摘要 要促進(jìn)林業(yè)碳匯高質(zhì)量發(fā)展，不僅應(yīng)對(duì)其開發(fā)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)行政監(jiān)管，也需從私法角度厘定林業(yè)碳匯權(quán)的法律屬性，明確權(quán)利主體、客體及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯權(quán)的私法化配置。從法律屬性上說，林業(yè)碳匯權(quán)為準(zhǔn)物權(quán)，其客體既具有特定性、獨(dú)立性等物權(quán)屬性，又在排他性、支配性、有體性等方面具有與典型物權(quán)不同的特殊性。目前，《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律未對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)作出具體規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)林業(yè)碳匯利益歸屬不明確、權(quán)利客體不清晰、權(quán)責(zé)分配不均衡等問題。要使林業(yè)碳匯權(quán)這一新型權(quán)利得到更好的保障和規(guī)制，法律規(guī)范應(yīng)適時(shí)調(diào)適，明確林業(yè)碳匯的利益歸屬、厘清權(quán)利客體、明晰權(quán)責(zé)內(nèi)容。首先，在利益歸屬上，項(xiàng)目業(yè)主、林權(quán)人、林農(nóng)等均可根據(jù)其貢獻(xiàn)依約參與利益分配。其次，在權(quán)利客體上，碳減排量是林業(yè)碳匯權(quán)利主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，是適格的權(quán)利客體。由于林業(yè)碳匯權(quán)與林權(quán)、碳排放權(quán)等有著密切聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)中其客體常被混淆為林權(quán)客體或碳排放權(quán)客體，因此，未來《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)在厘定林業(yè)碳匯權(quán)時(shí)，應(yīng)注重明確碳減排量這一權(quán)利客體。再次，在權(quán)責(zé)分配上，林業(yè)碳匯權(quán)人應(yīng)享有使用一定的林地林木進(jìn)行林業(yè)碳匯生產(chǎn)、取得和銷售林業(yè)碳匯產(chǎn)品等權(quán)利；同時(shí)，需承擔(dān)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行林業(yè)碳匯生產(chǎn)、有效保護(hù)林地林木及環(huán)境、按法定或約定的收益分成比例與林權(quán)人分享林業(yè)碳匯項(xiàng)目之收益、防范及承擔(dān)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等義務(wù)。林權(quán)人及林農(nóng)在享有收益分配、獲取報(bào)酬等權(quán)利的同時(shí)，也需承擔(dān)提供符合要求的林地及勞務(wù)等義務(wù)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)碳匯；準(zhǔn)物權(quán)；碳減排量

中圖分類號(hào) D912. 6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2024）07-0058-08 DOI：10. 12062/cpre. 20240306

以全球變暖為主要特征的全球氣候變化，對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生了深刻的影響。溫室氣體增加是導(dǎo)致全球氣候變暖的重要原因。要將大氣溫室氣體濃度維持在一個(gè)穩(wěn)定、安全的水平，不僅需要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、降低能耗、提高能效等手段減少溫室氣體排放，另一方面也需要通過森林經(jīng)營(yíng)、植樹造林等措施，穩(wěn)定和增加碳匯量，從而減少溫室氣體在大氣中濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著重要作用［1］。因此，《京都議定書》設(shè)定了清潔發(fā)展機(jī)制等靈活履約機(jī)制，允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作開展造林再造林碳匯項(xiàng)目。2016年《巴黎協(xié)定》也要求各締約方采取行動(dòng)以減少毀林和森林退化造成的碳排放，通過森林保護(hù)和可持續(xù)管理來提升森林碳儲(chǔ)量。近些年來，中國(guó)高度重視林業(yè)工作，特別是“雙碳”目標(biāo)提出后，更是將發(fā)揮林業(yè)碳匯間接減排作用作為助力“雙碳”愿景實(shí)現(xiàn)的重要手段［2］。隨著林業(yè)碳匯能力在實(shí)踐探索中不斷提升，制度層面創(chuàng)設(shè)林業(yè)碳匯權(quán)的必要性日益凸顯?；诖?，本文擬對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)的法律屬性進(jìn)行剖析，為林業(yè)碳匯權(quán)的創(chuàng)設(shè)及規(guī)范完善提供理論支撐。

1 林業(yè)碳匯權(quán)利問題之緣起

1. 1 林業(yè)碳匯能力不斷提升

為達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確定的“將大氣溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”之目標(biāo)，2005年生效的《京都議定書》架構(gòu)了清潔發(fā)展機(jī)制等靈活履約機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制的核心內(nèi)容是允許作為締約方的發(fā)達(dá)國(guó)家與作為非締約方的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得。其中，造林再造林碳匯項(xiàng)目是清潔發(fā)展機(jī)制框架下發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的唯一合作機(jī)制。2006年中國(guó)廣西珠江流域再造林項(xiàng)目成為首個(gè)在《京都議定書》正式生效后，組織實(shí)施的清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目，所開發(fā)的方法學(xué)成為全球第一個(gè)被批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制再造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)。自此以后，中國(guó)其他國(guó)際機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目、獨(dú)立機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目等也在不斷開發(fā)、運(yùn)行并交易，林業(yè)碳匯能力不斷提升［3］。

1. 2 林業(yè)碳匯法律規(guī)制不足

與林業(yè)碳匯能力不斷提升相比，中國(guó)林業(yè)碳匯法律規(guī)制明顯不足。目前《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）、《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等公私法均未配置與林業(yè)碳匯相關(guān)的條文；《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》等部門規(guī)章雖有相關(guān)規(guī)定，但側(cè)重于交易管理，未對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)問題作出清晰的界定，以至于現(xiàn)實(shí)中常存在林業(yè)碳匯利益歸屬不明確、權(quán)利客體不清晰、權(quán)責(zé)分配不均衡的問題。

