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      落實國家自主貢獻對經(jīng)濟增長和能源對外依賴的影響

      2024-09-30 00:00:00張慶勇毛顯強陳星張士寧
      中國人口·資源與環(huán)境 2024年7期

      摘要 更新的國家自主貢獻(NDCs)所描繪的碳減排路徑,能夠?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》要求的2 ℃溫控目標,這是全球應(yīng)對氣候變化努力的里程碑。然而,現(xiàn)有文獻尚缺乏關(guān)于落實更新的NDCs的經(jīng)濟及能源影響效應(yīng)的研究。有鑒于此,該研究借助全球多區(qū)域動態(tài)可計算一般均衡模型(GDyn?E),預(yù)測并比較了全球共同落實更新的NDCs對中國等主要國家和地區(qū)中長期經(jīng)濟增長、能源對外依賴水平的動態(tài)影響。研究發(fā)現(xiàn):①中國落實國家自主貢獻新目標,亦即“雙碳”目標,無論是從相對減排幅度還是絕對減排幅度來看都表現(xiàn)十分優(yōu)異,將與美、歐等發(fā)達經(jīng)濟體共同引領(lǐng)全球碳減排,為全球氣候治理做出突出貢獻。②全球共同落實更新的NDCs的經(jīng)濟影響呈現(xiàn)出很強的區(qū)域異質(zhì)性,中國經(jīng)濟受到的負面影響較小,到2050年實際GDP損失率為0. 27%~1. 12%;美國和歐盟也表現(xiàn)出較好的經(jīng)濟韌性,但一些欠發(fā)達地區(qū)及化石能源凈出口國會面臨較為嚴重的經(jīng)濟損失。③化石能源凈進口國可收獲碳減排與提高能源獨立性的協(xié)同效益,但化石能源凈出口國的出口收入將受損。對于中國來說,得益于化石能源進口減少,可再生能源電力出口增加,中國的能源對外依賴度將在2030年后不斷降低;與此同時,非化石能源占比顯著提升,化石能源進口來源地也呈現(xiàn)多樣化,這都將有助于提高中國整體的能源安全水平?;谏鲜鼋Y(jié)論,提出如下建議:中國在落實“雙碳”目標進程中,要及時關(guān)注并督促各國NDCs履行落實情況,積極提供綠色援助,加強應(yīng)對氣候變化國際合作,同時積極拓展能源貿(mào)易伙伴,推動清潔能源貿(mào)易的開展。該研究揭示了全球共同落實更新的NDCs對中國等主要國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、能源對外依賴的重要影響,可為中國在碳達峰碳中和進程中統(tǒng)籌碳減排、經(jīng)濟發(fā)展、能源安全,深度參與全球氣候治理提供決策參考。

      關(guān)鍵詞 國家自主貢獻;GDyn?E模型;碳減排;經(jīng)濟增長;能源對外依賴

      中圖分類號 F205 文獻標志碼 A 文章編號 1002-2104(2024)07-0014-11 DOI:10. 12062/cpre. 20240316

      2016年,第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP21)通過了《巴黎協(xié)定》,設(shè)定了全球減緩氣候變化的目標:將平均溫升較前工業(yè)化時期控制在2 ℃內(nèi),并盡可能限制在1. 5 ℃內(nèi)。在COP21期間,190多個國家向聯(lián)合國氣候變化框架公約提交了關(guān)于本國減緩氣候變化主要目標和計劃的國家自主貢獻預(yù)案,后又提交了正式的國家自主貢獻(NDCs)報告。按照之后每5年更新提交一次的要求,截至2023年9月,溫室氣體排放總量占全球95%以上的171個國家提交了第二版更新的NDCs報告[1]。中國作為《巴黎協(xié)定》重要的締約國,在2021年10月遞交了更新的中國國家自主貢獻報告,報告中承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和,因此,中國的國家自主貢獻新目標就是“雙碳”目標[2]。實現(xiàn)氣候治理目標將是一場深刻的社會經(jīng)濟系統(tǒng)性變革,其中的經(jīng)濟成本自然是各國尤為關(guān)切的問題。與此同時,能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)這一目標的重要途徑,然而地緣政治沖突加劇了各國對能源對外依賴和能源系統(tǒng)安全問題的擔憂。顯然,無論是從全球還是中國的角度,都需要及時評估落實更新的NDCs對未來經(jīng)濟發(fā)展和能源對外依賴的重要影響,特別是需要明確全球共同采取應(yīng)對氣候變化行動的大背景下中國可能受到的影響。

