大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的創(chuàng)新探索

大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，行政事業(yè)單位需要處理的數(shù)據(jù)量顯著增加，數(shù)據(jù)類型也更加多樣化，行政事業(yè)單位要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步提高單位的工作效率和控制水平，深化行政事業(yè)單位的體制改革。大數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控行政事業(yè)單位運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)，并提供預(yù)警和防范措施，幫助單位更準(zhǔn)確地把握政策執(zhí)行效果、民眾需求以及社會熱點(diǎn)問題，有助于單位作出更加科學(xué)合理的決策，有助于及時(shí)應(yīng)對各種潛在問題。目前行政事業(yè)單位還存在一些不足之處，缺乏有效管理，對此，行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，創(chuàng)新行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，推動行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要作用

（一）提高內(nèi)部控制的效率

通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，可以確保行政事業(yè)單位能夠?qū)ο嚓P(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了解和分析，通過大數(shù)據(jù)分析，單位可以自動化處理相關(guān)的大量數(shù)據(jù)，減少一定程度的人工干預(yù)，合理劃分相關(guān)的信息內(nèi)容，有利于管理人員做出正確決策，提高內(nèi)部控制的效率和準(zhǔn)確性，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)保障內(nèi)部控制工作的實(shí)際效率，滿足事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求。

（二）彌補(bǔ)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的不足

大數(shù)據(jù)技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的應(yīng)用，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)控制管理手段的不足之處，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)會計(jì)數(shù)據(jù)的電子化記錄，豐富數(shù)據(jù)類型，除了傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)外，還可以記錄處理大量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如文本、圖片、音頻、視頻等，彌補(bǔ)手工記錄操作的不足，簡易便捷，形式多樣，切實(shí)提升效率。行政事業(yè)單位相關(guān)人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，更加直觀，可以更快地發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決，確保管理的有序性。

（三）有利于拓寬行政事業(yè)單位的信息渠道

行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部考核工作時(shí)，可以有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對工作的量化處理，確保內(nèi)部考核工作的順利進(jìn)行，有效確保內(nèi)部考核的公平合理性。大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位獲取信息的渠道進(jìn)一步拓寬，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，有助于單位實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部各項(xiàng)活動的實(shí)時(shí)監(jiān)控和追溯，管理層可以及時(shí)了解相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息，掌握單位內(nèi)部的工作情況，有效保障內(nèi)部控制工作的有序化，提高監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。

（四）有利于提升行政事業(yè)單位的決策效率

通過對大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，單位可以更快更準(zhǔn)確地掌握政策執(zhí)行效果、民生需求和社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題，便于快速適應(yīng)市場變化，建立科學(xué)的決策標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，確保決策前對問題有清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識?？焖偬蕹：蛘`導(dǎo)性信息，簡化流程，去除不必要的審批環(huán)節(jié)和冗余步驟，實(shí)現(xiàn)決策信息的快速傳遞和共享。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的問題，提高資金的使用效益。

（五）有利于規(guī)范內(nèi)部管理以確保資金和資產(chǎn)安全

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要任務(wù)就是優(yōu)化資源配置和預(yù)算管理，保護(hù)單位的一切經(jīng)濟(jì)資源，包括資金、固定資產(chǎn)等，通過制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，確保資產(chǎn)安全和完整。大數(shù)據(jù)背景下，內(nèi)部控制能夠?qū)①Y金收支、審批、核算，以及資產(chǎn)采購、使用、處置等環(huán)節(jié)置于可視化的數(shù)據(jù)環(huán)境下，防止資金、資產(chǎn)挪用、浪費(fèi)。對各環(huán)節(jié)監(jiān)控審核，規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作Oo58ntrVQTpFNaqY0VZsLg==流程，減少人為的隨意性和主觀性。強(qiáng)化對單位經(jīng)濟(jì)資源的保護(hù)，防止敏感數(shù)據(jù)泄露和濫用。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的不足之處

（一）內(nèi)部信息缺乏透明性

一些行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制工作積極性不高，各個部門之間不能有效溝通和交流，相關(guān)數(shù)據(jù)信息不能實(shí)現(xiàn)共享，會對實(shí)際的控制效果產(chǎn)生較大影響。另外，內(nèi)部控制過程中的一些數(shù)據(jù)信息不能及時(shí)傳達(dá)給管理層，不利于管理層做出正確的決策，不利于事業(yè)單位內(nèi)控管理工作的順利進(jìn)行，管理風(fēng)險(xiǎn)增大。需要切實(shí)做好行政事業(yè)單位內(nèi)部信息的有效管理，及時(shí)進(jìn)行信息傳達(dá)，提升內(nèi)部控制的效率和水平。