1. 2. 1 利益歸屬不明確

林業(yè)碳匯不同于森林碳匯。森林碳匯是森林植物吸收CO2，從而降低大氣中CO2濃度的自然過程，屬于自然科學(xué)范疇。林業(yè)碳匯則是指通過造林再造林、森林管理等活動(dòng)，產(chǎn)生碳匯增量（或碳減排量），并按照相關(guān)規(guī)則開展碳匯交易的過程［4］。林業(yè)碳匯離不開人的活動(dòng)的參與，其開發(fā)和運(yùn)行均涉及多方主體。

一個(gè)具體的林業(yè)碳匯項(xiàng)目可能涉及國(guó)家、集體、承包者、投資實(shí)體、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、林農(nóng)等多方利益相關(guān)者。首先，林業(yè)碳匯依托的具體林地、森林及林木權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜。中國(guó)既存在林地及森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)均歸國(guó)家或集體所有的情形，也存在林地歸國(guó)家或集體所有，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)歸集體或個(gè)人承包者所有的情形，林權(quán)權(quán)利人多元化。其次，林業(yè)碳匯項(xiàng)目具體開發(fā)運(yùn)行中還存在投資實(shí)體、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、林農(nóng)等項(xiàng)目參與方。在這些利益相關(guān)者中，誰有權(quán)獲得林業(yè)碳匯項(xiàng)目最終產(chǎn)生的溫室氣體減排量？誰能參與林業(yè)碳匯收益及林木、林下作物利益分配［5］？《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》規(guī)定項(xiàng)目所獲收益歸國(guó)家和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)所有，這似乎圈定了林業(yè)碳匯權(quán)的權(quán)利主體為國(guó)家和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。但是它僅適用清潔發(fā)展機(jī)制下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，適用范圍狹窄，同時(shí)它未明確其他權(quán)益的分配?！稖厥覛怏w自愿減排交易管理辦法（試行）》規(guī)定了可以參與溫室氣體自愿減排交易的主體，即符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人，但也未進(jìn)一步明確不同情形下相關(guān)利益歸屬和分配的具體標(biāo)準(zhǔn)［6］。

1. 2. 2 權(quán)利客體不清晰

民法理論中，權(quán)利客體一般被認(rèn)為是權(quán)利主體權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象，包括物、財(cái)富、行為等。權(quán)利客體的一個(gè)重要特征是它能滿足社會(huì)成員的利益需要［7］。何為林業(yè)碳匯權(quán)主體權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象？某些學(xué)者認(rèn)為是“林業(yè)碳匯”［8］。從字面上看，林業(yè)碳匯被看作林業(yè)碳匯權(quán)的權(quán)利客體似乎順理成章。但從實(shí)質(zhì)意義上說，林業(yè)碳匯是指通過造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)吸收、固定、存儲(chǔ)碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制。這一過程、活動(dòng)或機(jī)制本身不能成為主體權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。在立法上，目前也未有相關(guān)法律對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)的權(quán)利客體進(jìn)行明確界定［9］。權(quán)利客體的不清晰，不僅影響林業(yè)碳匯權(quán)利主體利益的實(shí)現(xiàn)，也不利于激發(fā)相關(guān)主體開發(fā)林業(yè)碳匯的積極性。

1. 2. 3 權(quán)責(zé)分配不均衡

林業(yè)碳匯涉及多方利益相關(guān)者，例如國(guó)家或集體是林地、森林的所有者，集體或個(gè)人是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)林地或宜林荒山荒地荒灘的承包者，項(xiàng)目業(yè)主是林業(yè)碳匯項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)者，林農(nóng)是造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)等具體行為的實(shí)施者。他們?cè)诹謽I(yè)碳匯活動(dòng)中各享有哪些權(quán)利，需承擔(dān)哪些責(zé)任，目前多通過合同進(jìn)行約定。但是，缺少立法及政策對(duì)權(quán)責(zé)分配的基礎(chǔ)性、方向性指引及規(guī)制，某些權(quán)責(zé)分配存在不均衡、不對(duì)稱情形［10］。林業(yè)碳匯項(xiàng)目計(jì)入期長(zhǎng)，大多在20～40年間，如不對(duì)各方權(quán)責(zé)進(jìn)行清晰、合理的分配，極易發(fā)生紛爭(zhēng)，某些權(quán)益得不到保障、責(zé)任得不到承擔(dān)。例如，林農(nóng)在林業(yè)碳匯活動(dòng)中參與、知情和建議的相關(guān)權(quán)益如何保障？林業(yè)碳匯開發(fā)過程中產(chǎn)生碳泄漏導(dǎo)致周邊溫室氣體增加的責(zé)任誰來承擔(dān)？碳匯林遭致外來?yè)p害，權(quán)利人如何救濟(jì)權(quán)益？因此，除了協(xié)議約定，相關(guān)立法及政策也應(yīng)適時(shí)調(diào)適，厘定各方權(quán)責(zé)。

