探索五大發(fā)展理念視野下新疆高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/h1>
2024-09-22 00:00:00亢菁華宋長軍馬寶英郭艷麗訾書克沙莎蔣麗萍
中小企業(yè)管理與科技·下旬刊 2024年7期
【摘 要】目前，我國經(jīng)濟運行從高速增長階段轉(zhuǎn)向以提高供給體系質(zhì)量為主的高質(zhì)量發(fā)展階段。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的地位日益顯現(xiàn)，那么分析新疆高質(zhì)量發(fā)展對于提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平顯得尤為重要。論文主要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為側(cè)重點剖析新疆高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，并提出相應(yīng)對策建議。
【關(guān)鍵詞】新疆；高質(zhì)量發(fā)展；對策；熵值法
【中圖分類號】F127 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）07-0130-04
1 引言
從改革開放到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟總量位居全球第二。國際貨幣基金數(shù)據(jù)顯示，2021年中國GDP為177 271億美元，僅次于美國，位列第二?？v向上來看，中國2021年的GDP實現(xiàn)1 143 670億元，比2020年增長12.57%，相較于1978年
3 678.7億元增長了310.89倍。黨的“二十大”報告指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行中面臨的既要貫徹落實國家要求，又要反映省情實際，突出地方特色優(yōu)勢，又要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，從高速增長階段轉(zhuǎn)向以提高供給體系質(zhì)量為主的高質(zhì)量發(fā)展階段。新疆地處祖國西北邊陲，經(jīng)濟起步較晚，在對口援疆、扶貧攻堅、西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等帶來的機遇下，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的地位日益顯現(xiàn)，從邊陲到樞紐，經(jīng)濟也出現(xiàn)了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的趨勢。但隨著西部大開發(fā)的深入推進，新疆產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏原創(chuàng)技術(shù)，創(chuàng)新能力水平不高，生態(tài)環(huán)境較差，未能充分發(fā)揮和利用區(qū)位資源優(yōu)勢等制約因素，新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段面臨經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期。因此，對新疆今后實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、測算新疆經(jīng)濟發(fā)展水平提出對策建議具有十分現(xiàn)實的意義
2 文獻綜述
透過已有高質(zhì)量發(fā)展的文獻研究，可以發(fā)現(xiàn)主要集中于以下內(nèi)容：一是論述內(nèi)涵。Vinod.Thomas et al.[1]認為經(jīng)濟增長質(zhì)量與治理結(jié)構(gòu)的合理性、風(fēng)險管理的科學(xué)性、合理分配機會和環(huán)境的可持續(xù)性等因素有緊密聯(lián)系。Fabio S[2]提出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量由社會、自然、人3個維度組成。Martin Fritz and Max Koch[3]采用實證分析的方法表明，經(jīng)濟質(zhì)量包含生活質(zhì)量、生態(tài)可持續(xù)性和社會包容性3個維度。陳詩一等[4]指出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)變與體制機制改革相融合的過程。王永昌等[5]指出高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，這樣才能使發(fā)展成果惠及最廣大人民，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。二是高質(zhì)量定量計量的研究狀況。少數(shù)學(xué)者采用單一指標(biāo)進行測算衡量，采用全要素生產(chǎn)率（TFP）指標(biāo)的變化率來測度經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量[6]。部分學(xué)者采用構(gòu)建綜合評價指標(biāo)來全面反映經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，不同的學(xué)者在建立指標(biāo)體系時選取的指標(biāo)側(cè)重點不同。學(xué)者Abhijit Roy et al.[7]在人才和環(huán)境兩個因素基礎(chǔ)上，增加腐敗程度來衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平。趙儒煜等[8]研究高質(zhì)量發(fā)展的空間差異，以新發(fā)展理念為切入點，通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個維度進行研究。許振乾[9]以新發(fā)展理念為出發(fā)點，結(jié)合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論進行經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實證研究。張揚等[10]則從充分、平衡、綠色發(fā)展和美好生活這4個新維度研究經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差異。孫培蕾等[11]根據(jù)新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等5個方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，采用熵值法對我國省域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度并研究空間差異。