（二）信息技術(shù)落后

當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅速，行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過程中需要積極引入先進(jìn)的信息技術(shù)。但是一些單位信息技術(shù)的應(yīng)用受到相關(guān)因素的限制，不能有效發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢和作用，對信息技術(shù)的應(yīng)用水平不高。一些事業(yè)單位的信息化系統(tǒng)采取外包的形式，實(shí)際建設(shè)過程中不能對其應(yīng)用效果進(jìn)行考量，信息化建設(shè)環(huán)節(jié)不能充分發(fā)揮內(nèi)部人員的優(yōu)勢，信息化系統(tǒng)應(yīng)用的效果很難體現(xiàn)出來。另外，一些事業(yè)單位在沒有完全了解單位內(nèi)部實(shí)際發(fā)展的情況下，盲目效仿其他單位的信息系統(tǒng)建設(shè)體系，與單位的實(shí)際情況不符，不能提升實(shí)際工作效率，信息系統(tǒng)的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。有些事業(yè)單位同時(shí)應(yīng)用多種信息系統(tǒng)，信息混亂，不能兼容，無法推進(jìn)事業(yè)單位的運(yùn)營和發(fā)展。

（三）內(nèi)部控制效能不能有效發(fā)揮

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作與會計(jì)信息管理工作聯(lián)系緊密。但是，有些單位實(shí)際開展工作過程中，不能充分認(rèn)識到會計(jì)信息管理的重要性，對財(cái)務(wù)會計(jì)信息管理的重視度不夠，實(shí)際管理中應(yīng)用的是傳統(tǒng)管理模式，不符合大數(shù)據(jù)時(shí)代信息管理的要求，導(dǎo)致事業(yè)單位不能發(fā)揮內(nèi)部控制的實(shí)際效能。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作需要各個部門的參與，全體工作人員都需要參與其中，但是有些行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不能將各個部門有機(jī)聯(lián)系起來，很難發(fā)揮內(nèi)部控制工作的實(shí)際作用，不能達(dá)到預(yù)期的管理效果。

（四）內(nèi)部控制評價(jià)監(jiān)督機(jī)制不完善

一些事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作由辦公室進(jìn)行監(jiān)督管理，但是辦公室與財(cái)務(wù)部門之間不能完全獨(dú)立，導(dǎo)致內(nèi)部控制評價(jià)監(jiān)督工作缺乏有效性，不能保障內(nèi)部控制工作的有序性，不能達(dá)到控制預(yù)期的目標(biāo)和要求。

（五）內(nèi)部控制實(shí)施缺乏動力

事業(yè)單位是非營利性機(jī)構(gòu)，一些單位不重視內(nèi)部控制管理工作，內(nèi)部控制管理缺乏動力。一些事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善，部門設(shè)置比較簡單，缺乏完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制，很難達(dá)到內(nèi)部控制的實(shí)際效果，管理工作中存在“一人多職”的現(xiàn)象，很難保障各項(xiàng)工作的效率。另外，行政事業(yè)單位有些崗位的專業(yè)性較強(qiáng)，輪崗的難度較大，內(nèi)控管理比較復(fù)雜，增加了內(nèi)部控制管理的難度。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的創(chuàng)新措施

（一）利用大數(shù)據(jù)提高財(cái)務(wù)管理水平

行政事業(yè)單位充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，可以有效提升財(cái)務(wù)管理的整體水平和效率。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，需要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，有效管理財(cái)務(wù)會計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)信息管理水平，同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，重視財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際效果，切實(shí)提升管理水平。做好財(cái)務(wù)管理的人員配置，權(quán)責(zé)分明，各司其職。重視財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全性，管理人員要注重對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的安全維護(hù)，保障數(shù)據(jù)信息的安全性，做好財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的備份。通過對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的水平和熟練度，提升工作效率；二是做好財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的保密工作，設(shè)置對應(yīng)的訪問權(quán)限，嚴(yán)格限制進(jìn)入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的訪問人員，同時(shí)日常加強(qiáng)對財(cái)務(wù)內(nèi)容的安全管理，避免財(cái)務(wù)信息的泄露和遺失；三是要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的有效管理，及時(shí)做好計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的更新和維護(hù)。對于財(cái)務(wù)人員使用的電腦設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)安全系統(tǒng)維護(hù)，對財(cái)務(wù)管理軟件及時(shí)更新，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性；四是完善財(cái)務(wù)審核流程，完善基礎(chǔ)會計(jì)的核算和管理，提升財(cái)務(wù)管理整體水平。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算過程中，財(cái)務(wù)核算人員要遵循基本的流程，遵守法規(guī)，加強(qiáng)對相關(guān)票據(jù)和賬簿的有效管理，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。