自2006年第一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)碳匯項(xiàng)目在中國(guó)開展至今，林業(yè)碳匯的實(shí)踐探索已歷經(jīng)十余年的時(shí)間，但是，林業(yè)碳匯的供給及交易離預(yù)期仍有一定差距。除技術(shù)門檻高、開發(fā)成本大、收益周期長(zhǎng)等客觀原因外，林業(yè)碳匯權(quán)的缺失也是重要原因。不厘定林業(yè)碳匯權(quán)，林業(yè)碳匯利益相關(guān)者的權(quán)利類型及邊界不明，救濟(jì)方式缺乏，其合法權(quán)益容易遭受侵害；不厘定林業(yè)碳匯權(quán)，林業(yè)碳匯利益相關(guān)者的義務(wù)類型與范圍不明，有關(guān)管理部門就難以認(rèn)定他其不當(dāng)行為是否違反了義務(wù)，無法對(duì)其進(jìn)行責(zé)罰或者即使責(zé)罰卻無具體的法律規(guī)定作為依據(jù)。因此，要促進(jìn)林業(yè)碳匯的高質(zhì)量發(fā)展，不僅應(yīng)加強(qiáng)行政監(jiān)管，也需從私法角度明確林業(yè)碳匯權(quán)的法律屬性，厘清權(quán)利主體、客體及權(quán)利內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯權(quán)利的私法化配置，以提升各利益主體開發(fā)林業(yè)碳匯的積極性，保障各利益主體的合法權(quán)益［11］。

2 林業(yè)碳匯權(quán)的法律屬性

2. 1 林業(yè)碳匯權(quán)為具有公權(quán)色彩的私權(quán)

林業(yè)碳匯權(quán)為公權(quán)還是私權(quán)？抑或是混合性權(quán)利？判明一項(xiàng)權(quán)利是公權(quán)還是私權(quán)，學(xué)理上常采用關(guān)系說、利益說、法律說等標(biāo)準(zhǔn)。按關(guān)系說及利益說，林業(yè)碳匯權(quán)屬于私權(quán)。首先，溫室氣體減排量的獲取與交易是林業(yè)碳匯權(quán)益的核心。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，可以參與溫室氣體自愿減排交易的主體為符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人。這說明，林業(yè)碳匯權(quán)益的實(shí)際擁有者是具有平等、獨(dú)立地位的法人、其他組織和自然人，林業(yè)碳匯權(quán)涉及私人利益關(guān)系。其次，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)雖然最終有助于實(shí)現(xiàn)碳中和等目標(biāo)，符合公共利益需要。但是，對(duì)于開發(fā)經(jīng)營(yíng)者來說，他們的目的不單單是為了履行社會(huì)責(zé)任，也是為了追求林業(yè)碳匯項(xiàng)目可能帶來的經(jīng)濟(jì)利益。因此，就其主體及利益類型來說，林業(yè)碳匯權(quán)屬于私權(quán)，是法人、其他組織和自然人在林業(yè)碳匯開發(fā)與交易中所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)。按法律說，根據(jù)公法規(guī)定而設(shè)定的權(quán)利為公權(quán)，根據(jù)私法規(guī)定而設(shè)定的權(quán)利為私權(quán)。目前無論是公法還是私法均未對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)作出明確界定，難以憑借法律規(guī)定簡(jiǎn)單判定其為公權(quán)或私權(quán)。但是，由于相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定核證減排量的取得須基于許可，林業(yè)碳匯權(quán)又被烙上了一定的公權(quán)色彩［12］。基于此，作者認(rèn)為林業(yè)碳匯權(quán)屬于具有公權(quán)色彩的私權(quán)。

2. 2 林業(yè)碳匯權(quán)為財(cái)產(chǎn)權(quán)

林業(yè)碳匯權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是以林業(yè)碳匯的開發(fā)和交易為核心內(nèi)容的權(quán)利。首先，林業(yè)碳匯的生產(chǎn)耗費(fèi)了項(xiàng)目業(yè)主、林農(nóng)等利益相關(guān)方的時(shí)間、精力，凝結(jié)了人類勞動(dòng)，林業(yè)碳匯不僅具有生態(tài)價(jià)值，也具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，經(jīng)過核證的碳減排量，是可以用金錢來計(jì)算的；其次，林業(yè)碳匯可作為商品在法定交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，為林業(yè)碳匯權(quán)人帶來經(jīng)濟(jì)利益。由于減排義務(wù)的存在，那些希望獲得更多空間排放CO2的部門和單位，就要通過有償方式獲得林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量，來抵銷其部分溫室氣體排放量，這樣在市場(chǎng)上林業(yè)碳匯必然成為一種財(cái)產(chǎn)，擁有了林業(yè)碳匯就擁有了財(cái)產(chǎn)權(quán)利［13］。

2. 3 林業(yè)碳匯權(quán)為準(zhǔn)物權(quán)

物權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種，是權(quán)利人對(duì)物享有的權(quán)利。物權(quán)具有特定性、直接支配性和排他性。林業(yè)碳匯權(quán)具備某些物權(quán)屬性，但又有自己的特殊性。

2. 3. 1 林業(yè)碳匯權(quán)具備某些物權(quán)屬性

物權(quán)是人對(duì)物直接支配的權(quán)利，標(biāo)的物需特定化，否則權(quán)利人就無從支配［14］。為使法律關(guān)系明確，動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)移還分別要采取交付和登記的方式，以便于公示以保護(hù)交易安全，如果標(biāo)的物不特定化，則無法交付和登記。因此，《民法典》第114條第2款明確規(guī)定物權(quán)的客體須是特定的物。對(duì)于如何界定特定物，盡管學(xué)界存在不同的觀點(diǎn)，但是一般都認(rèn)為，特定物應(yīng)為客觀存在的物、獨(dú)立存在的物。林業(yè)碳匯是通過造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)“固化”與“清除”CO2的過程、活動(dòng)或機(jī)制。因此，林業(yè)碳匯權(quán)的客體不是碳匯本身，而是碳匯過程產(chǎn)生的碳減排量。碳減排量依附于林木，與大氣環(huán)境融為一體，從表面上看，看不見摸不著，不像普通的有體物具有鮮明的特定性和獨(dú)立性，但卻可以通過法律及技術(shù)的手段使其特定化、獨(dú)立化。