3 指標(biāo)測算
本文參考相關(guān)研究，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展評價體系，包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享5個二級指標(biāo)，共涉及21個細化指標(biāo)，具體情況如表1所示。
根據(jù)熵值法得出各子系統(tǒng)的權(quán)重，通過以下公式得到新疆2011-2021年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各維度得分及綜合得分（見表2）。 其中Vi表示第i個年份的綜合得分，Xij為第i年第j項的標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，Wi為熵值法測得的第j項指標(biāo)權(quán)重。
Vi=∑WiXij
4 指標(biāo)分析
自2011年以來，新疆經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合得分整體呈上升態(tài)勢，由最初的2011年的0.132 1上升到2021年的0.199 2，平均增長率為4.19%，表明在這11年期間新疆經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量取得了一定提升（見圖1）。在2011-2021年，新疆經(jīng)濟綜合質(zhì)量發(fā)展趨勢與全國的基本保持一致，呈緩慢上升趨勢，其中2016年作為一個轉(zhuǎn)折點，2016年以后新疆的經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展與全國平均水平差距逐漸縮小，發(fā)展水平得到逐步提升，但與全國相比，新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠。
總體上來看，2011-2021年新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合得分呈現(xiàn)上升的趨勢，但5個維度指數(shù)的得分卻不盡相同。如圖2所示，綜合得分從2011年的0.132 1提高至2021年的0.199 2，平均年增長率為4.19%，其中2017年增長最為顯著，綜合得分增長0.039 2，增幅37.23%，說明新疆在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作中取得了顯著成效，新疆的發(fā)展前景變得越來越明朗。從一級指標(biāo)的均值來看，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)＞綠色發(fā)展指數(shù)＞共享發(fā)展指數(shù)＞開放發(fā)展指數(shù)＞創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，表明新疆的經(jīng)濟實力較強，但創(chuàng)新發(fā)展水平較低。
第一，新疆創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，但始終低于全國創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的平均水平，且差距越來越明顯（見圖3）。如圖3所示，2011-2021年新疆創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)由0.119 0上升到0.148 5，僅增長1.2倍，年均增長速度約為2.24%，以相對平穩(wěn)的增長速度在逐年遞增，但始終低于全國平均水平。以差距最小的2020年為例，全國創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)平均水平為0.216 4，也是新疆創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的1.54倍，二者的差距仍在擴大。
第二，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)波動上升趨勢，且較全國平均水平波動幅度較為明顯。如圖4所示，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.546 2上升到2021年的0.753 9，年均增長速度為3.28%，增長趨勢較快，2014年、2018年、2020年和2021年均處于全國協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的平均水平之上。由波動特點來看，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)增長最快的是89.75%，最慢的是-35.9%，而全國最快增長達到12.50%，最慢增長為-22.28%，相比之下，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)波動較為明顯，增長速度也較快。
第三，新疆綠色發(fā)展指數(shù)均值低于全國平均水平。如圖5所示，新疆綠色發(fā)展指數(shù)由2011年的0.532 4增加到2021年的0.545 0，超過一半以上年份發(fā)展水平均處于全國發(fā)展指數(shù)以下，尤其在2012年、2015年、2020年中新疆綠色發(fā)展指數(shù)增長率較之于全國呈現(xiàn)急劇下降趨勢。這表明隨著新疆經(jīng)濟開發(fā)力度的加大，工業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境承受能力不斷被減弱導(dǎo)致生態(tài)問題日益突出。因此，未來對這一維度的關(guān)注亟需加強。
第四，新疆開放發(fā)展水平均值為0.130 3，低于全國開放發(fā)展的平均水平，尤其2011-2021年新疆開放發(fā)展指數(shù)總體在波動中呈現(xiàn)下降趨勢（見圖6）。其中，在2012年和2013年新疆開放發(fā)展水平高于全國開放水平。可以看出，新疆憑借擁有喀什、霍爾果斯2個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和17個邊境口岸的區(qū)位優(yōu)勢，不僅與周邊國家緊密聯(lián)系，也加強了與國內(nèi)其他省份之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)動的雙向開放格局。需要說明的是，在2014年，全國對外開放腳步有所放緩，隨后新疆開放水平也大幅降低，新疆開放發(fā)展和其增長趨勢受2020年新冠疫情的影響較大。在樣本期間，可以看出新疆開放發(fā)展水平具有一定的發(fā)展?jié)摿?