行政事業(yè)單位是為國家和人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并將國家的任務(wù)高效完成，傳統(tǒng)行政事業(yè)單位主要由國家撥款獲取資金，此種事業(yè)單位沒有營利性，其財務(wù)工作部門的主要任務(wù)是“執(zhí)行預(yù)算”。在國家持續(xù)革新事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)體系的過程中，行政事業(yè)單位獲取資金的方式以及財政系統(tǒng)等都發(fā)生了翻天覆地的改變，因此，行政事業(yè)單位必須探究目前的形勢變化，對財務(wù)會計管理工作進行調(diào)整，從而使自身實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、財務(wù)會計管理推動行政事業(yè)單位發(fā)展

（一）行政管理效率得到了提升

行政事業(yè)單位的資金是由財政撥付獲取的，不但成本限制問題不會發(fā)生，而且也不會出現(xiàn)定量評價資金實際使用情況的問題。因此，現(xiàn)在行政事業(yè)單位在資金利用與資源節(jié)約等方面已經(jīng)實現(xiàn)了最大化。此種情況下，行政事業(yè)單位合理開展財務(wù)會計管理工作，將促進自身管理效率向著更高層次邁進。

（二）內(nèi)部控制變得更加高效

行政事業(yè)單位是政府建立的不以營利為目的的機構(gòu)，所以行政事業(yè)單位必須擔(dān)負起治理社會以及為人民群眾提供公共服務(wù)的重責(zé)。對此，國家還應(yīng)該制定一系列政策對行政事業(yè)單位進行管控，并認真對待內(nèi)控工作，不允許貪污腐敗的情況出現(xiàn)。如果想要把財務(wù)會計管理科學(xué)地安排在行政事業(yè)單位運營過程中，必須應(yīng)用科學(xué)的方法整理所有業(yè)務(wù)內(nèi)容，同時構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)控體系，從而達到控制所有業(yè)務(wù)的目的。在國家高度重視行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的情況下，所有單位都會積極調(diào)整自身的治理結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)濫用公共權(quán)力的行為。

（三）行政事業(yè)單位的成本將會大幅度降低

目前，人們不僅需要花費大量精力在公共服務(wù)方面，還需要在公共物品方面投入相應(yīng)的資金。財務(wù)會計管理對于財務(wù)部門而言是一種現(xiàn)代化預(yù)算方法，具有較為完善的特點。政府相關(guān)部門根據(jù)歷年的預(yù)算情況，科學(xué)有效地控制了每項開支；通過集中采購方式，降低購買產(chǎn)品的費用；通過制訂相關(guān)的內(nèi)控方案，盡可能降低決策失誤率，這樣國有資產(chǎn)將會降低損失率；通過績效考核管理方式的運用，督促領(lǐng)導(dǎo)干部合理使用財政資金，這樣財政資金才會得到合理運用。

二、行政事業(yè)單位在開展財務(wù)會計管理過程中遇到的問題

（一）預(yù)算外資金的管理預(yù)算問題較為嚴(yán)重

首先，大多數(shù)行政事業(yè)單位如果想要獲得財政開支，必須先向上級單位申請，然后獲得撥款資金。對此，行政事業(yè)單位就會選用傳統(tǒng)方式對財務(wù)進行管理，根本沒有關(guān)注預(yù)算工作，更沒有有效地使用財務(wù)資金。其次，在行政事業(yè)單位財務(wù)部門從事預(yù)算管理工作的人員的規(guī)劃觀念十分薄弱，因此，預(yù)算工作十分隨意，執(zhí)行力也不強，從而導(dǎo)致預(yù)算評估結(jié)果可靠性不佳，所以行政事業(yè)單位雖然開展了預(yù)算管理工作，但是起到的作用卻非常小。最后，在對財務(wù)預(yù)算進行編制的過程中，因為沒有充足的時間，編制難度也非常大，這樣大部分信息都不符合財務(wù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響預(yù)算管理工作的實施。

（二）不具備健全的內(nèi)部控制機制

部分行政事業(yè)單位不具備健全的內(nèi)審機構(gòu)，容易導(dǎo)致會計信息混亂的情況發(fā)生。還有部分行政事業(yè)單位雖然構(gòu)建了內(nèi)部審計機構(gòu)，可是在崗人員不具備較強的專業(yè)素質(zhì)，工作效率比較低。審計工作將會表現(xiàn)出流于形式的問題，不利于行政事業(yè)單位發(fā)展，如果一直這樣下去，行政事業(yè)單位將無法獲得理想的經(jīng)濟成效。