（二）完善信息溝通機(jī)制

一是需要結(jié)合內(nèi)部控制的實(shí)際狀況，建立完善的信息溝通機(jī)制，便于內(nèi)部信息的及時(shí)傳達(dá)和反饋，避免出現(xiàn)信息流通不暢的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改革，切實(shí)做好內(nèi)部控制管理。

二是需要重視內(nèi)部審計(jì)工作，設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門，充分發(fā)揮審計(jì)優(yōu)勢，通過審計(jì)工作，確保書面資料與電子數(shù)據(jù)內(nèi)容的一致性，并做好數(shù)據(jù)的存儲。

三是需要充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲和管理，同時(shí)做好計(jì)算機(jī)管理風(fēng)險(xiǎn)防控，確保數(shù)據(jù)安全性，切實(shí)將單位內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識

行政事業(yè)單位要意識到內(nèi)部控制管理的重要性，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和趨勢。單位領(lǐng)導(dǎo)要積極接受大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是要營造良好的單位環(huán)境，大力宣傳大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的重要性，結(jié)合單位的實(shí)際情況，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與內(nèi)部控制進(jìn)行結(jié)合，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制管理；二是領(lǐng)導(dǎo)人員需要充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的重要性，積極主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理，在大數(shù)據(jù)建設(shè)上起到重要的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是將內(nèi)部控制與單位工作人員的切身利益聯(lián)系起來，將內(nèi)部控制效果與工作人員的績效考核聯(lián)系起來，調(diào)動工作人員參與內(nèi)部控制建設(shè)的積極性和主動性，提升單位內(nèi)部控制的實(shí)際效率和水平。

（四）強(qiáng)化安全防范工作

行政事業(yè)單位對于信息數(shù)據(jù)需要切實(shí)做好安全防范，可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)安全系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行安全管理，包括設(shè)置防火墻等手段，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的安全維護(hù)。對于重要的數(shù)據(jù)信息，需要管理人員及時(shí)做好備份，避免信息的丟失或損壞。除了日常對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保護(hù)之外，還需要有專門的部門加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息的維護(hù)和管理，及時(shí)對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，確保數(shù)據(jù)信息的合理性，為管理人員決策提供相關(guān)依據(jù)。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作在開展過程中，需要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督部門要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督管理工作的有效性，切實(shí)促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的有序發(fā)展。通過制定完善的制度進(jìn)一步約束事業(yè)單位的審計(jì)工作，審計(jì)人員需要明確履行職責(zé)，促進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)督工作的有效開展。開展審計(jì)工作過程中，需要內(nèi)審部門全力配合，還需要其他部門積極輔助，將內(nèi)部控制監(jiān)督管理的實(shí)際效能發(fā)揮到最大。

（六）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)下對內(nèi)部控制的認(rèn)知

在信息化快速發(fā)展的時(shí)代背景下，單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都需要積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的現(xiàn)狀，對大數(shù)據(jù)技術(shù)積極探索，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢。一是定期組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，對內(nèi)部控制工作的相關(guān)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒其他企業(yè)先進(jìn)的內(nèi)部控制手段，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍；二是積極引進(jìn)優(yōu)秀的內(nèi)部控制人員和先進(jìn)的技術(shù)手段，例如，事業(yè)單位可以購買先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，提升單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和管理的效率，及時(shí)監(jiān)督和管理單位的資金情況。需要培養(yǎng)專業(yè)人才，安排內(nèi)部控制人員進(jìn)行研修，為內(nèi)部控制管理工作提供人力資源基礎(chǔ)；三是需要對在內(nèi)部控制工作中有突出貢獻(xiàn)的人給予相應(yīng)的獎勵，提升工作人員在內(nèi)部控制管理工作中的參與積極性。

（七）提升財(cái)會人員管理能力

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，確保行政事業(yè)單位管理水平的提升，同時(shí)保障內(nèi)部控制工作的效果，促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的有序開展。行政事業(yè)單位需要明確財(cái)務(wù)人員各自的職責(zé)，大數(shù)據(jù)處理需要專業(yè)的技術(shù)人才，當(dāng)前許多單位缺乏這種人才，招聘難度大，所以需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)工作遵循基本流程，制定防范措施，避免緊急事件發(fā)生，切實(shí)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升財(cái)務(wù)管理的整體水平。

結(jié)語：

綜上所述，大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，需要積極進(jìn)行改革，充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，針對內(nèi)部控制現(xiàn)狀，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)分析能力，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行管理，完善內(nèi)部控制體系，保障內(nèi)部控制管理的實(shí)際效果，提升內(nèi)部控制管理質(zhì)量，防范化解管理風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)對日益復(fù)雜的社會環(huán)境和民生需求。