，未來需要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦條件，提升對外開放水平，以此促進經(jīng)濟快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第五，新疆共享發(fā)展水平均值為0.340 0，與全國開放發(fā)展基本保持一致的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)上下波動的變化趨勢，年均增長率為2.24%（見圖7）。其中，在2012年、2013年、2018年和2020年中新疆共享發(fā)展指數(shù)高于全國共享發(fā)展水平。這說明自國家提出新疆“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略后，新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅持“以人為本”的發(fā)展思想，將促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，大力保障和改善民生，增進人民群眾福祉，使得新疆共享發(fā)展的民生水平迅速提升。
5 對策建議
基于五大發(fā)展理念研究新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平可以促進經(jīng)濟—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于提高新疆經(jīng)濟發(fā)展的競爭地位。結(jié)合相關(guān)研究，提出5點政策啟示：第一，創(chuàng)新方面。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動強大動力；提高原始創(chuàng)新能力，加強高質(zhì)量科技供給，加大重點行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度；加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)移機制，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，避免企業(yè)對資源和要素過度依賴，做到更多依靠設(shè)計、研發(fā)等滿足消費者的差異性和個性化需求而進行創(chuàng)新；依托新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”，促進工業(yè)強基增效、轉(zhuǎn)型升級，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，催生高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。第二，協(xié)調(diào)方面。堅持城市帶動、縣域支撐，鞏固精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅成果，全力促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)融合，加大財政投入和社會支持力度，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)體系，縮小城鄉(xiāng)貧富差距；加快把各區(qū)域的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、綜合協(xié)同優(yōu)勢；有效利用產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮其帶動作用，大力發(fā)展天山北坡經(jīng)濟，使其成為拉動新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎；積極實施新疆“十四五”建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的資源優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟布局、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，綠色發(fā)展方面。2011-2021年我國的工業(yè)化進入高峰期和轉(zhuǎn)入平臺期，污染物排放總量已經(jīng)超過環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。因此，迫切需要改善生態(tài)環(huán)境，加快美麗新疆的建設(shè)。完善全民共治環(huán)境治理體系，夯實環(huán)境治理問責(zé)機制的基礎(chǔ)，強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護條例和總體規(guī)劃，完善生態(tài)多元化補償機制，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進企業(yè)排放達標(biāo)和轉(zhuǎn)型升級工作，切實把環(huán)境治理的責(zé)任落實到企業(yè)和個人。第四，開放發(fā)展方面。新疆作為向西開放的重要門戶，開放發(fā)展顯得尤為重要。未來需要以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，充分利用中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、綜合保稅區(qū)、跨境電商試驗區(qū)、特色進出口資源加工區(qū)等國家重點開放平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力開展精準(zhǔn)招商、定向招商、投行思維招商，以口岸經(jīng)濟帶建設(shè)為開放重點，提升制度型開放水平，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，把新疆自身的區(qū)域開放戰(zhàn)略納入國家向西開放總體布局。第五，共享發(fā)展方面。堅持把共享作為根本目的，扎實辦好民生實事，完善社會保障體系建設(shè)，充分考慮民眾的真實需求，重視貧苦困難群眾的生活需要，不斷提升人民生活品質(zhì)。健全人民群眾文化權(quán)益保障制度，基于地理地貌氣候特點，支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)富民興業(yè)，不斷增強自我發(fā)展?jié)摿Γ尠l(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，堅持以“人民”為中心的發(fā)展方向。
【參考文獻】
【1】Vinod Thomas，Mansoor Dailami，Ashok Dhareshwar，et al.增長的質(zhì)量[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2001.
