【摘要】 個別化教育計劃是特殊教育發(fā)展的基石，可以保障殘疾學(xué)生在融合教育中接受滿足其特殊需要的教育。但對個別化教育計劃本質(zhì)的理解需要厘清，對當(dāng)下我國融合教育中制訂與實施IEP的目的所在需要明確，從而基于國情掌握融合教育中IEP的內(nèi)核要素及IEP制訂與實施的方法、條件等，才能充分發(fā)揮IEP的實際效能。

【關(guān)鍵詞】 融合教育；個別化教育計劃；特殊需要學(xué)生

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 王輝，教授，南京特殊教育師范學(xué)院（南京，210038）。

“個別化教育計劃”這一概念和做法在20世紀80年代引入中國，特殊教育界借鑒歐美和中國港臺的IEP文本模板及制訂、實施程序，在培智教育和隨班就讀班級中開展應(yīng)用探索。但實踐中發(fā)現(xiàn)IEP的應(yīng)用不盡如人意。為什么IEP難以有效落實？IEP在融合教育實踐中應(yīng)該如何制訂、如何實施并發(fā)揮出應(yīng)有的作用？這些問題需要進行更深入的思考。

一、厘清個別化教育計劃的本質(zhì)

個別化教育計劃（方案）是什么？《特殊教育詞典》（第3版）中解釋是“為每個被鑒定為有殘疾的學(xué)生制訂一份書面教育計劃，作為幫、教該學(xué)生的工作依據(jù)”。個別化教育計劃概念的中心詞是“計劃”，是指根據(jù)一定的目標(biāo)和需求，提前制訂好的行動方案。行動方案是需要依此進行個別化教育實踐的，而不是停留于書面的計劃。它不包含教育評價等功能和要求，但卻是教育評價的依據(jù)。這個行動方案根據(jù)特殊需要學(xué)生的身心特征、學(xué)習(xí)能力和社會適應(yīng)性等量身定制，就像各種各樣的工作計劃一樣，是階段性的，有明確的目標(biāo)和需求；同時，也是因人而異、個別化的，體現(xiàn)了個體的差異性。

二、理解融合教育中制訂與實施個別化教育計劃的目的

《殘疾人教育條例》中明確提出了“殘疾人教育應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)”；《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》提出“全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育”；《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》則提出“全面推進融合教育”，“尊重殘疾學(xué)生的個體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，提高特殊教育的針對性”，“提高特殊教育質(zhì)量”；《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》強調(diào)“全面提高特殊教育質(zhì)量，促進殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展”，并要求“科學(xué)評估”，“尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點和個體差異，做到因材施教，實現(xiàn)適宜發(fā)展”。融合教育中特殊需要學(xué)生與普通學(xué)生在同一個環(huán)境中接受教育，但是適合于大多數(shù)學(xué)生的普通教育方案難以適應(yīng)、滿足特殊需要學(xué)生的差異性需求，嚴重影響這些學(xué)生的教育質(zhì)量，需要制訂能滿足每名特殊需要學(xué)生個性需求的教育計劃或方案，即個別化教育計劃，并據(jù)此因材施教，以促進特殊需要學(xué)生的個性發(fā)展、適宜發(fā)展。

個別化教育計劃不是一種外在的形式，而是一個基于特殊需要學(xué)生的身心特點和特殊需要而制訂的、可行的、個別化的教育計劃，其根本目的在于保障、提高特殊需要學(xué)生的教育質(zhì)量。

三、基于國情，厘定融合教育中個別化教育計劃的內(nèi)核

中國融合教育中的IEP應(yīng)該包含哪些內(nèi)容才能凸顯“以生為本”，才能滿足學(xué)生發(fā)展、學(xué)校管理、家長意愿等多方需求？要弄清楚這些問題，就必須厘清IEP內(nèi)核的關(guān)鍵要素及其邏輯關(guān)系。實踐探索發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)下的融合教育中，IEP需要包含5個核心要素。

第一，明確IEP的主體。融合教育中的IEP主體當(dāng)然是有特殊需要的學(xué)生，IEP需要對學(xué)生基本情況進行客觀描述，包括學(xué)生的姓名、性別、年齡、障礙類別、障礙程度、疾病診療史、生長發(fā)育史、家庭養(yǎng)育與教育史、康復(fù)史、日常表現(xiàn)，母親的妊娠史、生產(chǎn)史等。

第二，了解學(xué)生的現(xiàn)有能力和學(xué)業(yè)情況。主要包括學(xué)生的現(xiàn)有能力水平、優(yōu)劣勢、最近發(fā)展區(qū)、存在問題與特殊需求等身心特點；同時，還包括學(xué)生已掌握的知識和形成的能力、優(yōu)勢課程與弱勢課程、各門課程學(xué)習(xí)的最近發(fā)展區(qū)或可接近性學(xué)習(xí)目標(biāo)等。