      1 文獻綜述

      關(guān)于應(yīng)對氣候變化的政策對經(jīng)濟增長的影響,學(xué)界尚存爭議。一些學(xué)者認為碳減排措施的實施會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本[3],進而影響一國的商品和服務(wù)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力市場、收入水平、雙邊貿(mào)易和投資等[4],對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響[5-6]。也有學(xué)者持有相反的觀點,認為氣候政策的實施會帶動清潔能源及綠色產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位[7],同時可以鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)率和能源效率[8],從而促進經(jīng)濟增長。在方法上,既有研究多采用計量經(jīng)濟學(xué)模型進行事后分析[7,9],而對于事前分析,即對于氣候政策的實施對未來經(jīng)濟社會發(fā)展的影響分析,既有研究則多通過建立耦合了環(huán)境、能源等模塊的一般均衡模型展開,如GTAP?E[5-6,10]、TECGE[11]、C?GEM[12]等。其中,對于某一國家或地區(qū)氣候政策影響的預(yù)測分析,如果利用單區(qū)域模型,就不得不忽略國家或地區(qū)間通過進出口貿(mào)易等發(fā)生的相互影響[13];即使運用多區(qū)域模型,既有研究一般也會刻意假設(shè)其他國家或地區(qū)的氣候政策“保持不變”[14]。

      經(jīng)濟全球化使得各國聯(lián)系日益密切,世界已逐漸成為“牽一發(fā)而動全身”的整體。各國各自實施其更新的NDCs,必然通過國際貿(mào)易等渠道對其他國家和地區(qū)產(chǎn)生直接或間接、單向或相互的影響,改變一國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的相對競爭力,引發(fā)全球資本、利潤的再分配和價值鏈的重構(gòu)[15]。因而,僅開展孤立的單區(qū)域分析不能準確反映本國與他國同時實施相關(guān)氣候政策時的綜合影響,需要在全球背景下開展多區(qū)域分析,在統(tǒng)籌考慮各國同時采取應(yīng)對氣候變化政策的前提下,評估實現(xiàn)更新的NDCs對中國等主要國家和地區(qū)帶來的重要影響。

      各國落實碳減排承諾離不開能源系統(tǒng)的深刻變革[16],由依賴化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源。而能源關(guān)系一國的命脈,如何保障能源安全是學(xué)界關(guān)注的核心問題。一方面,當前地緣政治沖突的發(fā)生,加大了各國(特別是能源凈進口國)對于能源安全問題的擔憂。幸運的是,減緩氣候變化與保障能源安全之間存在協(xié)同效益[17],即落實應(yīng)對氣候變化政策有助于減少各國對化石能源進口的依賴。現(xiàn)實中,歐盟正在通過加速推進能源低碳轉(zhuǎn)型努力擺脫對國外化石能源的高度依賴[18]。另一方面,能源凈出口大國的經(jīng)濟發(fā)展長期依賴大量化石能源出口,全球落實更新的NDCs導(dǎo)致外部化石能源需求降低,也會影響這些國家的經(jīng)濟利益。因此,本研究既關(guān)注能源進口依賴問題,同時還關(guān)注能源出口依賴問題。

      對較早公開的國家自主貢獻預(yù)案實施所帶來的經(jīng)濟社會影響,不少學(xué)者已進行了研究[16,19-20],但對于最近更新的NDCs的經(jīng)濟影響研究仍然很薄弱,相關(guān)研究的分析時限均僅限于2030 年前,尚未開展更長期的動態(tài)預(yù)測[4,21]。另外,關(guān)于更新的NDCs對能源對外依賴的影響效應(yīng)則未見研究報道。

      綜上,本研究力圖做出兩方面的邊際貢獻:一是在各國同時落實更新的NDCs的“互動”環(huán)境下,識別并對比中國等主要國家和地區(qū)將面臨的中長期經(jīng)濟效應(yīng);二是揭示落實更新的NDCs對主要國家和地區(qū)能源對外依賴的影響。通過這一工作,旨在為中國在碳達峰碳中和進程中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、維護能源安全,完善參與應(yīng)對全球氣候變化治理策略提供決策參考。

      2 理論基礎(chǔ)

      2. 1 氣候政策影響經(jīng)濟增長的理論分析

      當前各國落實各自更新的NDCs,實質(zhì)上將提高經(jīng)濟活動的碳排放約束和成本。無論是基于庇古理論[22]采取的碳稅政策,還是基于科斯定理[23]建立的總量控制下的碳交易機制,都可實現(xiàn)對碳排放負外部性成本的內(nèi)部化,達成碳減排。