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【9】許振乾.我國西部省份經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平測度與差異性研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)，2020.
【10】張揚，解檸羽，韓清艷.中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平測度與空間差異研究[J].統(tǒng)計與策，2022，38（01）：103-107.
【11】孫培蕾，郭澤華.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間差異與影響因素分析[J].統(tǒng)計與決策，2021，37（16）：123-125.
【摘 要】目前，我國經(jīng)濟運行從高速增長階段轉(zhuǎn)向以提高供給體系質(zhì)量為主的高質(zhì)量發(fā)展階段。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的地位日益顯現(xiàn)，那么分析新疆高質(zhì)量發(fā)展對于提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平顯得尤為重要。論文主要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為側(cè)重點剖析新疆高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，并提出相應(yīng)對策建議。
【關(guān)鍵詞】新疆；高質(zhì)量發(fā)展；對策；熵值法
【中圖分類號】F127 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2024）07-0130-04
1 引言
從改革開放到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟總量位居全球第二。國際貨幣基金數(shù)據(jù)顯示，2021年中國GDP為177 271億美元，僅次于美國，位列第二?？v向上來看，中國2021年的GDP實現(xiàn)1 143 670億元，比2020年增長12.57%，相較于1978年
3 678.7億元增長了310.89倍。黨的“二十大”報告指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行中面臨的既要貫徹落實國家要求，又要反映省情實際，突出地方特色優(yōu)勢，又要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，從高速增長階段轉(zhuǎn)向以提高供給體系質(zhì)量為主的高質(zhì)量發(fā)展階段。新疆地處祖國西北邊陲，經(jīng)濟起步較晚，在對口援疆、扶貧攻堅、西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等帶來的機遇下，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的地位日益顯現(xiàn)，從邊陲到樞紐，經(jīng)濟也出現(xiàn)了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的趨勢。但隨著西部大開發(fā)的深入推進，新疆產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏原創(chuàng)技術(shù)，創(chuàng)新能力水平不高，生態(tài)環(huán)境較差，未能充分發(fā)揮和利用區(qū)位資源優(yōu)勢等制約因素，新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段面臨經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅時期。因此，對新疆今后實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、測算新疆經(jīng)濟發(fā)展水平提出對策建議具有十分現(xiàn)實的意義
2 文獻綜述
透過已有高質(zhì)量發(fā)展的文獻研究，可以發(fā)現(xiàn)主要集中于以下內(nèi)容：一是論述內(nèi)涵。Vinod.Thomas et al.[1]認為經(jīng)濟增長質(zhì)量與治理結(jié)構(gòu)的合理性、風(fēng)險管理的科學(xué)性、合理分配機會和環(huán)境的可持續(xù)性等因素有緊密聯(lián)系。Fabio S[2]提出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量由社會、自然、人3個維度組成。Martin Fritz and Max Koch[3]采用實證分析的方法表明，經(jīng)濟質(zhì)量包含生活質(zhì)量、生態(tài)可持續(xù)性和社會包容性3個維度。陳詩一等[4]指出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)變與體制機制改革相融合的過程。王永昌等[5]指出高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，這樣才能使發(fā)展成果惠及最廣大人民，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。二是高質(zhì)量定量計量的研究狀況。少數(shù)學(xué)者采用單一指標(biāo)進行測算衡量，采用全要素生產(chǎn)率（TFP）指標(biāo)的變化率來測度經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量[6]。部分學(xué)者采用構(gòu)建綜合評價指標(biāo)來全面反映經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，不同的學(xué)者在建立指標(biāo)體系時選取的指標(biāo)側(cè)重點不同。學(xué)者Abhijit Roy et al.[7]在人才和環(huán)境兩個因素基礎(chǔ)上，增加腐敗程度來衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平。趙儒煜等[8]研究高質(zhì)量發(fā)展的空間差異，以新發(fā)展理念為切入點，通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個維度進行研究。許振乾[9]以新發(fā)展理念為出發(fā)點，結(jié)合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論進行經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實證研究。張揚等[10]則從充分、平衡、綠色發(fā)展和美好生活這4個新維度研究經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差異。孫培蕾等[11]根據(jù)新發(fā)展理念，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等5個方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，采用熵值法對我國省域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度并研究空間差異。