（1）林業(yè)碳匯過程所產(chǎn)生的碳減排量是現(xiàn)實(shí)、具體、客觀的存在。林業(yè)碳匯從自然屬性上說是一種公共物品，但其一旦被納入CDM、CCER等機(jī)制，就特定化了，成為可被計(jì)量的物品。以林業(yè)碳匯項(xiàng)目為例。截至2017年3月，中國(guó)核證自愿減排量交易信息平臺(tái)上發(fā)布林業(yè)碳匯審定項(xiàng)目共計(jì)97個(gè)，審定預(yù)計(jì)減排總量5. 59億t。其中，碳匯造林項(xiàng)目平均單位面積年均減排量為每公頃11. 26t CO2當(dāng)量、竹子造林碳匯項(xiàng)目平均單位面積年均減排量為每公頃9. 35 t CO2當(dāng)量、森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目平均單位面積年均減排量為每公頃2. 87 t CO2當(dāng)量、竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目平均單位面積年均減排量為每公頃5. 87 t CO2當(dāng)量［15］。

（2）林業(yè)碳匯過程所產(chǎn)生的碳減排量具有獨(dú)立性。特定物不同于集合物，它是在物理上、觀念上、法律上能夠與其他物相互區(qū)別而獨(dú)立存在的物［16］。林業(yè)碳匯所產(chǎn)生的減排固碳效應(yīng)沒有實(shí)物形態(tài)，依托于林木等實(shí)物載體，不具有物理上的獨(dú)立性，但是，它卻可以從觀念上、技術(shù)上、法律上將其與林木等實(shí)物載體分離，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)及區(qū)域性市場(chǎng)上進(jìn)行交易。以CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目為例。經(jīng)備案的林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生碳減排量后，經(jīng)核證機(jī)構(gòu)核證并出具減排量核證報(bào)告，國(guó)家主管部門進(jìn)行審查和評(píng)估，對(duì)符合條件的碳減排量予以備案。備案后的碳減排量，可以在法定交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。因此，林業(yè)碳匯過程所產(chǎn)生的碳減排量在法律上具有獨(dú)立性，可同林木、森林等林權(quán)客體分離。

2. 3. 2 林業(yè)碳匯權(quán)具有區(qū)別于典型物權(quán)的特殊性

林業(yè)碳匯活動(dòng)產(chǎn)生的碳減排量具有物權(quán)客體的特定性、獨(dú)立性等共性，但是，在排他性、支配性、有體性上又具有與典型自然資源物權(quán)客體不同的特殊性。

（1）在排他上的特殊性。物權(quán)是一種獨(dú)占性的權(quán)利，具有排他性。對(duì)于林業(yè)碳匯而言，通過造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的CO2，并將其固定在植被和土壤中，從而降低大氣中CO2濃度，這個(gè)過程是無法排他的，同時(shí)，這個(gè)過程所產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)為大家所共享，也是無法排他的。但是，如果將通過造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)等林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)穩(wěn)定和增加的碳匯量進(jìn)行計(jì)量，核算成碳減排量，則可以具有排他性。

（2）在支配上的特殊性。物權(quán)是權(quán)利人直接支配物的權(quán)利。對(duì)于林業(yè)碳匯活動(dòng)產(chǎn)生的碳減排量，權(quán)利人不能直接支配，需要經(jīng)過審定、核證等多種流程才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的支配和利用。2021年12月發(fā)布的《林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南》明確了林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證的程序、內(nèi)容和方法。具體來說，要經(jīng)過項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目注冊(cè)與實(shí)施、項(xiàng)目核證、減排量簽發(fā)等完整的步驟，核證減排量才可以和其所依附的林木在概念上相分離，成為可以獨(dú)立進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)客體［17］。因此，林業(yè)碳匯權(quán)在支配性上具有特殊性，林業(yè)碳匯活動(dòng)產(chǎn)生的碳減排量無法如一般物可由物權(quán)人直接支配，而須經(jīng)審定、核證等中間環(huán)節(jié)方可被“支配”。

（3）在形態(tài)上的特殊性。除了支配性、排他性外，還有些學(xué)者主張物權(quán)客體應(yīng)具有有體性，以便于確立權(quán)利標(biāo)的，供人管領(lǐng)和直接支配，并以此作為證明林業(yè)碳匯產(chǎn)生的減排量不能成為物的理由。作者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)值得商榷。關(guān)于物的具體表現(xiàn)形態(tài)，早期民法將它限定為有體物，即占有一定的空間，具有一定的物質(zhì)形體，能為人的感官所感知。例如，在羅馬法上，物僅指可以感覺的有形物?！兜聡?guó)民法典》承襲羅馬法關(guān)于物的定義，將物權(quán)的客體限定為有體物，并且有體物僅指有形物［18］。隨著科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的有體物觀念受到挑戰(zhàn)。《德國(guó)民法典》實(shí)施之后一些國(guó)家的民法規(guī)定物的形態(tài)不僅為自然形成的自然物、人工制造的加工物等有體物，也包括氣體、電力、光熱能源等無形物。中國(guó)法律并沒有對(duì)物的形態(tài)進(jìn)行明確界定。在學(xué)理上，許多學(xué)者也認(rèn)同物包括無體物。例如，佟柔［19］認(rèn)為，“民法科學(xué)所研究的物是指人身以外，占有一定空間、并為人力所能支配和利用的物質(zhì)對(duì)象。它可能有固定的形狀，也可能沒有固定的形狀”。梁慧星［20］也認(rèn)為，“由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)電、熱、聲、光等‘能’的廣泛利用，迫使法律擴(kuò)張物的概念。于是，電、熱、聲、光等自然力，亦被稱為物，而不拘于‘有形’”?？傊?，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)的豐富及存在的多樣性，以及科學(xué)技術(shù)、法律技術(shù)的提高，人們逐步掌握了支配非固體物的技術(shù)，對(duì)物的認(rèn)定不再以是否“有體”為限，物的范圍擴(kuò)張，非有體物如電、熱、聲、光等自然力也可以成為民法中的物［21］。因此，不能以林業(yè)碳匯產(chǎn)生的碳減排量不具有物理上的有體性來主張它不能成為物權(quán)客體之物。