（三）財務(wù)資金沒有得到合理的應(yīng)用

部分行政事業(yè)單位構(gòu)建的財務(wù)管理模式并不規(guī)范，實際開支經(jīng)常超出經(jīng)費預(yù)算。此外，挪用備用資金的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，且一些財務(wù)管理工作者經(jīng)常忽視資金實際使用效率。除了以上問題，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，還存在一個較為嚴(yán)重的問題，即在毫無目標(biāo)的情況下，對資金收入以及支出進行調(diào)整，只為了使資金收入與支出達到一個平衡的狀態(tài)，此時，資金使用前的預(yù)測以及資金使用過程中的控制都將被忽視，資金的平衡也只是停留在表面，沒有對資金使用效率進行關(guān)注以及考核。

（四）管理制度執(zhí)行力度較弱

首先，很多行政事業(yè)單位在實施財務(wù)制度的過程中，不能明確財務(wù)制度實施重點，因此無法高效制定財務(wù)規(guī)劃。除此之外，部分行政事業(yè)單位依舊應(yīng)用傳統(tǒng)方式開展財務(wù)管理工作，無法與新時代的發(fā)展情況相吻合，更無法限制財務(wù)管理工作，行政事業(yè)單位表現(xiàn)出財務(wù)管理體制執(zhí)行力較弱的問題。其次，由于擔(dān)任行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視會計工作，會計審計以及編制缺乏嚴(yán)格性，根本無法及時更正原始錯誤，因此，一些問題就會潛藏在財務(wù)管理工作當(dāng)中，幾乎無法彌補。最后，很多行政事業(yè)單位沒有認真對待財務(wù)總賬構(gòu)建、銀行存款記錄以及現(xiàn)金流水規(guī)劃等方面問題，因此，原定財務(wù)管理方案無法在現(xiàn)實工作中執(zhí)行，財務(wù)管理表現(xiàn)出缺乏約束力的問題。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)對財務(wù)會計管理工作問題的方法

（一）掌握預(yù)算外資金具有的性質(zhì)

國家財政部門如果想要使預(yù)算更加科學(xué)合理，那么需要調(diào)動工作人員的積極性，讓他們認真對待預(yù)算工作。首先，督促工作人員知道如何認識、規(guī)范以及運用財政資金，進而使財政資金得到合理的運用。其次，嚴(yán)格監(jiān)管每個部門的所有財務(wù)情況，同時需要定期審計績效信息，如果發(fā)現(xiàn)有哪些因素不符合績效目標(biāo)，必須及時找出補救方法，從而確保預(yù)算管理效率達到最佳。再次，對財政部門的工作人員進行責(zé)任劃分，然后通過績效考核督促工作人員履行自己的責(zé)任。同時倡導(dǎo)部門間做好交流，在交流中找出工作中潛藏的問題。最后，還應(yīng)該運用科學(xué)的方法對預(yù)算開支進行控制，從而使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，行政事業(yè)單位如果想要將預(yù)算管理工作落到實處，必須對預(yù)算管理進行科學(xué)規(guī)劃，這樣預(yù)算管理工作才會更加高效。

（二）明確貨幣時間價值

從政府投資類工程的角度分析，其在傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算觀念以及制度的影響下，很多工作者通過選擇靜態(tài)法完成評估工作，根本沒有考慮工程投資費用問題與時效問題。這種問題的存在可能不會對短期工程造成多大影響，卻會對長期工程造成極其嚴(yán)重的影響。我國大部分公用事業(yè)不僅建設(shè)周期非常長，而且資金投入巨大，如果不將工程的時間價值考慮在內(nèi)，那么工程經(jīng)濟效果將會發(fā)生改變。行政事業(yè)單位在開展財務(wù)會計管理工作的時候，幾乎所有評估都與資本費用、貨幣時間價值有關(guān)。因此，財務(wù)管理部門在評估決策的時候，必須考慮貨幣時間價值。行政事業(yè)單位只有科學(xué)地運用現(xiàn)代化管理觀念，才能夠制定出與工程實際情況相符合的工程決策制度。