3 指標(biāo)測算
本文參考相關(guān)研究，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展評價體系，包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享5個二級指標(biāo)，共涉及21個細化指標(biāo)，具體情況如表1所示。
根據(jù)熵值法得出各子系統(tǒng)的權(quán)重，通過以下公式得到新疆2011-2021年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各維度得分及綜合得分（見表2）。 其中Vi表示第i個年份的綜合得分，Xij為第i年第j項的標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，Wi為熵值法測得的第j項指標(biāo)權(quán)重。
Vi=∑WiXij
4 指標(biāo)分析
自2011年以來，新疆經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合得分整體呈上升態(tài)勢，由最初的2011年的0.132 1上升到2021年的0.199 2，平均增長率為4.19%，表明在這11年期間新疆經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量取得了一定提升（見圖1）。在2011-2021年，新疆經(jīng)濟綜合質(zhì)量發(fā)展趨勢與全國的基本保持一致，呈緩慢上升趨勢，其中2016年作為一個轉(zhuǎn)折點，2016年以后新疆的經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展與全國平均水平差距逐漸縮小，發(fā)展水平得到逐步提升，但與全國相比，新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠。
總體上來看，2011-2021年新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合得分呈現(xiàn)上升的趨勢，但5個維度指數(shù)的得分卻不盡相同。如圖2所示，綜合得分從2011年的0.132 1提高至2021年的0.199 2，平均年增長率為4.19%，其中2017年增長最為顯著，綜合得分增長0.039 2，增幅37.23%，說明新疆在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作中取得了顯著成效，新疆的發(fā)展前景變得越來越明朗。從一級指標(biāo)的均值來看，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)＞綠色發(fā)展指數(shù)＞共享發(fā)展指數(shù)＞開放發(fā)展指數(shù)＞創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，表明新疆的經(jīng)濟實力較強，但創(chuàng)新發(fā)展水平較低。
第一，新疆創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，但始終低于全國創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的平均水平，且差距越來越明顯（見圖3）。如圖3所示，2011-2021年新疆創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)由0.119 0上升到0.148 5，僅增長1.2倍，年均增長速度約為2.24%，以相對平穩(wěn)的增長速度在逐年遞增，但始終低于全國平均水平。以差距最小的2020年為例，全國創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)平均水平為0.216 4，也是新疆創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)的1.54倍，二者的差距仍在擴大。
第二，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)波動上升趨勢，且較全國平均水平波動幅度較為明顯。如圖4所示，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)從2011年的0.546 2上升到2021年的0.753 9，年均增長速度為3.28%，增長趨勢較快，2014年、2018年、2020年和2021年均處于全國協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的平均水平之上。由波動特點來看，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)增長最快的是89.75%，最慢的是-35.9%，而全國最快增長達到12.50%，最慢增長為-22.28%，相比之下，新疆協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)波動較為明顯，增長速度也較快。
第三，新疆綠色發(fā)展指數(shù)均值低于全國平均水平。如圖5所示，新疆綠色發(fā)展指數(shù)由2011年的0.532 4增加到2021年的0.545 0，超過一半以上年份發(fā)展水平均處于全國發(fā)展指數(shù)以下，尤其在2012年、2015年、2020年中新疆綠色發(fā)展指數(shù)增長率較之于全國呈現(xiàn)急劇下降趨勢。這表明隨著新疆經(jīng)濟開發(fā)力度的加大，工業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境承受能力不斷被減弱導(dǎo)致生態(tài)問題日益突出。因此，未來對這一維度的關(guān)注亟需加強。