與探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)等類似，林業(yè)碳匯權(quán)在符合了物權(quán)基本屬性的前提下，擁有一定的特殊性。若堅(jiān)持用傳統(tǒng)物權(quán)理論來衡量，它們尚不能被稱為物權(quán)。但是，鑒于這些權(quán)利在性質(zhì)上非常接近于傳統(tǒng)的用益物權(quán)，而與債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利距離較遠(yuǎn)，因此在與其性質(zhì)不相沖突的范圍內(nèi)，不妨準(zhǔn)用民法關(guān)于物權(quán)的規(guī)定，將其定性為準(zhǔn)物權(quán)［22］。

3 林業(yè)碳匯權(quán)的規(guī)范調(diào)適

目前《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)等兼具物權(quán)基本屬性及自身特殊性的權(quán)利賦予了法律地位，但是尚未對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)作出明確規(guī)定。在氣候風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的情勢(shì)下，制度層面創(chuàng)設(shè)林業(yè)碳匯權(quán)的必要性日益凸顯。因此，立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，明確林業(yè)碳匯的利益歸屬、厘清權(quán)利客體，明晰權(quán)責(zé)內(nèi)容，以對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)進(jìn)行更好的保障和規(guī)制。

3. 1 明確林業(yè)碳匯相關(guān)利益的歸屬

3. 1. 1 林業(yè)碳匯利益歸屬的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)

目前《民法典》《森林法》等法律未對(duì)林業(yè)碳匯權(quán)的權(quán)利主體作明確規(guī)定，僅有《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》等部門規(guī)章從收益歸屬、碳減排量交易主體范圍角度作了相關(guān)規(guī)定。《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》規(guī)定林業(yè)碳匯項(xiàng)目屬于清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中的其他類別項(xiàng)目，國(guó)家與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)收益分配占比分別為2%和98%?！稖厥覛怏w自愿減排交易管理辦法（試行）》規(guī)定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、其他組織和自然人可參與溫室氣體自愿減排交易，沒有進(jìn)一步明確不同情形下權(quán)利主體的確定標(biāo)準(zhǔn)及碳減排量轉(zhuǎn)讓交易額的分配比例?？傊?，以上規(guī)定均未從正面明確林業(yè)碳匯權(quán)的權(quán)利主體，而且它們均屬部門規(guī)章，效力層級(jí)較低。

由于缺乏法律規(guī)定，在實(shí)踐中主要靠合同來約定碳減排量所獲收益的分配，常見的分配方式有：第一，在國(guó)有林地開發(fā)的森林經(jīng)營(yíng)類碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量收益多歸屬國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)公司、林業(yè)局等項(xiàng)目業(yè)主。第二，造林再造林碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量收益多數(shù)歸項(xiàng)目業(yè)主，少數(shù)由項(xiàng)目業(yè)主與林權(quán)人共有，并按協(xié)議規(guī)定的比例分配。第三，竹子造林碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量收益多數(shù)歸項(xiàng)目業(yè)主所有。第四，竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量收益根據(jù)協(xié)議由項(xiàng)目業(yè)主所有或由與其他利益相關(guān)者按比例分配?？傊?，實(shí)踐中碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量歸屬主體多樣，大多數(shù)為項(xiàng)目業(yè)主所有，但是也存在為林權(quán)人所有、與林權(quán)人等協(xié)議分配等情形［23］。由于制度建設(shè)上缺乏對(duì)碳減排量歸屬進(jìn)行邏輯嚴(yán)密、合法合理的設(shè)置，實(shí)踐中多通過項(xiàng)目文件約定收益分配，這極易引發(fā)糾紛，而且發(fā)生糾紛后也常會(huì)陷入訴求于法無據(jù)的窘境。

3. 1. 2 林業(yè)碳匯利益歸屬厘定的具體思路

要確保林業(yè)碳匯交易安全和平穩(wěn)發(fā)展，利益歸屬的確定是根基。由于林業(yè)碳匯權(quán)與礦業(yè)權(quán)在權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利取得方式、權(quán)利構(gòu)成等方面都極為類似，因此，可以參照礦業(yè)權(quán)的權(quán)屬設(shè)置及利益分配，厘定林業(yè)碳匯利益歸屬的主體。