第三，分析障礙對學(xué)生需要參與的課程學(xué)習(xí)的影響及特殊需要。包括學(xué)生的障礙對所要參與的普通課程的學(xué)習(xí)有何影響，需要對普通課程做何調(diào)整，需要哪些特殊支持，需要增加哪些特殊課程等。

第四，分析學(xué)生先備的知識、技能與能力，確定須學(xué)習(xí)課程或康復(fù)領(lǐng)域的長期（學(xué)期）目標(biāo)和短期（單元）目標(biāo)。根據(jù)學(xué)生課程評估結(jié)果，在可接近性學(xué)習(xí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上考慮學(xué)習(xí)迫切性需求、國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求等要素，確定各門課程或康復(fù)領(lǐng)域最終的長期學(xué)習(xí)/康復(fù)目標(biāo)和短期學(xué)習(xí)/康復(fù)目標(biāo)。與港臺地區(qū)的設(shè)計有所不同的是，長期目標(biāo)并非學(xué)年目標(biāo)，而是指學(xué)期目標(biāo)；短期目標(biāo)也非學(xué)期目標(biāo)，而是指單元目標(biāo)。這樣調(diào)整更符合國情，與當(dāng)下基礎(chǔ)教育課程改革所倡導(dǎo)的“教—學(xué)—評”一致性要求相吻合，實踐證明更具有可操作性，更便于IEP的有效落實。

第五，針對特殊需求提供康復(fù)及其他支持服務(wù)。為學(xué)生的特殊需求增添一些特殊服務(wù)，如某些定時定點的康復(fù)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)或其他支持服務(wù)等。

上述五要素的邏輯線是：個體是誰——個體已有能力、成就和障礙、需求如何——個體障礙對學(xué)習(xí)的影響如何、特殊教育需要如何——個體已知已會什么、下一步學(xué)什么——個體需要供給哪些特殊服務(wù)、如何服務(wù)。五要素環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，呈現(xiàn)線性邏輯關(guān)系。此外，IEP還需要有參與制訂者的簽名、時間等。

四、立足本土，基于評估制訂與實施中國特色的融合教育個別化教育計劃

如何從特殊需要學(xué)生的自我發(fā)展需求出發(fā)，制訂出有針對性的IEP？筆者在參與“南京市隨班就讀課程與教學(xué)調(diào)整工作坊”的過程中，與40位巡回指導(dǎo)教師和資源教師采用“研學(xué)一體”“做中學(xué)”的方式開展行動研究，立足本土，探索出一套符合國情的行之有效的IEP制訂模式。

一是做好IEP制訂前的準(zhǔn)備工作。IEP的制訂與實施需要那些最了解學(xué)生的和直接與學(xué)生接觸、進行教育教學(xué)的人合作。因此，首先需要為每名學(xué)生專門建立一支跨學(xué)科、跨專業(yè)融合的IEP團隊，成員包括：學(xué)校行政管理人員（如校長及主管教學(xué)的負責(zé)人等）、所有直接任教學(xué)生的教師、家長或其他監(jiān)護人、其他專業(yè)人員（如語言康復(fù)教師、運動康復(fù)教師、相關(guān)醫(yī)療人員等）。團隊成員根據(jù)學(xué)生個體的需要可以進行調(diào)整。其次要明確IEP團隊成員的任務(wù)和職責(zé)。在IEP制訂和實施的過程中，所有團隊成員都有明確的任務(wù)和責(zé)任。在主要任務(wù)和責(zé)任相對固定的前提下，成員的任務(wù)根據(jù)學(xué)生個體的需要可以有所變化。