      碳排放成本的內(nèi)部化會直接引起高碳行業(yè)生產(chǎn)成本增加,利潤率下降,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)??s小,進而對行業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟增長造成負面影響;另一方面,綠色低碳行業(yè)將迎來大的發(fā)展機遇,對綠色技術(shù)、綠色能源的需求增加,相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)增加,對經(jīng)濟增長帶來正面的促進作用(圖1)??梢?,碳排放成本內(nèi)部化通過規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響具有不確定性。

      在經(jīng)濟全球化的背景下,碳排放成本內(nèi)部化對一國經(jīng)濟的影響會更加復(fù)雜。由于不同國家和地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平各不相同,各國家和地區(qū)在履行各自氣候治理目標時,所增加的成本也不盡相同,這導(dǎo)致它們在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的相對競爭力發(fā)生變化,進而引發(fā)全球資本和利潤的再分配,使得各國家和地區(qū)的經(jīng)濟系統(tǒng)受到或正或負的外部影響。在一般均衡的框架下,全球多區(qū)域可計算一般均衡模型(CGE)為模擬碳排放成本內(nèi)部化的社會經(jīng)濟影響提供了解決方案。

      2. 2 氣候政策影響能源對外依賴的理論分析

      全球化石能源儲量的地理分布極不均衡,大多數(shù)國家或地區(qū)需要大量進口化石能源,形成規(guī)模極大的全球化石能源市場。各國落實減緩氣候變化承諾意味著必須減少化石能源的生產(chǎn)和消費,轉(zhuǎn)向清潔能源。對于化石能源凈進口國來說,實施能源轉(zhuǎn)型能夠減少本國化石能源消費,增加可再生能源的消費,降低其能源進口依賴度(即能源凈進口量占本國一次能源供應(yīng)總量的比例)。但隨著化石能源需求減少,國際化石能源價格下降,又可能引致局部性的化石能源消費上升。另外,一國加大從毗鄰國家和地區(qū)進口風電、光電等可再生能源,也可導(dǎo)致該國的可再生能源進口依賴度提高(圖1)。

      對于化石能源凈出口國來說,全球化石能源需求的下降,必然導(dǎo)致化石能源價格下降和出口量的減少,化石能源出口收入降低,能源出口依賴度(即能源凈出口量占本國一次能源供應(yīng)總量的比例)下降。這在短期內(nèi)會對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響,而在長期則可能通過倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高經(jīng)濟系統(tǒng)韌性。

      綜合來看,落實減緩氣候變化承諾,對化石能源凈出口國的能源出口依賴度影響是相對確定的,而對于化石能源凈進口國的能源進口依賴度的影響存在一定的不確定性。利用基于各國家和地區(qū)之間國際貿(mào)易聯(lián)系建立的全球多區(qū)域、多部門可計算一般均衡模型,可對國家和地區(qū)之間能源貿(mào)易受到的氣候政策沖擊進行模擬分析。

      3 研究方法與數(shù)據(jù)

      3. 1 GDyn?E模型

      3. 1. 1 模型簡介

      本研究采用GDyn?E模型來模擬各國家共同實施更新的NDCs所帶來的復(fù)雜影響。GDyn?E模型是一種全球多區(qū)域、多部門遞歸動態(tài)可計算一般均衡(CGE)模型,由Golub[24]結(jié)合GDyn[25]、GTAP?E[10]模型構(gòu)建而成。GDyn?E模型基于瓦爾拉斯一般均衡框架,保留了標準GTAP模型的多種假定,包括經(jīng)濟主體追求效用或利潤最大化、成本最小化,完全競爭市場,規(guī)模報酬不變,異地產(chǎn)品非同質(zhì)等。

      3. 1. 2 基本模塊

      參考Golub[24]的研究,模型中主要模塊簡述如下。

      (1)生產(chǎn)模塊。各個部門生產(chǎn)基于成本最小化原則決定投入組合,利用來自其他部門的中間產(chǎn)品和要素稟賦,按照常替代彈性(constant elasticity of substitution,CES)生產(chǎn)函數(shù)生產(chǎn)出不同的產(chǎn)品和服務(wù)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為6級嵌套(圖2)。

      本研究對原模型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行了改進,將電力行業(yè)拆分為輸配電行業(yè)和發(fā)電行業(yè),再將發(fā)電行業(yè)進一步劃分為化石能源發(fā)電行業(yè)和非化石能源發(fā)電行業(yè)。這樣的劃分不僅符合電力結(jié)構(gòu)的實際情況,也滿足了本研究關(guān)注能源問題的研究需求。

