基金項(xiàng)目：遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“制造業(yè)工匠精神對(duì)產(chǎn)業(yè)工人雙元?jiǎng)?chuàng)新行為的激發(fā)機(jī)理及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L22BSH012）

摘 要：隨著智能制造時(shí)代的到來，東北地區(qū)作為老工業(yè)基地進(jìn)入到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要?dú)v史階段，而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長的核心力量是人才。目前，產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)智化轉(zhuǎn)型迫在眉睫，而東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才存在競爭力落后、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、政策機(jī)制不完善等問題。為實(shí)現(xiàn)人才鏈與智能制造產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，構(gòu)建“三鏈-四方”人才培養(yǎng)模式，在教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合機(jī)制中，高校應(yīng)加強(qiáng)在人才培養(yǎng)中的支撐作用，企業(yè)應(yīng)凸顯在科技創(chuàng)新中的主體地位，政府應(yīng)扮演在人才對(duì)接過程中的引導(dǎo)角色，市場(chǎng)應(yīng)發(fā)揮在人力資源配置中的決定性作用。

關(guān)鍵詞：智能制造；人才培養(yǎng)；三鏈-四方；東北地區(qū)

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》實(shí)施20多年以來，特別是十八大以來，在國家政策的指引和各級(jí)地方政府的帶動(dòng)下，東北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面不斷取得新進(jìn)展和新成效。黨中央高度重視東北振興，2023年9月7日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，為東北全面振興新突破提供了根本遵循。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，可作為新質(zhì)生產(chǎn)力支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而復(fù)合創(chuàng)新型人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。目前，東北地區(qū)制造業(yè)在培育領(lǐng)軍人才、打造研發(fā)團(tuán)隊(duì)等方面取得了階段性的進(jìn)展，但受自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)化程度等因素影響，仍存在人才與產(chǎn)業(yè)需求不匹配Xq2qqwf0MEmXvNzGf58o3bYXe56x5YZZOCi14R6nWrw=、創(chuàng)新動(dòng)力不足、人才外流等突出問題，阻礙了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得培養(yǎng)智能制造人才成為新時(shí)代東北振興的重要議題。

一、東北地區(qū)制造人才培養(yǎng)存在的主要問題

1.人才創(chuàng)新能力不足，人才競爭力偏弱

盡管東北三省努力通過聚集高層級(jí)人才、鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)等有效措施積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略，但是從產(chǎn)業(yè)人才所具備的技術(shù)知識(shí)應(yīng)用能力和科技創(chuàng)新能力來看，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新效率不高，與江蘇、浙江、廣東、四川等地相比差距較大，特別是在電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)等市場(chǎng)化程度高的領(lǐng)域差異尤為明顯，研發(fā)效率和轉(zhuǎn)化效率間的匹配度不高，影響了產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。此外，人才作為企業(yè)核心競爭力的優(yōu)勢(shì)尚未凸顯，專利數(shù)量不足。根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，東北地區(qū)2021年每萬人專利授權(quán)量為11.46件，遠(yuǎn)少于全國31.51件的平均水平。東北地區(qū)在中國制造企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的2023年《中國制造業(yè)綜合實(shí)力200強(qiáng)》榜單中，排名前四位的魯、浙、粵、蘇四地的上榜企業(yè)數(shù)分別為30家、29家、22家和20家，而東北三省企業(yè)僅上榜5家。制造企業(yè)的規(guī)模、速度發(fā)展遲緩，在一定程度上也影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.高校培養(yǎng)工作缺乏特色，專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

為使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求緊密契合，東北地區(qū)很多本科、高職院校在近年開設(shè)了智能制造相關(guān)專業(yè)，如東北大學(xué)、長春大學(xué)、沈陽城市建設(shè)學(xué)院等本科高校開設(shè)了智能制造工程專業(yè)，遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校等高職院校增設(shè)了智能控制技術(shù)專業(yè)等，但智能制造人才仍急缺。如沈陽市人社部門發(fā)布的《2023年沈陽市產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求目錄》中顯示，高端機(jī)械設(shè)備制造類產(chǎn)業(yè)鏈的急需緊缺職業(yè)最多，對(duì)數(shù)字技術(shù)工程技術(shù)人員和機(jī)械工程技術(shù)人員的需求較大；長春市在傳統(tǒng)制造業(yè)人才向智能制造業(yè)人才轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)數(shù)字化用人需求旺盛，現(xiàn)代信息技術(shù)行業(yè)技能人才的缺口較大?？梢姡瑬|北地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度尚不能較好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3.人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，人才外流仍然存在