（1）項(xiàng)目業(yè)主為林業(yè)碳匯權(quán)人。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)與探礦、采礦一樣，項(xiàng)目業(yè)主要具備相應(yīng)的資質(zhì)，獲得開發(fā)許可。首先，項(xiàng)目業(yè)主需具備一定的條件。例如：熟悉國(guó)內(nèi)外碳交易規(guī)則，具有豐富的林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)；有從事林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；有碳匯專家組成的開發(fā)團(tuán)隊(duì)；無信用不良記錄；無重大違法行為等。其次，項(xiàng)目經(jīng)審定和備案后，項(xiàng)目業(yè)主按項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和造林或森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)等要求，開展?fàn)I造林項(xiàng)目活動(dòng)。最后，項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備核證材料，委托核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核證，向國(guó)家主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)給予減排量備案簽發(fā)［24］。項(xiàng)目業(yè)主是林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)者、運(yùn)營(yíng)者、投資者，他們開發(fā)運(yùn)營(yíng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的最終目的是獲得核證減排量，也為此付出了時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展機(jī)會(huì)成本等，因此，項(xiàng)目業(yè)主理應(yīng)為林業(yè)碳匯權(quán)人。

（2）林權(quán)人有權(quán)分享林業(yè)碳匯收益。與探礦、采礦需依托于特定礦區(qū)相類似，林業(yè)碳匯的開發(fā)也需依托于具體的森林、林地和林木。沒有森林、林地及林木，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的溫室氣體減排效應(yīng)就無從產(chǎn)生。因此，林權(quán)人有權(quán)分享林業(yè)碳匯項(xiàng)目之收益。收益主要為減排量交易獲得之收益，此外還包括林下作物、林木等收益。

（3）林農(nóng)權(quán)益應(yīng)獲重視。在林業(yè)碳匯項(xiàng)目中，林農(nóng)可能存在兩種身份。其一，林農(nóng)有可能是林業(yè)碳匯項(xiàng)目所處林地的承包經(jīng)營(yíng)者，享有林權(quán)。他作為林地的承包使用權(quán)人、林木的所有權(quán)人，應(yīng)享有作為林權(quán)人參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目收益分成的權(quán)利。其二，林農(nóng)是林業(yè)碳匯過程中的勞作者，他們?cè)谏纸?jīng)營(yíng)及造林等上投入實(shí)際勞動(dòng)，使林業(yè)生態(tài)效益產(chǎn)生及提高，由此可以依約定獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬或者其他經(jīng)濟(jì)利益。但是，小規(guī)模林農(nóng)群體，尤其是單個(gè)林農(nóng)，在專業(yè)知識(shí)、信息來源等方面與項(xiàng)目業(yè)主都存在較為懸殊的差距，極易在利益談判中處于不利地位。因此，在法律及政策上應(yīng)強(qiáng)化林農(nóng)權(quán)益保障的措施，保護(hù)林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)［25］。

3. 2 厘清林業(yè)碳匯權(quán)的權(quán)利客體

關(guān)于權(quán)利客體，學(xué)界主要存在3種觀點(diǎn)：第一，權(quán)利客體即私權(quán)客體，為利益之本體，“所謂權(quán)利之客體者，乃權(quán)利人依其權(quán)利所得支配之有或無形社會(huì)利益之本體”［26］。第二，權(quán)利客體為權(quán)利內(nèi)容所指向的對(duì)象，“私權(quán)之客體者，乃屬于私權(quán)主體之對(duì)象”［27］。第三，權(quán)利客體為一種法律關(guān)系，“權(quán)利客體在兩種意義上被使用，一是指支配權(quán)或利用權(quán)的標(biāo)的，這是狹義的權(quán)利客體，稱為第一順位的權(quán)利客體；二是指一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是第二位的權(quán)利客體”［28］。第一種觀點(diǎn)是利益法學(xué)在客體理論中的延續(xù)和發(fā)展，盡管看到了權(quán)利客體與哲學(xué)客體的區(qū)別，但其缺陷在于未認(rèn)識(shí)到利益與權(quán)利內(nèi)容的區(qū)別；第三種觀點(diǎn)將權(quán)利客體等同于法律關(guān)系，實(shí)際上取消了權(quán)利客體的獨(dú)立性，說明它沒有獨(dú)立的功能和價(jià)值也就沒有獨(dú)立存在的必要。因此，作者贊同第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為權(quán)利的客體是權(quán)利指向的具體對(duì)象，這樣權(quán)利客體和法律關(guān)系及利益得以區(qū)分，各司其職，也和從客體特性構(gòu)建權(quán)利規(guī)則的基本法律思路保持了一致［29］。

3. 2. 1 碳減排量是林業(yè)碳匯權(quán)利主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象

碳匯作為一種機(jī)制或過程，它不是權(quán)利主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，碳匯本身并不能成為權(quán)利客體，林業(yè)碳匯權(quán)利客體應(yīng)是林業(yè)碳匯過程中產(chǎn)生的碳匯增量或者碳減排量。

“碳匯增量”與“碳減排量”是一個(gè)問題的兩面［30］。從生產(chǎn)端來說，通過造林、植被恢復(fù)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)產(chǎn)生碳匯的增量是林業(yè)碳匯自然屬性的體現(xiàn)。碳匯增量是林業(yè)碳匯項(xiàng)目邊界內(nèi)，基線情景與項(xiàng)目情景之間各碳庫(kù)可測(cè)量的碳匯量的增加量。

從交易端來說，將碳匯增量抵減的核證碳排放量在國(guó)家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易，是林業(yè)碳匯社會(huì)屬性的體現(xiàn)。林業(yè)碳匯各利益相關(guān)者開發(fā)、經(jīng)營(yíng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的最終目的就是為了將碳減排量在交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。所以，碳減排量是林業(yè)碳匯權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。