第四，新疆開放發(fā)展水平均值為0.130 3，低于全國開放發(fā)展的平均水平，尤其2011-2021年新疆開放發(fā)展指數(shù)總體在波動中呈現(xiàn)下降趨勢（見圖6）。其中，在2012年和2013年新疆開放發(fā)展水平高于全國開放水平。可以看出，新疆憑借擁有喀什、霍爾果斯2個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和17個邊境口岸的區(qū)位優(yōu)勢，不僅與周邊國家緊密聯(lián)系，也加強了與國內(nèi)其他省份之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)動的雙向開放格局。需要說明的是，在2014年，全國對外開放腳步有所放緩，隨后新疆開放水平也大幅降低，新疆開放發(fā)展和其增長趨勢受2020年新冠疫情的影響較大。在樣本期間，可以看出新疆開放發(fā)展水平具有一定的發(fā)展?jié)摿?，未來需要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦條件，提升對外開放水平，以此促進經(jīng)濟快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第五，新疆共享發(fā)展水平均值為0.340 0，與全國開放發(fā)展基本保持一致的發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)上下波動的變化趨勢，年均增長率為2.24%（見圖7）。其中，在2012年、2013年、2018年和2020年中新疆共享發(fā)展指數(shù)高于全國共享發(fā)展水平。這說明自國家提出新疆“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略后，新疆加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅持“以人為本”的發(fā)展思想，將促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，大力保障和改善民生，增進人民群眾福祉，使得新疆共享發(fā)展的民生水平迅速提升。
5 對策建議
基于五大發(fā)展理念研究新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平可以促進經(jīng)濟—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于提高新疆經(jīng)濟發(fā)展的競爭地位。結(jié)合相關(guān)研究，提出5點政策啟示：第一，創(chuàng)新方面。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動強大動力；提高原始創(chuàng)新能力，加強高質(zhì)量科技供給，加大重點行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度；加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)移機制，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，避免企業(yè)對資源和要素過度依賴，做到更多依靠設(shè)計、研發(fā)等滿足消費者的差異性和個性化需求而進行創(chuàng)新；依托新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”，促進工業(yè)強基增效、轉(zhuǎn)型升級，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，催生高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。第二，協(xié)調(diào)方面。堅持城市帶動、縣域支撐，鞏固精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅成果，全力促進區(qū)域整體協(xié)調(diào)融合，加大財政投入和社會支持力度，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)體系，縮小城鄉(xiāng)貧富差距；加快把各區(qū)域的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、綜合協(xié)同優(yōu)勢；有效利用產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮其帶動作用，大力發(fā)展天山北坡經(jīng)濟，使其成為拉動新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎；積極實施新疆“十四五”建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的資源優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟布局、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，綠色發(fā)展方面。2011-2021年我國的工業(yè)化進入高峰期和轉(zhuǎn)入平臺期，污染物排放總量已經(jīng)超過環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。因此，迫切需要改善生態(tài)環(huán)境，加快美麗新疆的建設(shè)。完善全民共治環(huán)境治理體系，夯實環(huán)境治理問責(zé)機制的基礎(chǔ)，強化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護條例和總體規(guī)劃，完善生態(tài)多元化補償機制，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進企業(yè)排放達標(biāo)和轉(zhuǎn)型升級工作，切實把環(huán)境治理的責(zé)任落實到企業(yè)和個人。第四，開放發(fā)展方面。新疆作為向西開放的重要門戶，開放發(fā)展顯得尤為重要。未來需要以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，充分利用中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、綜合保稅區(qū)、跨境電商試驗區(qū)、特色進出口資源加工區(qū)等國家重點開放平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力開展精準(zhǔn)招商、定向招商、投行思維招商，以口岸經(jīng)濟帶建設(shè)為開放重點，提升制度型開放水平，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地，把新疆自身的區(qū)域開放戰(zhàn)略納入國家向西開放總體布局。第五，共享發(fā)展方面。堅持把共享作為根本目的，扎實辦好民生實事，完善社會保障體系建設(shè)，充分考慮民眾的真實需求，重視貧苦困難群眾的生活需要，不斷提升人民生活品質(zhì)。健全人民群眾文化權(quán)益保障制度，基于地理地貌氣候特點，支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)富民興業(yè)，不斷增強自我發(fā)展?jié)摿Γ尠l(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，堅持以“人民”為中心的發(fā)展方向。
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