目前，為應(yīng)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才不足和人才流失現(xiàn)象，盡管東北各地政府已采用產(chǎn)學(xué)研融合、訂單式培養(yǎng)等方式培養(yǎng)人才，并通過優(yōu)化人才環(huán)境、提供多樣化保障等措施吸引人才，但人才外流和發(fā)展受限問題仍不容樂觀。智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名2023》顯示，東北人才流出情況有所改善，2018—2022年東北地區(qū)人才流出占比從8.3％降至7.7％，但人才仍然持續(xù)凈流出。2022年最具人才吸引力城市前50名中，東部、中部、西部分別為37個(gè)、6個(gè)、5個(gè)，東北地區(qū)僅2個(gè)。大量制造業(yè)從業(yè)者在東北沒有得到應(yīng)有的薪酬待遇和福利保障，國家統(tǒng)計(jì)局顯示，2020年專業(yè)技術(shù)人員平均年薪為112576元，東部地區(qū)為129052元，而東北地區(qū)僅為83374元。此外，科研獎(jiǎng)勵(lì)制度也比較落后，導(dǎo)致優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才紛紛流向高智力回報(bào)的制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步抑制了科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。

二、“三鏈-四方”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

1.基于“趨平微笑曲線”的人才對(duì)接理念

東北地區(qū)制造業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)的諸多問題，究其根本是人才知識(shí)技能水平未能與智能制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。國務(wù)院辦公廳于2017年12月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。可見多鏈深度融合是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。

“微笑曲線”理論為人才在價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的配置研究提供參考。傳統(tǒng)理論將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值分布描述成中間低、兩端高的U型曲線，認(rèn)為中間的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)附加值最低。然而，隨著智能制造時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、扁平化組織結(jié)構(gòu)等使生產(chǎn)方式和組織形式發(fā)生根本性的變革，智能生產(chǎn)對(duì)制造環(huán)節(jié)附加值具有強(qiáng)大提升作用，智能制造背景下傳統(tǒng)微笑曲線中部抬升的趨勢(shì)日益明顯。因此，本文將傳統(tǒng)兩端拉動(dòng)的微笑曲線與趨平的微笑曲線結(jié)合起來，將人才鏈上的原始創(chuàng)新人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、技術(shù)轉(zhuǎn)化人才分別定位于產(chǎn)業(yè)鏈的各階段。原始創(chuàng)新的專家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為原創(chuàng)性科技成果的生產(chǎn)源頭與產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)接，他們結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，將創(chuàng)新精神和科研興趣融入創(chuàng)新活動(dòng)中。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才是具備學(xué)術(shù)研究經(jīng)驗(yàn)、熟悉經(jīng)營實(shí)踐、了解市場(chǎng)的復(fù)合型人才，他們與產(chǎn)業(yè)鏈的智能生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)接，對(duì)價(jià)值增值空間進(jìn)行商業(yè)化評(píng)估。技術(shù)轉(zhuǎn)化人才由精湛技藝的技師和工程師組成，他們不僅能將科技成果產(chǎn)業(yè)化，更可將技術(shù)廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)（如大數(shù)據(jù)云服務(wù)等），把產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向更高端拉伸。以上對(duì)接過程要求人才掌握多領(lǐng)域的知識(shí)技能、具備較強(qiáng)的創(chuàng)造性思維能力以及精益求精、追求卓越的工匠精神，這也正是高校瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教育鏈的主要方向。

2.“三鏈-四方”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建思路

三鏈融合是指產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作要重視教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互促進(jìn)關(guān)系：產(chǎn)業(yè)鏈主要由上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、中游的生產(chǎn)制造和下游的營銷和服務(wù)三個(gè)主要環(huán)節(jié)構(gòu)成，它的發(fā)展定位為人才教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法明確方向，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)也可成為人才高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力；教育鏈由學(xué)生環(huán)節(jié)、教學(xué)環(huán)節(jié)和就業(yè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，它的完善發(fā)展可全面提升人才的素質(zhì)、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展；人才鏈主要由原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)化三部分節(jié)點(diǎn)人才構(gòu)成，其素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力要求為高校教學(xué)改革提出要求，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相匹配的人才也能夠支撐并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四方協(xié)同機(jī)制保障三鏈的有效融合：高校創(chuàng)新教學(xué)模式、注重合作；企業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)、精準(zhǔn)激勵(lì)；政府政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系；市場(chǎng)發(fā)揮評(píng)價(jià)和中介功能（見圖1）。

三、“三鏈-四方”人才培養(yǎng)模式的實(shí)施對(duì)策

1.加強(qiáng)高校在人才培養(yǎng)中的支撐作用，開展教學(xué)模式的創(chuàng)新嘗試

加強(qiáng)服務(wù)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新工科”建設(shè)，人才培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)圍繞創(chuàng)新能力提升而設(shè)定，立足于東北地區(qū)智能機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、海洋工程、汽車制造等取得關(guān)鍵性技術(shù)突破的領(lǐng)域，因地制宜推進(jìn)“1+X”證書制度，使學(xué)生具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、創(chuàng)新思維、信息化應(yīng)用能力、溝通協(xié)作能力等。教學(xué)中采用靈活的教學(xué)方法和全面的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)平臺(tái)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等形式增強(qiáng)體驗(yàn)性，幫助學(xué)生開拓思路、創(chuàng)新方法。教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重需考量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合程度、實(shí)踐效果、學(xué)生創(chuàng)新能力提升情況等。積極開展多渠道、多領(lǐng)域的校企深度合作，與領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)手打造智能制造實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，設(shè)計(jì)符合行業(yè)需求的核心功能模塊，也可依托區(qū)域智能制造基地，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的人才鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

