國(guó)有演藝企業(yè)改革背景

2003年6月，中央召開(kāi)文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，全國(guó)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2009年7月，中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見(jiàn)》，明確“路線圖”和“時(shí)間表”，改革逐步向縱深拓展。2011年5月，中宣部、文化部再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前，完成國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。

通過(guò)不斷推進(jìn)改革，歌舞劇院、話劇院、雜技藝術(shù)劇院以及交響樂(lè)團(tuán)等國(guó)有文藝院團(tuán)逐步完成了體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，相繼成立國(guó)有演藝企業(yè)，逐步形成以市場(chǎng)化企業(yè)為主體，以事業(yè)型單位為補(bǔ)充的新格局。

國(guó)有演藝企業(yè)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

國(guó)有演藝企業(yè)成立后以演藝為主業(yè)，同時(shí)發(fā)展藝術(shù)教育培訓(xùn)和文旅產(chǎn)業(yè)，在重大主題宣傳創(chuàng)作、重大文化活動(dòng)支持等方面取得了一定成績(jī)。但目前部分國(guó)有演藝企業(yè)改制時(shí)間較短，內(nèi)部制度及資源配置等方面還存在問(wèn)題，阻礙了改制院團(tuán)的運(yùn)行及推廣。

演藝場(chǎng)地閑置率高，資源未有效整合。部分劇院品牌建設(shè)效果不顯著，致使演藝設(shè)施閑置、演出供給不足，高雅藝術(shù)面向基層群眾的“最后一公里”沒(méi)有打通。例如，G省共有大劇院、音樂(lè)廳等演出場(chǎng)所119個(gè)，其中1400座以上的大型劇場(chǎng)10個(gè)，800座至1400座的劇場(chǎng)33個(gè)，800座以下的劇場(chǎng)76個(gè)。但多數(shù)由于管理不善、經(jīng)營(yíng)不活，導(dǎo)致使用率不足50%，劇院資產(chǎn)嚴(yán)重閑置；文藝院團(tuán)及表演團(tuán)體200余個(gè)，其中國(guó)有文藝院團(tuán)88個(gè)，大部分院團(tuán)面臨“有戲排、無(wú)處演”的困境，省內(nèi)演藝資源未有效整合。目前，僅有Y市國(guó)際文化藝術(shù)中心由省演藝集團(tuán)成功托管運(yùn)營(yíng)，于2023年4月投入使用，已完成演出項(xiàng)目24個(gè)、演出36場(chǎng)，獲取托管凈利潤(rùn)205萬(wàn)元。

演藝人才青黃不接，藝術(shù)創(chuàng)作能力不足。受藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律、演出市場(chǎng)等多重因素影響，目前，各地演藝集團(tuán)藝術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，部分院團(tuán)中青年藝術(shù)領(lǐng)軍人才青黃不接，未建立有利于文藝創(chuàng)作的發(fā)展格局。各院團(tuán)編劇、導(dǎo)演、舞美設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，在排演大型劇目時(shí)常需外請(qǐng)、外借部分專(zhuān)業(yè)人員，導(dǎo)致劇目生產(chǎn)成本增加、進(jìn)度受限。

偏離文化企業(yè)功能定位，新業(yè)態(tài)投入不足。國(guó)有演藝企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，未保持輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致資本規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張、實(shí)體企業(yè)脫實(shí)向虛等，又或者是未及時(shí)剝離與主業(yè)關(guān)聯(lián)度低、不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致閑置浪費(fèi)和重大虧損。2020年9月14日，《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革，促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2020〕62號(hào)）中明確界定“演出新業(yè)態(tài)”的概念，即在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)盈利能力下降的實(shí)際情況下，部分省屬演藝企業(yè)新業(yè)態(tài)投入不足，未有效抓住發(fā)展機(jī)遇，助力演藝多元持續(xù)發(fā)展。

國(guó)有演藝企業(yè)改革問(wèn)題產(chǎn)生的原因

隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，演藝行業(yè)消費(fèi)者喜好瞬息萬(wàn)變，演出場(chǎng)所、舞臺(tái)載體不斷創(chuàng)新，演藝科技與創(chuàng)意藝術(shù)不斷深度融合，演繹形式、觀演關(guān)系也趨于多樣化，呈現(xiàn)出以“新型化、沉浸式、強(qiáng)互動(dòng)、新體驗(yàn)”為主要特征的演藝新業(yè)態(tài)和新模式。

