)任人、時(shí)間和措施方法。當(dāng)制定的緩解措施或應(yīng)急措施實(shí)施后不起作用時(shí)，要重新制定。風(fēng)險(xiǎn)緩解措施和應(yīng)急措施要記錄到項(xiàng)目例會(huì)紀(jì)要中。

3.5"啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)緩解和應(yīng)急措施

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)達(dá)到采取措施規(guī)定的閾值時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)措施責(zé)任人啟動(dòng)緩解措施或應(yīng)急措施，將對(duì)應(yīng)工作作為一項(xiàng)計(jì)劃或任務(wù)分解到項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中并記錄處理情況，在項(xiàng)目例會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)會(huì)議上跟蹤通報(bào)措施進(jìn)展情況，當(dāng)啟動(dòng)的緩解措施不起作用時(shí)，要重新調(diào)整措施，直至風(fēng)險(xiǎn)得到控制和緩解［7］。

4"某系統(tǒng)研制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例分析

4.1"項(xiàng)目角色與風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

在某系統(tǒng)項(xiàng)目策劃時(shí)，明確項(xiàng)目角色在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)，人人樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，個(gè)個(gè)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，從而降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。項(xiàng)目角色與風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分工如表4所示。

4.2"項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃

根據(jù)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源，該系統(tǒng)研制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃如表5所示（部分）。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保項(xiàng)目順利交付。

5"強(qiáng)化裝備科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)建議

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理伴隨著裝備研制的整個(gè)過(guò)程，在確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源和分類(lèi)后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、跟蹤，制定緩解和應(yīng)急措施，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)妥善處理風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利影響，確保裝備科研完成總體目標(biāo)。

1）提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)

重大型科研項(xiàng)目復(fù)雜程度高、風(fēng)險(xiǎn)大，為實(shí)現(xiàn)有效風(fēng)險(xiǎn)管理，需要提高整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)和程序，確保風(fēng)險(xiǎn)管理措施得到有效執(zhí)行，提升項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)管控的能力和效率。

2）加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)

重大型科研項(xiàng)目新技術(shù)含量及信息化程度高，需要進(jìn)行充分的預(yù)先研究及論證，組織骨干進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證、攻關(guān)，降低研制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提高研制能力。

3）加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部溝通

定期召開(kāi)項(xiàng)目例會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)，建立有效的溝通模式，形成順暢的溝通渠道，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目信息，預(yù)警項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感。

4）結(jié)合項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

將風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目研制過(guò)程管理同步推進(jìn)，將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)管理信息化、可視化和透明化，收集風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施、案例和數(shù)據(jù)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

6"結(jié)語(yǔ)

隨著形勢(shì)發(fā)展的需要，重大型裝備必然朝著復(fù)雜化、實(shí)戰(zhàn)化的方向發(fā)展，研制的難度、風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越大，只有通過(guò)科學(xué)的、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，對(duì)裝備研制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地管理與控制，才能減少或消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)裝備研制的影響，確保裝備研制工作高效、順利地完成［8］。

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收稿日期：20230811