3. 2. 2 碳減排量是適格的權(quán)利客體

物權(quán)客體必須是獨(dú)立、特定、確定的。碳減排量符合以上特征，是適格的權(quán)利客體。

（1）碳減排量是可以計(jì)量的客觀存在，具有特定性。林業(yè)碳匯產(chǎn)生的碳減排量（或碳匯增量）的計(jì)量是一個(gè)非常專業(yè)的過程，涉及林學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，需綜合運(yùn)用模擬預(yù)測(cè)技術(shù)，統(tǒng)計(jì)抽樣方法，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)等技術(shù)手段。為規(guī)范林業(yè)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制和碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作，確保碳匯造林項(xiàng)目所產(chǎn)生的核證減排量達(dá)到可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的要求，中國(guó)國(guó)家相關(guān)部門組織編制了碳匯造林、竹子造林、森林經(jīng)營(yíng)、竹子經(jīng)營(yíng)等各類別碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，各類別項(xiàng)目方法學(xué)又規(guī)定了其項(xiàng)目碳減排量具體的計(jì)量方法。例如，根據(jù)《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》，在碳匯造林項(xiàng)目中，由于造林項(xiàng)目活動(dòng)涉及基線、溫室氣體排放和泄漏的問題，項(xiàng)目?jī)籼紖R量與項(xiàng)目碳儲(chǔ)量變化量往往不完全一致，因此項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的凈碳匯量計(jì)算方法公式被設(shè)定為：項(xiàng)目?jī)籼紖R量=項(xiàng)目碳儲(chǔ)量的變化量-項(xiàng)目邊界增加的溫室氣體排放量-項(xiàng)目活動(dòng)引起的泄漏-基線碳儲(chǔ)量變化量。其中，基線碳儲(chǔ)量變化量、項(xiàng)目碳儲(chǔ)量變化量、項(xiàng)目活動(dòng)邊界內(nèi)溫室氣體排放的增加量、泄漏量等又均有各自的計(jì)算公式。2023年根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部又發(fā)布了《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)：造林碳匯》，設(shè)定了項(xiàng)目減排量的核算公式，即項(xiàng)目減排量=（項(xiàng)目清除量-基準(zhǔn)線清除量-泄漏量）×（1-項(xiàng)目的非持久性風(fēng)險(xiǎn)扣減率）。通過計(jì)算，計(jì)入期內(nèi)的項(xiàng)目?jī)籼紖R量得以明確，經(jīng)過核證、備案簽發(fā)，成為特定化的可以在交易機(jī)構(gòu)交易的物品［31］。

（2）碳減排量區(qū)別于其他權(quán)利客體，具有獨(dú)立性。碳減排量與林權(quán)、碳排放權(quán)客體存在內(nèi)在聯(lián)系，在現(xiàn)實(shí)中常被混淆，但碳減排量具有自身獨(dú)特的內(nèi)涵與特征，獨(dú)立于林權(quán)及碳排放權(quán)客體。

第一，碳減排量與林權(quán)客體的區(qū)別。林權(quán)是指林權(quán)人對(duì)森林或林地、林木所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。林權(quán)是以森林、林木和林地為客體的一項(xiàng)權(quán)利，林權(quán)客體具有復(fù)合性，而且其權(quán)利客體都具有有體性。林業(yè)碳匯產(chǎn)生的碳減排量沒有實(shí)物形態(tài)，與森林、林地、林木等實(shí)物載體具有物理上的不可分割性，據(jù)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為林業(yè)碳匯權(quán)是林權(quán)的權(quán)利內(nèi)容之一，不能獨(dú)立于傳統(tǒng)的林權(quán)而單獨(dú)存在。這種觀點(diǎn)看到了林業(yè)碳匯與森林、林地、林木在自然屬性上的天然聯(lián)系，卻未注意到兩者客體內(nèi)在的區(qū)別。林權(quán)客體是有體的、可以感知的存在，林業(yè)碳匯權(quán)客體卻需要通過技術(shù)手段予以計(jì)量；兩者在交易機(jī)制上也完全不同，可以分離，在不同的交易市場(chǎng)、按不同的交易規(guī)則來實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，碳減排量作為林業(yè)碳匯權(quán)客體，具有獨(dú)立性，不為其他林權(quán)客體所覆蓋。

第二，碳減排量與碳排放權(quán)客體的區(qū)別。碳排放權(quán)是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。它是一種被量化的溫室氣體排放許可，是在大氣承載能力范圍內(nèi)，被許可方向大氣排放一定碳當(dāng)量的氣體的權(quán)利［32］。碳排放權(quán)的客體是大氣環(huán)境容量。碳減排量、大氣環(huán)境容量都是與CO2等溫室氣體相關(guān)的權(quán)利客體，存在很多相似的特性。例如，它們都具有依附性、稀缺性。但是，它們各有自己的特色和內(nèi)涵。例如，大氣環(huán)境容量是對(duì)大氣環(huán)境功能的一種抽象概括，無法從整個(gè)環(huán)境資源中剝離出來獨(dú)立存在。碳減排量卻可以通過技術(shù)手段來監(jiān)測(cè)、計(jì)量，同它所依附的森林、林木相分離；大氣環(huán)境容量是大氣容納CO2等污染物的最大允許量。碳減排量（或碳匯增量）則是指森林等吸收并儲(chǔ)存CO2的能力的增幅。因此，林業(yè)碳匯權(quán)和碳排放權(quán)并非可以合二為一的權(quán)利，各自均具有獨(dú)立性。

綜上，碳減排量是林業(yè)碳匯權(quán)利主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，它具有獨(dú)立性、特定性，是適格的權(quán)利客體。但是，由于林業(yè)碳匯權(quán)與林權(quán)、碳排放權(quán)等有著密切聯(lián)系，現(xiàn)實(shí)中其客體常被混淆為林權(quán)客體或碳排放權(quán)客體，因此，未來《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)在厘定林業(yè)碳匯權(quán)時(shí)，應(yīng)注意明確碳減排量這一權(quán)利客體。