      (2)消費模塊。消費模塊中,私人家庭和政府在預(yù)算約束下實現(xiàn)效用最大化。每個區(qū)域設(shè)定“Regional Household”模塊用于聚集所有的要素收入,這些收入被分配到3種形式的最終需求:私人家庭支出、政府支出和儲蓄,從而使區(qū)域效用最大化。

      (3)貿(mào)易模塊。作為一個全球模型,GDyn?E模型中各個區(qū)域通過多邊、雙邊貿(mào)易連接在一起,并且假定國內(nèi)產(chǎn)品和進口品非同質(zhì),不同來源地的進口品非同質(zhì),即滿足阿明頓假設(shè)[28]。在阿明頓假設(shè)下,來自各國家或地區(qū)的進口品以CES函數(shù)的形式組合成進口復(fù)合品,然后進口復(fù)合品與國內(nèi)產(chǎn)品組合成中間投入品或最終品。

      (4)投資與動態(tài)模塊。模型假設(shè)每個國家和地區(qū)的儲蓄匯總到“全球銀行”后,根據(jù)資本回報率在各個國家和地區(qū)進行分配,以實現(xiàn)投資回報的最大化,并且保持全球投資與儲蓄相等。在動態(tài)模塊中,模型引入了國際資本跨區(qū)域流動、區(qū)域資本存量內(nèi)生決定及適應(yīng)性預(yù)期投資等機制,具體可見Ianchovichina等[25]的研究。

      (5)碳排放模塊。模型中碳排放是燃燒化石燃料(包括原煤、原油、天然氣、煤和油制品)所產(chǎn)生的排放,假定碳排放量與化石燃料的使用量成正比,根據(jù)基年的碳排放量和動態(tài)遞歸預(yù)測的未來年份化石燃料消費量,便可以估算未來某一模擬年份的碳排放量。模型中引入了碳稅機制,各經(jīng)濟主體(廠商、私人家庭、政府等)購買產(chǎn)品時的代理人價格為征收過碳稅后的價格,碳稅收入被納入到本國或地區(qū)總收入中。

      (6)市場均衡和閉合模塊。根據(jù)瓦爾拉斯一般均衡理論,模型通過價格傳導(dǎo)機制決定資源的配置方式以實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)均衡,包括商品市場出清、要素市場出清、投資儲蓄平衡、政府收支平衡和國外賬戶平衡。模型可通過設(shè)置不同外生變量靈活選擇閉合方式。

      3. 2 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

      本研究GDyn?E 模型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集來自GTAP 10數(shù)據(jù)庫[27]中的GTAP?E、GDyn和GTAP?Power 3個子數(shù)據(jù)集。GTAP 10數(shù)據(jù)庫包含141個國家和地區(qū)、65個行業(yè)的宏觀數(shù)據(jù),本研究將其聚合為20 個國家和地區(qū)、16 個行業(yè)(表1)。

      3. 3 情景設(shè)定

      本研究為合理預(yù)測各國落實更新的NDCs所帶來的經(jīng)濟和能源影響,設(shè)計了3種情景,包括基準情景(BAU)、最低NDCs 情景(NDCmin)和最高NDCs 情景(NDCmax)(表2),研究期為2014—2050年。

      基準情景(BAU)為各個國家和地區(qū)維持當前,即2014—2020年的氣候政策力度,未來不施加額外的減緩氣候變化政策的情景。該情景下的主要社會經(jīng)濟參數(shù),包括GDP、人口、熟練勞動力和非熟練勞動力等,與法國國際經(jīng)濟信息研究中心(CEPII)[29]提出的共享社會經(jīng)濟路徑中的中間路徑(SSP2)軌跡一致。自發(fā)能源效率改進(AEEI)參考Chepeliev 等[30]的研究,將AEEI的年增長率設(shè)定在0. 5%~3%之間。

      最低NDCs情景(NDCmin)和最高NDCs情景(NDCmax)分別反映各個國家和地區(qū)落實各自更新的NDCs中最低和最高氣候減緩目標時的情況。造成NDCs目標存在上下限范圍的原因是許多國家承諾的減排并非絕對減排[1,20]。