（三）構(gòu)建完善財務(wù)會計管理制度

行政事業(yè)單位如果能夠科學(xué)地運用財務(wù)會計管理制度，那么將會大幅提升自身的工作效率。首先，國家應(yīng)該頒布一些與構(gòu)建財務(wù)管理系統(tǒng)有關(guān)的政策，并借鑒國外一些先進的財務(wù)會計管理方法，制定屬于自己的財務(wù)會計管理制度。其次，財務(wù)部門必須時刻管控構(gòu)建財務(wù)會計管理系統(tǒng)每一步情況，對于構(gòu)建良好的環(huán)節(jié)，必須給予相應(yīng)的獎勵。最后，行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門必須承擔(dān)起自身的責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)有不按管理制度實施工作的行為，必須進行處罰，促使工作人員在一種良好的氛圍下努力工作。

（四）運用現(xiàn)代化的財務(wù)會計管理技術(shù)

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該對財務(wù)會計管理進行科學(xué)的運用，并有機地融入國際上成效較高的管理理論，革新現(xiàn)在的財務(wù)會計管理技術(shù)，進而在不斷實踐中獲得高效的財務(wù)會計管理成績。其次，探究行政事業(yè)單位提出了哪些工作要求，然后對工作目標(biāo)和工作流程進行設(shè)定，這樣才能更好地實現(xiàn)工作目標(biāo)。與此同時，還應(yīng)該科學(xué)地運用邊際分析法和時間值法等做好評估工作，之后再運用云計算技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷地提升信息處理水平。按照財務(wù)管理要求，合理應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，整合財務(wù)數(shù)據(jù)，進而使財務(wù)管理效率達到最佳。最后，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)控信息平臺，從而預(yù)防財政風(fēng)險的發(fā)生。當(dāng)前，一些政府機構(gòu)還存在互不兼容的問題，資源共享根本無法實現(xiàn)。所以，統(tǒng)一處理所有行政事業(yè)單位信息必不可少，只有這樣，單位才能夠擁有強大的內(nèi)控能力。在構(gòu)建內(nèi)控平臺的時候，必須先統(tǒng)一現(xiàn)金流特征，這樣檢查工作才能夠更加順利，財政預(yù)算資金也不會存在任何風(fēng)險。此外，行政事業(yè)單位在對金融風(fēng)險進行管理的時候，必須科學(xué)應(yīng)用一些現(xiàn)代化的金融技術(shù)，進而促使金融服務(wù)系統(tǒng)在一種穩(wěn)定的狀態(tài)運行。與此同時，應(yīng)該做好財務(wù)系統(tǒng)的保護工作，并安裝殺毒軟件，防止出現(xiàn)外泄財務(wù)信息的情況發(fā)生。除此之外，還應(yīng)該不斷進行會計電算化訓(xùn)練，對財務(wù)管理人員進行科學(xué)細化管理，只有這樣，獲得的財務(wù)數(shù)據(jù)才會更加真實可靠。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行會計管理工作

行政事業(yè)單位如果要高效落實內(nèi)部監(jiān)督機制，那么必須先做好內(nèi)部控制工作。對此，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，也可以說是對內(nèi)控進行強化。針對這種情況，行政事業(yè)單位為了順利執(zhí)行財務(wù)管理體系，就要認真對待內(nèi)控工作。行政事業(yè)單位需要時刻關(guān)注內(nèi)部管控情況，并時常對其進行抽查，進而保證行政事業(yè)單位將內(nèi)控工作放在首位。財務(wù)部門在行政事業(yè)單位中承擔(dān)著內(nèi)控重責(zé)，因此，財務(wù)部門應(yīng)該與審計部門合作，主動承擔(dān)起監(jiān)管重責(zé)。假如在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有與財務(wù)管理制度不相符合的行為，必須給予嚴(yán)厲處罰，進而在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)。只有這樣，行政事業(yè)單位才會在一種良好的狀態(tài)下持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié) 語

目前，針對行政事業(yè)單位的發(fā)展情況，對其經(jīng)濟進行科學(xué)管理十分重要，這樣財政資金才能夠被合理運用，廣大人民群眾才能夠享受到最好的公共服務(wù)。通過管理制度構(gòu)建、財務(wù)工作人員培養(yǎng)、現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用等方式的運用，財務(wù)會計管理效率才會不斷提升，社會發(fā)展需求才會得到滿足。

（作者單位：江蘇省東?？h經(jīng)濟責(zé)任和投資審計中心）