3. 3 明晰林業(yè)碳匯權(quán)的權(quán)責(zé)分配

3. 3. 1 權(quán)利內(nèi)容

林業(yè)碳匯權(quán)人的權(quán)利主要體現(xiàn)在生產(chǎn)林業(yè)碳匯的權(quán)利、獲得林業(yè)碳匯產(chǎn)品的權(quán)利等方面。首先，林業(yè)碳匯權(quán)人享有占有使用一定的林地、林木進(jìn)行林業(yè)碳匯生產(chǎn)之權(quán)。林業(yè)碳匯賦存于森林、林地及林木之上，故林業(yè)碳匯權(quán)人無論從事造林再造林還是進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)都必須依托于特定的森林、林地、林木。目前，只有符合各類方法學(xué)的林地及森林才可以參與林業(yè)碳匯開發(fā)。在不改變林地的原貌、不改變森林資源的權(quán)屬的情況下，林業(yè)碳匯權(quán)人享有占有使用符合方法學(xué)的林地及森林的權(quán)利。其次，取得和銷售林業(yè)碳匯產(chǎn)品的權(quán)利。通過監(jiān)測(cè)和計(jì)量，碳匯增量或碳減排量與土地及森林、林木相分離，形成林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品。該產(chǎn)品系林業(yè)碳匯權(quán)行使的結(jié)果，歸林業(yè)碳匯權(quán)利人享有。林業(yè)碳匯權(quán)利人通過交易機(jī)構(gòu)銷售該產(chǎn)品，也是其行使該產(chǎn)品所有權(quán)的表現(xiàn)。

3. 3. 2 責(zé)任內(nèi)容

林業(yè)碳匯權(quán)人的責(zé)任主要體現(xiàn)在開發(fā)林業(yè)碳匯、保護(hù)資源與環(huán)境、分享碳匯收益、防范風(fēng)險(xiǎn)等各方面。首先，林業(yè)碳匯權(quán)人應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)投入資金、技術(shù)及勞務(wù)等進(jìn)行林業(yè)碳匯開發(fā)。同礦業(yè)權(quán)近似，林業(yè)碳匯權(quán)是有期準(zhǔn)物權(quán)，而且在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行開發(fā)，是取得最佳或較佳經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的需要，因而林業(yè)碳匯權(quán)人在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行林業(yè)碳匯開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是其應(yīng)盡的義務(wù)。其次，林業(yè)碳匯權(quán)人應(yīng)有效保護(hù)林地、林木及環(huán)境。林業(yè)碳匯權(quán)人在從事造林、森林經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。例如，不能采取燒除的林地清理方式、對(duì)土壤的擾動(dòng)要符合保持水土的要求、對(duì)森林病蟲害應(yīng)采用以生物防治為主的綜合防治措施等。再次，林業(yè)碳匯權(quán)人應(yīng)依法或依約分享林業(yè)碳匯收益。林業(yè)碳匯權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是建立在對(duì)林權(quán)人林地、森林及林木的利用上，建立在林農(nóng)的勞動(dòng)之上，因此，林業(yè)碳匯權(quán)人應(yīng)按法定或約定的收益分成比例與林權(quán)人分享林業(yè)碳匯項(xiàng)目之收益，支付林農(nóng)合理的報(bào)酬［ 33］。最后，林業(yè)碳匯權(quán)人還有防范及承擔(dān)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目周期長(zhǎng)，開發(fā)過程可能會(huì)面臨火災(zāi)、病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)，參與者退出項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)成本上升等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，碳價(jià)格下降、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，碳匯市場(chǎng)準(zhǔn)入條件變化等政策風(fēng)險(xiǎn)，作為項(xiàng)目業(yè)主的林業(yè)碳匯權(quán)人，在開發(fā)經(jīng)營(yíng)碳匯時(shí)，要估量風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行合理預(yù)防，具備一定的承受風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之能力［ 34］。林權(quán)人、林農(nóng)等在享有林業(yè)碳匯收益分配、獲取報(bào)酬等權(quán)利的同時(shí)，也需承擔(dān)提供符合要求的林地及勞務(wù)等義務(wù)。

4 結(jié) 語

當(dāng)前，氣候變化帶來的各種威脅愈發(fā)嚴(yán)峻，世界正加速進(jìn)入“氣候臨界狀態(tài)”。中國(guó)積極參與國(guó)際氣候治理，作為發(fā)展中大國(guó)率先提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展。鞏固和提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力是助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。但目前由于林業(yè)碳匯利益歸屬不明、權(quán)利客體不清、權(quán)責(zé)分配不均衡，難以激發(fā)林業(yè)碳匯供給的積極性，現(xiàn)有的林業(yè)碳匯開發(fā)也出現(xiàn)各種亂象。因此，《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)有必要進(jìn)行立法更新，厘定林業(yè)碳匯權(quán)這一新型權(quán)利，明確權(quán)利主體、厘清權(quán)利客體、明晰權(quán)責(zé)分配，為各方權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供法律保障，為可能發(fā)生的紛爭(zhēng)提供制度規(guī)制，最終推動(dòng)林業(yè)碳匯這一生態(tài)產(chǎn)品的供給及價(jià)值實(shí)現(xiàn)［35］。

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（責(zé)任編輯：蔣金星）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“自然保護(hù)地原住居民權(quán)益保障研究”（批準(zhǔn)號(hào)：22BFX203）。