      氣候資源研究機構(gòu)(Climate Resource)基于每個國家提交的更新的NDCs,測算并量化出了各國家和地區(qū)的碳排放路徑[31]。本研究NDCmin和NDCmax情景中的碳排放量數(shù)據(jù)主要來自該數(shù)據(jù)庫。此外,UNFCCC[1]、Climate ActionTracker[32]和一些國家的政府官方網(wǎng)站提供的碳排放數(shù)據(jù)可作為兩個NDCs情景的重要補充。表3展示了在NDCmin 和NDCmax 情景中,各主要國家和地區(qū)分別到2030年和2050年由化石燃料燃燒產(chǎn)生的CO2相對于2014年排放水平的變化率。此外,借鑒Bassi 等[33]的研究,引入IPCC AR6數(shù)據(jù)庫[34]中的CCS應(yīng)用規(guī)模預(yù)測數(shù)據(jù),進一步校準更新的NDCs目標減排路徑。為了能夠有效描繪未來各國家和地區(qū)電氣化進程,借鑒張希良等[12]的研究,對交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)中電力與化石能源的替代彈性進行了動態(tài)調(diào)整。

      本研究假設(shè)每個國家和地區(qū)都將采取基于市場的和減排成本最優(yōu)的氣候政策工具,以實現(xiàn)各自更新的NDCs目標。更確切地說,GDyn?E模型中碳稅稅率內(nèi)生以滿足外生的碳排放量約束。

      3. 4 能源對外依賴指數(shù)

      借鑒Jewell等[35]的方法構(gòu)建能源對外依賴指數(shù):某一年份、某一國家或地區(qū)的所有能源類型(包括一次和二次能源)的總凈進口量(進口量減去出口量),與同一年份該國家或地區(qū)的一次能源供應(yīng)總量(即本國能源生產(chǎn)量和進口量)的比值(式(1))。

      式中:EDIr,y 為區(qū)域(國家或地區(qū))r 在第y 年的能源對外依賴指數(shù);i 指某一能源類型,包括原煤、原油、天然氣、煤和油制品、化石電力、非化石電力等6種,因此n = 6;importsi,r,y 和exportsi,r,y 分別是區(qū)域(國家或地區(qū))r 在第y年的i 能源進口和出口總量;TPSr,y 為區(qū)域(國家或地區(qū))r在第y 年的一次能源供應(yīng)總量。

      EDIr,y 可以大于零也可以小于零。對于能源凈進口區(qū)域,該指標大于零;相反,對于能源凈出口區(qū)域,這一指標小于零。因此,當EDIr,y 大于零時,可以表征區(qū)域(國家或地區(qū))r 的能源進口依賴程度,此時EDIr,y 值越大,表示該區(qū)域的能源進口依賴程度越高。當EDIr,y 小于零時,可以表征區(qū)域(國家或地區(qū))r 的能源出口依賴程度,此時EDIr,y 的絕對值越大,表示該區(qū)域的能源出口依賴程度越高。當EDIr,y 等于零時,表示該國能源不存在對外進口或出口依賴。

      4 實證結(jié)果與討論

      4. 1 更新的NDCs目標下的主要國家和地區(qū)碳減排貢獻

      由圖3可以看出,在更新的NDCs約束下,包括中國在內(nèi)的多數(shù)國家和地區(qū)在2030年和2050年都將呈現(xiàn)良好的相對減排態(tài)勢,多處于第三、第四象限。特別是一些發(fā)達國家和地區(qū),例如歐盟、美國、韓國、日本等,可較早實現(xiàn)深度減排,即使在NDCmin情景下,到2030年時也已處于第三象限,同時實現(xiàn)絕對和相對減排。部分發(fā)展中國家和地區(qū),如中東、中亞、撒哈拉以南非洲等,在NDCmin情景下到2030年時仍將處于第一象限,表現(xiàn)為絕對和相對增排。到2050年,絕大多數(shù)國家和地區(qū)的減排程度加深,即使在NDCmin情景下,幾乎所有的國家和地區(qū)都可實現(xiàn)相對減排,在NDCmax情景下多數(shù)國家和地區(qū)進入第三象限,實現(xiàn)絕對減排。

      中國承諾力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰,雖然碳排放量比基年(2014年)有所增加,但是與基準情景相比實現(xiàn)了相對減排。到2050年,中國將處于第三象限,無論是絕對減排(比基年減少37. 24%~53. 74%)還是相對減排(比基準情景減少60. 67%~71. 01%)的幅度都非常顯著,將為全球氣候治理做出突出的貢獻。

      對比NDCmin 和NDCmax 情景可以發(fā)現(xiàn),NDCmax 情景下主要國家和地區(qū)的減排力度顯著高于NDCmin情景。兩種NDCs情景下的碳排放量約束存在較大的差距。為了加快全球氣候治理進程,必須通過各國共同努力實現(xiàn)更高的NDCs目標,才有望實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的2 ℃目標[36]。

