文章通過深入分析焦作市2020—2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策，對(duì)該市當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化建設(shè)等進(jìn)行了深入探討，分析了城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，并有針對(duì)性地提出了一系列具體應(yīng)對(duì)策略，以加快焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益的借鑒。

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下成為新的城市發(fā)展引擎，推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)地方各級(jí)政府以數(shù)字化為契機(jī)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為河南省重要工業(yè)城市——焦作市地理位置優(yōu)越，資源豐富，尤其在能源、建材、化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。但是，單純依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)很難為焦作市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。因此，焦作市政府希望通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，開辟城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新路徑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在給焦作市帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也暴露出諸多問題。首先，焦作市雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還是比較明顯的；其次，高速互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率和質(zhì)量亟待提高，特別是在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善度較低；最后，優(yōu)秀的數(shù)字化人才缺乏，創(chuàng)新能力不足，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景缺乏有效性等，焦作市工業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨著諸多困難。

本文將詳細(xì)分析了焦作市2020—2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確其面臨的主要挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)對(duì)之策。通過優(yōu)化政策環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，以及激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力等措施，為焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出切實(shí)有效的建議。焦作市將能夠借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代化數(shù)字城市的轉(zhuǎn)變。該研究對(duì)焦作市乃至整個(gè)河南省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的借鑒意義，同時(shí)也為其他地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了參考和借鑒。

二、焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成績(jī)

2020—2022年，焦作市在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了令人矚目的成績(jī)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，市政府不斷投入資金加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，使網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和質(zhì)量得到有效改善。特別是近幾年，焦作市不斷完善城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)智慧城市信息化建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶的普及率逐年提高，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的技術(shù)支撐和保障，為數(shù)字河南、數(shù)字中國(guó)建設(shè)添磚加瓦。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

焦作市城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的勢(shì)頭正在顯現(xiàn)，電子信息、高端軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為焦作市城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。焦作市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在政府的政策扶持和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，已逐步形成規(guī)模效應(yīng)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，焦作市政府積極推進(jìn)已取得階段性成果的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在提供政策支持的同時(shí)，營(yíng)造良好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯

焦作市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是煤炭和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，引入先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)備和管理系統(tǒng)以提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化工作流程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型為焦作市的經(jīng)濟(jì)注入新的活力與動(dòng)力。

2022年焦作市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)12.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資下降6.3%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)19.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.9%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)24.3%，民間投資增長(zhǎng)7.9%，信息傳輸、軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相對(duì)于2021年同比增長(zhǎng)31.50%。（如下表）

值得指出的是，雖然焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但還面臨著一定的挑戰(zhàn)。首先，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，某些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較低，數(shù)字基礎(chǔ)質(zhì)量還有待提高；其次，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展還不夠均衡，缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；最后，一些企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中還面臨著創(chuàng)新人才缺乏和管理不完善等問題。因此，對(duì)焦作市城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，在進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要加大創(chuàng)新投入力度，完善發(fā)展支持體系。

綜上所述，目前焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)總體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著多方面的挑戰(zhàn)，在下一步的發(fā)展過程中，需要加大政策扶持力度，增加相關(guān)資金投入，加強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，尤其是校企合作，將新鮮血液注入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，以培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，為焦作市乃至整個(gè)河南省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

三、焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字創(chuàng)新人才短缺

高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，對(duì)高端數(shù)字化人才的需求量也急劇增加。焦作市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端人才，尤其是人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算領(lǐng)域的專家仍然短缺。盡管地方政府已經(jīng)采取了設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、與高等院校合作等多項(xiàng)舉措，旨在培養(yǎng)和吸引更多的數(shù)字化創(chuàng)新人才，但人才短板依舊制約了整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不均衡

盡管焦作市數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效，但各類企業(yè)數(shù)字化改造程度參差不齊。大型企業(yè)由于擁有豐富的人才資源、管理資源，采用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)和多樣化的管理方式，數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升，而中小型企業(yè)由于資金有限、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才缺乏等各種原因，數(shù)字化改造難以深入開展。城市中小型企業(yè)意識(shí)到數(shù)字化改造的必要性后，往往缺乏系統(tǒng)性的改造策略和實(shí)施路徑，導(dǎo)致出現(xiàn)資金投入回報(bào)周期長(zhǎng)、改造風(fēng)險(xiǎn)大等問題，使得中小企業(yè)數(shù)字化整體改造水平較低，面臨各種問題。