國(guó)有演藝企業(yè)是一類(lèi)公益性特色明顯，但又必須強(qiáng)化市場(chǎng)手段應(yīng)用，以求能夠?qū)崿F(xiàn)自我造血、自我發(fā)展、自我壯大的企業(yè)。部分國(guó)有演藝企業(yè)未能跟上潮流，及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略以適應(yīng)市場(chǎng)變化，致使演藝內(nèi)容創(chuàng)新融合不夠、硬件設(shè)備陳舊、產(chǎn)業(yè)模式落后，導(dǎo)致用戶的留存率和轉(zhuǎn)化率持續(xù)降低。

加快國(guó)有演藝企業(yè)改革的策略

聚焦企業(yè)主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)體制機(jī)制深化改革。國(guó)有演藝企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊的研究分析，及時(shí)對(duì)非主業(yè)或低效無(wú)效業(yè)務(wù)進(jìn)行整合或清退，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，以充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦演藝主業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大；有效發(fā)揮藝委會(huì)職責(zé)，加強(qiáng)劇目生產(chǎn)選題論證評(píng)估，力爭(zhēng)創(chuàng)作出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺(tái)藝術(shù)佳作；整合劇場(chǎng)和劇目資源，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局；貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃關(guān)于推進(jìn)旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展的要求，探索改革新路徑，創(chuàng)新融合發(fā)展體制機(jī)制，做好文旅融合、文教結(jié)合、文化企業(yè)內(nèi)部聯(lián)合，推進(jìn)文化創(chuàng)新和科技賦能，令文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振；堅(jiān)持“一團(tuán)一策”，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革，強(qiáng)化創(chuàng)作生產(chǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和發(fā)展活力，并建立健全多渠道營(yíng)收機(jī)制。

強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)富有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有演藝企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，充分研究發(fā)展政策與市場(chǎng)狀況，精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段人民群眾的文化新需求，不斷創(chuàng)新舞臺(tái)劇目創(chuàng)作模式、營(yíng)銷(xiāo)推廣方式和人才培養(yǎng)模式，建立健全促進(jìn)劇目生產(chǎn)表演的有效機(jī)制、鼓勵(lì)演職員創(chuàng)作演出的激勵(lì)機(jī)制。在探索創(chuàng)新劇目股份制、項(xiàng)目制改革的過(guò)程中，同步防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)展省市聯(lián)盟式托管運(yùn)營(yíng)，降本增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市縣劇院可積極探索專(zhuān)業(yè)化托管模式，建立劇院評(píng)估機(jī)制，并加快老舊劇院升級(jí)改造，借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；培育全省演出市場(chǎng)，盤(pán)活省內(nèi)優(yōu)秀文藝院團(tuán)，推廣精品演出，帶動(dòng)舞臺(tái)文藝創(chuàng)作共同發(fā)展，推動(dòng)培養(yǎng)建立全省劇院經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的劇場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)和機(jī)制，優(yōu)化和改進(jìn)省內(nèi)各劇院工作，向全國(guó)院線、聯(lián)盟、演出團(tuán)體集中采購(gòu)優(yōu)秀劇目，實(shí)現(xiàn)演出資源、營(yíng)銷(xiāo)渠道等優(yōu)勢(shì)資源共享，降低運(yùn)營(yíng)成本，降低采購(gòu)單價(jià)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)劇目，提高全省劇院演出供給數(shù)量和質(zhì)量。以劇院的托管運(yùn)營(yíng)為依托，實(shí)現(xiàn)劇目引進(jìn)高端化、人才技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、劇院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、高雅藝術(shù)惠民化，令文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振。

規(guī)范與社會(huì)資本的合作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。國(guó)有演藝企業(yè)應(yīng)規(guī)范與社會(huì)資本合作的合作機(jī)制，確保國(guó)有控股地位，同時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)特性，加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)與管理。

國(guó)有演藝企業(yè)在面對(duì)新業(yè)態(tài)、新挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化文化創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。希望通過(guò)聚焦主業(yè)、強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)展省市聯(lián)盟式托管運(yùn)營(yíng)、規(guī)范與社會(huì)資本的合作等措施的實(shí)施，能推動(dòng)國(guó)有演藝企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。