      4. 2 中國及其他主要經(jīng)濟體中長期經(jīng)濟增長影響

      模擬結(jié)果表明(表4),中國經(jīng)濟在實現(xiàn)國家自主貢獻目標進程中不會受到顯著影響。到2030年實現(xiàn)碳達峰目標時,中國GDP比基準情景將略增0. 32%~0. 52%,相應(yīng)的碳稅稅率為25. 87~26. 19美元/t。由表5可知,相對于基準情景,雖然出口總額略微下降,但資本形成總額、政府和居民消費支出的小幅增長拉動中國GDP上升。從分行業(yè)產(chǎn)值來看,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值略微減少,服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值有所升高,工業(yè)總產(chǎn)值沒有明顯變化,能源相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)值變動較大。能源相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值變動具體如下:化石能源行業(yè)產(chǎn)值明顯下降,而電力行業(yè)產(chǎn)值明顯增長,其中非化石能源發(fā)電行業(yè)產(chǎn)值增長12. 06%~12. 11%,而化石能源發(fā)電行業(yè)產(chǎn)值則明顯下降。到2050年,中國的GDP相對于基準情景將減少0. 27%~1. 12%,同時面臨較高的單位碳減排成本,相應(yīng)的碳稅稅率達到315. 03~525. 64 美元/t,這將促使中國加快轉(zhuǎn)向清潔能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),因而非化石能源發(fā)電行業(yè)產(chǎn)值與基準情景相比增長約84. 34%~108. 47%(表5),而化石能源發(fā)電行業(yè)產(chǎn)值則將銳減。到2050年,中國的進出口總額、政府和居民消費支出比基準情景將有1%~6% 的損失,但資本形成總額將增長4. 68%~5. 52%。另外,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有所減少,而工業(yè)和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值有所增長。

      對不同國家和地區(qū)的情況進行比較(表4)可以發(fā)現(xiàn),實施更新的NDCs帶來的中長期經(jīng)濟影響呈現(xiàn)出很強的區(qū)域異質(zhì)性,這源于區(qū)域?qū)用娴漠愘|(zhì)性因素,包括減排承諾程度、技術(shù)水平、自然資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、收入水平等[37]。其中,美國、歐盟和中國相似,落實長期減排目標并不會帶來嚴重的GDP損失(都在5%以內(nèi)),其經(jīng)濟表現(xiàn)出較強的韌性。這可歸因于其擁有更高水平的綠色低碳技術(shù),更為完善的市場體系,使得資源要素可以較為順暢地從高碳行業(yè)轉(zhuǎn)向低碳行業(yè)[38],較為順利地實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,且減少的化石能源支出可以部分抵消可再生能源替代的成本[39],同時,這3個經(jīng)濟體發(fā)展成熟且經(jīng)濟體量大,碳減排成本占GDP的比重較低。而其他一些發(fā)展中國家和地區(qū),例如印度和巴西,由于綠色低碳技術(shù)水平相對較低,單位碳減排成本相對較高,落實2050年減排目標需要付出相當高的GDP損失代價。此外,對比NDCmin 和NDCmax 情景的結(jié)果還可以發(fā)現(xiàn),減排承諾較高的國家和地區(qū)一般將面臨更大的GDP損失和更高的減排成本,這顯然是由于它們面臨更強的化石能源消費量和碳排放量約束。

      俄羅斯和挪威的GDP 損失會遠高于其他國家和地區(qū),原因在于:一方面,兩國都是化石能源的主要出口國,化石能源出口收入占GDP比重較高;另一方面,主要化石能源進口國為了實現(xiàn)各自的NDCs目標,降低對化石能源的需求和進口,將會大大減少兩國化石能源出口收入。再加上兩國自身也承諾了較高的NDCs目標,因此,在履行減排承諾和化石能源出口收入減少的雙重壓力下,它們很難避免較高的GDP損失。

      最后,各主要國家和地區(qū)承諾的碳減排目標存在較大差異,使得高排放行業(yè)及其要素從碳減排承諾較高的國家和地區(qū)向碳減排承諾較低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致一些減排承諾較低的國家和地區(qū)到2050年的GDP和碳排放量與基準情景相比不減反增,如中東、中亞、其他亞洲地區(qū)、其他拉美地區(qū)等,這也意味著存在一定的“碳泄漏”,即國家和地區(qū)之間碳排放的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