二是做好IEP制訂前的科學(xué)評估。對特殊需要學(xué)生進行全面多元的綜合性教育評估，是IEP制訂的前提和依據(jù)。教育評估是采用各種測驗和測量手段來搜集與特殊需要學(xué)生教育有關(guān)的信息、資料，并通過對這些信息與資料的分析、解釋、推測和判斷，研判特殊需要學(xué)生能力與成就的現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢、最近發(fā)展區(qū)、存在問題及特殊需求等，從而做出教育性決定的過程。簡言之，就是搜集資料、分析資料、得出結(jié)論、提出建議。科學(xué)的教育評估須關(guān)注對學(xué)生能力發(fā)展情況的評估以及教育成就方面的評估。在融合教育中，評估是特殊需要學(xué)生個別化教育實施的邏輯起點，評估的結(jié)果應(yīng)用于特殊需要學(xué)生個別化教育的各個環(huán)節(jié)，是個別化教育實施的依據(jù)。IEP與融合教育中各門課程學(xué)期教學(xué)計劃的制訂（含特殊需要學(xué)生的差異性計劃）、特殊需要學(xué)生各門課程與教學(xué)的調(diào)整、課堂教學(xué)的設(shè)計、課堂教學(xué)的評價等都須依據(jù)評估的結(jié)果進行。這就好像醫(yī)生看病，首先要對病人病情進行檢查診斷（相當(dāng)于教育評估），然后開出對癥下藥的治療處方（相當(dāng)于IEP），再根據(jù)治療處方實施治療（相當(dāng)于教育教學(xué)）。診斷是治病的前提和依據(jù)，科學(xué)評估就是對特殊需要學(xué)生實施有效個別化教育的前提和依據(jù)。

三是基于評估結(jié)果制訂適宜的IEP。首先，編寫特殊需要學(xué)生的IEP初稿。由特殊需要學(xué)生所在班級的班主任協(xié)調(diào)、組織各學(xué)科任課教師根據(jù)教育評估結(jié)果、IEP文本模板編寫每個特殊需要學(xué)生的IEP初稿。在編寫中，須注意長短期學(xué)習(xí)目標(biāo)越具體，越有利于在課堂教學(xué)中有效落實。隨后，召開IEP綜合會議，會議前明確會議的目的、時間、地點、參與人員、會議議程等。IEP會議就是要綜合分析教育評估結(jié)果，進一步明確學(xué)生的個體差異與個別化需求，以修訂學(xué)生的個別化教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略及所需相關(guān)服務(wù)。每位學(xué)生的IEP會議所需時間大約為60—90分鐘，參與人員就是整個IEP團隊人員。會議議程主要是匯報、分析評估結(jié)果，討論、修訂長短期學(xué)習(xí)或康復(fù)目標(biāo)，制定與調(diào)整教育教學(xué)方法及補救策略，分析、發(fā)揮特殊需要學(xué)生的優(yōu)勢、開發(fā)其潛能等。最后，修訂完善特殊需要學(xué)生的IEP。班主任組織各位教師結(jié)合IEP會議中的討論意見，從核對學(xué)生、家庭基本信息開始，到核查學(xué)生現(xiàn)有發(fā)展水平、長短期學(xué)習(xí)目標(biāo)、行為問題與干預(yù)策略、教育支持與服務(wù)等，逐項修訂，為每名特殊需要學(xué)生形成一個完善的IEP。

四是建立機制以保障IEP的有效實施。首先，融合教育學(xué)校須進行管理機制的變革，搭建多方保障與評價平臺，確保每名學(xué)生的IEP能有效落實。其次，每名學(xué)生IEP的實施須根據(jù)各門課程的教學(xué)安置形式，將其IEP中各門課程的長短期學(xué)習(xí)目標(biāo)嵌入班級、小組教學(xué)計劃中，或調(diào)整班級、小組的教學(xué)目標(biāo)；在教學(xué)方法策略方面，則須根據(jù)評估結(jié)果和IEP中的學(xué)情分析對班級、小組教學(xué)中的策略方法等進行調(diào)整，或提供其所需的適切支持。若是抽離式個別教學(xué)則需要制訂個別教學(xué)計劃。

當(dāng)前，我國IEP實施質(zhì)量不高的問題并非IEP本身所導(dǎo)致，而是制訂IEP的方法、過程出了問題。如：IEP制訂前缺乏精準(zhǔn)、科學(xué)的評估，有些評估目的不明確，有些評估的范圍邊界不清，沒有針對普通學(xué)校的課程和教學(xué)進行評估，搜集到評估資料卻不會分析等；IEP與普通學(xué)校的課程與教學(xué)不相融、脫節(jié)，IEP沒有落實到各門課程的學(xué)期教學(xué)計劃中，等等。真正的原因在于融合教育中管理者與教師的理念沒有轉(zhuǎn)變，教師的專業(yè)能力缺乏，教師學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動力與學(xué)習(xí)能力不足，以及融合教育學(xué)校缺乏管理機制的變革等。依據(jù)筆者多年實踐的經(jīng)驗，融合教育學(xué)校IEP的有效落實需要具備一定的條件。首先，學(xué)校要有一支具有現(xiàn)代先進特殊教育理念的管理者、學(xué)科帶頭人與教師團隊；其次，學(xué)校的原有管理機制需要變革；再次，要開展基于個別化教育理念的學(xué)校課程建設(shè)。

（責(zé)任編輯：葉 萍）