（三）創(chuàng)新能力亟待提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新能力直接影響到地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。焦作市在創(chuàng)新能力方面的不足表現(xiàn)在：技術(shù)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新機(jī)制不完善及原創(chuàng)產(chǎn)品較少等。相對(duì)于國(guó)內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)，焦作市在核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)上存在較大差距，這不僅影響了城市產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也限制了新技術(shù)的商業(yè)應(yīng)用和市場(chǎng)拓展。

焦作市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要進(jìn)一步優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)。一是建立更加系統(tǒng)的數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，吸引高端人才、留住高端人才；二是政府應(yīng)加大扶持力度，通過建立公共服務(wù)平臺(tái)，尤其是降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供資金補(bǔ)貼、技術(shù)咨詢和市場(chǎng)拓展等方面的支持；三是加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)焦作市科研成果快速轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)要進(jìn)行深度合作。

四、加快焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是推動(dòng)城市地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵路徑。為了加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以下四個(gè)策略至關(guān)重要。

（一）持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，所以焦作市要進(jìn)一步加大對(duì)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的投資力度，把覆蓋范圍擴(kuò)大到更多的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，保證每一個(gè)角落都能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。另外也不能忽視網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和安全問題，把更多資金投入到數(shù)據(jù)中心建設(shè)上來(lái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和資料傳輸?shù)陌踩c穩(wěn)定，保證網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的安全可靠，從而為企業(yè)和居民提供高效便捷的數(shù)字服務(wù)，以支撐整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型人才

人才是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，所以焦作市要與本市、本省高等院校合作建立一流的人才培養(yǎng)基地，專注于數(shù)字技術(shù)和管理領(lǐng)域人才的培養(yǎng)工作。同時(shí)，為了吸引高端數(shù)字人才并留住本地人才，政府可以提供一系列激勵(lì)措施，包括稅收優(yōu)惠和住房補(bǔ)貼等。另外，對(duì)于現(xiàn)有的企業(yè)在職員工進(jìn)行持續(xù)的數(shù)字技能培訓(xùn)，以幫助他們適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，打造全方位的數(shù)字化人才支撐體系。

（三）推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

企業(yè)是數(shù)字化改造的主體，對(duì)中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中給予更多的支持是十分有必要的。政府要出臺(tái)明確的數(shù)字化改造指導(dǎo)政策，為企業(yè)特別是中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中提供資金與其他方面的支持，以克服轉(zhuǎn)型過程中可能遇到的種種困難。政府要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)來(lái)提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場(chǎng)反應(yīng)速度，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和整個(gè)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)力。通過這些措施，不僅促進(jìn)單個(gè)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力提升，也為整個(gè)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)提供支持。

（四）優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

良好的政策環(huán)境是保障城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的前提，因此焦作市政府有必要健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，幫助市場(chǎng)主體在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的情況下得以快速發(fā)展。另外，需要加大跨部門地區(qū)之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件，進(jìn)一步促進(jìn)焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。市政府要對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行政策扶持，對(duì)企業(yè)間聯(lián)合項(xiàng)目融資進(jìn)行政策傾斜等，以利于企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目快速落地實(shí)施，為焦作市注入新的數(shù)字技術(shù)發(fā)展動(dòng)力，使其在城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。

總體來(lái)說，促進(jìn)焦作市數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵在于多方共同努力、持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)城市數(shù)字創(chuàng)新能力、優(yōu)化城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等。進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：

焦作市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展上仍需克服一系列挑戰(zhàn)，需對(duì)已有的策略和措施進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和持續(xù)深化，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

實(shí)施以上戰(zhàn)略的進(jìn)程中，政府、企業(yè)、社會(huì)各界必須密切配合，相互協(xié)調(diào)，各盡所能，共同促進(jìn)焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得更大的進(jìn)步與突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，促進(jìn)焦作市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。