      考慮到其他國家和地區(qū)履行氣候承諾存在一定的不確定性,本研究還假設(shè)了只有中國堅定履行新的國家自主貢獻目標即“雙碳”目標,而其他國家和地區(qū)并不落實更新的NDCs 的極端情況,模擬中國經(jīng)濟可能受到的影響。結(jié)果顯示,到2050 年,中國GDP 比基準情景減少3. 86%~6. 11%,而其他絕大部分國家和地區(qū)的GDP將有小幅增長。這與劉宇等[5]、李新安等[40]的研究結(jié)論相近。顯然,單方面大幅度減碳必然會使得中國在國際市場中的競爭優(yōu)勢銳減,資本形成總額顯著減少,工業(yè)和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值下滑,同時政府和居民消費支出也在減少,導(dǎo)致顯著的GDP損失。由此可見,只有世界各國家和地區(qū)攜手協(xié)同減碳,才能避免對一國產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟影響。

      4. 3 中國及其他主要經(jīng)濟體能源對外依賴水平的演變

      中國作為全球最大的發(fā)展中國家,從短期來看,在實現(xiàn)2030年碳達峰目標前,其能源進口依賴水平并不會發(fā)生明顯變化,保持在0. 22左右。2030年后,中國的能源進口依賴水平將逐步降低,到2050 年時,EDI 值將降為0. 11,僅為2014年的一半(圖4)。

      能源對外依賴水平不斷降低的背后,是國內(nèi)非化石能源供給和消費在能源總供給和消費中占比的顯著上升。到2050 年,中國的非化石能源占比將從2014 年的12. 84%升高到81. 89%,同時,中國的化石能源總進口比基準情景會下降46. 32%~57. 27%。中國的化石能源進口來源也將更加多樣化,不再主要依賴中東的化石能源,東盟、撒哈拉以南非洲、其他亞洲地區(qū)等也將成為中國重要的化石能源來源地。非化石能源自給能力的上升和化石能源進口來源的多樣化都將有助于保障中國的能源安全。

      中國持續(xù)加大可再生能源開發(fā)力度,富余的非化石能源電力對外輸出,也將成為中國能源對外依賴指數(shù)不斷下降的重要驅(qū)動力。模擬顯示,到2050年,對比基準情景,中國電力出口將增加13. 40%~32. 06%,特別是非化石能源電力出口將增加59. 35%~85. 85%。全球能源互聯(lián)網(wǎng)和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建,特別是“一帶一路”建設(shè)中的電力互聯(lián)互通項目,將為未來中國清潔電力輸出提供重要支撐[41]。

      NDCmin 和NDCmax 情景下,全球化石能源進出口規(guī)模與基準情景相比將下降47. 99%~60. 02%,全球化石能源貿(mào)易格局將被重塑。更新的NDCs目標越高的區(qū)域,能源進口依賴水平下降越大(圖4)。對比各個國家和地區(qū)可以發(fā)現(xiàn),當前能源進口依賴水平最高的日本、韓國、歐盟和英國等,其能源進口依賴水平的降低幅度比中國更大。它們都承諾到2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放,如能信守承諾,則將大幅減少化石能源的消費和進口,轉(zhuǎn)向非化石能源。另外,由于各國落實更新的NDCs,導(dǎo)致全球化石能源消費需求明顯減少,全球化石能源貿(mào)易量將大幅萎縮,價格顯著下降,其中石油及油制品的進口價格到2050年比基準情景會下降30. 23%~55. 92%,天然氣也將下降4. 16%~12. 24%。

      幾乎所有的能源凈出口國家和地區(qū),到2050年的能源出口依賴水平比2014年都明顯下降(表現(xiàn)為EDI 的絕對值減?。?。這些能源凈出口國家和地區(qū)的化石能源行業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著化石能源出口價格普遍顯著下降,它們的化石能源行業(yè)產(chǎn)值都比基準情景減少30%~60%,個別國家和地區(qū)的產(chǎn)值減少了60%以上。對于傳統(tǒng)化石能源輸出國(如挪威、俄羅斯等)而言,化石能源出口收入的減少和行業(yè)產(chǎn)值的下降將顯著影響其凈出口和GDP。這些國家和地區(qū)需要采取適當?shù)膽?yīng)對措施,通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整,降低全球應(yīng)對氣候變化行動給它們帶來的經(jīng)濟損失。

      4. 4 穩(wěn)健性檢驗

      利用CGE模型預(yù)測的氣候政策對經(jīng)濟貿(mào)易的沖擊,可能會對阿明頓替代彈性的變化較為敏感[42]。有鑒于此,本研究分別在GDyn?E模型中將所有阿明頓替代彈性增大50%和減小50%,觀察模擬所得的中國到2050年主要宏觀經(jīng)濟指標的變化。