2.突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，保障育人機(jī)制的高效運(yùn)行

培訓(xùn)管理工作要緊跟智能制造知識(shí)更新和技術(shù)突破的步伐，培訓(xùn)目標(biāo)既要提升改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品和市場(chǎng)的利用式創(chuàng)新能力，又要關(guān)注創(chuàng)造新資源、新服務(wù)的探索式創(chuàng)新能力。立足區(qū)域發(fā)展對(duì)智能制造人才的技能需求，基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值分配和布局變化以及培訓(xùn)內(nèi)容、方法、考核方式等做出及時(shí)調(diào)整，并加強(qiáng)與地方高校的聯(lián)系以提升協(xié)同育人質(zhì)量。設(shè)置工匠精神和專業(yè)技能并重的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)組織工作要將東北工業(yè)文化和工匠精神結(jié)合起來，在文化培訓(xùn)中傳遞愛崗敬業(yè)、精益求精的精神理念，并在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中引導(dǎo)員工通過潛心研發(fā)、精益制造、精致服務(wù)提升產(chǎn)品競爭力。建立動(dòng)態(tài)靈活的職業(yè)生涯通道，允許人才在組織中縱向、橫向交錯(cuò)發(fā)展，在擅長的領(lǐng)域發(fā)揮所長。采用精準(zhǔn)化、多樣化激勵(lì)方式留住人才，根據(jù)原始創(chuàng)新人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和轉(zhuǎn)化人才的工作特點(diǎn)，靈活采用加薪升職、持股激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、教育醫(yī)療等配套激勵(lì)方法，最大限度留住人才，筑起東北地區(qū)智能制造人才高地。

3.明確政府在人才對(duì)接中的引導(dǎo)角色，履行助推和協(xié)調(diào)的主要職責(zé)

提高高校參與企業(yè)的主動(dòng)性，優(yōu)先支持智能制造領(lǐng)域的校企合作項(xiàng)目，在校企合作前期引薦搭橋，建立校企需求的精準(zhǔn)對(duì)接；在項(xiàng)目開展過程中組織驗(yàn)收監(jiān)督，保證項(xiàng)目高效完成。獎(jiǎng)勵(lì)深度參與智能制造人才培養(yǎng)的企業(yè)，對(duì)接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)、信貸優(yōu)惠等政策獎(jiǎng)勵(lì)。適時(shí)推出人才引進(jìn)新政，對(duì)于高學(xué)歷、帶著技術(shù)、項(xiàng)目和資金來東北創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人才，給予高額的資助和補(bǔ)貼，并通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保護(hù)創(chuàng)新成果，確保人才在東北引得來、留得住。積極促成區(qū)域內(nèi)合作聯(lián)盟，定期組織創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和人才對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)智能制造相關(guān)專業(yè)建設(shè)水平較高的高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)代表參加，發(fā)布重大科研成果，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目簽約。建立智能制造人才數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)定期更新原始創(chuàng)新人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和技術(shù)轉(zhuǎn)化人才的結(jié)構(gòu)、層級(jí)，以制定靈活有效的人才政策。

4.發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的決定作用，促進(jìn)評(píng)價(jià)和中介功能的實(shí)現(xiàn)

把人才評(píng)價(jià)的話語權(quán)交給市場(chǎng)，聚焦新技術(shù)和新領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)定工作，可由人社部門遴選把關(guān)，將人才評(píng)定工作下放給工作效率高、專業(yè)技術(shù)過硬、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的社會(huì)組織完成。提高中介組織的人才服務(wù)水平，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才調(diào)研、預(yù)測(cè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)交流等方面的作用，使人才的科技成果產(chǎn)出與智能制造行業(yè)需求相匹配，還可進(jìn)一步成立國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立合資或分支機(jī)構(gòu)，提升人才服務(wù)的國際化水準(zhǔn)，有利于吸引國際智能制造人才助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。可借鑒青島、武漢等地以市場(chǎng)化思維成立區(qū)域人才集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行人才服務(wù)市場(chǎng)化的探索，讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)去做精英獵聘、戰(zhàn)略咨詢、數(shù)據(jù)共享、培訓(xùn)開發(fā)等工作，幫助企業(yè)發(fā)掘引領(lǐng)科技創(chuàng)新的職業(yè)經(jīng)理人和頂尖科技人才，提升企業(yè)人才競爭力。

四、結(jié)語

智能制造時(shí)代背景下，東北地區(qū)應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才成長的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力人才需求，圍繞智能制造相關(guān)領(lǐng)域的新職業(yè)培養(yǎng)人才。可通過教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)融合為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，構(gòu)建高校、企業(yè)、政府和市場(chǎng)的協(xié)同機(jī)制，從教學(xué)模式、育人機(jī)制、履行職責(zé)、優(yōu)化配置等方面保障人才的高質(zhì)量產(chǎn)出，打造一支與智能制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，助力東北全面振興。

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作者簡介：王婷婷（1983.05— ），女，遼寧沈陽人，博士，副教授，研究方向：人力資源管理。