      表6結(jié)果顯示,當阿明頓替代彈性值發(fā)生較大幅度變化時,中國主要宏觀經(jīng)濟指標的變動方向都沒發(fā)生改變,且指標值只有小量或小幅變動,這表明本研究的模擬結(jié)果總體上是穩(wěn)健的??傔M口和總出口指標值的變化幅度稍大,這符合經(jīng)濟學(xué)預(yù)期,因為阿明頓替代彈性是直接影響進口品與國內(nèi)產(chǎn)品相互替代,以及貿(mào)易供求關(guān)系模擬的重要參數(shù)。

      5 結(jié)論與政策建議

      考慮到全球經(jīng)濟貿(mào)易的密切聯(lián)系,以及各經(jīng)濟體各自落實減排目標時必然發(fā)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng),本研究利用全球多區(qū)域動態(tài)可計算一般均衡模型GDyn?E,評估了落實更新的NDCs對中國等主要國家和地區(qū)碳減排、經(jīng)濟增長和能源對外依賴的影響,得出如下結(jié)論。

      (1)中國落實以“雙碳”目標為核心的國家自主貢獻將對全球碳減排做出顯著貢獻。長期來看,到2050年,中國和歐盟、美國等將共同引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)顯著減排;但從短期來看,中東、中亞、撒哈拉以南非洲,以及亞洲和拉丁美洲的部分發(fā)展中國家和地區(qū),CO2排放仍將增加,存在一定的“碳泄露”。

      (2)落實更新的NDCs導(dǎo)致的經(jīng)濟影響將呈現(xiàn)顯著的區(qū)域異質(zhì)性。在各國都能如約履行碳減排承諾的情況下,中國、美國、歐盟等經(jīng)濟體不會受到嚴重損失,這主要得益于它們作為成熟的大型經(jīng)濟體,經(jīng)濟韌性較強,碳減排成本占GDP的比重較低。而作為主要化石能源出口國同時有著較高減排承諾的俄羅斯和挪威等國家,將面臨較高的GDP 損失。一些減排承諾較低的國家和地區(qū)則GDP不減反增。

      (3)對于中國、日本、韓國、歐盟等化石能源凈進口國,落實碳減排承諾可降低其能源對外依賴,采取減緩氣候變化行動和保障能源安全存在著協(xié)同效益,而化石能源凈出口國的能源出口依賴水平則將普遍下降。

      基于以上結(jié)論,提出如下建議。

      (1)及時關(guān)注主要國家和地區(qū)更新的NDCs 落實情況,督促各國協(xié)同履約。本研究對中國落實“雙碳”目標的中長期經(jīng)濟影響的判斷,是建立在各主要國家和地區(qū)都將嚴格履行各自更新的NDCs的前提之上。如果不能嚴格履行氣候承諾的國家和地區(qū)增多,則中國的經(jīng)濟貿(mào)易競爭力會受到削弱,碳減排的經(jīng)濟成本會升高。因此,在聯(lián)合國氣候變化大會等場合應(yīng)積極倡導(dǎo)各國協(xié)同行動,共同落實NDCs。

      (2)對外積極提供綠色援助,引導(dǎo)全球共同采取應(yīng)對氣候變化行動。一些發(fā)展中國家和地區(qū)由于其更新的NDCs目標不高而存在“碳泄露”風險。中國應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)進程中主動向有需求的國家和地區(qū)提供碳減排技術(shù)、標準和碳金融服務(wù),幫助和引導(dǎo)其承擔起碳減排責任,共同推進全球氣候治理。

      (3)積極拓展能源貿(mào)易伙伴,推動清潔能源貿(mào)易的開展。在短期,中國的能源進口依賴水平仍會保持高位,中國仍然要積極尋求穩(wěn)定的化石能源貿(mào)易合作伙伴,通過貿(mào)易對象多樣化來保障能源安全;長期來看,可發(fā)揮中國在全球能源互聯(lián)網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)和可再生能源生產(chǎn)方面的技術(shù)優(yōu)勢,通過提高可再生能源電力互聯(lián)互通水平,提高中國與周邊區(qū)域的清潔能源安全保供水平。

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      (責任編輯:田紅)

      基金項目:國家社會科學(xué)基金重點項目“統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和與社會經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展”(批準號:23AZD064);國家自然科學(xué)基金面上項目“全球貿(mào)易鏈?產(chǎn)業(yè)鏈?價值鏈?環(huán)境鏈‘四鏈’融合的環(huán)境與經(jīng)濟耦合效應(yīng)及調(diào)控策略研究”(批準號:42071270)。

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